Приложение N 1. План мероприятий по оздоровлению государственных финансов Кировской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 9 ноября 2015 г. N 69/744 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Программе

План
мероприятий по оздоровлению государственных финансов Кировской области

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля, 24 июля, 12 декабря 2014 г., 13 мая, 9 ноября 2015 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Способы реализации мероприятий	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты реализации мероприятий
1	Обеспечение сбалансированности и устойчивости областного бюджета
1.1	Разработка бюджетного прогноза на период до 2027 года	подготовка проекта правового акта Правительства Кировской области	до 01.02.2016	министерство финансов Кировской области, органы исполнительной власти области	определение долгосрочной политики в сфере управления доходной и расходной частями областного бюджета, управления государственным долгом области и в сфере межбюджетных отношений
1.2	Разработка Стратегии социально-экономического развития Кировской области на долгосрочный период	подготовка проекта правового акта Правительства Кировской области	до 01.07.2016	министерство экономического развития Кировской области, органы исполнительной власти области	сопоставление показателей стратегического и бюджетного планирования в долгосрочной перспективе
1.3	Разработка долгосрочного прогноза социально-экономического развития Кировской области на период до 2030 года	подготовка проекта распоряжения Правительства Кировской области	до 01.01.2016	министерство экономического развития Кировской области, органы исполнительной власти области	расширение "горизонта" планирования до 2030 года для разработки бюджетного прогноза
1.4	Формирование основных направлений бюджетной и налоговой политики области на трехлетний период	бюджетное послание Губернатора Кировской области	ежегодно, в срок до 1 октября	министерство финансов Кировской области, органы исполнительной власти области	закрепление приоритетных направлений бюджетной и налоговой политики области на среднесрочную перспективу
1.5	Обеспечение соответствия параметров государственного долга нормам бюджетного законодательства	контроль параметров при планировании и исполнении областного бюджета	2014 - 2018 годы	министерство финансов Кировской области	поддержание объема государственного долга на уровне, соответствующем нормам бюджетного законодательства
1.6	Обеспечение долгосрочной финансовой устойчивости областного бюджета	привлечение краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных заемных источников финансирования дефицита бюджета	2014 - 2018 годы	министерство финансов Кировской области	равномерное распределение долговой нагрузки на областной бюджет по годам
2	Приоритизация бюджетных расходов, в том числе связанных с реализацией указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012
2.1	Повышение оплаты труда педагогических работников образовательных организаций общего образования	подготовка нормативного правового акта Правительства Кировской области	2014 - 2015 годы	министерство финансов Кировской области	доведение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования до уровня средней заработной платы по области
2.2	Повышение оплаты труда педагогических работников образовательных организаций дошкольного образования	подготовка нормативного правового акта Правительства Кировской области	2014 - 2015 годы	министерство финансов Кировской области	доведение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций дошкольного образования до уровня средней заработной платы в сфере общего образования
2.3	Повышение оплаты труда педагогических работников областных государственных учреждений дополнительного образования для детей и областных государственных учреждений для детей-сирот, педагогических работников детских домов, преподавателей и мастеров производственного обучения областных государственных учреждений среднего профессионального образования	подготовка нормативного правового акта Правительства Кировской области	2014 - 2018 годы	министерство финансов Кировской области	доведение средней заработной платы педагогических работников областных государственных учреждений дополнительного образования для детей и учреждений для детей-сирот, педагогических работников детских домов, преподавателей и мастеров производственного обучения областных государственных учреждений среднего профессионального образования к 2018 году до средней заработной платы по области
2.4	Повышение оплаты труда врачей	подготовка нормативного правового акта Правительства Кировской области	2014 - 2018 годы	министерство финансов Кировской области	доведение к 2018 году средней заработной платы врачей до уровня 200% средней заработной платы по области
2.5	Повышение оплаты труда среднего медицинского персонала	подготовка нормативного правового акта Правительства Кировской области	2014 - 2018 годы	министерство финансов Кировской области	доведение к 2018 году средней заработной платы среднего медицинского персонала до уровня 100% средней заработной платы по области
2.6	Повышение оплаты труда младшего медицинского персонала	подготовка нормативного правового акта Правительства Кировской области	2014 - 2018 годы	министерство финансов Кировской области	доведение к 2018 году средней заработной платы младшего медицинского персонала до уровня 100% средней заработной платы по области
