Постановление Правительства Кировской области от 25 октября 2012 г. N 176/655 "Об утверждении государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2013 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2012 г., 29 апреля, 3 июля 2013 г.

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Кировской области от 15 января 2013 г. N 191/4 "О распределении и предоставлении на 2013 год субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов"

На основании пункта 2 распоряжения Правительства Кировской области от 19.06.2012 N 180 "Об утверждении перечня государственных программ Кировской области" Правительство Кировской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2013 - 2017 годы (далее - Государственная программа). Прилагается.

2. Определить департамент экологии и природопользования Кировской области уполномоченным органом, осуществляющим взаимодействие с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральным агентством водных ресурсов в рамках реализации подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Кировской области" на 2013 - 2017 годы Государственной программы (далее - Подпрограмма).

Губернатор - Председатель Правительства Кировской области

Н.Ю. Белых

Государственная программа
Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2013 - 2017 годы
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 25 октября 2012 г. N 176/655)

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2012 г., 29 апреля, 3 июля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 3 июля 2013 г. N 215/401 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов"

Ответственный исполнитель Государственной программы	департамент экологии и природопользования Кировской области
Соисполнитель Государственной программы	управление охраны и использования животного мира Кировской области
Наименование Подпрограммы	"Развитие водохозяйственного комплекса Кировской области"
Программно-целевые инструменты Государственной программы	областная целевая программа "Охрана поверхностных водных объектов на территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы, утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 21.09.2011 N 121/441; областная целевая программа "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы" утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 22.08.2011 N 117/380; ведомственная целевая программа "Обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кировской области", утвержденная приказом департамента экологии и природопользования Кировской области от 29.08.2012 N 160; ведомственная целевая программа "Охрана, воспроизводство, федеральный государственный контроль и рациональное использование объектов животного мира и среды их обитания на территории Кировской области", утвержденная приказом управления охраны и использования животного мира Кировской области от 16.08.2012 N 74
Цели Государственной программы	повышение уровня экологической безопасности граждан и сохранение природных систем, развитие и рациональное использование природных ресурсов
Задачи Государственной программы	обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности; обеспечение охраны и рационального использования минерально-сырьевой базы; уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду; обеспечение безопасной эксплуатации сооружений водохозяйственного комплекса Кировской области; обеспечение охраны и рационального использования животного мира
Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы	доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился, в общем количестве водохозяйственных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации; доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, в общем количестве пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование; доля площади особо охраняемых природных территорий в общей площади территории области; количество нарушений сроков и порядка рассмотрения документов, представленных на государственную экологическую экспертизу, выявленных по результатам проверок контролирующими органами и вследствие обоснованных жалоб заказчика; количество обращений юридических и физических лиц по фактам нарушения природоохранного законодательства, не обеспеченных при рассмотрении принятыми административными мерами; доля выданных лицензий на пользование участками недр местного значения без нарушения сроков и установленного порядка; количество закрытых (в том числе ликвидированных или рекультивированных) свалок бытовых отходов; доля населенных пунктов, охваченных системами сбора и удаления коммунальных отходов, от общего количества населенных пунктов Кировской области; доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях; протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления; количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние; доля гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности; численность основных видов охотничьих ресурсов: лося, кабана, медведя; доля использования водных биологических ресурсов от выданной квоты
Этапы и сроки реализации Государственной программы	срок реализации программы: 2013 - 2017 годы. Государственная программа реализуется в один этап
Объемы ассигнований Государственной программы	общий объем ассигнований на реализацию Государственной программы - 5 298 426,8 тыс. рублей. Источники финансирования: федеральный бюджет - 3 308 254,6 тыс. рублей; областной бюджет - 678 160,2 тыс. рублей; местные бюджеты - 76 241,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 1 235 771,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы	доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился, в общем количестве водохозяйственных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, увеличится до 37,5%; доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования в общем количестве пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование, увеличится до 99,58%; доля площади особо охраняемых природных территорий в общей площади территории области увеличится до 3,44%; отсутствие нарушений сроков и порядка рассмотрения документов, представленных на государственную экологическую экспертизу, выявленных по результатам проверок контролирующими органами и вследствие обоснованных жалоб заказчика; отсутствие обращений юридических и физических лиц по фактам нарушения природоохранного законодательства, не обеспеченных при рассмотрении принятыми административными мерами; доля выданных лицензий на пользование участками недр местного значения без нарушения сроков и установленного порядка составит 100%; количество закрытых (в том числе ликвидированных или рекультивированных) свалок бытовых отходов за период реализации Государственной программы составит 10 единиц; доля населенных пунктов, охваченных системами сбора и удаления коммунальных отходов, от общего количества населенных пунктов увеличится до 9,7%; доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, к 2017 году увеличится до 77,5%; протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления составит 4,3 км; количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, за период реализации Государственной программы составит 17 единиц; доля гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности к 2017 году увеличится до 71,4%; численность основных видов охотничьих ресурсов к концу 2017 года не изменится и составит: лося - не менее 21 тыс. особей, кабана - не более 0,9 тыс. особей, медведя - не менее 5,1 тыс. особей; доля использования водных биологических ресурсов от выданной квоты увеличится до 30%; будет обеспечено рациональное использование и сохранение природных ресурсов (водных ресурсов, минерально-сырьевых ресурсов, животного мира); повысится экологическая культура населения; улучшится качество воды в поверхностных водных объектах; будет обеспечена качественная реализация государственных услуг в сфере недропользования; будет обеспечено качество проведения государственной экологической экспертизы; будет обеспечен эффективный региональный государственный экологический надзор; будет обеспечено эффективное государственное регулирование и управление в области охраны окружающей среды и природопользования, обеспечения экологической безопасности

1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Предметом особого внимания государства является регулирование отношений в области охраны окружающей среды, использования и охраны природных ресурсов, которые представляют собой не только основу для развития экономики и социальной сферы, но и гарантию нормальной жизнедеятельности для нынешних и будущих поколений.

В целом экологическая ситуация в Кировской области не является кризисной, но все же далека и от благополучной. Анализ существующей ситуации показывает, что в области имеются экологические проблемы, не позволяющие в полной мере достичь требуемого качества окружающей среды.

В настоящее время особенно актуальными для Кировской области являются проблемы загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных и подземных водных источников, размещения отходов производства и потребления, а также предупреждения возникновения чрезвычайных экологических ситуаций.

В последние годы в целом на территории Кировской области сложилось стабильное состояние атмосферного воздуха, которое сохраняется и в настоящее время. Валовой выброс загрязняющих веществ в атмосферу области в 2011 году составил 217,219 тыс. тонн, в том числе от стационарных источников - 100,103 тыс. тонн, от передвижных источников - 117,116 тыс. тонн.

По данным доклада Министерства регионального развития Российской Федерации об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам 2010 года (далее - доклад Минрегиона России), по объему выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников за 2010 год область находилась на 44 месте в общем рейтинге субъектов Российской Федерации, а от автомобильного транспорта - на 48 месте.

Значительный вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносится передвижными источниками выбросов - 53,9%. За последнее десятилетие отмечается бурный рост парка автомобильного транспорта, что приводит к увеличению концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, особенно городов.

Решение проблемы загрязнения атмосферного воздуха выбросами от автотранспорта является одной из первоочередных задач в сфере охраны атмосферного воздуха.

В связи с этим для снижения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения Кировской области необходимо активизировать деятельность, направленную на оптимальную организацию движения автомобилей в городе (значительная часть выбросов происходит в автомобильных пробках и на светофорах), снижение числа старых автомобилей, уменьшение транзитного потока грузовых автомобилей (создание объездных магистралей), увеличение доли транспорта, использующего альтернативные виды топлива, а также на усиление контроля соответствия выбросов автотранспортных средств требованиям экологических стандартов.

Проблемными по-прежнему остаются населенные пункты, в которых сконцентрированы основные промышленные объекты, транспортные потоки, где проживает более половины населения области. Это города Киров, Кирово-Чепецк. Состояние атмосферного воздуха в городах Кирове и Кирово-Чепецке является предметом постоянных жалоб населения.

В среднем по области удельный выброс от стационарных источников в 2011 году составил 0,83 тонны/кв. км (в 2010 году - 0,87 тонны/кв. км), в том числе по г. Кирову - 34,9 тонны/кв. км (в 2010 году - 42,1 тонны/кв. км), по г. Кирово-Чепецку - 249,8 тонны/кв. км (в 2010 году - 294,2 тонны/кв. км), по Кирово-Чепецкому району - 7,8 тонны/кв. км (в 2010 году - 8,1 тонны/кв. км).

По данным Верхневолжского Управления государственной метеорологической службы, комплексный показатель загрязнения атмосферного воздуха (далее - ИЗА) в населенных пунктах Приволжского федерального округа изменялся в 2011 году от 3 до 14.

ИЗА - это комплексный индекс загрязнения атмосферы, учитывающий несколько примесей. Величина ИЗА рассчитывается по значениям среднегодовых концентраций. Показатель характеризует уровень хронического, длительного загрязнения воздуха.

ИЗА от 5 до 6 - уровень загрязнения "Повышенный";

ИЗА от 7 до 13 - уровень загрязнения "Высокий";

ИЗА равно или больше 14 - уровень загрязнения "Очень высокий".

В г. Кирове ИЗА составляет 6.9, а в г. Кирово-Чепецке - 5.1. По значению индекса загрязнения атмосферы в 2011 году г. Кирово-Чепецк не попадает в список городов с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха.

Для снижения антропогенной нагрузки на атмосферный воздух необходимо решить задачу повышения экологической эффективности экономики (модернизация производств предприятий, оснащение источников выбросов современными газопылеулавливающими устройствами, реконструкция очистного оборудования, перевод на более экологически чистые виды топлива - например, природный газ). Вопрос газификации области природным газом является стратегическим не только в плане развития топливно-энергетического комплекса, но и с точки зрения уменьшения выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников.

В центре особого внимания стоят вопросы состояния водных объектов области. Сложившийся уровень антропогенного загрязнения является одной из основных причин, вызывающих деградацию рек, водохранилищ, озерных систем, накопление в донных отложениях, водной растительности и водных организмах загрязняющих веществ, в том числе токсичных, и ухудшение качества вод поверхностных водных объектов, используемых в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и являющихся средой обитания водных биологических ресурсов.

Как и в предыдущие годы, большинство водных объектов Кировской области в 2011 году оценивалось третьим классом, разряд А "Загрязненные воды" (60% створов) и разряд Б "Очень загрязненные воды" (30% створов). Только 6,6% створов оценивается четвертым классом, разряд А "Грязные воды". Кислородный режим был благоприятным на всех реках области.

Случаев высокого и экстремально высокого загрязнения поверхностных вод, а также аварийных ситуаций на водных объектах в 2011 году не зарегистрировано.

Состояние водных объектов в местах водопользования населения продолжает оставаться неудовлетворительным.

В 2011 году отмечено ухудшение качества воды в водных объектах по санитарно-химическим показателям в сравнении с 2010 годом. В то же время отмечается улучшение качества воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям в водоемах в сравнении с 2010 годом.

Несмотря на то, что в 2011 году произошло улучшение качества воды по микробиологическим показателям, процент неудовлетворительных проб воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям превышает среднероссийские показатели и показатели по Приволжскому федеральному округу.

Данные социально-гигиенического мониторинга свидетельствуют о неудовлетворительном качестве поверхностных источников водоснабжения в Кировской области, обусловленном как антропотехногенным воздействием на водные объекты, так и природными факторами. Уже в истоках рек отмечается высокое природное содержание железа и повышенное содержание трудно окисляемых органических веществ. Наиболее загрязненными реками области, по данным социально-гигиенического мониторинга, являются реки Вятка, Осиновка и Луза.

В Кировской области очистные сооружения представлены сооружениями механической, физико-химической и биологической очистки.

Существующие очистные сооружения сточных вод на территории области в большинстве своем находятся в неудовлетворительном состоянии, морально устарели и физически изношены. На многих очистных сооружениях эксплуатируется технологическое оборудование с большой степенью износа, используются технологически устаревшие схемы очистки сточных вод, которые не обеспечивают должной степени очистки.

В Кировской области на 01.01.2012 насчитывается 7377 эксплуатационных водозаборных скважин, из них 5383 - действующие и резервные, 1994 - бездействующие. Для водоснабжения Кировской области используется 69 родников.

Практически на одном уровне за последние три года наблюдений остается показатель неудовлетворительных по санитарно-химическим показателям проб воды из подземных источников водоснабжения.

В 2011 году в сравнении с 2010 годом на 2,9% увеличился удельный вес неудовлетворительных по микробиологическим показателям проб воды подземных источников водоснабжения, данный показатель незначительно превышает среднероссийский.

По состоянию на 01.01.2012 в Кировской области учтено 685 гидротехнических сооружений, предназначенных для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких промышленных отходов, из них 664 гидроузла прудов и водохранилищ.

В нижнем бьефе 250 гидроузлов имеются объекты экономики различного назначения и стоимости, из которых 95 гидроузлов в случае их повреждения (аварии) могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации в населенных пунктах.

В работоспособном состоянии находится 224 гидротехнических сооружения (далее - ГТС). Большинство гидроузлов эксплуатируется без проведения текущих и капитальных ремонтов, вследствие чего техническое состояние 370 гидроузлов оценивается как предельно допустимое, а уровень их безопасности - как неудовлетворительный. В предаварийном состоянии находится 52 ГТС, в аварийном состоянии - 28 ГТС. Требуют проведения текущего, капитального ремонта, реконструкции 442 гидроузла. Полностью разрушено 4 ГТС.

Существует проблема подмыва и обрушения берегов рек в населенных пунктах области, в том числе в г. Кирове, г. Кирово-Чепецке, г. Вятские Поляны, г. Лузе, пгт Подосиновец, пос. Безбожник Мурашинского района и др.

Воздействие паводковых вод на береговые склоны водных объектов обуславливает вымывание грунта из склонов на отметке горизонта воды и, как следствие, обрушение верхнего слоя грунта.

К числу вопросов, определяющих экологическую безопасность региона, относится вопрос осуществления мониторинга водных объектов и прилегающих к ним территорий.

Существующая система мониторинга водных объектов не обеспечивает получение информации о состоянии водных объектов в необходимых объемах.

На участке вдоль реки Вятка, в интервале от г. Слободского (включительно) до г. Кирова, сложилась напряженная экологическая обстановка, вызванная сбросом загрязненных сточных вод более чем 30 предприятиями и неорганизованным сбросом поверхностных и дренажных вод с загрязненных селитебных, промышленных и сельскохозяйственных территорий. Здесь расположена зона санитарной охраны Кировского водозабора, рекреационные зоны г. Кирова, г. Слободского и г. Кирово-Чепецка. С целью своевременного выявления причин, негативно влияющих на состояние окружающей среды на этой территории, разработки и принятия мер по их устранению необходимо обеспечить функционирование системы наблюдения за состоянием окружающей среды, созданной постановлением Правительства Кировской области от 04.08.2010 N 61/365 "О создании системы наблюдений за состоянием окружающей среды на участке территории вдоль реки Вятка от г. Слободской до г. Киров".

На многих реках Кировской области дно и берега подвержены деформациям, водоохранные зоны большинства водотоков находятся в неудовлетворительном состоянии. В некоторых населенных пунктах граница береговой линии оказалась в непосредственной близости от жилых домов. Для получения объективных оценок их состояния необходимо проведение мониторинга водных объектов в рамках полномочий субъектов Российской Федерации и принятие на его основе эффективных и технически обоснованных управленческих решений.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 N 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвуя в организации и осуществлении мониторинга, организуют проведение регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

Дефицит средств областного бюджета не позволяет проводить перечисленные выше виды наблюдений в необходимом (полном) объеме. До настоящего времени регулярные наблюдения осуществлялись за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон реки Вятка в границах муниципальных образований г. Слободской и Нововятского района г. Кирова. Периодически выполнялись наблюдения за состоянием берегов р. Вятка в г. Вятские Поляны и п. Аркуль Нолинского района.

Осуществление мониторинга имеет большое значение. Его результаты используются при подготовке в Федеральное агентство водных ресурсов материалов для защиты бюджетных проектировок с целью обоснования необходимости привлечения средств федерального бюджета.

Расширение системы мониторинга водных объектов позволит своевременно выявлять и прогнозировать развитие процессов, влияющих на состояние водных объектов, для последующей разработки и реализации мер по предотвращению последствий негативных процессов, оценки эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов.

Расширение системы мониторинга может быть осуществлено только при увеличении объемов финансирования из областного бюджета.

Проблема безопасного обращения с отходами производства и потребления, образующимися в процессе хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений и населения, также является одной из основных экологических проблем Кировской области.

По состоянию на 01.01.2012 на территории области размещено на объектах захоронения 81961,68 тыс. тонн отходов (с учетом ранее накопленных отходов), в том числе твердых бытовых отходов (далее - ТБО) - 14263,009 тыс. тонн (17%), промышленных отходов - 67698,671 тыс. тонн (83%).

По данным 2-ТП (отходы), из общей массы образовавшихся промышленных отходов за отчетный период использовано 883,702 тыс. тонн. Наиболее высок показатель использования по лому черных и цветных металлов (100%), отработанным нефтепродуктам (51%), древесным отходам (используется 72%), отходам животноводства (81%).

Более 80% образующихся в Кировской области твердых бытовых отходов несанкционированно размещается в окружающей среде.

В настоящий момент на территории Кировской области отсутствуют эффективные модели обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами, включая систему действенного учета и управления потоками отходов.

Отдельной проблемой является низкая эффективность организации сбора и вывоза отходов производства и потребления, отсутствие раздельного сбора и - в большинстве случаев - сортировки отходов; последнее приводит к размещению токсичных отходов, в том числе ртутьсодержащих ламп, на полигонах ТБО без предварительного обезвреживания и к значительным потерям вторичных ресурсов. В большинстве случаев система сбора и удаления отходов исторически сложилась только на территории административных центров муниципальных районов и не развивается на всей территории муниципальных образований. Отсутствие систем двустадийного вывоза отходов не позволяет охватывать близлежащие населенные пункты, прилегающие к районным центрам, несмотря на то, что именно в них образуется зачастую до 50% объемов твердых бытовых отходов. Кроме того, отсутствие действенной системы учета и анализа потоков отходов на всех уровнях их образования приводит к отсутствию достоверных сведений у органов исполнительной власти для принятия грамотных управленческих решений. Таким образом, существующая система сбора твердых бытовых отходов не позволяет в полной мере удалять их из мест образования.

Минерально-сырьевая база области (далее - МСБ области) представлена месторождениями более 20 видов полезных ископаемых, запасы которых прошли государственную экспертизу и учтены государственным балансом (нефть, формовочные и стекольные пески, цементное сырье, тугоплавкие глины, фосфоритовые руды, подземные воды питьевые, технические и минеральные, общераспространенные полезные ископаемые (далее - ОПИ). По состоянию на 01.01.2012 на балансе запасов полезных ископаемых Кировской области числится 1056 месторождений (участков) минерального сырья (включая подземные воды), находящихся на различных стадиях освоения.

