Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приказ Управления охраны и использования животного мира Кировской области от 16 августа 2012 г. N 74 "Об утверждении ведомственной целевой программы"
С изменениями и дополнениями от:
5 октября 2012 г., 22 марта, 15 октября 2013 г.
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Охрана, воспроизводство, федеральный государственный надзор и рациональное использование объектов животного мира и среды их обитания на территории Кировской области". Прилагается.
2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
|
Начальник управления |
С.Г. Чирков |
Ведомственная целевая программа
"Охрана, воспроизводство, федеральный государственный надзор и рациональное использование объектов животного мира и среды их обитания на территории Кировской области"
(утв. приказом начальника управления охраны и использования животного мира Кировской области от 16 августа 2012 г. N 74)
С изменениями и дополнениями от:
5 октября 2012 г., 22 марта, 15 октября 2013 г.
Информация об изменениях:
Приказом Управления охраны и использования животного мира Кировской области от 5 октября 2012 г. N 93 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт программы
1. Основные цели и задачи программы
Главной целью реализации ведомственной целевой программы "Охрана, воспроизводство, федеральный государственный надзор и рациональное использование объектов животного мира и среды их обитания на территории Кировской области" является осуществление полномочий Кировской области по реализации государственной политики в сфере отношений, связанных с охраной, воспроизводством, осуществлением федерального государственного надзора и рациональным использованием объектов животного мира и среды их обитания, а также полномочий по охране и воспроизводству водных биологических ресурсов и среды их обитания.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих тактических задач:
- обеспечение нормирования и регулирования использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов, и среды их обитания;
- организация охраны и воспроизводства объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов, и среды их обитания;
- обеспечение федерального государственного надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
- осуществление и организация разрешительной деятельности.
2. Характеристика задач, решение которых осуществляется путем реализации программы
Объекты животного мира, обитающие на территории Кировской области, составляют неотъемлемую часть ее природного богатства, обеспечивают его биологическое разнообразие и используются не только для получения разнообразной продукции, но и для различных форм пользования, в том числе без их изъятия из среды обитания.
Ресурсный потенциал Кировской области включает порядка 7700 видов и групп видов животных. Из них более 7200 составляют различные группы беспозвоночных, 2 - ракообразные 4 - круглоротые, 55 - рыбы, 10 - амфибии, 6 - пресмыкающихся, 297 - птицы и 64 - млекопитающие. В областной список редких и исчезающих включено 110 видов животных.
Общая площадь охотничьих угодий области составляет 11,7 млн. га, из которых 83,8% передано в долгосрочное пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Задачи сохранения и воспроизводства животного мира решают территории общедоступных охотничьих угодий с запретом охоты общей площадью 168,7 тыс. га.
Деятельность по использованию ресурсов охотничьих животных имеет преимущественно рекреационный характер. Валовой выпуск продукции и услуг охоты и связанных с ней отраслей составляет около 100 млн. рублей, величина сбора за пользование объектами животного мира - 4,4 млн. руб., затраты долгосрочных охотпользователей на охрану и воспроизводство животного мира оцениваются в 7,4 млн. руб. На условиях полной или частичной занятости в охотничьем хозяйстве области работает около 600 человек.
По состоянию на 01.01.2012 г. пользование охотничьими ресурсами осуществляло 88 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и 42 тыс. жителей области, зарегистрировавших свое право на охоту. По количеству охотников в расчете на 1000 человек взрослого населения область занимает одно из ведущих мест в Европейской части России. Это свидетельствует о наличии социальной базы охоты, гораздо более значимой, чем в других европейских регионах.
В 2011 году сотрудниками Управления и КОГКУ "Центр охраны и использования животного мира" проведено 2772 рейдовых мероприятия по контролю за соблюдением законодательства о животном мире, составлено 339 протоколов об административных правонарушениях.
В ходе контрольно-надзорных мероприятий в течение 2011 года проверено 19 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих долгосрочное пользование объектами животного мира, отнесенными к охотничьим ресурсам. По итогам проверок выдано 7 предписаний об устранении выявленных нарушений; 4 должностных лица привлечены к административной ответственности.
Задачи, решаемые в ходе реализации настоящей программы, направлены на реализацию специально уполномоченными органами в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания Кировской области государственной политики в сфере отношений, связанных с охраной, воспроизводством, федеральным государственным надзором, рациональным использованием объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов и среды их обитания, в пределах установленной компетенции и полномочий.
3. Срок реализации программы
Срок реализации Программы: 2013 - 2015 годы.