2.7	Повышение оплаты труда социальных работников	подготовка нормативного правового акта Правительства Кировской области	2014 - 2018 годы	министерство финансов Кировской области	доведение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до уровня 100% средней заработной платы по области
2.8	Повышение оплаты труда основного персонала учреждений культуры	подготовка нормативного правового акта Правительства Кировской области	2014 - 2018 годы	министерство финансов Кировской области	доведение к 2018 году средней заработной платы основного персонала учреждений культуры до уровня 100% средней заработной платы по области
2.9	Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей области	реализация эффективных мер по поддержке агропромышленного комплекса области в рамках государственной программы Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы	2014 - 2018 годы	министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области	обеспечение продовольственной безопасности области
2.10	Повышение энергоэффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве	реализация эффективных мер по повышению качества жилищно-коммунальных услуг в рамках государственной программы Кировской области "Развитие коммунальной и жилищной инфраструктуры" на 2013 - 2020 годы	2014 - 2018 годы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области	снижение объемов потребления топливно-энергетических ресурсов в сфере жилищно-коммунального хозяйства
2.11	Комплексное развитие предпринимательства в области	оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства области в рамках реализации государственной программы Кировской области "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства"	2014 - 2018 годы	министерство развития предпринимательства, торговли и внешних связей Кировской области	стимулирование развития малого и среднего предпринимательства
2.12	Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в рамках реализации государственной программы Кировской области "Содействие занятости населения Кировской области"	2014 - 2018 годы	управление государственной службы занятости населения Кировской области	содействие в получении новой профессии и работы женщинами, находящимися в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
3	Повышение качества и доступности предоставляемых государственных услуг (выполняемых работ)
3.1	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 3.1
3.2	Разработка порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых областными государственными учреждениями	подготовка проекта нормативного правового акта Правительства Кировской области	2015 год	министерство финансов Кировской области	формирование ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых областными государственными учреждениями
3.3	Утверждение ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности	принятие правовых актов	2015 год	органы исполнительной власти области	формирование и утверждение государственного задания
3.4	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 3.4
3.5	Заключение "эффективных контрактов" с руководителями и работниками областных государственных учреждений, включающих в том числе качество и результативность их деятельности	принятие правовых актов	2014 год	органы исполнительной власти области, руководители областных государственных учреждений	конкретизация в трудовом договоре с руководителем, работником областного государственного учреждения его должностных обязанностей, условий оплаты труда, показателей и критериев оценки эффективности деятельности
3.6	Определение предельной доли расходов на оплату труда административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда областного государственного учреждения	принятие правовых актов	2014 год	органы исполнительной власти области, осуществляющие функции и полномочия учредителей	оптимизация расходов на оплату труда административно-управленческого персонала
4	Повышение эффективности расходования бюджетных средств
	Совершенствование нормативно-правовой базы по повышению результативности расходов областного бюджета	подготовка изменений в постановление Правительства Кировской области от 19.12.2008 N 156/511 "О методах бюджетирования, ориентированного на результат"	2014 год	департамент финансов Кировской области	уточнение перечня государственных услуг (работ), установление механизма корректировки государственного задания по предоставлению государственных услуг (работ)
5	Усиление "программной" ориентированности областного бюджета
5.1	Разработка единой методики ежегодной оценки эффективности реализации государственных программ Кировской области	подготовка проекта нормативного правового акта Правительства Кировской области	2014 год	департамент экономического развития Кировской области	эффективное расходование бюджетных средств с целью достижения запланированных в государственных программах Кировской области целевых показателей
5.2	Качественная разработка государственных программ Кировской области	соответствие расходов государственных программ Кировской области приоритетам государственной политики и реальным возможностям областного бюджета	2014 - 2018 годы	ответственные исполнители государственных программ Кировской области	достижение наилучших результатов в рамках ограниченных финансовых ресурсов
5.3	Мониторинг реализации государственных программ Кировской области	подготовка аналитических материалов	2014 - 2018 годы	министерство экономического развития Кировской области, министерство финансов Кировской области	мониторинг за реализацией государственных программ Кировской области
