Приложение. Изменения в государственной программе Кировской области "Развитие лесного хозяйства"

Приложение

Изменения в государственной программе Кировской области "Развитие лесного хозяйства"
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 2 октября 2013 г. N 229/613)

1. Паспорт Государственной программы изложить в следующей редакции:

"Паспорт государственной программы Кировской области "Развитие лесного хозяйства"

Ответственный исполнитель Государственной программы	департамент лесного хозяйства Кировской области
Соисполнители Государственной программы	отсутствуют
Наименование подпрограмм	отсутствуют
Программно-целевые инструменты Государственной программы	отсутствуют
Цель Государственной программы	создание условий для комплексного и эффективного освоения лесных ресурсов
Задачи Государственной программы	обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов; организация использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства; обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в лесах и лесных ресурсах
Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы	объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда; доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда
Этапы и сроки реализации Государственной программы	2013 - 2020 годы. Разделения Государственной программы на этапы не предусматривается
Объемы ассигнований Государственной программы	общий объем финансирования - 17681131,5 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 2735768,7 тыс. рублей, средства областного бюджета - 757325,9 тыс. рублей, средства из иных внебюджетных источников - 14188036,9 тыс. рублей, из них: средства арендаторов - 13007211,1 тыс. рублей, средства из иных источников -1180825,8 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы	к концу 2020 года будут достигнуты следующие результаты: увеличение объема рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда до 1,4 куб. метра древесины; обеспечение соотношения площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда на уровне 17,3%; увеличение доли площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда с 51,6% до 53%; увеличение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда до 88,7 рубля

2. В разделе 2 "Приоритеты государственной политики в области лесных отношений, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы":

2.1. В заголовке слова "области лесных отношений" заменить словами "сфере реализации государственной программы".

2.2. Абзац четвертый исключить.

2.3. Абзацы пятый, шестой, седьмой, восьмой и девятый изложить в следующей редакции:

"Целью Государственной программы является создание условий для комплексного и эффективного освоения лесных ресурсов".

2.4. В абзаце десятом слова "поставленных целей" заменить словами "поставленной цели".

2.5. В абзаце двадцатом цифры "2015" заменить цифрами "2020".

2.6. Абзацы двадцать первый, двадцать второй, двадцать третий и двадцать четвертый изложить в следующей редакции:

"увеличения объема рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда до 1,4 куб. метра древесины;

обеспечение соотношения площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда на уровне 17,3%;

увеличения доли площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда с 51,6% до 53%;

увеличения объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда до 88,7 рубля".

2.7. Дополнить абзацами следующего содержания:

"Целевыми показателями эффективности реализации отдельных мероприятий Государственной программы являются:

в рамках отдельного мероприятия "Охрана лесов от пожаров и тушение лесных пожаров" - показатель "Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров", количественное значение которого определяется на основе данных формы отраслевого наблюдения Федерального агентства лесного хозяйства Форма 1 - Полномочия "Отчет о достижении целевых прогнозных показателей";

в рамках отдельного мероприятия "Приобретение специализированной лесопожарной техники, оборудования и инвентаря" - показатель "Готовность к пожароопасному сезону", количественное значение которого определяется на основании представленных из лесничеств Кировской области актов проверки готовности лиц, использующих леса, к пожароопасному сезону и акта готовности подведомственного департаменту лесного хозяйства Кировской области Кировского областного государственного специализированного автономного учреждения "Кировская база авиационной и наземной охраны лесов" (далее - КОГСАУ "Лесоохрана"), по формуле:

, где:

- процент готовности к пожароопасному сезону учреждений и лиц, использующих леса,

- количество готовых к пожароопасному сезону учреждений и лиц, использующих леса (в расчет берутся только полностью готовые к пожароопасному сезону),

- общее количество проверенных учреждений и лиц, использующих леса;

в рамках отдельного мероприятия "Защита лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов" - показатель "Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней", количественное значение которого определяется на основе данных формы отраслевого наблюдения Федерального агентства лесного хозяйства Форма 1 - Полномочия "Отчет о достижении целевых прогнозных показателей";

в рамках отдельного мероприятия "Воспроизводство лесов" - показатель "Проведение лесовосстановительных работ на площади", количественное значение которого определяется на основе данных формы "Форма N 1-ЛХ";