Основные изменения МСБ области в 2011 году произошли за счет поиска и оценки новых месторождений, добычи полезных ископаемых на эксплуатируемых месторождениях и списания с баланса добытых запасов, а также за счет перевода запасов полезных ископаемых из распределенного фонда недр в нераспределенный в результате прекращения действия лицензий.

В 2011 году на территории области добывалось 11 видов твердых полезных ископаемых, нефть, пресные и минеральные подземные воды, лечебные грязи, общераспространенные полезные ископаемые. Действовало 97 горнодобывающих предприятий (промысел по добыче нефти, карьеры и обогатительные комплексы по добыче и переработке твердых полезных ископаемых (преимущественно для объектов строительной индустрии, а также для сельскохозяйственного производства), эксплуатировалось около 2,5 тысячи групповых и одиночных водозаборов, насчитывающих около 6000 водозаборных скважин (на 2178 из них оформлены соответствующие лицензии на право пользования недрами).

Добыча полезных ископаемых осуществлялась на 1 нефтяном месторождении, 8 торфяных месторождениях, 10 месторождениях песчано-гравийной смеси, 3 месторождениях кирпичных глин, 1 месторождении керамзитового сырья, 4 месторождениях карбонатных пород различного назначения, 1 месторождении песков для производства бетона, 47 месторождениях сырья местного значения, 1 месторождении лечебных грязей. Подземные воды добывались на 9 месторождениях подземных лечебных минеральных вод и на 117 участках с эксплуатационными запасами подземных вод питьевого и технического назначения.

Особое положение в МСБ области занимают ресурсы подземных вод. По состоянию на 01.01.2012 балансом запасов полезных ископаемых Кировской области учтены 243 участка, в распределенном фонде находятся 197 участков (24,5% от всех разведанных запасов подземных вод).

Одной из основных проблем, связанных с использованием подземных вод, является наличие и появление новых бездействующих, заброшенных, потерянных на местности (по сути, бесхозяйных) скважин в результате ликвидации или банкротства их владельцев. До недавнего времени на территории области официально числилось порядка 1,5 тысячи таких скважин. По предварительным результатам инвентаризации водозаборных скважин количество таких скважин может достигнуть 5 тысяч и состояние многих из них таково, что любая из них может явиться источником и фактором антропогенного загрязнения вскрытого ею водоносного горизонта.

Не менее важной проблемой, связанной с использованием подземных источников питьевого водоснабжения, является их резервирование на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.

Формированию ситуации, сложившейся в МСБ области, способствовали: недостаточная изученность геологического строения территории области и технологических свойств минерального сырья; недостаточные инвестиции в освоение балансовых месторождений; отсутствие устойчивого спроса на фосфорные удобрения у сельскохозяйственных производителей; ликвидация, банкротство предприятий бывших пользователей недр.

На 01.01.2012 сеть особо охраняемых природных территорий Кировской области (далее - ООПТ) представлена 201 особо охраняемой природной территорией различных категорий:

государственным природным заповедником "Нургуш" федерального значения;

3 государственными заказниками регионального значения ("Пижемский", "Былина", "Бушковский лес");

175 памятниками природы регионального значения;

18 памятниками природы местного значения;

3 лечебно-оздоровительными местностями, из них 2 - регионального значения, 1 - местного значения;

зеленой зоной г. Кирова, г. Кирово-Чепецка и г. Слободского, являющейся ООПТ регионального значения.

Общая площадь ООПТ - 395,2 тыс. га, что составляет 3,28% от площади области. Доля площади особо охраняемых природных территорий в общей площади территории области в 2011 году не изменилась, осталась на уровне 2010 года, что ниже среднероссийского показателя в 3,5 раза.

По оценкам независимых экспертов и специалистов, значительная часть особо охраняемых природных территорий не в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым к территориям природно-заповедного назначения, и не осуществляет своих функций по сохранению биоразнообразия, ресурсосбережению и средообразованию. Территориальной охраной обеспечено только около 45% видов растений и порядка 40% видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Кировской области. Распределение ООПТ по территории области весьма неравномерно как по количеству и площадям, занятым ООПТ, так и по характеру охраняемых природных объектов и комплексов.

Отсутствует планомерная и целенаправленная работа по оценке состояния, инвентаризации и мониторингу природных комплексов и отдельных их компонентов, что не позволяет объективно оценивать степень деградации природных экосистем за последние годы, а также своевременно принимать необходимые и достаточные меры по их сохранению и восстановлению.

Территориальная охрана осуществляется лишь на территории государственных природных заказников "Былина", "Пижемский", "Бушковский лес" и обеспечивается штатным персоналом Кировского областного государственного бюджетного учреждения "Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования", подведомственного департаменту экологии и природопользования Кировской области, в рамках уставной деятельности. Многие ООПТ (памятники природы) реальной охраной практически не обеспечены.

Ведение туристской и рекреационной деятельности на территории ООПТ носит стихийный характер, что может привести к ухудшению качества ресурсов особо охраняемых природных территорией и утрате ими свойств, обусловливающих их природоохранное назначение. Оценка уровня посещаемости ООПТ и степени воздействия, оказываемого в процессе рекреационной деятельности, не ведется. Рекреационная пропускная способность ООПТ не рассчитана. Потенциальные возможности ООПТ для использования их в научно-исследовательских, эколого-просветительских и туристско-рекреационных целях в целом не изучены и в настоящее время не могут быть реализованы в полном объеме.

Финансирование работ по организации, функционированию, обеспечению охраны ООПТ осуществляется по остаточному принципу, что не позволяет проводить планомерной и целенаправленной работы по обеспечению эффективного функционирования ООПТ.

Животный мир Кировской области - неотъемлемый элемент ее природной среды и биологического разнообразия, возобновляющийся природный ресурс, регулирующий и стабилизирующий компонент экосистем, всемерно охраняемый и рационально используемый.

Охрана животного мира и рациональное его использование является одной из естественных основ экологического благополучия, устойчивого социально-экономического развития и благосостояния жителей Кировской области.

Экономическая деятельность по использованию ресурсов охотничьих животных, постоянно или временно обитающих на территории области, имеет преимущественно рекреационный характер. Благодаря достаточно высокой численности ряда видов охотничьих ресурсов и их относительной доступности охота в Кировской области представляет значительный интерес как для местного населения, так и для охотников из других регионов и из-за рубежа.

Современная ситуация, сложившаяся в сфере охраны и использования животного мира, характеризуется наличием проблем, имеющих долговременный характер. Наиболее значимое воздействие они оказывают на ключевые направления деятельности в этой сфере - охоту и рыболовство. Характеристика проблем, сложившихся в сфере охотпользования, рассмотрена в Концепции развития охотничьего хозяйства Кировской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Кировской области от 17.08.2010 N 295 "Об утверждении Концепции развития охотничьего хозяйства Кировской области на период до 2020 года".

Одной из наиболее острых и фундаментальных проблем в указанной сфере является проблема неоптимальной структуры долгосрочного охотпользования.

Существующая территориальная система пользования охотничьими ресурсами не в полной мере учитывает современные требования в сфере охраны, воспроизводства и использования охотничьих животных. Долгосрочное охотпользование имеет признаки монопольной деятельности. Общедоступные охотничьи угодья сформированы по остаточному принципу, часто представляя собой удаленные от населенных пунктов или малопродуктивные участки, вследствие чего их социальная роль сведена к минимуму. Система территорий с нормативно закрепленным ограниченным режимом использования животного мира не сопряжена с соответствующими элементами (зонами покоя, воспроизводственными участками) территориальной структуры долгосрочных охотпользователей, другими объектами экологической сети Кировской области.

Решение данной проблемы предполагает разработку и утверждение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Кировской области. Данное полномочие возложено на субъекты Российской Федерации статьей 34 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Разработка данного документа должна быть осуществлена по единой методологической основе (с учетом возможности комплексного использования охотничьих, рыбных и недревесных растительных ресурсов). Отраслевая государственная политика предполагает увеличение количества хозяйствующих субъектов, в том числе путем установления максимальных (рекомендованных) размеров охотничьих участков, передаваемых в пользование одному хозяйствующему субъекту, до экономически и экологически обоснованных величин.

Актуальной проблемой является снижение эффективности государственного управления в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Кировской области, что связано с отсутствием необходимого финансирования полномочий в отрасли из федерального и областного бюджетов.

Кроме этого, к настоящему времени не обеспечено финансированием полномочие Кировской области в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, установленное Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На современном этапе отсутствует надлежащее научное обеспечение деятельности по организации, ведению и развитию охотничьего хозяйства, выработке государственной политики в области охоты и сохранению охотничьих ресурсов.

Таким образом, существует объективная необходимость принятия и реализации комплекса мероприятий для решения проблем в сфере охотничьего хозяйства. Решение вышеуказанных проблем необходимо в целях исполнения федерального и регионального законодательства в указанной сфере, обеспечения развития социально-экономического потенциала области.

Формирование экологической культуры населения - это всеобщий, комплексный и непрерывный процесс воспитания, образования и просвещения, который должен начинаться с дошкольного возраста и действовать на протяжении всей жизни человека.

Департаментом экологии и природопользования Кировской области с 2002 года осуществляется процесс объединения усилий и выработки единой политики в сфере формирования экологической культуры населения через деятельность Координационно-методического совета по экологическому образованию, воспитанию и просвещению населения Кировской области.

В частности, осуществлялось внедрение природоохранных принципов в сознание населения и проводились действенные практические мероприятия по охране окружающей среды во время областных массовых экологических акций, таких, например, как Дни защиты от экологической опасности, ориентированных на различные социальные группы, самые широкие слои населения. Об успешности проведения данной акции свидетельствуют 2 и 3 места Кировской области по Российской Федерации в 2005 - 2010 годах.

В Кировской области, как и во всей России, в последнее время наблюдается неуклонное снижение уровня экологического образования, воспитания и просвещения. Не вызывает сомнений тот факт, что экологическая культура населения, в том числе молодежи, остается на недостаточном высоком уровне, об этом свидетельствуют наблюдаемые повсеместно свалки отходов, замусоренность рекреационных зон вокруг населенных пунктов и пр. На протяжении 2004 - 2009 годов на реализацию мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения Кировской области ежегодно из областного и местных бюджетов выделялось порядка 2 млн. рублей. В 2009 году сумма финансирования в связи с кризисными явлениями в экономике снизилась до 690 тыс. рублей, в 2010 году - до 100 тыс. рублей, в 2011 году - до 80 тыс. рублей.

Приведенные факты говорят о необходимости принятия срочных мер по развитию системы экологического образования и просвещения населения Кировской области.

Согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.08.2011 N 697 "Об утверждении списка конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Кировской области, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" на территории области находится 942 объекта федерального экологического надзора, на долю которых приходятся основные объемы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов в окружающую среду. Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области осуществляет контроль за деятельностью данных хозяйствующих субъектов на соответствие ее требованиям охраны окружающей среды, в том числе контроль за выполнением мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду.

На территории Кировской области перечень объектов государственного регионального экологического надзора формируют свыше 50 тысяч функционирующих объектов хозяйственной деятельности.

В соответствии с установленной компетенцией в сфере отношений, связанных с осуществлением государственного экологического надзора, департамент экологии и природопользования Кировской области в рамках ведомственной целевой программы "Обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кировской области" выполняет государственные функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора за объектами хозяйственной и иной деятельности, не подлежащими федеральному государственному экологическому контролю, включая:

организацию и осуществление регионального государственного экологического надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения;

организацию и осуществление регионального государственного экологического надзора в области охраны атмосферного воздуха;

организацию и осуществление регионального государственного экологического надзора в области обращения с отходами (кроме радиоактивных);

организацию и осуществление регионального государственного экологического надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

организацию и осуществление регионального государственного экологического надзора в области использования и охраны водных объектов.

Кроме того, департамент экологии и природопользования Кировской области осуществляет контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

Управление охраны и использования животного мира Кировской области выполняет переданные полномочия Российской Федерации по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе федерального государственного охотничьего надзора, контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты, а также контроля за оборотом продукции охоты.

Контрольная деятельность управления осуществляется по следующим направлениям:

надзор за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов и среды их обитания;

надзор за соблюдением гражданами (физическими лицами) требований правил охоты и иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов и среды их обитания.

Основными проблемами при осуществлении регионального государственного экологического надзора в пределах полномочий департамента экологии и природопользования Кировской области и управления охраны и использования животного мира Кировской области являются:

несовершенство действующего законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды, отсутствие норм регулирования, содержание рамочных и противоречивых норм как внутри, так и между нормативными правовыми актами, а также практика противоречивых судебных решений по аналогичным вопросам, что затрудняет их применение к нарушителям требований законодательства;

сложность установления виновных лиц (расследование и установление виновных лиц законодательно определено только через правоохранительные органы за несанкционированное природопользование, связанное с самовольным пользованием недрами с целью добычи ОПИ, размещением отходов производства и потребления и т. п.);

недостаточное материально-техническое обеспечение департамента экологии и природопользования Кировской области автотранспортом, горюче-смазочными материалами и запчастями;

существенное недофинансирование полномочий Российской Федерации по государственному надзору за охраной и использованием животного мира, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, переданных для осуществления Кировской области.

В целом анализ состояния окружающей среды в Кировской области показывает, что основные экологические проблемы области обусловлены недостаточным финансированием как из бюджетных источников, так и из средств природопользователей, несовершенством нормативной правовой базы на федеральном уровне, низким уровнем экологической культуры общества в целом, низкой транспортной доступностью при обширной территории области.

Прогноз развития сферы реализации Государственной программы во многом основан на реализации положений стратегических документов, утвержденных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и природопользования, указанных в разделе 2 настоящей Государственной программы.

С учетом внедрения на федеральном уровне новых механизмов регулирования качества окружающей среды на региональном уровне будут созданы предпосылки к снижению удельных показателей негативного воздействия на окружающую среду.

При сохранении текущих уровней финансирования в сфере охраны окружающей среды и природопользования из всех источников не будет обеспечено достижение целевых параметров Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года.

В случае роста объемов финансирования практических мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного (прошлого) экологического ущерба и снижение негативного воздействия на окружающую среду, а также финансового обеспечения реализации мер государственного регулирования, в том числе модернизации экологического мониторинга и государственного регионального экологического надзора, возможно существенное сокращение удельных уровней негативного воздействия отраслей, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду.

При прогнозировании развития деятельности в области охраны и использования животного мира также следует отметить, что без значительного увеличения объема финансирования на эти нужды сохранятся тенденции к снижению эффективности деятельности в этой области.

Государственное регулирование в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, воспроизводства и использования природных ресурсов на территории Кировской области осуществляют:

органы исполнительной власти Кировской области (департамент экологии и природопользования Кировской области, управление охраны и использования животного мира Кировской области);

территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области, отдел водных ресурсов по Кировской области Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, отдел геологии и лицензирования по Кировской области департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу, Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Кировской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству);

государственные учреждения (Федеральное государственное бюджетное учреждения "Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Кировской области", Кировский областной филиал по мониторингу, сохранению водных биологических ресурсов и организации рыболовства Федерального государственного учреждения "Камуралрыбвод", Кировское областное государственное бюджетное учреждение "Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования", Кировское областное государственное бюджетное учреждение "Вятский научно-технический информационный центр мониторинга и природопользования");

органы местного самоуправления.

Для координации деятельности органов государственной власти в Кировской области создан координационный совет по экологической политике при Правительстве области.

На постоянной основе вопросы охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и природопользования рассматриваются на заседаниях ассоциации "Совет муниципальных образований Кировской области".

Основной вклад в загрязнение окружающей среды вносят хозяйствующие субъекты, подлежащие федеральному государственному экологическому надзору, что является особенностью в сфере реализации Государственной программы и осложняет получение департаментом экологии и природопользования Кировской области сведений федерального статистического наблюдения, необходимых для учета значений показателей по охране окружающей среды. Дальнейшее развитие данного направления видится в совершенствовании межведомственного взаимодействия и координации деятельности (планирование и реализация совместных мероприятий, подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства Кировской области, обмен информацией, необходимой для реализации полномочий, проведение совещаний по вопросам охраны окружающей среды и экологической безопасности и др.).

Решение всего спектра проблем обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности, воспроизводства и использования природных ресурсов невозможно только в рамках основной деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.

Улучшение экологической ситуации (сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращение сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты, сокращение объемов отходов, размещаемых в окружающую среду) также зависит от повышения уровня экологической культуры хозяйствующих субъектов, деятельность которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Одними административными санкциями ситуацию не изменить, так как административные штрафы за нарушение природоохранного законодательства несопоставимы с уровнем затрат на устранение нарушений. Плата за негативное воздействие на окружающую среду ничтожно мала и не стимулирует предприятия проводить модернизацию своих производств. Ее размеры не соответствуют размерам ущерба, наносимого окружающей среде хозяйственной деятельностью предприятий, и не компенсирует стоимость природоохранных мероприятий, проводимых государством.

Как отмечают специалисты, улучшение экологической ситуации во многом зависит от установления на федеральном уровне новой системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду и повышения ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду, соизмеримых с затратами на осуществление природоохранных мероприятий. Согласно Основам государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденным Президентом Российской Федерации от 28.04.2012 N Пр-1102, это одно из основных направлений государственной политики в области экологического развития.

При решении всех вышеуказанных проблем в тесном взаимодействии государственных органов, органов местного самоуправления и природопользователей прогнозируется создание эффективной системы управления и регионального государственного экологического надзора в области охраны окружающей среды, экологической безопасности, воспроизводства и использования природных ресурсов, снижение негативного воздействия на природную среду.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, описание ожидаемых конечных результатов Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы

На территории Кировской области приоритеты государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды определены Конституцией Российской Федерации, а также следующими стратегическими документами, утвержденными Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Правительством Кировской области:

Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 28.04.2012 N Пр-1102;

Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 N 1235-р;

Стратегией деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 1458-р;

Экологической доктриной Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 N 1225-р;

Указом Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики";

Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года" (с изменением, внесенным постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/432);

другими документами.

Стратегия социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года определяет, что цель региональной экологической политики состоит в улучшении качества окружающей природной среды, обеспечении благоприятной среды проживания населения и формировании экологически ориентированной экономики, цель развития минерально-сырьевой базы состоит в удовлетворении текущего и перспективного спроса экономики области на минеральное сырье и в повышении уровня региональной геологической изученности области. Стратегия социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года предполагает сохранение охотничьих ресурсов и формирование научно обоснованного механизма устойчивого существования охотничьих ресурсов в условиях интенсивного охотпользования.

Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации Государственной программы являются:

формирование экономических и социальных основ охраны окружающей среды в интересах настоящего и будущего поколений;

организация рационального природопользования;

обеспечение экологической безопасности;

защита прав человека на благоприятную для его жизни и здоровья окружающую среду;

обеспечение населения области достоверной информацией о состоянии окружающей среды.

Исходя из приоритетов целью Государственной программы является повышение уровня экологической безопасности граждан и сохранение природных систем, развитие и рациональное использование природных ресурсов.

Для достижения цели Государственной программы должны быть решены следующие задачи:

обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности;

обеспечение охраны и рационального использования минерально-сырьевой базы;

уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду;

обеспечение безопасной эксплуатации сооружений водохозяйственного комплекса Кировской области;

обеспечение охраны и рационального использования животного мира.