6	Оптимизация бюджетных расходов
6.1	Использование внебюджетных средств в различных отраслях экономики	привлечение в установленном порядке инвестиций и услуг частных компаний для решения государственных задач	2014 - 2018 годы	министерство промышленности и энергетики Кировской области, министерство транспорта Кировской области	финансовое обеспечение приоритетных государственных задач
6.2	Привлечение в установленном порядке бизнеса в бюджетный сектор	внедрение практики размещения государственных заданий на конкурсной основе, в том числе с привлечением негосударственных организаций	2014 - 2018 годы	министерство образования Кировской области, министерство здравоохранения Кировской области, министерство культуры Кировской области, министерство социального развития Кировской области	рациональное использование бюджетных средств
6.3	Повышение эффективности деятельности всех участников экономических отношений	вовлечение предприятий области в решение отдельных вопросов областного значения путем развития спонсорства	2014 год	департамент экономического развития Кировской области	организация выставок, фестивалей, конкурсов с привлечением средств спонсоров
6.4	Оптимизация социальных выплат и льгот	подготовка проектов нормативных правовых актов Правительства Кировской области	2014 - 2018 годы	органы исполнительной власти области, предоставляющие социальные выплаты и льготы	повышение эффективности расходов в сфере социальной политики
6.5	Переход от категорийного к адресному принципу оказания социальной помощи гражданам	подготовка изменений в законы Кировской области в части установления адресности социальной помощи и точности определения нуждаемости	2014 - 2018 годы	органы исполнительной власти области, предоставляющие социальные выплаты и льготы	оказание реальной поддержки наиболее нуждающимся гражданам
6.6	Инвентаризация установленных льгот и мер социальной поддержки отдельных категорий граждан	подготовка проектов нормативных правовых актов Правительства Кировской области	2014 год	органы исполнительной власти области, департамент финансов Кировской области	исключение финансирования за счет средств областного бюджета льгот и мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, относящихся к федеральным льготникам
6.7	Реализация мероприятий, установленных распоряжением Правительства Кировской области от 18.09.2013 N 290 "О реализации Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	подготовка проектов нормативных правовых актов Правительства Кировской области и правовых актов органов исполнительной власти области	2014 год	департамент государственных закупок Кировской области, органы исполнительной власти области	оптимизация расходов на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд Кировской области
6.8	Преимущественное проведение конкурсных процедур в начале финансового года при разработке и утверждении планов - графиков размещения государственного заказа	подготовка аналитических материалов	2014 год	департамент государственных закупок Кировской области	обеспечение максимальной эффективности проведения конкурсных процедур
6.9	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов заказчиков по вопросам внедрения и развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг	подготовка аналитических материалов	2014 год	департамент государственных закупок Кировской области	кадровое обеспечение развития контрактной системы в сфере закупок в области
6.10	Осуществление закупок государственными автономными учреждениями и унитарными предприятиями в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	подготовка аналитических материалов	2014 год	департамент государственных закупок Кировской области	эффективное использование денежных средств
6.11	Инвентаризация структуры сети и штатной численности областных государственных учреждений	подготовка правовых актов	2014 - 2018 годы	органы исполнительной власти области	сокращение неэффективных, мало востребованных гражданами услуг, непрофильных подразделений, перевод выполнения ряда обеспечивающих функций и услуг в организации, не являющиеся государственными учреждениями
6.12	Анализ результатов работы областных государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений с точки зрения законности, обоснованности и эффективности принятых решений по изменению (сохранению) их статуса	подготовка правовых актов	2014 - 2018 годы	органы исполнительной власти области, министерство финансов Кировской области	повышение эффективности бюджетных расходов и качества предоставления государственных услуг
6.13	Анализ осуществления на конкурсной основе закупки товаров, работ, услуг для нужд государственных предприятий и хозяйственных обществ, акций, в уставных капиталах которых находятся в собственности Кировской области	подготовка аналитических материалов	2014 - 2018 годы	министерство государственного имущества Кировской области, органы исполнительной власти области, в ведомственной подчиненности которых имеются государственные предприятия и хозяйственные общества	повышение прозрачности при распределении бюджетных средств и средств предприятий
6.14	Проведение оценки эффективности использования государственного имущества (зданий, сооружений) и земельных участков в хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий области, областных государственных учреждений с целью подготовки по результатам оценки предложений об их эффективном использовании, в том числе последующей передаче в аренду (продаже)	подготовка аналитических материалов и правовых актов	2014 - 2018 годы	министерство государственного имущества Кировской области, органы исполнительной власти области, имеющие подведомственные учреждения и (или) предприятия	повышение эффективности использования государственного имущества Кировской области, а также дополнительное поступление доходов в областной бюджет
