Постановление Администрации города Кирова от 5 февраля 2014 г. N 435-п "О внесении изменений в постановление администрации города Кирова от 10.09.2013 N 3399-п" (документ утратил силу)

Постановление Администрации города Кирова от 5 февраля 2014 г. N 435-п
"О внесении изменений в постановление администрации города Кирова от 10.09.2013 N 3399-п"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 16, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Кирова от 27.06.2013 N 2448-п "О разработке, утверждении, реализации и оценке эффективности муниципальных программ в администрации города Кирова" администрация города Кирова постановляет:

1. Внести изменения в муниципальную программу "Управление имуществом муниципального образования "Город Киров" в 2014 - 2020 годах", утвержденную постановлением администрации города Кирова от 10.09.2013 N 3399-п:

1.1. в наименовании муниципальной программы и в разделе 1 "Паспорт муниципальной программы" исключить слова "в 2014 - 2020 годах".

1.2. Изложить таблицу "Объемы и источники финансирования муниципальной программы" раздела 1 "Паспорт муниципальной программы" в следующей редакции:

"тыс. рублей

Годы реализации программы	Наименование источника финансирования
	Всего	Местный бюджет	другой источник
2014	222867,8	222867,8	-
2015	284590,9	284590,9	-
2016	235788,9	235788,9	-
2017	235788,9	235788,9	-
2018	235788,9	235788,9	-
2019	235788,9	235788,9	-
2020	235788,9	235788,9	-
Всего, в том числе:	1686403,2	1686403,2
Подпрограмма "Повышение эффективности управления муниципальным
имуществом муниципального образования "Город Киров"
2014	97528,3	97528,3	-
2015	164714,3	164714,3	-
2016	115912,3	115912,3	-
2017	115912,3	115912,3	-
2018	115912,3	115912,3	-
2019	115912,3	115912,3	-
2020	115912,3	115912,3	-
Итого	841804,1	841804,1	-
Подпрограмма "Капитальный ремонт, реконструкция и модернизация объектов муниципальной собственности муниципального образования "Город Киров" (кроме жилых домов) и объектов коммунального назначения"
2014	122282,5	122282,5	-
2015	116819,6	116819,6	-
2016	116819,6	116819,6	-
2017	116819,6	116819,6	-
2018	116819,6	116819,6	-
2019	116819,6	116819,6	-
2020	116819,6	116819,6	-
Итого	823200,1	823200,1	-
Мероприятие, не вошедшее в подпрограммы
2014	3057	3057	-
2015	3057	3057	-
2016	3057	3057	-
2017	3057	3057	-
2018	3057	3057	-
2019	3057	3057	-
2020	3057	3057	-
Итого	21399	21399	-

1.3. Изложить строки 3, 4 таблицы "Ожидаемые итоги реализации муниципальной программы" раздела 1 "Паспорт муниципальной программы" в следующей редакции:

N	Наименование основных показателей эффективности	Годы реализации программы
		2013	2020
3.	Количество муниципальных объектов, подлежащих капитальному ремонту и реконструкции (за исключением объектов коммунальной инфраструктуры)	55	-
4.	Получение доходов от использования муниципального имущества, тыс. руб.	1543324,3	799 769

1.4. Пункт 4.1.2 "Реализация единой политики города в области размещения, эксплуатации и осуществление контроля за средствами наружной рекламы" раздела 4 "Описание мероприятий муниципальной программы" изложить в следующей редакции:

"4.1.2. Реализация единой политики города в области размещения, эксплуатации и осуществление контроля за средствами наружной рекламы.

Настоящим мероприятием предусматривается осуществление МКУ "Городская реклама" деятельности по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций, выдаче предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций, заключению договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности от имени администрации города Кирова на основании представленных полномочий путем проведения торгов, формированию городского фонда мест стабильного территориального размещения рекламных конструкций и иная деятельность по установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Киров"; деятельность по контролю и проведению мероприятий по своевременному поступлению денежных средств в бюджет по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности".

1.5. Раздел 5 "Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы" изложить в следующей редакции:

"5. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Источник финансирования по всем мероприятиям муниципальной программы - местный бюджет.

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 1 686 403,2 тыс. руб., в том числе по субъектам бюджетного планирования (исполнителям муниципальной программы) и по годам реализации:

на 2014 год - 222 867,8 тыс. руб., из них: департамент - 217 404,9 тыс. руб., территориальное управление администрации города Кирова по Первомайскому району - 5 012,9 тыс. руб., территориальное управление администрации города Кирова по Октябрьскому району - 450 тыс. руб.;

на 2015 год - 284 590,9 тыс. руб. - департамент;

на 2016 год - 235 788,9 тыс. руб. - департамент;

на 2017 год - 235 788,9 тыс. руб. - департамент;

на 2018 год - 235 788,9 тыс. руб. - департамент;

на 2019 год - 235 788,9 тыс. руб. - департамент;

на 2020 год - 235 788,9 тыс. руб. - департамент.