Показателями эффективности реализации Государственной программы являются:

2.1. По задаче "Обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности":

доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился, в общем количестве водохозяйственных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;

доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, в общем количестве пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование;

доля площади особо охраняемых природных территорий в общей площади территории области;

количество нарушений сроков и порядка рассмотрения документов, представленных на государственную экологическую экспертизу, выявленных по результатам проверок контролирующими органами и вследствие обоснованных жалоб заказчика;

количество обращений юридических и физических лиц по фактам нарушения природоохранного законодательства, не обеспеченных при рассмотрении принятыми административными мерами.

2.2. По задаче "Обеспечение охраны и рационального использования минерально-сырьевой базы" - доля выданных лицензий на пользование участками недр местного значения без нарушения сроков и установленного порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 28 декабря 2012 г. N 189/896 в пункт 2.3 раздела 2 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. По задаче "Уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду":

количество закрытых (в том числе ликвидированных или рекультивированных) свалок бытовых отходов;

доля населенных пунктов, охваченных системами сбора и удаления коммунальных отходов, от общего количества населенных пунктов Кировской области.

2.4. По задаче "Обеспечение безопасной эксплуатации сооружений водохозяйственного комплекса Кировской области":

доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;

протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;

количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние;

доля гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 28 декабря 2012 г. N 189/896 в пункт 2.5 раздела 2 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. По задаче "Обеспечение охраны и рационального использования животного мира":

численность основных видов охотничьих ресурсов (лося, кабана, медведя);

доля использования водных биологических ресурсов от выданной квоты.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы отражены в приложении N 1.

Срок реализации Государственной программы - 2013 - 2017 годы. Программа реализуется в один этап, что обеспечивает непрерывность выполнения программных мероприятий по достижению цели и решению задач Государственной программы.

По итогам реализации Государственной программы к концу 2017 года будут достигнуты следующие ожидаемые результаты:

доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился, в общем количестве водохозяйственных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, увеличится до 37,5%;

доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования в общем количестве пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование, увеличится до 99,58%;

доля площади особо охраняемых природных территорий в общей площади территории области увеличится до 3,44%;

отсутствие нарушений сроков и порядка рассмотрения документов, представленных на государственную экологическую экспертизу, выявленных по результатам проверок контролирующими органами, и вследствие обоснованных жалоб заказчика;

отсутствие обращений юридических и физических лиц по фактам нарушения природоохранного законодательства, не обеспеченных при рассмотрении принятыми административными мерами;

доля выданных лицензий на пользование участками недр местного значения без нарушения сроков и установленного порядка составит 100%;

количество закрытых (в том числе ликвидированных или рекультивированных) свалок бытовых отходов за период реализации Государственной программы составит 10 единиц;

доля населенных пунктов, охваченных системами сбора и удаления коммунальных отходов, от общего количества населенных пунктов увеличится до 9,7%;

доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, к 2017 году увеличится до 77,5%;

протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления составит 4,3 км;

количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние за период реализации Государственной программы, составит 17 единиц;

доля гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности к 2017 году увеличится до 71,4%;

численность основных видов охотничьих ресурсов к концу 2017 года не изменится и составит: лося - не менее 21 тыс. особей, кабана - не более 0,9 тыс. особей, медведя - не менее 5,1 тыс. особей;

доля использования водных биологических ресурсов от выданной квоты увеличится до 30%;

будет обеспечено рациональное использование и сохранение природных ресурсов (водных ресурсов, минерально-сырьевых ресурсов, животного мира);

повысится экологическая культура населения;

улучшится качество воды в поверхностных водных объектах;

будет обеспечена качественная реализация государственных услуг в сфере недропользования;

будет обеспечено качество проведения государственной экологической экспертизы;

будет обеспечен эффективный региональный государственный экологический надзор;

будет обеспечено эффективное государственное регулирование и управление в области охраны окружающей среды и природопользования, обеспечения экологической безопасности.

Показатели эффективности реализации Государственной программы определяются:

количеством нарушений сроков и порядка рассмотрения документов, представленных на государственную экологическую экспертизу, выявленных по результатам проверок контролирующими органами и вследствие обоснованных жалоб заказчика (по данным ведомственной отчетности департамента экологии и природопользования Кировской области);

количеством обращений юридических и физических лиц по фактам нарушений природоохранного законодательства, не обеспеченных при рассмотрении принятыми административными мерами (по данным ведомственной отчетности департамента экологии и природопользования Кировской области);

количеством закрытых (в том числе ликвидированных или рекультивированных) свалок бытовых отходов (единиц) (на основании отчетов муниципальных образований Кировской области по закрытым (рекультивированным) свалкам бытовых отходов на территории муниципального образования);

протяженностью новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления (км) (по данным проектных параметров введенных в эксплуатацию или реконструированных в отчетном году сооружений инженерной защиты и берегоукрепления);

количеством гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние (единиц) (по фактическим данным о вводе в эксплуатацию гидротехнических сооружений, представленным муниципальными образованиями (акт приемочной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию);

численностью основных видов охотничьих ресурсов (лося, кабана, медведя), определяемой Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации после обработки материалов выполнения учетных работ управлением охраны и использования животного мира Кировской области (на территории общедоступных охотничьих угодий Кировской области) и пользователями объектами животного мира (на территориях охотничьих угодий Кировской области, переданных в пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям).

Остальные показатели эффективности Государственной программы являются расчетными.

Методика расчета целевых показателей эффективности реализации Государственной программы приведена в приложении N 2.

Реализация Государственной программы окажет влияние на достижение цели государственной политики и развитие в сопряженных сферах:

жилищно-коммунального хозяйства (в части снижения объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах теплоснабжения, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты на объектах водопроводно-канализационного хозяйства, сокращения объемов размещения коммунальных отходов населения);

обеспечения защиты населения и территории Кировской области, объектов жизнеобеспечения населения и критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера (в части обеспечения безопасности гидротехнических сооружений за счет повышения их работоспособности, ликвидации накопленного экологического ущерба, повышения эффективности государственного экологического надзора);

развития лесного хозяйства (в части создания и сохранения особо охраняемых природных территорий и обеспечения соблюдения мер режима их охраны на землях лесного фонда);

образования (в части развития экологического образования на территории области).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 28 декабря 2012 г. N 189/896 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Обобщенная характеристика мероприятий Государственной программы

Реализация Государственной программы осуществляется посредством выполнения мероприятий:

подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Кировской области" на 2013 - 2017 годы;

областной целевой программы "Охрана поверхностных водных объектов на территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы;

областной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы;

ведомственной целевой программы "Обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кировской области";

ведомственной целевой программы "Охрана, воспроизводство, федеральный государственный надзор и рациональное использование объектов животного мира и среды их обитания на территории Кировской области".

Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Кировской области" на 2013 - 2017 годы (далее - Подпрограмма) разработана в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах". Мероприятия Подпрограммы направлены на восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, на обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, повышение безопасности гидротехнических сооружений.

В рамках реализации Подпрограммы предусматривается:

строительство сооружений инженерной защиты;

повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.

Мероприятия областной целевой программы "Охрана поверхностных водных объектов на территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы направлены на улучшение качественного состояния поверхностных водных объектов.

В рамках данной программы предусматривается:

снижение антропогенной нагрузки на водные объекты и их водосборные территории;

выполнение предприятиями-водопользователями условий использования водных объектов, определенных разрешительными документами;

повышение информированности и культуры населения по вопросам использования и охраны водных объектов.

Мероприятия областной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы направлены на сокращение вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, а также максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот.

В рамках данной программы предусматривается:

совершенствование системы государственного регулирования в сфере обращения с отходами;

повышение экологического сознания и уровня экологической культуры населения в сфере обращения с отходами;

ликвидация накопленного экологического ущерба, нанесенного объектами размещения бытовых отходов;

создание эффективных механизмов управления сферой обращения с отходами производства и потребления включая ликвидацию и рекультивацию свалок ТБО.

Мероприятия ведомственной целевой программы "Обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кировской области" направлены на обеспечение охраны окружающей среды, экологической безопасности, обеспечение благоприятной среды проживания населения, рационального природопользования.

В рамках данной программы предусматривается:

осуществление регионального государственного экологического надзора;

проведение единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования, обеспечение экологической безопасности;

обеспечение государственного регулирования отношений в сфере недропользования;

обеспечение государственного регулирования в области водных отношений;

осуществление государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

обеспечение безопасного обращения с отходами включая строительство объектов размещения отходов.

Мероприятия ведомственной целевой программы "Охрана, воспроизводство, федеральный государственный надзор и рациональное использование объектов животного мира и среды их обитания на территории Кировской области" направлены на реализацию государственной политики в сфере отношений, связанных с охраной, воспроизводством, осуществлением федерального государственного надзора за объектами животного мира и средой их обитания, их рациональным использованием, а также осуществлением полномочий по охране и воспроизводству водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В рамках данной программы предусматривается:

обеспечение нормирования и регулирования использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов и среды их обитания;

организация охраны и воспроизводства объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов и среды их обитания;

обеспечение федерального государственного надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

осуществление и организация разрешительной деятельности.

На реализацию Государственной программы предусматривается предоставление субсидии из областного бюджета местным бюджетам.

Условия предоставления, методика расчета указанной субсидии приведены в приложении N 3.

Субсидии предоставляются на конкурсной основе в соответствии с нормативными правовыми актами Кировской области и в заявительном порядке.

Решение о проведении конкурса среди муниципальных образований или предоставлении субсидии в заявительном порядке на реализацию мероприятий, указанных в приложении N 3, принимается департаментом экологии и природопользования Кировской области.

При предоставлении субсидии в заявительном порядке муниципальное образование представляет в департамент экологии и природопользовании Кировской области письмо о рассмотрении возможности предоставления субсидии на софинансирование мероприятий муниципальной целевой программы.

Дополнительно к письму муниципальным образованием должны быть представлены:

заверенная в установленном порядке копия муниципальной целевой программы, предусматривающей реализацию мероприятий, направленных на достижение цели Государственной программы, реализуемых за счет средств местных бюджетов;

заверенная в установленном порядке выписка из решения о бюджете представительного органа местного самоуправления муниципального образования о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год, подтверждающая финансирование муниципальной целевой программы. В случае, если принятие решения о внесении изменений в бюджет муниципального образования в части финансирования мероприятий муниципальной целевой программы планируется в течение текущего финансового года, то представляется гарантийное письмо, подписанное главой муниципального образования;

обоснование необходимости привлечения средств областного (областного и федерального) бюджета на реализацию муниципальной целевой программы.

По мероприятиям "Текущий ремонт гидротехнических сооружений", "Ликвидация свалок бытовых отходов на территории области, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства" и "Обустройство свалок бытовых отходов" дополнительно представляется смета затрат, утвержденная главой муниципального образования. При осуществлении капитального и текущего ремонта к смете затрат прикладывается сметная документация, прошедшая проверку достоверности сметной стоимости в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 13.09.2010 N 68/445 "О проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта, финансирование которых осуществляется с привлечением средств областного бюджета".

В случае принятия департаментом решения о невозможности предоставления субсидии муниципальному образованию направляется мотивированный отказ в письменном виде.

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

Существующее состояние сферы реализации Государственной программы усугубляется несовершенством нормативной правовой базы в сфере охраны окружающей среды и природопользования на федеральном уровне. Разработка и принятие отдельных нормативных правовых актов Кировской области в указанной сфере возможна только после принятия соответствующих федеральных нормативных правовых актов. Принятие и реализация таких нормативных правовых актов требует разработки предложений по совершенствованию федерального законодательства. В результате совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей вопросы охраны окружающей среды и природопользования, а также в связи с исполнением и реализацией норм федерального законодательства будут разработаны и утверждены соответствующие нормативные правовые акты Кировской области (включая предложения по совершенствованию федерального законодательства), а также административные регламенты оказания государственных услуг департамента экологии и природопользования Кировской области и управления охраны и использования животного мира Кировской области, направленные на достижение целей Государственной программы.

В связи с совершенствованием федерального нормативно-правового регулирования в сфере охраны окружающей среды и природопользования основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели Государственной программы, будут концентрироваться в рамках разработки и принятия нормативных правовых актов Кировской области, направленных на приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении N 4.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 3 июля 2013 г. N 215/401 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Общий объем ассигнований на реализацию Государственной программы - 5 298 426,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 3 308 254,6 тыс. рублей;

областного бюджета - 678 160,2 тыс. рублей;

местных бюджетов - 76 241,0 тыс. рублей;

внебюджетных источников (средств природопользователей) - 1 235 771,0 тыс. рублей.

Направления финансирования мероприятий Государственной программы за период ее реализации представлены в таблице:

Таблица

(тыс. рублей)

Направление финансирования	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	Итого
Капитальные вложения	261528,5	333729,2	486270,4	342254,0	206067,0	1629849,1
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы	2980,0	9420,0	0	0	0	12400
Прочие расходы	192709,4	252715,9	837813,8	1184194,4	1188744,2	3656177,7
Итого	457217,9	595865,1	1324084,2	1526448,4	1394811,2	5298426,8

Финансирование мероприятий Государственной программы за счет федеральных средств осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации" на 2012 - 2020 годы, а также за счет субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений; на охрану и использование охотничьих ресурсов по контролю, надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений; на охрану и использование объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов); в виде субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на организацию, регулирование и охрану водных биологических ресурсов; на охрану и использование охотничьих ресурсов.

Средства муниципальных образований выделяются на основании муниципальных целевых программ, предусматривающих мероприятия по охране окружающей среды, утвержденных нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Внебюджетные средства выделяются природопользователями (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями), участвующими в реализации мероприятий Государственной программы.

Расходы на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета представлены в приложении N 5.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 6.

6. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками

К основным рискам реализации Государственной программы следует отнести потенциальные изменения действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования (в области государственного экологического надзора, в области нормирования допустимого воздействия на окружающую среду, в области государственной экологической экспертизы, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, охраны и использования водных объектов, управления недропользованием, охраны и использования животного мира и пр.), а также изменения, связанные с передачей дополнительных полномочий субъектам Российской Федерации в данной сфере.

Снижению рисков реализации Государственной программы может способствовать своевременная подготовка управленческих решений, оперативная разработка и реализация нормативных правовых актов Кировской области, направленных на приведение в соответствие с требованиями федерального законодательства нормативных правовых актов Кировской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и природопользования, а также обеспечивающих защиту интересов окружающей среды и общества в целом.

К рискам реализации Государственной программы относится и неполучение в полном объеме финансирования мероприятий за счет средств федерального и областного бюджетов.

Снижение объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета повлечет за собой невыполнение Кировской областью переданных полномочий в сфере водных отношений, охотничьего хозяйства, а также невыполнение мероприятий по развитию водохозяйственного комплекса Кировской областью.

Недополучение средств областного бюджета приведет к снижению качества выполняемых полномочий органов исполнительной власти области в сфере охраны окружающей среды.

Отсутствие инвестиций в охрану окружающей среды за счет средств хозяйствующих субъектов, непроведение мероприятий по экологизации производств могут привести к росту объемов негативного воздействия на окружающую среду и ухудшению показателей, характеризующих качество окружающей среды.

Вследствие снижения объемов финансирования Государственной программы не будут достигнуты показатели ожидаемых результатов ее реализации.

Данные риски можно минимизировать за счет своевременного контроля за ходом выполнения Государственной программы и совершенствования механизма текущего управления ее реализацией, а также за счет усиления государственного экологического надзора за выполнением хозяйствующими субъектами планов мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

К рискам реализации Государственной программы также относится ограниченность возможностей местных бюджетов в расходах на охрану окружающей среды и, как следствие, неэффективное исполнение органами местного самоуправления собственных полномочий в сфере охраны окружающей среды.

Практически все местные бюджеты в Кировской области являются дотационными. Непроведение органами местного самоуправления мероприятий по охране окружающей среды может привести к ухудшению экологической обстановки в муниципальных образованиях. В рамках Государственной программы минимизация указанного риска возможна за счет дифференциации условий софинансирования муниципальных проектов и мероприятий в сфере охраны окружающей среды с учетом уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований, а также за счет методической поддержки исполнения органами местного самоуправления функций в данной сфере.

7. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится на основе:

7.1. Оценки степени достижения целей и решения задач Государственной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей Государственной программы и их плановых значений, приведенных в приложении N 1, которая рассчитывается по формуле:

, где:

- степень достижения i-го показателя эффективности реализации Государственной программы (%);

- фактическое значение i-го показателя эффективности реализации Государственной программы за отчетный период (в соответствующих единицах измерения);

- плановое значение i-го показателя эффективности реализации Государственной программы на отчетный период (в соответствующих единицах измерения).

В случае, если значения показателей эффективности являются относительными (выражаются в процентах), при расчете эти показатели отражаются в долях единицы.

Общая степень достижения показателей эффективности реализации Государственной программы ( (%) определяется по формуле:

, где:

- общая степень достижения показателей эффективности реализации Государственной программы (%);

- количество показателей эффективности реализации Государственной программы.

7.2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Государственной программы за счет всех источников финансирования по формуле:

, где:

- уровень финансирования Государственной программы (%);

- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Государственной программы в отчетном периоде (тыс. рублей);

- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период, установленный Государственной программой (тыс. рублей).

7.3. Степени реализации мероприятий Государственной программы на основе сопоставления планируемых и фактически выполненных основных мероприятий Государственной программы на основе ежегодных планов реализации Государственной программы.

Оценка сравнения фактически выполненных мероприятий с запланированными осуществляется по формуле:

, где:

- уровень выполнения мероприятий Государственной программы (%);

- количество мероприятий Государственной программы, выполненных в отчетном периоде, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации Государственной программы (единиц);

- количество мероприятий Государственной программы, запланированных к выполнению в отчетном периоде, в плане реализации Государственной программы (единиц).

Оценка эффективности реализации Государственной программы производится по формуле:

, где:

- оценка эффективности реализации Государственной программы (%);

- общая степень достижения показателей эффективности реализации Государственной программы (%);

- уровень финансирования Государственной программы (%);

- уровень выполнения мероприятий Государственной программы (%).

Устанавливаются следующие критерии эффективности реализации Государственной программы:

если значение показателя от 80 до 100% и выше, то эффективность реализации Государственной программы оценивается как высокая;

если значение показателя от 70 до 80%, то эффективность реализации Государственной программы оценивается как средняя;

если значение показателя ниже 70%, то эффективность реализации Государственной программы оценивается как низкая.

При оценке Государственной программы учитывается оценка областных целевых программ, которая осуществляется в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 14.03.2008 N 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области", и ведомственных целевых программ, которая осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".

Достижение количественных показателей за весь период реализации Государственной программы будет свидетельствовать о достижении ее качественных показателей.

Оценка эффективности реализации Государственной программы вместе с отчетом о ходе ее реализации подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителем Государственной программы, согласовывается с заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу ответственного исполнителя Государственной программы, и в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, представляется ответственным исполнителем в Правительство Кировской области, департамент экономического развития Кировской области и департамент финансов Кировской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 29 апреля 2013 г. N 207/250 в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Участие муниципальных образований области в реализации Государственной программы

В соответствии со статьями 14, 15, 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также статьей 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды":

к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

к вопросам местного значения муниципального района относятся организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" органы местного самоуправления обязаны проводить мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности.