6.15	Мониторинг эффективности предоставления субсидий юридическим лицам	подготовка правовых актов	2014 - 2018 годы	органы исполнительной власти области, предоставляющие субсидии юридическим лицам	повышение эффективности предоставления средств из областного бюджета юридическим лицам
6.16	Отбор проектов по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства с учетом перспектив развития территорий	подготовка проекта нормативного правового акта Правительства Кировской области	2014 год	департамент экономического развития Кировской области, департамент строительства и архитектуры Кировской области	повышение эффективности вложения бюджетных средств
6.17	Анализ ожидаемого эффекта от вложения бюджетных средств в объекты незавершенного строительства и готовых проектных документаций на строительство (реконструкцию) объектов государственной собственности области и муниципальной собственности	подготовка перечня приоритетных проектов строительства (реконструкции) объектов государственной собственности Кировской области и муниципальной собственности на долгосрочную перспективу	2014 год	департамент экономического развития Кировской области, департамент строительства и архитектуры Кировской области	повышение эффективности расходов капитального характера
6.18	Привлечение в область средств федерального бюджета на поддержку отраслей экономики	участие в реализации мероприятий программ, софинансируемых из федерального бюджета	2014 - 2018 годы	органы исполнительной власти области	поддержка реального сектора экономики области
6.19	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 6.19
6.20	Определение показателей оценки эффективности и результативности деятельности государственных гражданских служащих Кировской области и их поэтапное внедрение	подготовка аналитических материалов	2015 - 2018 годы	администрация Правительства Кировской области, органы исполнительной власти области	повышение эффективности управления и качества выполнения функций государственными гражданскими служащими Кировской области
6.21	Выявление избыточных и объединение смежных функций органов исполнительной власти, укрупнение малочисленных органов исполнительной власти Кировской области	подготовка аналитических материалов, предложений по оптимизации функций органов исполнительной власти области, подготовка соответствующих проектов нормативных правовых актов	2014 - 2016 годы	администрация Правительства Кировской области, министерство финансов Кировской области	оптимизация расходов на содержание органов государственной власти области
6.22	Разработка методических рекомендаций по формированию примерных структур администраций муниципальных образований области	подготовка методических и аналитических материалов	2014 - 2015 годы	министерство внутренней и информационной политики Кировской области, министерство финансов Кировской области	совершенствование структур администраций муниципальных образований области с целью повышения эффективности управления
6.23	Анализ эффективности реализации мероприятий по энергосбережению органами исполнительной власти области и областными государственными учреждениями	подготовка аналитических материалов	2014 - 2018 годы	министерство промышленности и энергетики Кировской области, органы исполнительной власти области	стимулирование энергосбережения и повышение энергоэффективности в бюджетном секторе экономики
6.24	Проведение проверок вложений бюджетных средств в мероприятия по энергоэффективности	подготовка актов	2014 год	департамент финансов Кировской области	оценка эффективности вложения средств от реализации мероприятий по энергосбережению
7	Усиление стимулирующей роли межбюджетных отношений
7.1	Оптимизация состава и объема субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям области для решения вопросов местного значения, с учетом оценки эффективности их предоставления и использования	подготовка проектов нормативных правовых актов Правительства Кировской области	2014 - 2018 годы	министерство финансов Кировской области, органы исполнительной власти области	повышение эффективности и результативности предоставления субсидий местным бюджетам
7.2	Выработка предложений по укрупнению субсидий из областного бюджета местным бюджетам (одна государственная программа Кировской области - одна субсидия)	подготовка аналитических материалов	2014 - 2018 годы	органы исполнительной власти области	повышение эффективности предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета
7.3	Установление целевых показателей результативности предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам	подготовка проектов нормативных правовых актов Правительства Кировской области	2014 - 2018 годы	министерство финансов Кировской области, органы исполнительной власти области	повышение эффективности и результативности предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета
7.4	Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов	подготовка правовых актов	2014 - 2018 годы	министерство финансов Кировской области, органы исполнительной власти области	повышение финансовой дисциплины