в рамках отдельного мероприятия "Отвод и таксация лесосек" - "Объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда";

в рамках отдельного мероприятия "Проведение таксации лесов, проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов" - показатель "Общая площадь земель лесного фонда, на которой проведена таксация лесов и проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов", количественное значение которого определяется в гектарах путем суммирования площадей на основании представленных протоколов лесоустроительных совещаний по рассмотрению проектов освоения лесов для использования древесины на лесных участках;

в рамках отдельного мероприятия "Обеспечение охраны лесов от нарушений лесного законодательства и обеспечение надзорной деятельности" - показатель "Выявляемость нарушений лесного законодательства", количественное значение которого определяется на основе данных формы отраслевого наблюдения Федерального агентства лесного хозяйства Форма 1 - Полномочия "Отчет о достижении целевых прогнозных показателей"."

2.8. В абзаце двадцать шестом цифры "2015" заменить цифрами "2020".

3. Раздел 3 "Обобщенная характеристика мероприятий Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"3. Обобщенная характеристика мероприятий Государственной программы

Мероприятия Государственной программы направлены на обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов, организацию использования лесов, их охрану, защиту и воспроизводство. Они ориентированы в первую очередь на мобилизацию собственного потенциала, а также привлечение инвесторов в сочетании с государственной поддержкой, предусмотренной законодательством Российской Федерации и Кировской области.

Для достижения цели и поставленных задач Государственной программы департамент лесного хозяйства Кировской области (далее - департамент) планирует реализацию следующих отдельных мероприятий:

охрана лесов от пожаров и тушение лесных пожаров;

приобретение специализированной лесопожарной техники, оборудования и инвентаря;

защита лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов;

воспроизводство лесов;

отвод и таксация лесосек;

проведение таксации лесов, проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;

обеспечение охраны лесов от нарушений лесного законодательства и обеспечение надзорной деятельности;

обеспечение создания условий для реализации Государственной программы.

В рамках отдельного мероприятия "Охрана лесов от пожаров и тушение лесных пожаров" будет осуществляться:

противопожарное обустройство лесов, создание действенной системы по недопущению возникновения и распространения лесных пожаров, недопущению их распространения на населенные пункты и объекты экономики;

строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения;

устройство противопожарных минерализованных полос и противопожарных барьеров и проведение ухода за ними;

проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов;

устройство и содержание мест отдыха;

устройство и содержание аншлагов, плакатов, указателей;

создание запаса горюче-смазочных материалов, приобретение смачивателей для тушения лесных пожаров;

содержание пожарных сторожей и средств связи;

содержание пожарно-химических станций;

осуществление авиационного и наземного мониторинга пожарной опасности в лесах, тушение лесных пожаров в целях принятия управленческих решений по ликвидации возникающих лесных пожаров и принятие превентивных мер по их недопущению и ликвидации в кратчайшие сроки;

тушение лесных пожаров авиационным и наземным способом.

В рамках отдельного мероприятия "Приобретение специализированной лесопожарной техники, оборудования и инвентаря" будет осуществляться приобретение специализированной лесопожарной техники, оборудования и инвентаря для обеспечения своевременного тушения лесных пожаров в условиях средней горимости лесов области.

В рамках отдельного мероприятия "Защита лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов" будет осуществляться:

проведение лесопатологических обследований;

проведение санитарно-оздоровительных мероприятий;

очистка лесных насаждений от захламленности и захламления отходами;

проведение наземных биологических и химических мероприятий.

В рамках отдельного мероприятия "Воспроизводство лесов" будет осуществляться:

проведение искусственного лесовосстановления путем посадки лесных культур и посева семян;

содействие естественному возобновлению лесов;

проведение агротехнического ухода за лесными культурами и обработка почвы под лесные культуры;

приобретение семян лесных растений и выращивание посадочного материала;

проведение ухода за лесами путем осветления и прочисток, прореживания в насаждениях и проходных рубок.

В рамках отдельного мероприятия "Отвод и таксация лесосек" будет осуществляться:

проведение выборочных рубок;

проведение мероприятий по уходу за лесами;

проведение сплошных рубок.