Решению задачи "Обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности" способствует реализация органами местного самоуправления следующих мероприятий по охране окружающей среды:

мероприятий, направленных на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе по модернизации производств, оснащению источников выбросов современными газопылеулавливающими устройствами, реконструкции очистного оборудования на объектах коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности;

мероприятий по экологическому просвещению, в том числе информированию населения о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов, о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

мероприятий по созданию и развитию особо охраняемых природных территорий местного значения в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", подпунктом 27 пункта 1 статьи 14, подпунктом 22 пункта 1 статьи 15, пунктом 30 подпункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

мероприятий по сокращению сброса загрязненных сточных вод на объектах жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту очистных сооружений;

других мероприятий.

Решению задачи "Уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду" способствует реализация органами местного самоуправления следующих мероприятий:

мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба, в том числе ликвидацию и рекультивацию свалок, в соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 25.01.2010 N 10 "Об утверждении Концепции обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области", постановлением Правительства Кировской области от 22.08.2011 N 117/380 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы";

мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, в том числе приведение мест размещения отходов в соответствие с установленными санитарно-эпидемиологическими и природоохранными требованиями; на строительство полигонов твердых бытовых отходов, внедрение раздельного сбора отходов, развитие мощностей по вторичному использованию отходов производства и потребления, организацию пунктов сбора отработанных ртутных ламп, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде");

других мероприятий.

В рамках решения задачи "Обеспечение безопасной эксплуатации сооружений водохозяйственного комплекса Кировской области" органы местного самоуправления осуществляют финансирование мероприятия по эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, обеспечению их безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнических сооружений.

Реализация органами местного самоуправления мероприятий по охране окружающей среды внесет значительный вклад в улучшение состояния качества окружающей среды (атмосферного воздуха, водных объектов), снижению объемов размещения отходов в окружающую среду, обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Плановые значения показателей эффективности муниципальных образований устанавливаются в соглашениях, заключаемых департаментом экологии и природопользования Кировской области с муниципальными образованиями. Конкретный перечень муниципальных образований - получателей субсидии определяется после утверждения Правительством Кировской области соответствующих постановлений о распределении и предоставлении субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий Государственной программы. Показателями эффективности использования субсидии муниципальными образованиями на мероприятия Государственной программы являются:

соотношение объемов выполненных работ и объемов финансирования за счет всех источников;

соблюдение сроков выполнения работ и ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию;

степень технической готовности объекта в зависимости от объемов выполненных работ;

объем предотвращенного ущерба от негативного воздействия вод;

объем ущерба, предотвращенного за счет повышения надежности гидротехнических сооружений;

процент готовности проектно-сметной документации по строительству, реконструкции и капитальному ремонту гидротехнических сооружений, объектов размещения отходов;

готовность материалов проектно-сметной документации по рекультивации свалки твердых бытовых отходов;

другие показатели.

Мониторинг и оценка участия муниципальных районов, городских округов в реализации Государственной программы будет осуществляться на основе показателя, характеризующего долю расходов местных бюджетов на охрану окружающей среды, в том числе на реализацию муниципальных программ в области охраны окружающей среды, в общем объеме средств, поступивших в местные бюджеты в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Объем расходов местных бюджетов на реализацию муниципальных программ в сфере охраны окружающей среды прогнозируется в объеме прогнозируемых доходов местных бюджетов от платы за негативное воздействие на окружающую среду, зачисляемых в местные бюджеты.

В приложении N 6 приведены расходы местных бюджетов, планируемые органами местного самоуправления в целях выполнения условий получения субсидий из областного бюджета на реализацию Государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 3 июля 2013 г. N 215/401 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Государственной программе

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2012 г., 29 апреля, 3 июля 2013 г.

N п/п	Наименование программы, наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей эффективности
			2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
			отчет	оценка
1	Государственная программа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов"
1.1	Доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился, в общем количестве водохозяйственных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации	процентов	25	25	25	25	25	25	37,5
1.2	Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, от общего количества пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование	процентов	81,96	87,8	99,48	99,48	99,48	99,56	99,58
1.3	Доля площади особо охраняемых природных территорий в общей площади территории области	процентов	3,28	3,3	3,4	3,41	3,42	3,43	3,44
1.4	Количество нарушений сроков и порядка рассмотрения документов, представленных на государственную экологическую экспертизу, выявленных по результатам проверок контролирующими органами и вследствие обоснованных жалоб заказчика	единиц	0	0	0	0	0	0	0
1.5	Количество обращений юридических и физических лиц по фактам нарушения природоохранного законодательства, не обеспеченных при рассмотрении принятыми административными мерами	единиц	0	0	0	0	0	0	0
1.6	Доля выданных лицензий на пользование участками недр местного значения без нарушения сроков и установленного порядка	процентов	100	100	100	100	100	100	100
1.7	Количество закрытых (в том числе ликвидированных или рекультивированных) свалок бытовых отходов	единиц	0	11	2	0	2	3	3
1.8	Доля населенных пунктов, охваченных системами сбора и удаления коммунальных отходов, от общего количества населенных пунктов	процентов	3	8,09	8,56	9,03	9,25	9,5	9,7
1.9	Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях	процентов	65,6	66,2	65,1	72,1	74,4	77,5	77,5
1.10	Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления	километров	0,37	0,218	0,0	0,59	1,7	1,0	1,01
1.11	Количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности	единиц	1	2	4	2	4	3	4
1.12	Доля гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности	процентов	9,1	10,7	25,0	32,1	46,4	57,1	71,4
1.13	Численность основных видов охотничьих ресурсов
1.13.1	Лось	тыс. особей	25,101	не менее 21,0	не менее 21,0	не менее 21,0	не менее 21,0	не менее 21,0	не менее 21,0
1.13.2	Кабан	тыс. особей	8,193	не более 9,0	не более 9,0	не более 9,0	не более 9,0	не более 9,0	не более 9,0
1.13.3	Медведь	тыс. особей	5,485	не менее 5,1	не менее 5,1	не менее 5,1	не менее 5,1	не менее 5,1	не менее 5,1
1.14	Доля использования водных биологических ресурсов от выданной квоты	процентов	20	20	20	30	30	30	30
2	Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Кировской области" на 2013 - 2017 годы
2.1	Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях	процентов	65,6	66,2	65,1	72,1	74,4	77,5	77,5
2.2	Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления	километров	0,37	0,218	0,0	0,59	1,7	1,0	1,01
2.3	Количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние	единиц	1	2	4	2	4	3	4
2.4	Доля гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности	процентов	9,1	10,7	25,0	32,1	46,4	57,1	71,4
3	Областная целевая программа "Охрана поверхностных водных объектов на территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы
3.1	Доля загрязненных сточных вод в общем объеме отводимых в водные объекты сточных вод, подлежащих очистке	процентов	97,78	97,78	97,78	93,8	93,7	87,3	80,0
3.2	Объем сброса загрязненных без очистки сточных вод	млн. куб. метров	71,27	71,27	67,5	67,1	67,4	65,0	65,0
3.3	Доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился, в общем количестве водохозяйственных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации	процентов	25	25	25	25	25	25	37,5
4	Областная целевая программа "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы
4.1	Количество муниципальных образований, охваченных системами раздельного сбора бытовых отходов	единиц	1	2	2	2	2	2	2
4.2	Доля бытовых отходов, собираемых в качестве вторичных материальных ресурсов, в общем объеме собираемых бытовых отходов	процентов	8	8	8	8	8	8	8
4.3	Число муниципальных районов, охваченных системой двухэтапного вывоза твердых бытовых отходов	единиц	0	0	0	0	0	1	2
4.4	Количество закрытых (в том числе ликвидированных или рекультивированных) свалок бытовых отходов	единиц	0	11	2	0	2	3	3
4.5	Доля перерабатываемых твердых бытовых отходов в общем объеме ежегодно образуемых бытовых отходов*	процентов	0	0	0	0	0	5	10
4.6	Количество проведенных мероприятий, обеспечивающих экологическое просвещение в сфере обращения с отходами	штук	10	30	0	0	0	0	0
5	Ведомственная целевая программа "Обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кировской области"
5.1	Выполнение согласованного прокуратурой Кировской области ежегодного Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	процентов	100	100	100	100	100	100	100
5.2	Количество обращений юридических и физических лиц по фактам нарушения природоохранного законодательства, не обеспеченных при рассмотрении принятыми административными мерами	единиц	0	0	0	0	0	0	0
5.3	Количество экземпляров изданного регионального доклада о состоянии окружающей среды	единиц	300	300	300	300	300	300	300
5.4	Степень информационной активности, определяемая количеством информационных поводов по вопросам охраны окружающей среды и природопользования к количеству специалистов	единиц	2,4	2,2	2,25	2,3	2,3	2,3	2,3
5.5	Количество наблюдений за показателями состояния окружающей среды	единиц	120	238	400	400	400	400	400
5.6	Количество регулярных наблюдений за состоянием водных объектов	погонных километров	40	108	148	148	148	148	148
5.7	Количество нарушений сроков и порядка рассмотрения документов, представленных на государственную экологическую экспертизу, выявленных по результатам проверок контролирующими органами, и обоснованных жалоб заказчиков	единиц	0	0	0	0	0	0	0
5.8	Доля выданных лицензий на пользование участками недр местного значения без нарушения сроков и установленного порядка	процентов	100	100	100	100	100	100	100
5.9	Доля геологических отчетов с материалами подсчета запасов, рассмотренных комиссией по государственной экспертизе запасов полезных ископаемых без нарушения сроков и установленного порядка	процентов	100	100	100	100	100	100	100
5.10	Количество информации о развитии и использовании минерально-сырьевой базы Кировской области	единиц	6	12	20	20	20	20	20
5.11	Количество ликвидированных бездействующих водозаборных скважин	единиц	-	-	49	40	40	40	40
5.12	Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, от общего количества пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование	процентов	81,96	87,8	99,48	99,48	99,48	99,56	99,58
5.13	Доля заключенных договоров водопользования и принятых решений о предоставлении водных объектов в пользование в общем количестве водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании лицензии на водопользование и договоров пользования водными объектами, срок действия которых истекает в планируемом году, при сохранении потребности водопользования	процентов	100	100	100	100	100	100	100
5.14	Доля площади особо охраняемых природных территорий от общей площади территории области	процентов	3,28	3,3	3,4	3,41	3,42	3,43	3,44
5.15	Количество проведенных контрольно-рейдовых мероприятий по охране территории государственных природных заказников "Былина", "Пижемский" и "Бушковский лес"	единиц	230	230	230	230	230	230	230
5.16	Количество лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения	единиц	2	2	2	2	2	2	2
5.17	Площадь лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения	гектаров	45197	45197	45098,04	45098,04	45098,04	45098,04	45098,04
5.18	Доля площади особо охраняемых природных территорий, охваченной контрольно-надзорными мероприятиями, от общей площади особо охраняемых природных территорий Кировской области	процентов	84,7	85	85,3	85,6	85,6	85,6	85,6
5.19	Ввод в эксплуатацию полигонов твердых бытовых отходов	единиц	3	-	-	1	-
5.20	Доля населенных пунктов, охваченных системами сбора и удаления коммунальных отходов, от общего количества населенных пунктов	процентов	3	8,09	8,56	9,03	9,25	9,5	9,7
5.21	Количество построенных объектов размещения твердых бытовых отходов (полигонов и обустроенных свалок твердых бытовых отходов)	единиц	-	1	3	1	0	0	0
6	Ведомственная целевая программа "Охрана, воспроизводство, федеральный государственный надзор и рациональное использование объектов животного мира и среды их обитания на территории Кировской области"
6.1	Численность основных видов охотничьих ресурсов
6.1.1	Лось	тыс. особей	25,101	не менее 21,0	не менее 21,0	не менее 21,0	не менее 21,0	не менее 21,0	не менее 21,0
6.1.2	Кабан	тыс. особей	8,193	не более 9,0	не более 9,0	не более 9,0	не более 9,0	не более 9,0	не более 9,0
6.1.3	Медведь	тыс. особей	5,485	не менее 5,1	не менее 5,1	не менее 5,1	не менее 5,1	не менее 5,1	не менее 5,1
6.2	Количество объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам	единиц	72	73	79	79	79	79	79
6.3	Доля использования водных биологических ресурсов от выданной квоты	процентов	20	20	20	30	30	30	30
6.4	Охват пользователей охотничьими ресурсами (объектов регионального контроля) мероприятиями по контролю за использованием охотничьих ресурсов	процентов	10	8	7	7	7	7	7
6.5	Наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы по проектам ежегодного лимита изъятия объектов животного мира		наличие заключения	наличие заключения	наличие заключения	наличие заключения	наличие заключения	наличие заключения	наличие заключения

_____________________________

* При условии реализации проекта строительства мусороперерабатывающего завода.

Приложение N 2

к Государственной программе

Методика
расчета целевых показателей эффективности реализации Государственной программы

Значения целевых показателей эффективности реализации Государственной программы, определяемые расчетным путем, рассчитываются по следующим формулам:

1. Доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился, в общем количестве водохозяйственных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации:

, где:

- доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился, в общем количестве водохозяйственных участков, расположенных на территории Кировской области (%);

- количество водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился в текущем году (единиц), - по данным государственного учреждения "Кировский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";

- количество водохозяйственных участков, расположенных на территории Кировской области, на которых определен класс качества водных ресурсов (единиц), - по данным государственного учреждения "Кировский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".

2. Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, в общем количестве пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование:

, где:

- доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами (%);

- количество водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования (единиц);

- общее количество физических и юридических лиц, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами (единиц).

Основанием для расчета данного показателя является ведомственная отчетность департамента экологии и природопользования Кировской области.

3. Доля площади особо охраняемых природных территорий в общей площади территории области:

, где:

- доля площади особо охраняемых природных территорий в общей площади территории области (%);

- площадь особо охраняемых природных территорий (кв. км) - по данным департамента экологии и природопользования Кировской области;

- общий земельный фонд области - по данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (формы N 22-1, 22-2) (кв. км).

4. Доля выданных лицензий на пользование участками недр местного значения без нарушения сроков и установленного порядка:

, где:

- доля выданных лицензий на право пользование участками недр местного значения, распоряжение которыми относится к компетенции органов исполнительной власти Кировской области, без нарушения сроков и установленного порядка (%);

- общее количество выданных лицензий на право пользования недрами местного значения без нарушения сроков и установленного порядка (штук);

- общее количество поступивших обращений недропользователей на оформление получения права пользования недрами местного значения, распоряжение которыми относится к компетенции органов исполнительной власти Кировской области (штук).

Основанием для расчета данного показателя является ведомственная отчетность департамента экологии и природопользования Кировской области.

5. Доля населенных пунктов, охваченных системами сбора и удаления коммунальных отходов, от общего количества населенных пунктов в Кировской области:

, где:

- доля населенных пунктов, охваченных системами сбора и удаления коммунальных отходов, от общего количества населенных пунктов в Кировской области (%);

- количество населенных пунктов, охваченных системами сбора и удаления коммунальных отходов (единиц), - отчеты муниципальных образований по населенным пунктам, охваченным системами сбора и удаления коммунальных отходов;

- общее количество населенных пунктов в Кировской области (единиц) - в соответствии с Законом Кировской области от 04.12.2007 N 203-ЗО "О реестре административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области".

6. Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях:

, где:

- доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях (%);

- численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, по состоянию на конец периода, предшествующего отчетному (человек), - по данным департамента экологии и природопользования Кировской области;

- численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в отчетном периоде (человек) - по данным департамента экологии и природопользования Кировской области;

- численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях (человек) - по данным управления защиты населения и территорий администрации Правительства Кировской области.

7. Доля гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности:

, где:

- доля гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности (%);

- количество отремонтированных потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных, нарастающим итогом, начиная с 2010 года (базовый период) до конца отчетного периода (единиц), - по данным департамента экологии и природопользования Кировской области;

- общее количество потенциально опасных гидротехнических сооружений с неудовлетворительным уровнем безопасности, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных (единиц), - по данным Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кировской области.

8. Доля использования водных биологических ресурсов от выданной квоты:

, где:

- доля использования водных биологических ресурсов от выданной квоты (%);

- использование квоты вылова водных биологических ресурсов i-м пользователем водными биологическими ресурсами (т);

- квота вылова водных биологических ресурсов, выделенная i-му пользователю водными биологическими ресурсами (т);

n - количество пользователей водными биологическими ресурсами.

Основанием для расчета данного показателя является ведомственная отчетность управления охраны и использования животного мира Кировской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 29 апреля 2013 г. N 207/250 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

к Государственной программе

Условия
предоставления, методика расчета субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию Государственной программы

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2012 г., 29 апреля 2013 г.

Государственной программой предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" (далее - субсидии) на проведение мероприятий:

областной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы;

ведомственной целевой программы "Обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кировской области";

подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Кировской области" на 2013 - 2017 годы.

Условиями предоставления субсидий являются:

наличие муниципальных целевых программ, предусматривающих реализацию мероприятий, направленных на достижение цели Государственной программы, реализуемых за счет средств местных бюджетов (по мероприятию "развитие системы экологического образования и просвещения населения органами местного самоуправления" - наличие утвержденной программы победителя конкурсного отбора на право получения грантов на реализацию программ (проектов) по развитию системы экологического образования и просвещения населения);

наличие соглашений с муниципальными образованиями о предоставлении субсидий;

софинансирование мероприятий Государственной программы из местного бюджета в объемах, установленных соглашениями.

Расчет субсидии муниципальным образованиям производится по формуле:

, где:

- субсидия для i-го муниципального образования, тыс. рублей;

- объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) за счет средств областного бюджета, направленный на реализацию мероприятий областной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы, тыс. рублей, в том числе:

на реализацию мероприятий по ликвидации свалок бытовых отходов,

на работы по рекультивации свалок твердых бытовых отходов;

- объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) за счет средств областного бюджета, направленный на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы "Обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кировской области", тыс. рублей, в том числе:

на строительство полигонов твердых бытовых отходов,

на разработку проектной документации по строительству межмуниципальных полигонов твердых бытовых отходов,

на строительство межмуниципального полигона твердых бытовых отходов,

на разработку проектной документации по строительству мусороперегрузочных станций,

на обустройство свалок твердых бытовых отходов,

на ликвидационный тампонаж потенциально экологически опасных скважин,

на развитие системы экологического образования и просвещения населения органами местного самоуправления;

- объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) за счет средств областного бюджета, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Кировской области" на 2013 - 2017 годы, тыс. рублей, в том числе:

на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также на ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений,

на осуществление строительства, реконструкции, текущего ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности,

на осуществление работ по разработке проектно-сметной документации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности,

на завершение работ по реконструкции гидроузла на р. Зеквай у д. Зимник Кильмезского района Кировской области.