4. Перечень и описание программных мероприятий, включая состав мероприятий и сроки реализации каждого мероприятия
Решение поставленных задач обеспечивается реализацией комплекса мероприятий:
Задача 1. Обеспечение нормирования и регулирования использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов, и среды их обитания.
Мероприятия:
1. Организация и осуществление регулирования численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения. Данное мероприятие реализуется в течение 2013 - 2015 годов в соответствии с устанавливаемыми федеральными органами государственной власти параметрами охоты и включает в себя:
принятие решений о проведении мероприятий по изъятию охотничьих животных на территории охотничьих угодий, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
заключение государственных контрактов по проведению мероприятий по регулированию численности охотничьих угодий на территории общедоступных охотничьих угодий Кировской области;
выдача бланков разрешений на регулирование численности охотничьих ресурсов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения.
2. Осуществление государственного учета численности объектов животного мира, ведение государственного охотхозяйственного реестра, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах Кировской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания. Срок исполнения - 2013 - 2015 годы. Мероприятие осуществляется в течение 2013 - 2015 годов на основании соответствующих методик, нормативно-технических и нормативно-правовых актов, утверждаемых федеральными органами государственной власти.
3. Разработка и внесение на утверждение Губернатору области предложений по установлению объемов (лимитов) и квот изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения. Мероприятие проводится ежегодно в срок до 1 августа.
4. Разработка и внесение на утверждение Губернатору области предложений по определению видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в соответствующих охотничьих угодьях на территории Кировской области. Срок реализации мероприятия - 2013 год. Мероприятие реализуется на основании Правил охоты, утверждаемых Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
5. Проведение мероприятий на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов:
разработка рыбоводно-биологического обоснования по определению ценных участков для проведения рыбоводной мелиорации на территории Кировской области, направленной на улучшение условий естественного воспроизводства рыбных запасов и повышения рыбопродуктивности;
очистка береговой полосы водных объектов от мусора;
очистка водных объектов от брошенных орудий лова;
проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации, в части касающейся рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;
проведение рыбохозяйственной мелиорации;
предотвращение загрязнения, засорения и заиливания водоемов;
восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов и среды их обитания в результате стихийных бедствий и по иным причинам;
изготовление и установление знаков (аншлагов);
определение границ рыбопромысловых участков.
Срок реализации данных мероприятий - 2013 - 2015 годы.
Мероприятие осуществляется в объеме, предусмотренном субвенцией из федерального бюджета, выделяемой Кировской области на организацию, регулирование и охрану водных биологических ресурсов.
6. Осуществление организации и регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Кировской области, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб. Срок реализации мероприятия - 2013 - 2015 годы:
предоставление рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства;
распределение долей квот для осуществления любительского и промышленного рыболовства;
заключение договоров для осуществления промышленного рыболовства водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается.
7. Заключение охотхозяйственных соглашений. Срок реализации мероприятия - 2013 - 2015 годы. Мероприятие реализуется на основании и в порядке, предусмотренном действующим законодательством в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Задача 2. Организация охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.
Мероприятия:
1. Осуществление мер по восстановлению среды обитания объектов животного мира, нарушенной в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Срок реализации мероприятия - 2013 - 2015 годы. Мероприятие осуществляется в объеме, предусмотренном субвенцией из федерального бюджета, выделяемой Кировской области на охрану и использование охотничьих ресурсов.
2. Подкормка охотничьих ресурсов и улучшение кормовых условий среды их обитания на территории общедоступных охотничьих угодий, в том числе территорий с установленным запретом охоты.
Срок реализации мероприятия - 2013 - 2015 годы. Мероприятие осуществляется в объеме, предусмотренном субвенцией из федерального бюджета, выделяемой Кировской области на охрану и использование охотничьих ресурсов.
3. Разработка и внесение на утверждение Правительству области предложений по установлению согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения. Срок реализации мероприятия - 2013 - 2015 годы. Мероприятие проводится в соответствии с утвержденным соответствующим органом федеральном исполнительной власти порядком.
Задача 3. Обеспечение федерального государственного надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.
Мероприятия:
1. Осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты. Срок реализации мероприятия - 2013 - 2015 годы.
2. Осуществление контроля за оборотом продукции охоты. Срок реализации мероприятия - 2013 - 2015 годы.
3. Осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории субъекта Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территориях федерального значения. Срок реализации мероприятия - 2013 - 2015 годы.