В рамках отдельного мероприятия "Проведение таксации лесов, проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов" будет осуществляться:

проведение таксации лесов;

проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

В рамках отдельного мероприятия "Обеспечение охраны лесов от нарушений лесного законодательства и обеспечение надзорной деятельности" будет осуществляться:

обеспечение деятельности департамента по осуществлению федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах;

пресечение и своевременное выявление нарушений и преступлений в области лесного законодательства;

привлечение к предусмотренной действующим законодательством ответственности виновных в совершении нарушений лиц.

Мероприятия осуществляются подведомственным департаменту Кировским областным государственным казенным учреждением "Кировлесцентр" (далее - КОГКУ "Кировлесцентр"). Финансовое обеспечение деятельности КОГКУ "Кировлесцентр" осуществляется за счет средств федерального и областного бюджета на основании бюджетной сметы.

В рамках отдельного мероприятия "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы" будет осуществляться:

своевременное и в полном объеме планирование лесохозяйственных, лесовосстановительных, лесоохранных и лесозащитных мероприятий, предусмотренных Лесным планом и лесохозяйственными регламентами лесничеств, а также обеспечение их выполнения силами арендаторов лесных участков, инвесторов, специализированных организаций, исполнителей государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов и иных лиц использующих леса;

обеспечение ведения государственного лесного реестра, которое позволяет в текущем времени иметь систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках, об изменениях объемных, качественных и экономических показателей, об использовании лесов;

размещение государственных заказов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов на не переданных в аренду лесных участках;

проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

приемка лесных деклараций;

принятие нормативных правовых актов субъекта в области лесных отношений в пределах переданных субъекту полномочий, направленных на обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов.

В целях обеспечения охраны, защиты и воспроизводства лесов привлекаются лица, использующие леса: арендаторы лесных участков, лица, которым предоставлены лесные участки в постоянное бессрочное пользование, лесопользователи, заключившие договоры купли-продажи лесных насаждений, и иные исполнители работ, с которыми заключаются государственные контракты на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации, и за выполненные мероприятия осуществляется оплата за счет субвенций из федерального бюджета, средств областного бюджета и из внебюджетных источников (средств лиц, использующих леса).

Государственные услуги (работы) по обеспечению пожарной безопасности в лесах и тушению лесных пожаров осуществляет Кировское областное государственное специализированное автономное учреждение "Кировская база авиационной и наземной охраны лесов" (далее - КОГСАУ "Лесоохрана") путем выполнения государственного задания. Для тушения лесных пожаров учреждение обеспечено силами и средствами пожаротушения, имеет пожарно-химические станции различного типа, обученных специалистов, выполняющих авиационную охрану лесов от пожаров (летчиков-наблюдателей, парашютистов-пожарных, десантников-пожарных).

Обеспечение охраны лесов от нарушений лесного законодательства и обеспечение надзорной деятельности" (осуществляется КОГКУ "Кировлесцентр") направлено на осуществление департаментом полномочий в области лесных отношений, на обеспечение деятельности по осуществлению федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, пресечение и своевременное выявление нарушений и преступлений в области лесного законодательства, а также на привлечение к предусмотренной действующим законодательством ответственности виновных в совершении нарушений лиц. Финансовое обеспечение деятельности КОГКУ "Кировлесцентр" осуществляется за счет средств федерального и областного бюджета на основании бюджетной сметы".

4. В разделе 5 "Ресурсное обеспечение Государственной программы":

4.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:

"Объем финансирования Государственной программы за счет всех источников в 2013 - 2020 годах составит 17681131,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 2735768,7 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 757325,9 тыс. рублей, за счет средств из внебюджетных источников - 14188036,9 тыс. рублей, из них средств арендаторов лесных участков - 13007211,1 тыс. рублей, средств из иных источников - 1180825,8 тыс. рублей, в том числе от продажи лесных насаждений при выполнении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на лесных участках, не переданных в аренду".