Расчет объема средств областного бюджета, направленного на реализацию мероприятий областной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы ( ), производится по формуле:

, где:

- стоимость n-го вида работ по охране окружающей среды и природопользованию на объектах муниципальной собственности в i-м муниципальном районе (городском округе) области на соответствующий финансовый год, тыс. рублей;

- вид работ;

- уровень софинансирования за счет средств областного бюджета, который устанавливается в размере не более:

n=1 - 90% от стоимости работ по ликвидации свалок бытовых отходов на территории области, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства. Предоставление субсидии будет проходить на конкурсной основе в соответствии с порядком конкурсного отбора, утверждаемым отдельным нормативно-правовым актом Правительства Кировской области,

n=2 - 85% от стоимости работ по рекультивации свалок твердых бытовых отходов.

Расчет объема средств областного бюджета, направленного на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы "Обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кировской области", производится по формуле:

, где:

- стоимость i-го вида работ по охране окружающей среды и рациональному природопользованию на объектах муниципальной собственности в i-м муниципальном районе (городском округе) области на соответствующий финансовый год, тыс. рублей;

- вид работ;

- уровень софинансирования за счет средств областного бюджета, который устанавливается в размере:

n=1 - не более 90% от стоимости работ по строительству полигонов твердых бытовых отходов,

n=2 - не более 90% от стоимости работ по ликвидационному тампонажу потенциально экологически опасных скважин,

n=3 - не более 70% от стоимости работ по обустройству свалок твердых бытовых отходов,

n=4 - не более 70% от стоимости работ по разработке проектной документации по строительству межмуниципальных полигонов твердых бытовых отходов,

n=5 - не более 70% от стоимости работ по разработке проектной документации по строительству мусороперегрузочных станций. Предоставление субсидии будет проходить на конкурсной основе в соответствии с порядком конкурсного отбора, утверждаемым отдельным нормативно-правовым актом Правительства Кировской области,

n=6 - не более 90% от стоимости работ по строительству межмуниципального полигона твердых бытовых отходов,

n=7 - не более 99% от стоимости программ (проектов) по экологическому образованию и просвещению населения органами местного самоуправления. Предоставление субсидии будет проходить в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора и определения победителей, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 28.11.2012 N 183/717 "О порядке конкурсного отбора муниципальных районов (городских округов) Кировской области на право получения грантов на реализацию программ (проектов) по развитию системы экологического образования и просвещения населения".

Расчет объема средств за счет средств областного (областного и федерального) бюджета, направленного на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Кировской области" на 2013 - 2017 годы ( ), производится по формуле:

, где:

- стоимость работ по видам работ по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений на объектах муниципальной собственности, по берегоукреплению рек в i-м муниципальном районе (городском округе) области на очередной финансовый год, тыс. рублей;

- уровень софинансирования за счет средств областного (областного и федерального) бюджета, который устанавливается в размере не более:

n=1 - 97% от стоимости работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также на ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений (при наличии софинансирования из федерального бюджета),

n=2 - 90% от стоимости работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также на ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений (при отсутствии софинансирования из федерального бюджета),

n=3 - 70% от стоимости работ по разработке проектно-сметной документации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

- величина субсидии на реконструкцию гидроузла на р. Зеквай у д. Зимник Кильмезского района Кировской области.

Расчет субсидии бюджету муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области на реконструкцию гидроузла на р. Зеквай у д. Зимник Кильмезского района Кировской области производится по формуле:

, где:

- стоимость работ по реконструкции гидроузла на р. Зеквай у д. Зимник Кильмезского района Кировской области;

- уровень софинансирования за счет средств областного бюджета, который устанавливается в размере не более 90% стоимости работ по реконструкции гидроузла на р. Зеквай у д. Зимник Кильмезского района Кировской области.

Порядок предоставления субсидий местным бюджетам, а также распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается отдельным нормативным правовым актом Правительства Кировской области.

Приложение N 4

к Государственной программе

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта в разрезе областных целевых программ, ведомственных целевых программ	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия нормативного акта
1	Закон Кировской области	о вторичных материальных ресурсах Кировской области. Определяет общие правовые, экономические и организационные основы обращения с вторичными материальными ресурсами (далее - вторичные ресурсы) на территории Кировской области, закрепляет полномочия органов государственной власти Кировской области в сфере управления вторичными ресурсами, определяет требования к сбору, размещению, использованию вторичных ресурсов, устанавливает ответственность в сфере обращения с вторичными ресурсами	департамент экологии и природопользования Кировской области	2013 год
2	Закон Кировской области	о внесении изменений в Закон Кировской области от 06.06.2007 N 131-ЗО "Об отходах производства и потребления в Кировской области". Изменения касаются приведения понятийного аппарата в соответствие с требованиями федерального законодательства, закрепления понятий раздельного сбора отходов, сортировки отходов, санкционированной и несанкционированной свалки и т.д. Предполагается разработать правила и требования, учитывающие конкретные условия работы и современные методы управления отходами на территории Кировской области. Предполагает введение ряда статей, регулирующих деятельность по обращению с вторичными материальными ресурсами. Будут уточнены правовые нормы, представленные в статье, регулирующей экономическое стимулирование деятельности в сфере обращения с отходами	департамент экологии и природопользования Кировской области	2013 год
3	Закон Кировской области	о внесении изменений в Закон Кировской области от 04.12.2007 N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области". Предлагается ввести главу, предусматривающую административную ответственность за правонарушения в сфере охраны окружающей среды. Виды правонарушений в сфере охраны окружающей среды устанавливаются на основе положений и требований нормативных актов Российской Федерации и Кировской области	департамент экологии и природопользования Кировской области	2013 год
4	Постановление Правительства Кировской области	об утверждении перечня отходов, подлежащих сбору и направлению на переработку (или не подлежащих захоронению) на территории Кировской области. Принятие постановления Правительства Кировской области позволит обеспечить на территории области направление некоторых видов отходов на переработку и исключить их попадание в окружающую среду. Регулирование потоков отходов также позволит развивать рынок вторичных материальных ресурсов на территории области и создавать новые производственные мощности по переработке отходов	департамент экологии и природопользования Кировской области	2013 год
5	Постановление Правительства Кировской области	распределение и предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию Государственной программы на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также на ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах"	департамент экологии и природопользования Кировской области	ежегодно
6	Постановление Правительства Кировской области	об организации и проведении конкурсного отбора муниципальных районов (городских округов) Кировской области на право получения грантов на реализацию программ (проектов) по развитию системы экологического образования и просвещения населения	департамент экологии и природопользования Кировской области	2013 год
7	Приказ департамента экологии и природопользования Кировской области	принятие ведомственной целевой программы "Обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кировской области"	департамент экологии и природопользования Кировской области	ежегодно
8	Приказ управления охраны и использования животного мира Кировской области	принятие ведомственной целевой программы "Охрана, воспроизводство, контроль и рациональное использование объектов животного мира и среды их обитания на территории Кировской области"	управление охраны и использования животного мира Кировской области	ежегодно

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 3 июля 2013 г. N 215/401 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5

к Государственной программе

Расходы на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля, 3 июля 2013 г.

Статус	Наименование государственной программы, областной целевой программы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Расходы (тыс. рублей)
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Государственная программа	"Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов"	всего	129242,8	136380,2	137512,4	137512,4	137512,4
		департамент экологии и природопользования Кировской области	111132,7	117904,0	119004,6	119004,6	119004,6
		управление охраны и использования животного мира Кировской области	18110,1	18476,2	18507,8	18507,80	18507,80
Подпрограмма	"Развитие водохозяйственного комплекса Кировской области"	департамент экологии и природопользования Кировской области	18152,3	21835,0	21835,0	21835,0	21835,0
Областная целевая программа	"Охрана поверхностных водных объектов на территории Кировской области"	департамент экологии и природопользования Кировской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Областная целевая программа	"Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области"	департамент экологии и природопользования Кировской области	8085,0	11265,0	11265,0	11265,0	11265,0
Ведомственная целевая программа	"Обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кировской области"	департамент экологии и природопользования Кировской области	84895,4	84804,0	85904,6	85904,6	85904,6
Ведомственная целевая программа	"Охрана, воспроизводство, контроль и рациональное использование объектов животного мира и среды их обитания на территории Кировской области"	управление охраны и использования животного мира Кировской области	18110,1	18476,2	18507,8	18507,8	18507,8

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 3 июля 2013 г. N 215/401 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 6

к Государственной программе

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2012 г., 29 апреля, 3 июля 2013 г.

Статус	Наименование государственной программы, областной целевой программы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. рублей)
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Государственная программа	"Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов"	всего	457217,9	595865,1	1324084,2	1526448,4	1394811,2
		федеральный бюджет	57381,4	195950,2	877279,4	1099736,0	1077907,6
		областной бюджет	129242,8	136380,2	137512,4	137512,4	137512,4
		местный бюджет	6898,7	11044,7	17367,4	31833,0	9097,2
		иные внебюджетные источники	263695,0	252490,0	291925,0	257367,0	170294,0
Подпрограмма	"Развитие водохозяйственного комплекса Кировской области"	всего	60626,5	207364,0	893121,7	1130649,4	1086196,2
		федеральный бюджет	36187,5	174613,8	855877,8	1078334,4	1056506,0
		областной бюджет	18152,3	21835,0	21835,0	21835,0	21835,0
		местный бюджет	6286,7	10915,2	15408,9	30480,0	7855,2
Областная целевая программа	"Охрана поверхностных водных объектов на территории Кировской области"	всего	80695,0	78606,0	92445,0	4807,0	700,0
		областной бюджет
		местный бюджет
		иные внебюджетные источники	80695,0	78606,0	92445,0	4807,0	700,0
Областная целевая программа	"Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области"	всего	191697,0	185278,5	212703,5	265178,0	182101,0
		областной бюджет	8085,0	11265,0	11265,0	11265,0	11265,0
		местный бюджет	612,0	129,5	1958,5	1353,0	1242,0
		иные внебюджетные источники	183000	173884	199480,0	252560,0	169594,0
Ведомственная целевая программа	"Обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кировской области"	всего	99920,4	99829,0	100929,6	100929,6	100929,6
		федеральный бюджет	15025,0	15025,0	15025,0	15025,0	15025,0
		областной бюджет	84895,4	84804,0	85904,6	85904,6	85904,6
Ведомственная целевая программа	"Охрана, воспроизводство, контроль и рациональное использование объектов животного мира и среды их обитания на территории Кировской области"	всего	24279,0	24787,6	24884,4	24884,4	24884,4
		федеральный бюджет	6168,9	6311,4	6376,6	6376,6	6376,6
		областной бюджет	18110,1	18476,2	18507,8	18507,8	18507,8

Паспорт
областной целевой программы "Охрана поверхностных водных объектов на территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы

Основание принятия решения о разработке Программы	распоряжение Правительства Кировской области от 19.07.2011 N 181 "Об утверждении концепции областной целевой программы "Охрана поверхностных водных объектов на территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы"
Государственный заказчик Программы	департамент экологии и природопользования Кировской области
Разработчик Программы	департамент экологии и природопользования Кировской области
Цель Программы	улучшение качественного состояния поверхностных водных объектов
Задачи Программы	снижение антропогенной нагрузки на водные объекты и их водосборные территории; выполнение предприятиями-водопользователями условий использования водных объектов, определенных разрешительными документами; повышение информированности и культуры населения по вопросам использования и охраны водных объектов
Важнейшие показатели эффективности Прог-раммы	доля загрязненных сточных вод в общем объеме отводимых в водные объекты сточных вод, подлежащих очистке; объем сброса загрязненных без очистки сточных вод; доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился, в общем количестве водохозяйственных участков, расположенных на территории Кировской области
Срок реализации Программы	2012 - 2017 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	к концу 2017 года по сравнению с 2010 годом планируется: снизить долю загрязненных сточных вод в общем объеме отводимых в водные объекты сточных вод, подлежащих очистке, с 99,7% до 48,5%; сократить объем сброса загрязненных без очистки сточных вод с 67,5 млн. куб. метров до 54,8 млн. куб. метров, или на 18,8%; увеличить долю водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился, в общем количестве водохозяйственных участков, расположенных на территории Кировской области, с 33,3% до 50,0%

Паспорт
областной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы

Основание принятия решения о разработке Программы	распоряжение Правительства Кировской области от 19.07.2011 N 182 "О концепции областной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области"
Государственный заказчик - координатор Программы	департамент экологии и природопользования Кировской области
Государственные заказчики Программы	департамент экологии и природопользования Кировской области, департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области, департамент образования Кировской области, департамент культуры Кировской области
Основные разработчики Программы	департамент экологии и природопользования Кировской области
Цели Программы	сокращение вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду; максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот
Задачи Программы	совершенствование системы государственного регулирования в сфере обращения с отходами; повышение экологического сознания и уровня экологической культуры населения в сфере обращения с отходами; ликвидация накопленного экологического ущерба в части объектов размещения бытовых отходов; создание эффективных механизмов управления сферой обращения с отходами производства и потребления
Важнейшие показатели эффективности Программы	количество муниципальных образований, охваченных системами раздельного сбора бытовых отходов; доля бытовых отходов, собираемых в качестве вторичных материальных ресурсов, к общему объёму собираемых бытовых отходов; число муниципальных районов, охваченных системой двухэтапного вывоза твердых бытовых отходов; количество закрытых (рекультивированных) свалок бытовых отходов; доля перерабатываемых твёрдых бытовых отходов в общем объёме ежегодно образуемых бытовых отходов; количество проведённых мероприятий, обеспечивающих экологическое просвещение населения в сфере обращения с отходами
Срок реализации Программы	2012 - 2017 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	в результате реализации Программы к концу 2017 года планируется: увеличить количество муниципальных образований, охваченных системами раздельного сбора бытовых отходов, до 3; увеличить долю бытовых отходов, собираемых в качестве вторичных материальных ресурсов, к общему объёму собираемых бытовых отходов до 11%; увеличить число муниципальных районов, охваченных системой двухэтапного вывоза твердых бытовых отходов, до 2 единиц; увеличить количество закрытых (рекультивированных) свалок бытовых отходов до 60 единиц; увеличить долю перерабатываемых твёрдых бытовых отходов в общем объёме ежегодно образуемых бытовых отходов до 10%; провести не менее 200 мероприятий, обеспечивающих экологическое просвещение населения в сфере обращения с отходами

Паспорт
ведомственной целевой программы "Обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кировской области"

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств)	департамент экологии и природопользования Кировской области
Цель Программы	обеспечение охраны окружающей среды, экологической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений на территории области, обеспечение благоприятной среды проживания населения, рационального природопользования
Задачи Программы	осуществление регионального государственного экологического надзора; проведение единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования, обеспечение экологической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений; обеспечение государственного регулирования отношений в сфере недропользования; обеспечение государственного регулирования в области водных отношений; осуществление государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения; обеспечение безопасного обращения с отходами
Характеристика программных мероприятий	мероприятия по осуществлению регионального государственного экологического надзора; мероприятия по проведению единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и при родопользования, обеспечению экологической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений; мероприятия по обеспечению государственного регулирования отношений недропользования (управление, лицензирование, учет и контроль, экспертиза запасов, проведение аукционов); мероприятия по обеспечению государственного регулирования водных отношений; мероприятия по осуществлению государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения; мероприятия по обеспечению безопасного обращения с отходами

Паспорт
ведомственной целевой программы "Охрана, воспроизводство, федеральный государственный надзор и рациональное использование объектов животного мира и среды их обитания на территории Кировской области"

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств)	управление охраны и использования животного мира Кировской области
Цели Программы	осуществление полномочий Кировской области по реализации государственной политики в сфере отношений, связанных с охраной, воспроизводством, осуществлением федерального государственного над-зора и рациональным использованием объектов животного мира и среды их обитания, а также полномочий по охране и воспроизводству водных биологических ресурсов и среды их обитания
Задачи Программы	обеспечение нормирования и регулирования использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов и среды их обитания; организация охраны и воспроизводства объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов и среды их обитания; обеспечение федерального государственного надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания; осуществление и организация разрешительной деятельности
Характеристика программных мероприятий	осуществление правового регулирования охраны и использования объектов животного мира; формирование форм и методов хозяйственного использования биологических ресурсов, обеспечивающих привлечение инвестиций в развитие отрасли; проведение научных исследований и разработок в области рационального использования биологических ресурсов, восстановления и сохранения численности их популяций; формирование оценок ресурсов животного мира для расчета прогнозов и норм изъятия объектов животного мира из среды их обитания; реализация практических мероприятий по восстановлению и сохранению численности ресурсов животного мира, имеющих особо ценное хозяйственное значение; обеспечение профилактики, выявление и пресечение правонарушений, связанных с использованием объектов животного мира; реализация прав граждан на использование объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов; привлечение граждан, юридических лиц и общественных объединений к решению задач по охране, воспроизводству и рациональному использованию объектов животного мира

Подпрограмма
"Развитие водохозяйственного комплекса Кировской области" на 2013 - 2017 годы государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2013 - 2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2012 г., 29 апреля, 3 июля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 3 июля 2013 г. N 215/401 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Кировской области" на 2013 - 2017 годы государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2013 - 2017 годы

Наименование Подпрограммы	"Развитие водохозяйственного комплекса Кировской области"
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы	распоряжение Правительства Кировской области от 19.06.2012 N 180 "Об утверждении перечня государственных программ Кировской области"
Государственный заказчик Подпрограммы	департамент экологии и природопользования Кировской области
Основной разработчик Подпрограммы	департамент экологии и природопользования Кировской области
Цели Подпрограммы	обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод; восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения
Задачи Подпрограммы	строительство сооружений инженерной защиты; повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию; восстановление и экологическая реабилитация водных объектов
Важнейшие целевые показатели и индикаторы Подпрограммы	доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях; протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления; количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние; доля гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности
Срок реализации Подпрограммы	2013 - 2017 годы
Объем и источники финансирования Подпрограммы	объем финансирования Подпрограммы в 2013 - 2017 годах за счет всех источников составит 3 377 957,8 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 3 201 519,5 тыс. рублей; за счет средств консолидированного бюджета Кировской области - 176 438,3 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета - 105 492,3 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 70 946,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности	доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, к 2017 году увеличится до 77,5%; протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления за период реализации подпрограммы составит 4,3 км; количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, за период реализации подпрограммы составит 17 единиц; доля гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности к 2017 году увеличится до 71,4%; повысится защищенность населения и объектов экономики от негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод - 33000 млн. рублей); улучшатся экологические условия проживания населения и комфортная среда обитания водных биологических ресурсов в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов
Контроль за реализацией Подпрограммы	контроль за реализацией Подпрограммы осуществляют Правительство Кировской области, Контрольно-счетная палата Кировской области, департамент финансов Кировской области, Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, департамент экономического развития Кировской области, департамент экологии и природопользования Кировской области в установленном порядке

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Предметом особого внимания государства является регулирование в области водных отношений, использования и охраны водных ресурсов, которые представляют собой не только основу для развития экономики и социальной сферы, но и гарантию нормальной жизнедеятельности для нынешних и будущих поколений людей.

Водные ресурсы Кировской области в год 95% обеспеченности составляют 28,4 куб. км, из которых 18,3 куб. км - сток, формирующийся в пределах области, и 10,1 куб. км - сток, поступающий со смежных территорий. Из них 7,1 куб. км в год потенциально возможны к использованию, остальные предназначены для поддержания природоохранного расхода.