Задача 4. Осуществление и организация разрешительной деятельности.
Мероприятия:
1. Выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Кировской области. Срок реализации мероприятия - 2013 - 2015 годы. Мероприятие проводится в соответствии с утвержденными лимитом добычи охотничьих ресурсов и квотами их добычи, а также установленными правилами, нормативами и нормами в области охраны и использования объектов животного мира и включает в себя:
выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов физическим лицам в общедоступные охотничьи угодья;
выдачу бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения;
выдачу бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности.
2. Выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения. Срок реализации мероприятия - 2013 - 2015 годы.
3. Выдача и аннулирование охотничьих билетов единого федерального образца. Срок реализации мероприятия - 2013 - 2015 годы.
Мероприятие проводится в соответствии с установленным федеральным органом исполнительной власти порядком.
5. Обоснование ресурсного обеспечения программы
Реализация мероприятий Программы потребует 73951,0 тыс. руб., в том числе:
На 2013 год - 24279,0 тыс. руб.
На 2014 год - 24787,6 тыс. руб.
На 2015 год - 24884,4 тыс. руб.
В рамках программы планируется проведение мероприятий в сфере охраны, воспроизводства и регулирования использования животного мира.
Таблица 1
Перечень
мероприятий, финансируемых за счет субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на охрану и использование объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) на 2013 - 2015 годы
Информация об изменениях:
Приказом Управления охраны и использования животного мира Кировской области от 15 октября 2013 г. N 143 в таблицу 2 раздела 5 настоящей Программы внесены изменения
Таблица 2
Перечень
мероприятий, финансируемых за счет субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов на 2013 - 2015 годы
Таблица 3
Перечень
мероприятий, финансируемых за счет субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на охрану и использование охотничьих ресурсов на 2012 - 2014 годы
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Сумма, тыс. руб. |
Год |
|
1 |
Подкормка охотничьих ресурсов и улучшение кормовых условий среды их обитания на территории общедоступных охотничьих угодий, в том числе территорий с установленным запретом охоты |
299,2 |
2013 |
|
2 |
Подкормка охотничьих ресурсов и улучшение кормовых условий среды их обитания на территории общедоступных охотничьих угодий, в том числе территорий с установленным запретом охоты |
299,2 |
2014 |
|
3 |
Подкормка охотничьих ресурсов и улучшение кормовых условий среды их обитания на территории общедоступных охотничьих угодий, в том числе территорий с установленным запретом охоты |
299,2 |
2015 |
Источниками финансирования реализации мероприятий Программы является областной бюджет в рамках текущего финансирования, предусмотренного на содержание Управления подведомственного учреждения КОГКУ "Центр охраны и использования животного мира", а также субвенции из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов, объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов), на организацию, регулирование и охрану водных биологических ресурсов.
Расчет сметы расходов составляется на основании методики формирования областного бюджета и перспективного (среднесрочного) финансового плана.
6. Описание ожидаемых конечных результатов реализации программы, измеряемых количественными показателями (тактической задачи)
Реализация данной программы обеспечит исполнение полномочий Кировской области в вопросах охраны, воспроизводства, федерального государственного надзора и регулирования использования животного мира, в том числе водных биологических ресурсов, и среды их обитания.
Ожидаемыми результатами реализации программы являются следующие показатели (таблица 5):
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду таблица 4
- сохранение численности основных видов охотничьих ресурсов: лось - не менее 21,0 тыс. особей, кабан - не более 9,0 тыс. особей, медведь - не менее 5, 1 тыс. особей;
- увеличение количества объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам: 79 видов;
- обеспечение доли использования водных биологических ресурсов от выданной квоты: 30%;
- обеспечение охвата пользователей охотничьими ресурсами (объектов регионального контроля) мероприятиями по контролю за использованием охотничьих ресурсов: 7%;
- наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы по проектам ежегодного лимита изъятия объектов животного мира.
Таблица 4
Целевые индикаторы и показатели реализации программы
Реализация данной программы обеспечит осуществление полномочий Кировской области по проведению государственной политики в сфере отношений, связанных с охраной, воспроизводством, контролем, рациональным использованием объектов животного мира и среды их обитания, в современных политических и социально-экономических условиях.
Реализация программы рассчитана на создание условий для эффективного управления государственной собственностью (ресурсы животного мира), осуществления государственной политики в вопросах сохранения биологического разнообразия и рационального природопользования. Кроме того, программа нацелена на сохранение животного мира области, являющегося неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия, возобновляющимся природным ресурсом, а также стабилизирующим компонентом биосферы, охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей населения Кировской области.