4.2. Объемы финансирования по основным направлениям финансирования Государственной программы (таблица 2) изложить в следующей редакции:

"Таблица 2

Объемы финансирования по основным направлениям финансирования Государственной программы

(тыс. рублей)

Основные направления финансирования Государственной программы	Объемы финансирования в 2013 - 2020 годах
	всего	в том числе по годам
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Государственная программа Кировской области "Развитие лесного хозяйства" - всего в том числе:	17681131,5	1942560,8	2086021,7	2103225,6	2109043,7	2209764,7	2311029,4	2410285,9	2509199,7
капитальные вложения	188216,2	15000,0	89216,2	9000,0	15000,0	15000,0	15000,0	15000,0	15000,0
прочие расходы	17492915,3	1927560,8	1996805,5	2094225,6	2094043,7	2194764,7	2296029,4	2395285,9	2494199,7".

5. Раздел 7 "Методика оценки эффективности реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"7. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы

Оценка эффективности реализации Государственной программы будет проводиться с использованием показателей выполнения Государственной программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Государственной программы и выработать правильное управленческое решение.

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится как в процессе (по годам), так и по итогам реализации Государственной программы в целом.

Оценка степени достижения показателей Государственной программы проводится путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей и их плановых значений, приведенных в приложении N 1, и рассчитывается по формуле:

, где:

- степень достижения i-го показателя эффективности реализации Государственной программы (%);

- фактическое значение i-го показателя эффективности реализации Государственной программы за отчетный период (в соответствующих единицах измерения);

- плановое значение i-го показателя эффективности реализации Государственной программы на отчетный период (в соответствующих единицах измерения).

, - для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений.

В случае, если значения показателей эффективности являются относительными (выражаются в процентах), при расчете эти показатели отражаются в долях единицы.

Общая степень достижения показателей эффективности реализации Государственной программы ( ) (%) определяется по формуле:

, где:

- общая степень достижения показателей эффективности реализации Государственной программы (%);

- количество показателей эффективности реализации Государственной программы.

Оценка выполнения фактических сроков реализации мероприятий Государственной программы с запланированными осуществляется путем сопоставления количества выполненных в срок мероприятий и общего количества мероприятий по формуле:

, где:

- показатель выполненных мероприятий Государственной программы, %;

- количество выполненных в срок мероприятий Государственной программы;

- общее количество мероприятий Государственной программы.

Оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется с учетом степени финансирования Государственной программы за счет бюджетных средств и производится по формуле:

, где:

- полнота использования бюджетных средств, %;

- фактическое финансирование мероприятий Государственной программы в соответствующем периоде;

- плановое финансирование мероприятий Государственной программы в соответствующем периоде.

Оценка эффективности реализации государственной программы производится с учетом оценки достижения показателей эффективности реализации отдельных мероприятий, которая производится по формуле:

, где:

- степень достижения показателей эффективности реализации отдельных мероприятий Государственной программы в целом (%);

- степень достижения i-го показателя эффективности реализации отдельного мероприятия Государственной программы в целом (%);

- количество показателей эффективности реализации отдельных мероприятий.

Степень достижения i-го показателя эффективности реализации отдельного мероприятия Государственной программы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутого и планового значения показателя эффективности реализации отдельных мероприятий Государственной программы за отчетный период по следующей формуле:

, где:

- фактическое значение i-го показателя эффективности реализации отдельного мероприятия Государственной программы (в соответствующих единицах измерения);

- плановое значение i-го показателя эффективности реализации отдельного мероприятия Государственной программы (в соответствующих единицах измерения).

Оценка эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов производится по формуле:

, где:

- эффективность реализации Государственной программы, %.

В целях оценки эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя > 90%, то уровень эффективности реализации Государственной программы в отчетном году оценивается как высокий;

если значение показателя Э находится в пределах от 50% до 90%, то уровень эффективности реализации Государственной программы в отчетном году оценивается как удовлетворительный;

если значение показателя < 50%, то уровень эффективности реализации Государственной программы в отчетном году оценивается как неудовлетворительный".

6. Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы (приложение N 1 к Государственной программе) изложить в новой редакции согласно приложению N 1.

7. Расходы на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета (приложение N 2 к Государственной программе) изложить в новой редакции согласно приложению N 2.

8. Прогнозную оценку ресурсного обеспечения Государственной программы за счет всех источников финансирования (приложение N 3 к Государственной программе) изложить в новой редакции согласно приложению N 3.