По территории Кировской области протекает 19753 штуки водотока общей протяженностью 66628 км, 94,6% из них относятся к категории малых водотоков длиной до 10 км. Большинство водотоков в области представлено ручьями и малыми реками.

Кировская область расположена в верхней части бассейнов рек Волга и Северная Двина.

В соответствии с водохозяйственным районированием территории Российской Федерации водные объекты, расположенные на территории области, относятся к 10 водохозяйственным участкам, в числе которых:

2 участка бассейна р. Волги;

7 участков бассейна р. Камы;

1 участок бассейна р. Северная Двина.

В Кировской области на 01.01.2012 насчитывается 7377 эксплуатационных водозаборных скважин, из них 5383 - действующие и резервные, 1994 - бездействующие. Для водоснабжения Кировской области используется 69 родников.

В 2011 году в сравнении с 2010 годом объем забора воды из водных объектов сократился на 5,82 млн. куб. м (2,44%) и составил всего 233,17 млн. куб. м, в том числе из поверхностных водных объектов в сравнении с 2010 годом объем забора воды сократился на 3,56 млн. куб. м (1,78%) и составил 196,23 млн. куб. м, из подземных водных объектов сократился на 2,26 млн. куб. м (5,57%) и составил 36,94 млн. куб. м.

Общий объем водоотведения в поверхностные водные объекты Кировской области в 2011 году составил 179,54 млн. куб. м, что по сравнению с 2010 годом меньше на 31,47 млн. куб. м (14,91%).

Объем сброса загрязненных сточных вод составил 175,56 млн. куб. м и уменьшился по сравнению с 2010 годом на 29,14 млн. куб. м (14,24%).

Объем сброса нормативночистых сточных вод сократился на 2,4 млн. куб. м, в то же время объем сброса загрязненных без очистки сточных вод увеличился на 3,13 млн. куб. м и составил 71,27 млн. куб. м.

Суммарный валовой сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в 2011 году составил 117,96 тыс. тонн, что на 18,89 тыс. тонн меньше показателя 2010 года (136,85 тыс. тонн).

Большинство водных объектов Кировской области в 2011 году оценивалось третьим классом, разряд А "Загрязненные воды" (60% створов) и разряд Б "Очень загрязненные воды" (30% створов). Только 6,6% створов оценивается четвертым классом, разряд А "Грязные воды". Кислородный режим был благоприятным на всех реках области. Случаев экстремального загрязнения не отмечено.

Случаев высокого и экстремально высокого загрязнения поверхностных вод, а также аварийных ситуаций на водных объектах области в 2011 году не зарегистрировано.

Состояние водных объектов в местах водопользования населения Кировской области продолжает оставаться неудовлетворительным.

Несмотря на то, что в 2011 году произошло улучшение качества воды по микробиологическим показателям, процент неудовлетворительных проб воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям превышает среднероссийские показатели и показатели по Приволжскому федеральному округу.

Данные социально-гигиенического мониторинга свидетельствуют о неудовлетворительном качестве поверхностных источников водоснабжения в Кировской области, обусловленном как антропогенным воздействием на водные объекты, так и природными факторами. Уже в истоках рек отмечается высокое природное содержание железа и повышенное содержание трудно окисляемых органических веществ. Наиболее загрязненными реками области, по данным социально-гигиенического мониторинга, являются реки Вятка, Осиновка и Луза.

Река Вятка на территории Кировской области в 2011 году по комплексу определяемых загрязняющих веществ относилась к третьему классу качества воды. По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в местах водопользования населения в сравнении с 2010 годом снизился процент неудовлетворительных проб в водоемах 1 и 2 категории по санитарно-химическим и микробиологическим показателям. В 2011 году патогенных микроорганизмов в поверхностных водных объектах в местах массового отдыха населения на всей территории Кировской области не обнаружено.

Согласно докладу Министерства регионального развития Российской Федерации в рейтинге субъектов Российской Федерации по показателю "Доля водохозяйственных участков, класс качества которых повысился, в общем количестве водохозяйственных участков" Кировская область в 2010 году занимала 18 место. В 2011 году отмечается положительная динамика по указанному показателю (12 место по России).

Начиная с 2006 года наблюдается снижение суммарной массы загрязняющих веществ, поступающих в поверхностные водные объекты со сточными водами, с 162,06 тонны до 117,96 тонны в 2011 году. По сравнению с 2010 годом (133,12 тонны) суммарная масса загрязняющих веществ снизилась на 11,4%.

Основными загрязняющими веществами (по массе сброса) являются взвешенные вещества, сухой остаток, сульфаты, хлориды, нитраты, кальций, натрий. Кроме того, выделяется ряд специфических загрязнителей, характерных для сточных вод на территории Кировской области: свинец, сероводород, медь, цинк, хром, ртуть, алюминий, фтор, танниды, формальдегид, фурфурол, цианиды, мышьяк, стронций, сурьма и некоторые другие.

Высокую степень воздействия на водные объекты оказывает рассредоточенный сток с селитебных территорий и сельскохозяйственных площадей, а также трансграничные загрязнения.

Сложившийся уровень антропогенного загрязнения является одной из основных причин, вызывающих деградацию рек, озерных систем, накопление в донных отложениях, водной растительности и водных организмах загрязняющих веществ, в том числе токсичных, и ухудшение качества вод поверхностных водных объектов, используемых в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и являющихся средой обитания водных биологических ресурсов.

Для Кировской области характерен высокий уровень общей минерализации подземных вод, повышенное содержание железа, бора, кремния и других микроэлементов природного происхождения.

Практически на одном уровне за последние три года наблюдений держится показатель неудовлетворительных проб воды из подземных источников водоснабжения по санитарно-химическим показателям.

В 2011 году в сравнении с 2010 годом на 2,9% увеличился удельный вес неудовлетворительных проб воды из подземных источников водоснабжения по микробиологическим показателям, данный показатель незначительно превышает среднероссийский.

На участке вдоль р. Вятки в интервале от г. Слободского (включительно) до г. Кирова сложилась напряженная экологическая обстановка, вызванная сбросом загрязненных сточных вод более чем 30 предприятиями и неорганизованным сбросом поверхностных и дренажных вод с загрязненных селитебных, промышленных и сельскохозяйственных территорий. Здесь расположена зона санитарной охраны Кировского водозабора, рекреационные зоны г. Кирова, г. Слободского и г. Кирово-Чепецка. С целью своевременного выявления причин, негативно влияющих на состояние окружающей среды на этой территории, разработки и принятия мер по их устранению необходимо обеспечить функционирование системы наблюдений за состоянием окружающей среды, созданной постановлением Правительства Кировской области от 04.08.2010 N 61/365 "О создании системы наблюдений за состоянием окружающей среды на участке территории вдоль реки Вятка от г. Слободской до г. Киров".

Особую опасность для водных объектов представляют значительные площади нарушенных земель (около 2,3 кв. км) на водосборной площади р. Вятки, где расположен ряд промышленных узлов, оказывающих воздействие на р. Вятку. Крупнейший из них - Кирово-Чепецкий, расположенный в 19 км выше по течению от областного центра, в 5 - 7 часах добегания загрязнения до водозабора города Кирова численностью населения около 500 тыс. человек.

В результате деятельности предприятий Кирово-Чепецкого промышленного узла, созданных по решению Правительства СССР для обеспечения обороноспособности государства (с 1938 года), а позднее продовольственных задач (с 1974 года), в течение более 60 лет как непосредственно при сбросе сточных вод без очистки, так и под воздействием объектов размещения отходов производств по переработке радиоактивных материалов, производств химической продукции в пойме р. Вятка сформировалось комплексное устойчивое загрязнение питающих ее грунтовых вод и поверхностных водных объектов, грунтов и донных отложений.

Спектр загрязнения грунтовых и поверхностных вод на указанной территории многокомпонентный и включает в себя как химические загрязнители (соединения азота, стронция, хлоридов, сульфатов и др.), так и радиоактивные элементы (уран, плутоний, цезий-137, стронций-90 и др.). Площадь ареала загрязнения грунтовых вод, оцениваемая по химическим показателям на уровне свыше 100 ПДК, составляет более 700 га, а свыше 1000 ПДК - около 200 га, область радиоактивного загрязнения грунтовых вод - около 180 га.

За период наблюдений с 2005 по 2011 год ареал загрязнения грунтовых вод расширился и сместился в сторону р. Вятки на 150 м, в настоящее время находится от нее в 250 м. Концентрации ряда показателей в отдельных наблюдательных скважинах достигают 8000 - 9000 ПДК.

Негативное воздействие объектов прошлого экологического ущерба на водные объекты имеет тенденцию к росту и без принятия мер по ликвидации источников загрязнения и реабилитации водосборных территорий может иметь катастрофические последствия.

В ближайшие годы разгрузка загрязненных грунтовых вод может начаться непосредственно в р. Вятку, что, в свою очередь, может привести к ее сверхнормативному загрязнению.

В целях обеспечения экологической безопасности р. Вятки, ее водопользователей и населения г. Кирова требуется комплекс мер по ликвидации химического и радиационного загрязнения и восстановлению нарушенного состояния загрязненной территории и водных объектов, питающих р. Вятку на этом участке.

На многих реках Кировской области дно и берега подвержены деформациям, водоохранные зоны большинства водотоков находятся в неудовлетворительном состоянии. В некоторых населенных пунктах граница береговой линии оказалась в непосредственной близости от жилых домов.

Подмыв и обрушение берегов рек характерны для многих населенных пунктов области, в том числе для г. Кирова, г. Кирово-Чепецка, г. Вятские Поляны, г. Лузы, пгт Подосиновец и др.

Воздействие паводковых вод на береговые склоны водных объектов обусловливает вымывание грунта из склонов на отметке горизонта воды и, как следствие, обрушение верхнего слоя грунта.

В пос. Безбожник Мурашинского района происходит обрушение правого берега р. Кузюг в районе водозабора поселка. В результате возникла угроза нарушения водоснабжения поселка с населением более 3 тыс. человек, а также объектов социальной сферы (больницы, детского сада, школы, предприятий общественного питания).

В г. Вятские Поляны наблюдается размыв и подмыв паводковыми водами берегов р. Тойменка, вымывание из склона грунта на отметке горизонта воды и, как следствие, обрушение верхнего слоя грунта. Кромка берега подходит к ограждению промышленной площадки открытого акционерного общества "Вятско-Полянский машиностроительный завод "Молот".

По состоянию на 01.01.2012 в Кировской области учтено 685 гидротехнических сооружений, предназначенных для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких промышленных отходов, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор), из них:

664 гидроузла прудов и водохранилищ, в том числе:

32 гидроузла водохранилищ,

632 гидроузла прудов (объемом более 10 тыс. куб. м);

16 защитных гидротехнических сооружений, в том числе 10 берегоукрепительных сооружений и 6 сооружений инженерной защиты территорий городов и поселков от затопления водами весенних паводков (ограждающих дамб);

5 гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов.

Действие Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" распространяется на 101 гидротехническое сооружение, расположенное на территории Кировской области, из них:

95 гидроузлов прудов и водохранилищ (32 гидроузла водохранилищ, 63 гидроузла прудов);

6 защитных дамб.

В работоспособном состоянии находится 224 гидротехнических сооружения (далее - ГТС). Большинство гидроузлов эксплуатируется без проведения текущих и капитальных ремонтов, вследствие чего техническое состояние 370 гидроузлов оценивается как предельнодопустимое, а уровень их безопасности - как неудовлетворительный. В предаварийном состоянии находится 52 ГТС, в аварийном состоянии - 28 ГТС. Требуют проведения текущего, капитального ремонта, реконструкции 442 гидроузла. Полностью разрушено 4 ГТС.

В нижнем бьефе 250 гидроузлов имеются объекты экономики различного назначения и стоимости, из которых 95 гидроузлов в случае их повреждения (аварии) могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации на объектах экономики, в населенных пунктах, расположенных в нижних бьефах этих гидроузлов. 470 гидроузлов (70%) эксплуатируются сельскохозяйственными и промышленными предприятиями. Эксплуатация 207 гидроузлов (30%)осуществляется различными муниципальными образованиями.

Подпрограмма разработана в соответствии с пунктом 22 Плана мероприятий по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 N 1235-р "Об утверждении Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года", где органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано в период 2009 - 2012 годов разработать региональные программы в области использования и охраны водных объектов.

В соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов (далее - Правила), являющимися приложением N 11 к федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 N 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", наличие разработанной Подпрограммы является обязательным условием предоставления субсидий из федерального бюджета на реализацию на территории Кировской области федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах".

Подпрограмма разработана с целью обеспечения защищенности населения, объектов экономики и территорий Кировской области сооружениями инженерной защиты и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод; повышения эксплуатационной надежности ГТС (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию; улучшения экологических условий проживания населения г. Кирова в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов.

Для привлечения в бюджет Кировской области средств федерального бюджета Подпрограмма будет ежегодно направляться в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации для участия в конкурсном отборе региональных программ в области использования и охраны водных объектов.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы, целевые индикаторы и показатели, отражающие ход ее выполнения

Основными целями Подпрограммы на период до 2017 года являются:

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:

строительство сооружений инженерной защиты.

Решение данной задачи позволит повысить уровень защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является необходимым условием стабильного экономического развития региона и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод;

повышение эксплуатационной надежности ГТС, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию.

Решение данной задачи позволит обеспечить безопасную эксплуатацию ГТС, расположенных на территории области;

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.

Решение данной задачи позволит улучшить экологическое состояние водных объектов, что является важнейшим условием обеспечения качества жизни населения, создания комфортных условий проживания и обеспечения интересов будущих поколений жителей областного центра.

Срок реализации Подпрограммы - 2013 - 2017 годы. Реализация Подпрограммы планируется в один этап, что обеспечит непрерывность выполнения программных мероприятий по достижению цели и решению поставленных задач.

Условием досрочного прекращения реализации Подпрограммы является несоответствие результатов выполнения Подпрограммы целевым показателям эффективности ее реализации.

Целевыми показателями эффективности реализации Подпрограммы являются:

2.1. По задаче "Строительство сооружений инженерной защиты":

2.1.1. Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях.

2.1.2. Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления.

2.2. По задаче "Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию":

2.2.1. Количество ГТС, приведенных в безопасное техническое состояние.

2.2.2. Доля ГТС, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности.

2.3. По задаче "Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов" - улучшение экологических условий проживания населения в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов.

Значения целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы по годам приведены в приложении N 1.

Методика расчета целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении N 2.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 28 декабря 2012 г. N 189/896 в раздел 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Мероприятия Подпрограммы

Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы.

Подпрограммой предусмотрено целевое финансовое обеспечение реализации мер, направленных на повышение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, обеспечение безопасности ГТС, восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения Кировской области.

Для обеспечения устойчивого развития водохозяйственного комплекса Кировской области настоящей Подпрограммой предусмотрено выполнение мероприятий по следующим направлениям:

по защите от негативного воздействия вод населения и объектов экономики (строительство/реконструкция объектов берегоукрепления, обеспечение безопасности ГТС(реконструкция, капитальный и текущий ремонт ГТС, находящихся в муниципальной собственности);

по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов.

Общая протяженность участков берегов водных объектов, нуждающихся в строительстве объектов берегоукрепительных сооружений для защиты от негативного воздействия вод, в г. Кирове, г. Вятские Поляны, г. Лузе, г. Кирово-Чепецке, пгт Подосиновец, пос. Безбожник составляет 4,3 км.

При этом текущий уровень эксплуатационной надежности объектов берегоукрепительных сооружений не позволяет обеспечить необходимую защищенность населения, промышленных объектов, объектов инфраструктуры и сельскохозяйственных угодий.

С учетом экономической целесообразности общая потребность в строительстве объектов берегоукрепительных сооружений оценивается на уровне 4,3 км, строительство которых предполагается в рамках реализации Подпрограммы, что позволит в значительной степени решить задачу защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод. В том числе планируется:

берегоукрепление р. Вятки на участке от ул. Профсоюзной до ул. Дрелевского в г. Кирове - 1,2 км,

берегоукрепление р. Тойменка в г. Вятские Поляны Кировской области - 0,59 км,

берегоукрепление р. Юг у пгт Подосиновец Подосиновского района Кировской области - 0,5 км,

берегоукрепление р. Луза в г. Луза Лузского района Кировской области - 1,0 км,

берегоукрепление р. Кузюг в пос. Безбожник Мурашинского района Кировской области - 1,01 км.

Для этих целей будет обеспечена разработка проектно-сметной документации по строительству берегоукрепления р. Тойменка в г. Вятские Поляны,р. Луза в г. Луза Лузского района, р. Юг у пгт Подосиновец Подосиновского района и р. Кузюг в пос. Безбожник Мурашинского района.

Задачей, требующей решения, является обеспечение безопасности ГТС, расположенных на территории Кировской области. Большинство гидроузлов эксплуатируется без проведения текущих и капитальных ремонтов, вследствие чего их техническое состояние оценивается как предельнодопустимое, а уровень их безопасности - как неудовлетворительный.

В рамках осуществления государственного мониторинга водных объектов, в том числе ГТС, в 2011 - 2012 годах проводится инвентаризация ГТС, расположенных на территории Кировской области, с целью уточнения сведений об их техническом состоянии, собственниках, балансовой принадлежности и бесхозяйных ГТС. По результатам инвентаризации в Подпрограмму будут внесены необходимые изменения.

Для решения проблемы приведения ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности в безопасное состояние в рамках Подпрограммы предусмотрены следующие мероприятия по повышению эксплуатационной надежности ГТС путем их приведения к безопасному техническому состоянию:

завершение работ по реконструкции гидроузла на р. Зеквай у д. Зимник Кильмезского района;

реконструкция гидроузла на р. Идык у д. Пестерево Кильмезского района;

реконструкция гидроузла на р. Уста у с. Тырышкино Кикнурского района;

реконструкция ГТС Ройского водохранилища на р. Ройка у с. Большой Рой Уржумского района;

реконструкция ГТС Гостевского пруда на р. Малая Просница у д. Гостево Кирово-Чепецкого района;

завершение капитального ремонта ГТС Песковского водохранилища в Омутнинском районе;

капитальный ремонт гидроузлов водохранилища в п. Климковка Белохолуницкого района, на р. Шурминка у с. Шурма Уржумского района, Березовского водохранилища на р. Немда Немского района, на р. Тужа в пгт Тужа Тужинского района, на р. Белая Лобань в пос. Богородское Богородского района, Нижнедаровского пруда Даровского района на р. Ярань у д. Шкаланка Яранского района; на р. Шошма у д. Шошма Яранского района,на р. Лум у д. Мари-Ушем Яранского района, на р. Пыжманка у д. Малиновка Вятскополянского района,водохранилища в с. Залазна Омутнинского района;

текущий ремонт ГТС Белохолуницкого водохранилища в г. Белая Холуница Белохолуницкого района, Макарьевского пруда на р. Куринка у с. Макарье Котельничского района.