В число достижимых социальных и экономических последствий реализации программы входят:
- развитие отраслевого природопользования в контексте необходимого решения ее проблем, включая укрепление и повышение эффективности влияния исполнительной власти и усиления саморегулирующих функций хозяйствующих субъектов в осуществлении деятельности;
- обеспечение долгосрочного и эффективного освоения ресурсов животного мира.
Экологическая эффективность программы выражается в стабилизации экологической обстановки региона, восстановлении популяций видов охотничьих животных, уменьшении браконьерства, обеспечении функционирования системы государственного регулирования охраны объектов животного мира.
Этим будет обеспечено формирование условий устойчивого существования и устойчивого использования объектов животного мира на основе расширенного воспроизводства, повышения эффективности организации и ведения отраслевого природопользования, привлечения внебюджетных инвестиций в его развитие.
Сокращение средств, выделяемых на мероприятия по совершенствованию системы охраны, воспроизводства, контроля и регулирования использования биологических ресурсов Кировской области негативно повлияет на достижение конечной цели программы.
Это может обусловить следующие риски:
- снижение эффективности государственного управления в вопросах охраны, воспроизводства и регулирования использования животного мира, а также водных биологических ресурсов и среды их обитания;
- неисполнение в надлежащем объеме и необходимом качестве законодательно установленных полномочий Кировской области в области охраны и использования животного мира и водных биологических ресурсов;
- ослабление контроля за соблюдением законодательства в области охраны и использования животного мира, а также водных биологических ресурсов;
- сокращение ресурсов животного мира, водных биологических ресурсов вследствие усиления пресса незаконного использования животного мира, водных биологических ресурсов.
В контексте проявления данных рисков неизбежно возникновение предпосылок для ухудшения благосостояния определенных групп населения,
для дестабилизации экологической обстановки региона, ухудшения охраны биологического разнообразия, отклонений численности видов охотничьих ресурсов от требуемых величин, увеличении фактов браконьерства, снижении платежей в бюджет и инвестиций в охотничье хозяйство области.
7. Описание системы управления реализацией программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями и (или) должностными лицами управления, отвечающими за ее реализацию, и контроль за ходом реализации программы
Управление осуществляет:
- контроль за ходом реализации программы;
- координацию деятельности государственных органов, охотпользователей области, иных лиц, осуществляющих деятельность в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, для обеспечения их согласованных действий посредством отчетности на заседаниях межведомственных совещаний, рабочих групп и комиссий, межведомственного совета по организации охотничьего хозяйства и охотхозяйственной деятельности при Губернаторе Кировской области, а также областного рыбохозяйственного совета;
- обеспечение реализации программы и ее финансовое обеспечение;
- подготовку и представление в установленном порядке бюджетной заявки на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год;
- ежегодную подготовку аналитической информации о реализации Программы;
- в случае принятия закона о внесении изменений в закон Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период внесение в течение месяца со дня вступления в силу указанного закона в установленном порядке изменения в ведомственную целевую программу в части уточнения бюджетных ассигнований;
Управление несет ответственность за выполнение ведомственной целевой программы и утвержденных показателей ожидаемых конечных результатов реализации программы.
Управление формирует аналитическую информацию о реализации ведомственных целевых программ и представляет ее ежегодно, до 1 марта текущего финансового года, в департамент экономического развития Кировской области и департамент финансов Кировской области.
Общее руководство и контроль за реализацией ведомственной целевой программы "Охрана, воспроизводство, федеральный государственный надзор и рациональное использование объектов животного мира и среды их обитания на территории Кировской области" осуществляется Управлением.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приказ Управления охраны и использования животного мира Кировской области от 16 августа 2012 г. N 74 "Об утверждении ведомственной целевой программы"
Текст приказа официально опубликован не был
Приказом Управления охраны и использования животного мира Кировской области от 30 декабря 2013 г. N 199 настоящий приказ признан утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ Управления охраны и использования животного мира Кировской области от 26 декабря 2013 г. N 193
Приказ Управления охраны и использования животного мира Кировской области от 11 ноября 2013 г. N 164
Приказ Управления охраны и использования животного мира Кировской области от 15 октября 2013 г. N 143
Приказ Управления охраны и использования животного мира Кировской области от 22 марта 2013 г. N 50
Приказ Управления охраны и использования животного мира Кировской области от 5 октября 2012 г. N 93