Ежегодные объемы финансирования муниципальной программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом муниципального образования на соответствующий год.

Кадровое обеспечение: для выполнения мероприятий муниципальной программы требуется привлечение порядка 60 специалистов департамента, 27 специалистов МКУ "АРПИ", 12 специалистов МКУ "Городская реклама".

1.6. Изложить раздел 6 "Описание ожидаемых результатов реализации муниципальной программы" в следующей редакции:

"6. Описание ожидаемых результатов реализации муниципальной программы

Предполагается, что ожидаемые конечные результаты и социально-экономические последствия реализации настоящей муниципальной программы станут существенным вкладом в достижение целей экономического развития муниципального образования "Город Киров" на период до 2020 года.

Достигнутые в ходе выполнения муниципальной программы запланированные значения измеряемых показателей и, как следствие, прогнозируемые значения ожидаемых конечных результатов муниципальной программы определяют социально-экономические последствия реализации программы.

Перечень непосредственных показателей эффективности реализации мероприятий муниципальной программы представлен в Приложении N 3.

Одним из основных ожидаемых результатов реализации подпрограммы "Повышение эффективности управления муниципальным имуществом муниципального образования "Город Киров" является увеличение поступлений доходов от использования муниципального имущества. Несмотря на кризисные явления в экономике региона на протяжении последних лет, доходы местного бюджета от управления муниципальным имуществом остаются достаточно высокими. Так, если в бюджет города в 2010 году поступило доходов на сумму 1 192 868 тыс. рублей, в 2011 году - 1 287 583 тыс. рублей, в 2012 году - 1 582 292 тыс. рублей, то в 2013 году общая сумма доходов составила 1 543 325 тыс. руб.

Одним из основных доходных источников является аренда муниципального имущества. Размер поступлений в местный бюджет доходов от аренды имущества составил:

в 2010 году - 460 373 тыс. рублей;

в 2011 году - 439 052 тыс. рублей;

в 2012 году - 450 842 тыс. рублей;

в 2013 году - 446 524 тыс. рублей.

На 2014 год запланировано поступление денежных средств по данному доходному источнику - 415 042 тыс. рублей, на 2015 год - 416 987 тыс. рублей, на 2016 год - 431 203 тыс. рублей, на 2017 год - 431 203 тыс. рублей, на 2018 год - 431 203 тыс. рублей, на 2019 год - 431 203 тыс. рублей, на 2020 год - 431 203 тыс. рублей.

Планируемые задания по доходам от аренды имущества с 2015 года имеют тенденцию к росту. Это объясняется приведением договоров аренды в соответствие с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", по которому при передаче в аренду муниципального имущества проводится независимая рыночная оценка.

Динамика доходов местного бюджета от аренды неразграниченных земельных участков выглядит следующим образом:

в 2010 году - 343 229 тыс. рублей;

в 2011 году - 315 042 тыс. рублей,

в 2012 году - 240 596 тыс. рублей;

в 2013 году - 225 397 тыс. рублей.

В 2014 году запланировано к поступлению - 134 872 тыс. рублей, в 2015 году - 134 872 тыс. рублей, в 2016 году - 134 872 тыс. рублей, на 2017 год - 134 872 тыс. рублей, на 2018 год - 134 872 тыс. рублей, на 2019 год - 134 872 тыс. рублей, на 2020 год - 134 872 тыс. рублей

Основной причиной снижения доходности указанного источника является массовый выкуп земельных участков в 2009 - 2012 гг., который привел к значительному снижению базы аренды и к соответствующей коррекции структуры поступлений в пользу земельного налога, а также применение утвержденных результатов постановлением администрации города Кирова от 06.06.2013 N 2210-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов муниципального образования "Город Киров"..

Доходы местного бюджета от арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, составили:

в 2010 году - 28 513 тыс. рублей;

в 2011 году - 15 848 тыс. рублей;

в 2012 году - 12 525 тыс. рублей;

в 2013 году - 26 577 тыс. рублей.

На 2014 год запланировано поступление в размере 8 024 тыс. рублей, на 2015 год - 8 024 тыс. рублей, на 2016 год - 8 024 тыс. рублей, на 2017 год - 8 024 тыс. рублей, на 2018 год - 8 024 тыс. рублей, на 2019 год - 8 024 тыс. рублей, на 2020 год - 8 024 тыс. рублей

Фактические поступления в городской бюджет средств от продажи муниципального имущества составили:

в 2010 году - 158 710 тыс. рублей;

в 2011 году - 309 244 тыс. рублей;

в 2012 году - 551 570 тыс. рублей;

в 2013 году - 574 346 тыс. рублей;

В 2014 году запланированы поступления в размере 335 000 тыс. рублей, в 2015 году - 221 000 тыс. рублей, в 2016 году - 132 000 тыс. рублей, на 2017 год- 132 000 тыс. рублей, на 2018 год -132 000 тыс. рублей, на 2019 год 132 000 тыс. рублей, на 2020 год - 132 000 тыс. рублей

Приватизация имущества преследует реализацию следующих основных задач:

- поддержка развития малого и среднего предпринимательства путем приватизации арендуемого имущества в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

- извлечение максимального дохода от продажи имущества.