Для этих целей будет обеспечена разработка проектно-сметной документации по капитальному ремонту гидроузлов Березовского водохранилища на р. Немда Немского района, на р. Тужа в пгт Тужа Тужинского района, водохранилища в с. Залазна Омутнинского района, на р. Белая Лобань в пос. Богородское Богородского района, Нижнедаровского пруда Даровского района на р. Шурминка у с. Шурма Уржумского района, в пос. Климковка Белохолуницкого района, на р. Ярань у д. Шкаланка Яранского района, ГТС Шошминского водохранилища на р. Шошма у д. Шошма Яранского района, ГТС Малиновского водохранилища на р. Пыжманка у д. Малиновка Вятскополянского района, ГТС Мариушемского водохранилища на р. Лум у д. Мари-Ушем Яранского района; разработка проектно-сметной документации по реконструкции гидроузла на р. Идык у д. Пестерево Кильмезского района.

Программой также предполагается реализация комплекса водоохранных мер, направленных на восстановление, экологическую реабилитацию и оздоровление водных объектов, в том числе р. Вятки, пойменных озер и малых рек, утративших способность к самоочищению в районе Кирово-Чепецкого промышленного узла. При реализации комплекса мероприятий предполагается выделить следующие основные этапы:

обследование территории, прилегающей к р. Вятке, в районе Кирово-Чепецкого промышленного узла, включающее в себя выполнение предпроектных работ и технологических исследований. После комплексного обследования загрязненной территории, изучения архивных данных многолетних наблюдений и проведения (при необходимости) инженерных изысканий в предпроектной проработке предполагается определить состав и набор природоохранных технологий;

разработку проектно-сметной документации на экологическую реабилитацию р. Вятки, в районе Кирово-Чепецкого промышленного узла. При выполнении проектных работ предполагается использование имеющегося опыта разработки и адаптации доступных технологий в данной области;

реализацию мероприятия по экологической реабилитации р. Вятки. Результатом осуществления разработанного проекта должна стать реабилитация загрязненной территории пойменной части р. Вятки в районе Кирово-Чепецкого промышленного узла.

Подпрограммой предусматривается предоставление субсидий из областного (областного и федерального) бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий:

по капитальному и текущему ремонту, реконструкции, строительству ГТС;

по строительству (реконструкции) объектов инженерной защиты и берегоукрепления;

по разработке проектно-сметной документации на указанные работы;

по ликвидации бесхозяйных ГТС.

Условия предоставления и методика расчета указанных субсидий приведены в разделе 5 настоящей Подпрограммы.

Перечень мероприятий Подпрограммы представлен в приложении N 3.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 3 июля 2013 г. N 215/401 в раздел 4 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Расходы консолидированного бюджета Кировской области на осуществление мероприятий в сфере водных ресурсов в 2009 году составили 55231,7 тыс. рублей, в 2010 году - 45138,6 тыс. рублей, в 2011 году - 85021,14 тыс. рублей с учетом субсидий на осуществление капитального ремонта ГТС, находящихся в муниципальной собственности, и капитального строительства муниципальных объектов в рамках непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации от 13.01.2012, а также субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений.

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы в ценах соответствующих лет составляет 3 377 957,8 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 3 201 519,5 тыс. рублей;

средства консолидированного бюджета Кировской области - 176 438,3 тыс. рублей, из них средства областного бюджета - 105 492,3 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 70 946,0 тыс. рублей.

Определение объемов финансирования Подпрограммы осуществлялось на основе аналитических исследований и экспертных оценок текущего и прогнозного состояния водохозяйственного комплекса региона, а также исходя из стоимости незавершенной реконструкции гидроузла на р. Зеквай у д. Зимник в Кильмезском районе, незавершенного капитального ремонта ГТС Песковского водохранилища в Омутнинском районе, сложившейся стоимости работ, услуг по строительству, реконструкции берегоукрепления, строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту ГТС, разработке проектно-сметной документации на указанные виды работ.

Направления финансирования мероприятий Подпрограммы:

капитальные вложения - 355 271,6 тыс. рублей;

прочие расходы - 3 022 686,2 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования Подпрограммы приведены в приложении N 4.

Объемы финансирования Подпрограммы по основным направлениям реализации приведены в приложении N 5.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 28 декабря 2012 г. N 189/896 в раздел 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизм реализации Подпрограммы, включающий в себя механизм управления Подпрограммой, распределение сфер ответственности и механизм взаимодействия государственных заказчиков Подпрограммы

Государственный заказчик Подпрограммы - департамент экологии и природопользования Кировской области.

Государственный заказчик осуществляет следующие функции по реализации Подпрограммы:

осуществляет контроль за ходом реализации Подпрограммы;

определяет и согласовывает с органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы и ее отдельных мероприятий;

разрабатывает нормативную правовую базу в сфере развития водохозяйственного комплекса Кировской области, необходимую для реализации Подпрограммы;

осуществляет текущее управление реализацией Подпрограммы и ее информационно-аналитическое обеспечение;

организует реализацию Подпрограммы, принимает решение о внесении изменений в Подпрограмму и несет ответственность за достижение целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы, а также ожидаемых конечных результатов реализации Государственной программы;

разрабатывает меры по привлечению средств из федерального бюджета, иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области для реализации мероприятий Подпрограммы;

представляет по запросу департамента экономического развития Кировской области и департамента финансов Кировской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Подпрограммы;

ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в департамент финансов Кировской области информацию об освоении бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Подпрограммы;

ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в департамент экономического развития Кировской области информацию о финансировании и выполнении основных мероприятий Подпрограммы, мощностях основных объектов, введенных в результате реализованных мероприятий Подпрограммы, а по итогам года, в срок до 01 марта, представляет, помимо указанной выше информации, информацию о достижении показателей эффективности, предусмотренных Подпрограммой;

подготавливает годовой отчет о ходе реализации Подпрограммы и оценке ее эффективности и представляет его в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, в департамент экономического развития Кировской области, департамент финансов Кировской области и Правительство Кировской области;

ежегодно проводит оценку эффективности использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, на основе целевых прогнозных показателей, установленных соглашениями, и в срок до 01 марта представляет в департамент экономического развития Кировской области результаты проведенной оценки эффективности использования субсидий и предложения по объемам сокращения (перераспределения) субсидий на текущий финансовый год;

обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы, осуществляет координацию работы с органами местного самоуправления на условиях заключенных соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы;

ежегодно, в срок до 01 ноября, обеспечивает представление в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России) Подпрограммы и заявки, оформленной в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов, утвержденным приказом Минприроды России от 27.07.2012 N 219, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 28.08.2012 N 25299;

ежегодно представляет в Федеральное агентство водных ресурсов (далее - Росводресурсы) заявку о перечислении субсидии из федерального бюджета бюджету Кировской области на софинансирование Подпрограммы в порядке и в сроки, которые установлены Росводресурсами.

В случае внесения в Подпрограмму изменений, приводящих к изменению объемов финансирования за счет средств консолидированного бюджета Кировской области и (или) показателей результативности Подпрограммы в части мероприятий, на которые предоставляются субсидии, такие изменения подлежат согласованию с Минприроды и Федеральным агентством водных ресурсов.

В целях реализации Подпрограммы в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов, являющимися приложением N 11 к федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 N 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", государственный заказчик готовит проекты соглашений между Правительством Кировской области и Федеральным агентством водных ресурсов о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Кировской области на софинансирование мероприятий Подпрограммы.

Исполнителями основных мероприятий Подпрограммы являются органы местного самоуправления.

Исполнители основных мероприятий Подпрограммы осуществляют текущее управление Подпрограммой и оперативный контроль за ходом ее реализации.

Муниципальные образования области участвуют в реализации мероприятий Подпрограммы в соответствии с заключенными с департаментом экологии и природопользования Кировской области соглашениями, содержащими следующие обязательные условия:

права и обязанности сторон по предоставлению субсидий, направления использования субсидии;

размер и порядок перечисления субсидии;

сроки и формы представления отчетности, основания и порядок возврата субсидий в случае их использования не по целевому назначению;

количественные значения показателей эффективности использования субсидии;

порядок и сроки осуществления оценки эффективности использования субсидии;

срок действия соглашения, ответственность сторон, порядок расторжения и изменения соглашения.

Условиями предоставления субсидии на реализацию мероприятий Подпрограммы бюджетам муниципальных образований области являются:

наличие муниципальной программы, в состав которой включено соответствующее мероприятие Подпрограммы;

наличие соглашений с муниципальными образованиями о предоставлении субсидии;

софинансирование мероприятий Подпрограммы из местного бюджета в объемах, установленных соглашениями.

Расчет объема субсидии за счет средств областного (областного и федерального) бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий Подпрограммы ( ) производится по формуле:

, где:

- стоимость работ по видам работ по обеспечению безопасности ГТС на объектах муниципальной собственности, берегоукреплению рек в i-м муниципальном районе (городском округе) области на очередной финансовый год, тыс. рублей;

- уровень софинансирования из областного бюджета, который устанавливается в размере не более:

97% от стоимости работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту ГТС, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС, а также на ликвидацию бесхозяйных ГТС (при наличии софинансирования из федерального бюджета);

90% от стоимости работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту ГТС, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС, а также на ликвидацию бесхозяйных ГТС (при отсутствии софинансирования из федерального бюджета),

70% от стоимости работ по разработке проектно-сметной документации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту ГТС, находящихся в муниципальной собственности;

- величина субсидии на реконструкцию гидроузла на р. Зеквай у д. Зимник Кильмезского района Кировской области.

Расчет субсидии бюджету Кильмезского района Кировской области на реконструкцию гидроузла на р. Зеквай у д. Зимник Кильмезского района Кировской области производится по формуле:

, где:

- стоимость работ по реконструкции гидроузла на р. Зеквай у д. Зимник Кильмезского района Кировской области, тыс. рублей;

- уровень софинансирования из областного бюджета, который устанавливается в размере не более 90% стоимости работ по реконструкции гидроузла на р. Зеквай у д. Зимник Кильмезского района Кировской области.

Порядок предоставления субсидий местным бюджетам, а также распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждаются отдельным нормативным правовым актом Правительства Кировской области.

Показателями эффективности использования органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) субсидий являются:

процент готовности проектно-сметной документации;

процент технической готовности объекта;

количество приведенных в безопасное техническое состояние потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления.

С целью контроля за реализацией Подпрограммы органы местного самоуправления ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в департамент экологии и природопользования Кировской области отчет о расходовании субсидий на осуществление мероприятий Подпрограммы по объектам муниципальной собственности.

При непринятии мер со стороны муниципального образования области по реализации мероприятий Подпрограммы в сроки, определенные соглашением, государственный заказчик Подпрограммы готовит проект соответствующего правового акта Правительства Кировской области и перераспределяет субсидии другим муниципальным образованиям области.

6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Эффективность Подпрограммы будет обеспечена за счет реализации мер адресной поддержки мероприятий, осуществляемых на территории Кировской области, за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также применения программно-целевого метода управления Подпрограммой.

При этом важнейшими результатами реализации Подпрограммы будут являться обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, обеспечение безопасности ГТС на территории области, восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:

обеспечению благоприятных экологических условий для жизни населения,

повышению защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод за счет реализации комплексных мероприятий по приведению аварийных ГТС к технически безопасному уровню, обеспечения населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты.

Предотвращаемый вероятный ущерб от негативного воздействия вод оценивается в пределах 33000 млн. рублей.

В результате выполнения Подпрограммы в целях развития водохозяйственного комплекса Кировской области:

доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, к 2017 году увеличится до 77,5%;

протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления за период реализации Подпрограммы составит 4,3 км;

количество ГТС, приведенных в безопасное техническое состояние, за период реализации Подпрограммы составит 17 единиц;

доля ГТС, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности к 2017 году увеличится до 71,4%.

Методика оценки социально-экономической эффективности хода реализации Подпрограммы приведена в приложении N 6.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 29 апреля 2013 г. N 207/250 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Подпрограмме

Целевые показатели
эффективности реализации Подпрограммы

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2012 г.

Целевой показатель	Единица измерения	2010 год (базовый)	2013 - 2017 годы - всего	В том числе
				2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях	процентов	63,3	-	65,1	72,1	74,4	77,5	77,5
Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления	километров	-	4,3	0,05	0,35	1,89	1,0	1,01
Количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние	единиц	2	17	4	2	4	3	4
Доля гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности	процентов	8,3	71,4	25,0	32,1	46,4	57,1	71,4

Приложение N 2

к Подпрограмме

Методика
расчета целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы

1. Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, рассчитывается по формуле:

, где:

- доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях (%);

- численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, по состоянию на конец периода, предшествующего отчетному (человек) - по данным департамента экологии и природопользования Кировской области;

- численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод в отчетном периоде (человек), - по данным департамента экологии и природопользования Кировской области;

- численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях (человек) - по данным управления защиты населения и территорий администрации Правительства Кировской области.

2. Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления (км) рассчитывается как сумма проектных параметров введенных в эксплуатацию или реконструированных в отчетном году сооружений инженерной защиты и берегоукрепления.

3. Количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние (единиц), рассчитывается на основе фактических данных о вводе в эксплуатацию гидротехнических сооружений (акт приемочной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию), представленных муниципальными образованиями.

4. Доля гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, рассчитывается по формуле:

, где:

- доля гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности (%);

- количество отремонтированных потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных, нарастающим итогом, начиная с 2010 года (базовый период) до конца отчетного периода (единиц), - по данным департамента экологии и природопользования Кировской области;

- общее количество потенциально опасных гидротехнических сооружений с неудовлетворительным уровнем безопасности, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных (единиц) - по данным Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Кировской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 3 июля 2013 г. N 215/401 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

к Подпрограмме

Перечень
мероприятий Подпрограммы

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2012 г., 3 июля 2013 г.

(тыс. рублей)