7.5	Проведение анализа муниципальных образований области, в которых органами местного самоуправления установлены стандарты уровня платежа ниже 100%, на предмет эффективного управления жилищно-коммунальным комплексом, находящимся на их территории	подготовка аналитических материалов	2014 год	департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, региональная служба по тарифам Кировской области	повышение эффективности управления жилищно-коммунальным комплексом муниципальных образований
8	Усиление роли финансового контроля в управлении бюджетным процессом
8.1	Анализ эффективности предоставления государственных услуг (выполнения работ)	проведение контрольных мероприятий	2014 - 2018 годы	министерство финансов Кировской области	повышение качества предоставления государственных услуг (работ)
8.2	Установление порядка осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	подготовка проекта нормативного правового акта Правительства Кировской области	2014 год	департамент финансов Кировской области	повышение результативности использования бюджетных средств
8.3	Разработка методики анализа осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	подготовка правового акта	2014 год	департамент финансов Кировской области	повышение качества внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
8.4	Контроль за своевременной выплатой заработной платы и оплатой за тепловую и электрическую энергию	подготовка аналитических материалов	2014 - 2018 годы	министерство финансов Кировской области	недопущение кредиторской задолженности
8.5	Осуществление контрольно-ревизионной деятельности путем проведения совместных контрольных мероприятий	проведение контрольных мероприятий	2014 - 2018 годы	министерство финансов Кировской области	сотрудничество между различными уровнями и органами контроля и надзора
8.6	Внедрение новых методов финансового контроля, в том числе направленных на предотвращение нарушений при использовании бюджетных средств	проведение контрольных мероприятий	2014 - 2018 годы	министерство финансов Кировской области	повышение эффективности использования бюджетных средств
8.7	Внедрение информационно-аналитической системы контрольно-ревизионной деятельности органов исполнительной власти области	автоматизация бюджетного процесса	2014 год	департамент финансов Кировской области	повышение качества и результативности контрольных мероприятий
8.8	Создание условий для интеграции Кировской области в систему "Электронный бюджет"	автоматизация бюджетного процесса	2014 - 2018 годы	министерство финансов Кировской области	создание интегрированной системы управления общественными финансами
8.9	Реализации принципа прозрачности (открытости) бюджета	подготовка проекта нормативного правового акта Правительства Кировской области	2014 год	департамент финансов Кировской области	информирование граждан о бюджетном процессе в области
8.10	Подготовка "Бюджета для граждан"	размещение информации на официальном информационном сайте Правительства области и сайте министерства финансов Кировской области	2014 - 2018 годы	министерство финансов Кировской области	информирование граждан о реализации бюджетного процесса в области
8.11	Проведение конкурсного отбора на право получения гранта на проведение мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения и развитие финансового образования на территории Кировской области, и его предоставление	подготовка проектов правовых актов Правительства Кировской области	2014 год	департамент финансов Кировской области	повышение уровня грамотности населения в вопросах организации бюджетного процесса в Кировской области
9	Повышение поступлений налоговых и неналоговых доходов, сокращение недоимки бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
9.1	Создание условий для развития экономического потенциала	выполнение мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных правовым актом Правительства Кировской области	2015 - 2018 годы	министерство экономического развития Кировской области, органы исполнительной власти области	увеличение объема инвестиций в основной капитал, количества вновь созданных рабочих мест, налоговых и неналоговых поступлений в бюджет области
9.2	Проведение мероприятий по снижению задолженности в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации		2015 - 2018 годы	министерство финансов Кировской области, органы исполнительной власти области	увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов за счет погашения задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации ежегодно не менее 500 млн. рублей
9.3	Проведение мероприятий по увеличению налоговой базы		2015 - 2018 годы	органы исполнительной власти Кировской области, министерство финансов Кировской области	увеличение поступлений налоговых доходов за счет проведения работы с налогоплательщиками по легализации налоговой базы и увеличению налоговой нагрузки
9.4	Проведение мероприятий по привлечению неналоговых доходов		2015 - 2018 годы	органы исполнительной власти области	привлечение в бюджет неналоговых доходов за счет проведения претензионно-исковой работы по арендным платежам, предъявления требований по уплате неустоек за ненадлежащее исполнение контрагентами государственных контрактов
9.5	Совершенствование законодательства Кировской области в части повышения эффективности налоговой политики		2015 - 2018 годы	министерство финансов Кировской области, органы исполнительной власти области	увеличение налоговых поступлений за счет оптимизации неэффективных налоговых преимуществ, предоставленных региональным налоговым законодательством, введения механизма налогообложения имущества организаций исходя из кадастровой стоимости