N п/п		Наименование инвестиционного проекта/мероприятия		Источники финансирования		2013 - 2017 годы - всего		В том числе														Срок реализации		Мощность объекта		Единица измерения			Ожидаемые результаты
								2013 год		2014 год			2015 год			2016 год			2017 год
1		Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики
1.1		Строительство/реконструкция объектов берегоукрепления
1.1.1		Берегоукрепление р. Вятки и обустройство берегового склона на участке от ул. Профсоюзной до ул. Дрелевского в г. Кирове: Этап 1. Берегоукрепление р. Вятки на участке от ул. Профсоюзной до ул. Дрелевского в г. Кирове(2)		федеральный бюджет(1)		171828,45				40000,0			97650,0									2012 - 2016 годы		1200		метров			повышение защищенности от негативного воздействия вод
				областной бюджет		6850,9				880,0			5130,9
				местный бюджет		15434,2				4000,0			7584,2
1.1.2		Берегоукрепление р. Тойменка в г. Вятские Поляны Кировской области(2)		федеральный бюджет(1)		27233,0				3156,0			24077,0									2014 - 2015 годы		590		метров
				областной бюджет		2137,0				251,0			1886,0
				местный бюджет		1630,0				185,2			1444,8
1.1.3		Берегоукрепление р. Юг у пгт Подосиновец Подосиновского района Кировской области(2)		федеральный бюджет(1)		22893,0							22893,0									2015 год		500		метров			повышение защищенности от негативного воздействия вод
				областной бюджет		1779,0							1779,0
				местный бюджет		1335,2							1335,2
1.1.4		Берегоукрепление реки Луза в г. Луза Лузского района Кировской области(3)		федеральный бюджет(1)		6156,0										6156,0						2016 год		1005		метров			повышение защищенности от негативного воздействия вод
				областной бюджет		478,8										478,8
				местный бюджет		365,2										365,2
1.1.5		Берегоукрепление реки Кузюг в пос. Безбожник Мурашинского района Кировской области(3)		федеральный бюджет(1)		6156,0													6156,0			2017 год		1005		метров			повышение защищенности от негативного воздействия вод
				областной бюджет		478,8													478,8
				местный бюджет		365,2													365,2
1.1.6		Разработка проектно-сметной документации по строительству берегоукрепления р. Тойменка в г. Вятские Поляны Кировской области(2)		областной бюджет		2185,4		2185,4														2013 год		1		проектов
				местный бюджет		580,2		580,2
1.1.7		Разработка проектно-сметной документации по строительству берегоукрепления р. Юг у пгт Подосиновец Подосиновского района Кировской области(2)		областной бюджет		2800,0				2800,0												2014 год		1		проектов
				местный бюджет		1200,0				1200,0
1.1.8		Разработка проектно-сметной документации на строительство берегоукрепления реки Луза в г. Луза Лузского района Кировской области(3)		областной бюджет		2800,0							2800,0									2015 год		1		проектов
				местный бюджет		1200,0							1200,0
1.1.9		Разработка проектно-сметной документации на строительство берегоукрепления реки Кузюг в п. Безбожник Мурашинского района Кировской области(3)		областной бюджет		2800,0										2800,0						2016 год		1		проектов
				местный бюджет		1200,0										1200,0
		Всего по подразделу 1.1				279886,3		2765,6		52472,2			167780,1			49868,4			7000,0
		в том числе:
		средства федерального бюджета				234266,45		0,0		43156,0			144620,0			40334,4			6156,0
		средства консолидированного бюджета Кировской области				45619,9		2765,6		9316,2			23160,1			9534,0			844,0
		из них		областной бюджет		22309,9		2185,4		3931,0			11595,9			4118,8			478,8
				местный бюджет		23310,0		580,2		5385,2			11564,2			5415,2			365,2
1.2		Реконструкция гидротехнических сооружений
1.2.1		Реконструкция гидроузла на р. Зеквай у д. Зимник Кильмезского района Кировской области(2)		областной бюджет		6456,8		6456,8														2013 год		1		единиц			приведение гидротехнических сооружений в безопасное техническое состояние
				местный бюджет		778,3		778,3
1.2.2		Реконструкция гидроузла на р. Идык у д. Пестерево Кильмезского района Кировской области(2)		федеральный бюджет(1)		15800				8000,0			7800,0									2014 -2015 годы		1		единиц			приведение гидротехнических сооружений в безопасное техническое состояние
				областной бюджет		1241,2				641,2			600,0
				местный бюджет		900				500,0			400,0
1.2.3		Реконструкция гидроузла на р. Уста у с. Тырышкино Кикнурского района Кировской области(2)		областной бюджет		16719,9				11325,8			5394,1									2014 - 2015 годы		1		единиц			приведение гидротехнических сооружений в безопасное техническое состояние
				местный бюджет		1919,1				1300,0			619,1
1.2.4		Реконструкция гидротехнического сооружения Ройского водохранилища на р. Ройка у с. Большой Рой Уржумского района Кировской области(3)		федеральный бюджет(1)		8000										8000,0						2016 год		1		единиц			приведение гидротехнических сооружений в безопасное техническое состояние
				областной бюджет		660										660,0
				местный бюджет		500										500,0
1.2.5		Реконструкция гидротехнического сооружения Гостевского пруда на р. Малая Просница у д. Гостево Кирово-Чепецкого района Кировской области(3)		федеральный бюджет(1)		8000													8000,0			2017 год		1		единиц			приведение гидротехнических сооружений в безопасное техническое состояние
				областной бюджет		660													660,0
				местный бюджет		500													500,0
1.2.6		Разработка проектно-сметной документации по реконструкции гидроузла на р. Идык у д. Пестерево Кильмезского района Кировской области(2)		областной бюджет		1660,9		1660,9														2013 год		1		проектов
				местный бюджет		711,9		711,9
1.2.7		Разработка проектно-сметной документации на реконструкцию гидротехнического сооружения Ройского водохранилища на р. Ройка у с. Большой Рой Уржумского района Кировской области(3)		областной бюджет		3470							3470,0									2015 год		1		проектов
				местный бюджет		1478,6							1478,6
1.2.8		Разработка проектно-сметной документации на реконструкцию гидротехнического сооружения Гостевского пруда на р. Малая Просница у д. Гостево Кирово-Чепецкого района Кировской области(3)		областной бюджет		3450										3450,0						2016 год		1		проектов
				местный бюджет		1478,6										1478,6
		Всего по подразделу 1.2				74385,3		9607,9		21767,0			19761,8			14088,6			9160,0
		в том числе:
		средства федерального бюджета				31800,05		0,0		8000,0			7800,0			8000,0			8000,0
		средства консолидированного бюджета Кировской области				42585,3		9607,9		13767,0			11961,8			6088,6			1160,0
		из них		областной бюджет		34318,8		8117,7		11967,0			9464,1			4110,0			660,0
				местный бюджет		8266,5		1490,2		1800,0			2497,7			1978,6			500,0
1.3	Капитальный и текущий ремонт гидротехнических сооружений
1.3.1	Капитальный ремонт гидроузла водохранилища на р. Песковка в пгт Песковка Омутнинского района Кировской области(2)		федеральный бюджет(1)		12187,5		12187,5														2012 - 2013 годы		1		единиц			приведение гидротехнических сооружений в безопасное техническое состояние
			областной бюджет		314,6		314,6
			местный бюджет		733,9		733,9
1.3.3	Капитальный ремонт гидроузла на р. Шурминка у с. Шурма Уржумского района Кировской области(2)		федеральный бюджет(1)		13000,0		13000,0														2013 год		1		единиц			приведение гидротехнических сооружений в безопасное техническое состояние
			областной бюджет		280,0		280,0
			местный бюджет		700,0		700,0
1.3.4	Капитальный ремонт гидроузла Березовского водохранилища на р. Немда в пгт Нема Немского района Кировской области(2)		федеральный бюджет(1)		12317,8				12317,8												2014 год		1		единиц			приведение гидротехнических сооружений в безопасное техническое состояние
			областной бюджет		293,0				293,0
			местный бюджет		783,0				783,0
1.3.5	Капитальный ремонт гидроузла на р. Тужа в пгт Тужа Тужинского района Кировской области(2)			федеральный бюджет(1)	11140,0				11140,0											2014 год			1		единиц		приведение гидротехнических сооружений в безопасное техническое состояние
				областной бюджет	235,0				235,0
				местный бюджет	627,0				627,0
1.3.6	Капитальный ремонт гидроузла водохранилища в с. Залазна Омутнинского района Кировской области(2)			федеральный бюджет(1)	10457,8							10457,8								2015 год			1		единиц		приведение гидротехнических сооружений в безопасное техническое состояние
				областной бюджет	235,0							235,0
				местный бюджет	627,0							627,0
1.3.7	Капитальный ремонт гидроузла Нижнедаровского пруда Даровского района Кировской области(2)			федеральный бюджет(1)	13000,0							13000,0								2015 год			1		единиц		приведение гидротехнических сооружений в безопасное техническое состояние
				областной бюджет	540,0							540,0
				местный бюджет	720,0							720,0
1.3.8	Капитальный ремонт гидротехнического сооружения Салобелякского водохранилища на р. Ярань у д. Шкаланка Яранского района Кировской области(3)			федеральный бюджет(1)	15000,0										15000,0					2016 год			1		единиц		приведение гидротехнических сооружений в безопасное техническое состояние
				областной бюджет	500,0										500,0
				местный бюджет	8900,0										8900,0
1.3.9	Капитальный ремонт гидротехнического сооружения Шошминского водохранилища на р. Шошма у д. Шошма Яранского района Кировской области(3)			федеральный бюджет(1)	15000,0										15000,0					2016 год			1		единиц		приведение гидротехнических сооружений в безопасное техническое состояние
				областной бюджет	500,0										500,0
				местный бюджет	8900,0										8900,0
1.3.10	Капитальный ремонт гидроузла на р. Белая Лобань в пос. Богородское Богородского района Кировской области(2)			федеральный бюджет(1)	12350,0												12350,0			2017 год			1		единиц		приведение гидротехнических сооружений в безопасное техническое состояние
				областной бюджет	3546,2												3546,2
				местный бюджет	690,0												690,0
1.3.11	Капитальный ремонт гидротехнического сооружения Малиновского водохранилища на р. Пыжманка у д. Малиновка Вятскополянского района Кировской области(3)			федеральный бюджет(1)	15000,0												15000,0			2017 год			1		единиц		приведение гидротехнических сооружений в безопасное техническое состояние
				областной бюджет	3575,0												3575,0
				местный бюджет	1000,0												1000,0
1.3.12	Капитальный ремонт гидротехнического сооружения Мариушемского водохранилища на р. Лум у д. Мари-Ушем Яранского района Кировской области(3)			федеральный бюджет(1)	15000,0												15000,0			2017 год			1		единиц		приведение гидротехнических сооружений в безопасное техническое состояние
				областной бюджет	3575,0												3575,0
				местный бюджет	1000,0												1000,0
1.3.13	Разработка проектно-сметной документации по капитальному ремонту гидроузла Березовского водохранилища на р. Немда в пгт Нема Немского района Кировской области(2)			областной бюджет	2800,0		2800,0													2013 год			1		проектов
				местный бюджет	536,0		536,0
1.3.14	Разработка проектно-сметной документации по капитальному ремонту гидроузла на р. Тужа в пгт Тужа Тужинского района Кировской области(2)			областной бюджет	2500,0		2500,0													2013 год			1		проектов
				местный бюджет	1072,0		1072,0
1.3.15	Разработка проектно-сметной документации по капитальному ремонту гидроузла водохранилища в п. Климковка Белохолуницкого района(2)			областной бюджет	223,1		223,1													2013 год			1		проектов
				местный бюджет	199,6		199,6
1.3.16	Разработка проектно-сметной документации по капитальному ремонту гидроузла на р. Шурминка у с. Шурма Уржумского района Кировской области(2)			областной бюджет	594,5		594,5													2013 год			1		проектов
				местный бюджет	254,8		254,8
1.3.17	Разработка проектно-сметной документации по капитальному ремонту гидроузла водохранилища в с. Залазна Омутнинского района Кировской области(2)			областной бюджет	2100,0				2100,0											2014 год			1		проектов
				местный бюджет	900,0				900,0
1.3.18	Разработка проектно-сметной документации по капитальному ремонту гидроузла Нижнедаровского пруда Даровского района Кировской области(2)			областной бюджет	3309,0				3309,0											2014 год			1		проектов
				местный бюджет	1420,0				1420,0
1.3.19	Разработка проектно-сметной документации по капитальному ремонту гидроузла на р. Белая Лобань в пгт Богородское Богородского района Кировской области(2)			областной бюджет	3806,2										3806,2					2016 год			1		проектов
				местный бюджет	1631,2										1631,2
1.3.20	Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнического сооружения Салобелякского водохранилища на р. Ярань у д. Шкаланка Яранского района Кировской области(3)			областной бюджет	3160,0										3160,0					2016 год			4		проектов
				местный бюджет	1715,0										1715,0
1.3.21	Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнического сооружения Шошминского водохранилища на р. Шошма у д. Шошма Яранского района Кировской области(3)			областной бюджет	4000,0										4000,0					2016 год			4		проектов
				местный бюджет	1715,0										1715,0
1.3.22	Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнического сооружения Малиновского водохранилища на р. Пыжманка у д. Малиновка Вятскополянского района Кировской области(3)			областной бюджет	5000,0												5000,0			2017 год			4		проектов
				местный бюджет	2150,0												2150,0
1.3.23	Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнического сооружения Мариушемского водохранилища на р. Лум у д. Мари-Ушем Яранского района Кировской области(3)			областной бюджет	5000,0												5000,0			2017 год			4		проектов
				местный бюджет	2150,0												2150,0
1.3.24	Текущий ремонт гидросооружений Белохолуницкого водохранилища в г. Белая Холуница Белохолуницкого района Кировской области
	Ремонт нижнего бьефа гидротехнического сооружения Белохолуницкого водохранилища в г. Белая Холуница			областной бюджет	900,0		900,0													2013 год			1		единиц		приведение гидротехнических сооружений в безопасное техническое состояние
				местный бюджет	100,0		100,0
1.3.25	Текущий ремонт гидротехнического сооружения Макарьевского пруда на р. Куринка у с. Макарье Котельничского района Кировской области(3)			областной бюджет	1640,0										1640,0					2017 год			1		единиц		приведение гидротехнических сооружений в безопасное техническое состояние
				местный бюджет	225,0										225,0
	Всего по подразделу 1.3				243686,2		48253,0		33124,8			25579,8			66692,4		70036,2
	в том числе:
	средства федерального бюджета				155453,1		36187,5		23457,8			23457,8			30000,0		42350,0
	средства консолидированного бюджета Кировской области				88233,1		12065,5		9667,0			2122,0			36692,4		27686,2
	из них			областной бюджет	48863,6		7849,2		5937,0			775,0			13606,2		20696,2
				местный бюджет	39369,5		4216,3		3730,0			1347,0			23086,2		6990,0
	Всего по разделу 1				597957,8		60626,5		107364,0			213121,7			130649,4		86196,2
	в том числе:
	средства федерального бюджета				421519,5		36187,5		74613,8			175877,8			78334,4		56506,0
	средства консолидированного бюджета Кировской области				176438,3		24439,0		32750,2			37243,9			52315,0		29690,2
	из них			областной бюджет	105492,3		18152,30		21835,00			21835,00			21835,00		21835,0
				местный бюджет	70946,0		6286,7		10915,2			15408,9			30480,0		7855,2
2	Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов
2.1	Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов			федеральный бюджет(1)																							экологическая реабилитация водных объектов
2.1.1	Обследование территории, прилегающей к р. Вятка, в районе Кирово-Чепецкого промышленного узла			федеральный бюджет(1)	80000,00(5)				80000,005
2.1.2	Разработка проектно-сметной документации на экологическую реабилитацию р. Вятка в районе Кирово-Чепецкого промышленного узла			федеральный бюджет(1)	200000,00(5)				20000,00			180000,0
2.1.3	Мероприятие по экологической реабилитации р. Вятка в районе Кирово-Чепецкого промышленного узла			федеральный бюджет(1)	2500000,0(5)							500000,0			1000000,0		1000000,0
	Всего по разделу 2				2780000		0		100000			680000			1000000		1000000
	в том числе:
	средства федерального бюджета				2780000		0		100000			680000			1000000		1000000
	средства консолидированного бюджета Кировской области				-		-		-			-			-		-
	Всего по Подпрограмме				3377957,8		60626,5		207364,0			893121,7			1130649,4		1086196,2
	в том числе:
	средства федерального бюджета				3201519,5		36187,5		174613,8			855877,8			1078334,4		1056506,0
	средства консолидированного бюджета Кировской области				176438,3		24439,0		32750,2			37243,9			52315,0		29690,2
	из них			областной бюджет	105492,3		18152,3		21835,0			21835,0			21835,0		21835,0
				местный бюджет	70946,0		6286,7		10915,2			15408,9			30480,0		7855,2

_____________________________

(1) Средства федерального бюджета выделяются в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации" в 2012 - 2020 годах и подлежат корректировке в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

(2) При условии софинансирования из местного бюджета.

(3) Перечень уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый год.

(4) Финансирование из федерального бюджета предусматривается в соответствии с решением Федерального агентства водных ресурсов о наличии потребности в не использованном на начало 2013 года остатке субсидий из федерального бюджета на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также на ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах".

(5) В соответствии с заявкой на выделение средств федерального бюджета, представленной в Федеральное агентство водных ресурсов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 3 июля 2013 г. N 215/401 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4

к Подпрограмме

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2012 г., 3 июля 2013 г.

(тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)

Источник финансирования	2013 - 2017 годы - всего	В том числе
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Федеральный бюджет - всего в том числе:	3201519,5	36187,5	174613,8	855877,8	1078334,4	1056506,0
капитальные вложения	266066,4	0	51156	152420	48334,4	14156,0
прочие нужды	2935453,1	36187,5	123457,8	703457,8	1030000	1042350,0
Консолидированный бюджет Кировской области - всего в том числе:	176438,3	24439,0	32750,2	37243,9	52315,0	29690,2
капитальные вложения	89205,2	13373,5	23083,2	35121,9	15622,6	2004,0
прочие нужды	87233,1	11065,5	9667,0	2122,0	36692,4	27686,2
из них: областной бюджет - всего в том числе:	105492,3	18152,3	21835,0	21835,0	21835,0	21835,0
капитальные вложения	57628,7	11303,1	15898,0	21060,0	8228,8	1138,8
прочие нужды	47863,6	6849,2	5937,0	775,0	13606,2	20696,2
местный бюджет - всего в том числе:	70946	6286,7	10915,2	15408,9	30480,0	7855,2
капитальные вложения	31576,5	2070,4	7185,2	14061,9	7393,8	865,2
прочие нужды	39369,5	4216,3	3730,0	1347,0	23086,2	6990,0
Объем финансирования - всего в том числе:	3377957,8	60626,5	207364	893121,7	1130649,4	1086196,2
капитальные вложения	355271,6	13373,5	74239,2	187541,9	63957,0	16160,0
прочие нужды	3022686,2	47253	133124,8	705579,8	1066692,4	1070036,2

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 3 июля 2013 г. N 215/401 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5

к Подпрограмме

Объемы финансирования Подпрограммы по основным направлениям реализации

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2012 г., 3 июля 2013 г.

(тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)

Направление	2013 - 2017 годы - всего	В том числе
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики - всего	597957,80	60626,50	107364	213121,7	130649,4	86196,2
в том числе:
федеральный бюджет - всего	421519,5	36187,5	74613,8	175877,8	78334,4	56506
из них:
капитальные вложения	266066,4	0,0	51156,0	152420,0	48334,4	14156,0
прочие нужды	155453,1	36187,5	23457,8	23457,8	30000,0	42350,0
консолидированный бюджет Кировской области - всего из них:	176438,30	24439,00	32750,2	37243,9	52315,0	29690,2
областной бюджет	105492,30	18152,30	21835,0	21835,0	21835,0	21835,0
местный бюджет	70946,00	6286,70	10915,2	15408,9	30480	7855,2
в том числе:
капитальные вложения - всего из них:	89205,20	13373,50	23083,2	35121,9	15622,6	2004,0
областной бюджет	57628,7	11303,1	15898,0	21060,0	8228,8	1138,8
местный бюджет	31576,50	2070,40	7185,2	14061,9	7393,8	865,2
прочие нужды - всего из них:	87233,10	11065,50	9667,0	2122,0	36692,4	27686,2
областной бюджет	47863,60	6849,20	5937,0	775,0	13606,2	20696,2
местный бюджет	39369,50	4216,30	3730,0	1347,0	23086,2	6990
Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов - всего	2780000,0	-	100000,0	680000,0	1000000,0	1000000,0
в том числе:
федеральный бюджет (прочие нужды)	2780000,0	-	100000,0	680000,0	1000000,0	1000000,0
региональный бюджет (прочие нужды)	-	-	-	-	-	-
Всего по Подпрограмме	3377957,80	60626,50	207364,0	893121,7	1130649,4	1086196,2

Приложение N 6

к Подпрограмме

Методика
оценки социально-экономической эффективности хода реализации Подпрограммы

1. Методика оценки социально-экономической эффективности хода реализации Подпрограммы определяет порядок оценки эффективности хода реализации Подпрограммы.

2. Эффективность хода реализации Подпрограммы оценивается на основе целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы, приведенных в приложении N 1 к Подпрограмме, характеризующих непосредственный и конечный результат осуществления Подпрограммы при плановых объемах и источниках финансирования.

3. Под социально-экономическим эффектом хода реализации Подпрограммы понимается результат общественно-экономического характера, обусловленный осуществлением комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, который выражается в повышении защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод в результате реализации комплекса мероприятий по приведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасному уровню, обеспечения населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты.

4. Экологический эффект Подпрограммы выражается в восстановлении и экологической реабилитации водных объектов в результате реализации системы мероприятий Подпрограммы, что обусловливает:

обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения;

обеспечение комфортной среды обитания водных биологических ресурсов и сохранение видового биологического разнообразия.

5. Расчет целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 2 к Подпрограмме.

6. Оценка эффективности хода реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно за отчетный финансовый год в течение всего срока реализации Подпрограммы, а также по окончании ее реализации.

7. Интегральный показатель эффективности хода реализации Подпрограммы определяется по формуле:

, где:

- уровень эффективности хода реализации Подпрограммы (%);

- количество целевых показателей реализации Подпрограммы;

- фактические значения целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы за отчетный период, в соответствующих единицах измерения;

- плановые значения целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы, утвержденные на отчетный период, в соответствующих единицах измерения.

В случае, если значения целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы являются относительными (выражаются в процентах), то при расчете эти показатели отражаются в долях единицы.

Если интегральный показатель эффективности хода реализации Подпрограммы больше или равен 100%, то реальное состояние хода реализации Подпрограммы на конец отчетного года выше запланированного уровня. Значение интегрального показателя эффективности хода реализации Подпрограммы меньше 100% свидетельствует об отставании хода реализации Подпрограммы от планового уровня.

8. Степень соответствия фактического и планового уровня использования бюджетных средств характеризуется своевременностью, полнотой и целевым характером использования средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы. Оценка этого показателя осуществляется путем сопоставления фактически произведенных в отчетном году затрат по направлениям реализации и мероприятиям Подпрограммы с их плановыми значениями по формуле:

, где:

- уровень финансирования Подпрограммы (%);

- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Подпрограммы в отчетном периоде (тыс. рублей);

- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период, установленный Подпрограммой (тыс. рублей).

9. Оценка степени реализации перечня мероприятий Подпрограммы (приложение N 3 к Подпрограмме) осуществляется на основе информации, характеризующей:

полноту и своевременность выполнения мероприятий, финансируемых за счет средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы;

достижение запланированных результатов мероприятий Подпрограммы.

Оценка сравнения фактически выполненных мероприятий с запланированными осуществляется по формуле:

, где:

- уровень выполнения мероприятий Подпрограммы (%);

- количество мероприятий Подпрограммы, выполненных в отчетный период, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации Подпрограммы (единиц);

- количество мероприятий Подпрограммы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации Подпрограммы (единиц).

10. Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится по формуле:

, где:

- оценка эффективности реализации Подпрограммы (%);

- уровень эффективности хода реализации Подпрограммы (%);

- уровень финансирования Подпрограммы (%);

- уровень выполнения мероприятий Подпрограммы (%).

В целях оценки эффективности реализации Подпрограммы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя от 80 до 100% и выше, то эффективность реализации Подпрограммы оценивается как высокая;

если значение показателя от 70 до 80%, то эффективность реализации Подпрограммы оценивается как средняя;

если значение показателя ниже 70%, то эффективность реализации Подпрограммы оценивается как низкая.

11. Оценка эффективности хода реализации Подпрограммы оценивается государственным заказчиком - департаментом экологии и природопользования Кировской области.