Решение этих задач обеспечивается за счет активной предпродажной подготовки имущества с учетом благоприятной конъюнктуры рынка.

Сумма поступлений части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий в бюджет, составила:

в 2010 году - 12 019 тыс. рублей,

в 2011 году - 16 130 тыс. рублей,

в 2012 году - 13 973 тыс. рублей.

в 2013 году - 16 691 тыс. рублей;

На 2014 год запланировано поступление 11 742 тыс. рублей, на 2015 год - 12 646 тыс. рублей, на 2016 год - 13 592 тыс. рублей, на 2017 год - 13 592 тыс. рублей, на 2018 год - 13 592 тыс. рублей, на 2019 год 13 592 тыс. рублей, на 2020 год - 13 592 тыс. рублей.

Доходы бюджета от перечисления дивидендов по акциям и доходы от прочих форм участия в капитале, находящихся в собственности городских округов, составили

в 2010 году - 2 091 тыс. рублей,

в 2011 году - 2 496 тыс. рублей,

в 2012 году - 4 785 тыс. рублей;

в 2013 году - 4 880 тыс. рублей

На 2014 год запланировано поступление 1 580 тыс. рублей, в 2015 году - 1 580 тыс. рублей, в 2016 году - 1 580 тыс. рублей, на 2017 год-1 580 тыс. рублей, на 2018 год -1 580 тыс. рублей, на 2019 год 1 580 тыс. рублей, на 2020 год - 1 580 тыс. рублей

Уровень доходов местного бюджета от продажи земельных участков (как находящихся в муниципальной собственности, так и земельных участков, собственность на которые не разграничена) составил:

в 2010 году - 143 618 тыс. рублей,

в 2011 году - 133 974 тыс. рублей,

в 2012 году - 232 398 тыс. рублей;

в 2013 году - 179 810 тыс. рублей;

В 2014 году запланировано поступление в размере 56 094 тыс. рублей, в 2015 году - 42 606 тыс. рублей, в 2016 году - 41 876 тыс. рублей, на 2017 год - 41 876 тыс. рублей, на 2018 год - 41 876 тыс. рублей, на 2019 год - 41 876 тыс. рублей, на 2020 год - 41 876 тыс. рублей

Уровень доходов по договорам за право размещения средств наружной рекламы составил:

в 2010 году - 29 003 тыс. рублей,

в 2011 году - 31 124 тыс. рублей,

в 2012 году - 34 389 тыс. рублей;

в 2013 году - 33 792 тыс. рублей;

В 2014 году по данному виду запланировано поступление денежных средств в размере 32 355 тыс. рублей, в 2015 году - 35 805 тыс. рублей, в 2016 году - 33 413 тыс. рублей, на 2017 год - 33 413 тыс. рублей, на 2018 год - 33 413 тыс. рублей, на 2019 год - 33 413 тыс. рублей, на 2020 год - 33 413 тыс. рублей

В целом, несмотря на наличие объективных причин, способствующих снижению абсолютных величин доходов местного бюджета от использования и продажи муниципального имущества, департаментом муниципальной собственности администрации города Кирова проводится работа по повышению эффективности управления имеющимся муниципальным имуществом, что позволяет частично компенсировать снижение доходов, обеспечить их рост по отдельным направлениям.

Приоритетными в работе остаются следующие направления:

- продажа земельных участков на торгах;

- вовлечение в оборот пустующих объектов в целях повышения доходов бюджета;

- активная работа с дебиторской задолженностью;

- продажа муниципального имущества в рамках реализации Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (до июля 2015 года).

Осуществление предусмотренных программой мер позволит задействовать имеющиеся резервы повышения эффективности использования муниципального имущества и получить, несмотря на кризисные явления в экономике, по основным доходным источникам: в 2013 году - 1 543 325 тыс. рублей, в 2014 году - 1 007 924 тыс. рублей, в 2015 году - 886 658,0 тыс. рублей, в 2016 году - 799 770 тыс. рублей, на 2017 год - 799 769 тыс. рублей, на 2018 год - 799 769 тыс. рублей, на 2019 год - 799 769 тыс. рублей, на 2020 год - 799 769 тыс. рублей

Одним из направлений увеличения доходов является комплекс мероприятий по снижению дебиторской задолженности.

В рамках реализации данного направления департаментом муниципальной собственности в соответствии с Порядком проведения претензионно-исковой работы, утвержденным распоряжением администрации города Кирова от 15.04.2009 N 172 осуществляется претензионно-исковая работа, которая включает в себя помимо предъявления претензий и исков комплекс следующих мероприятий:

- еженедельное проведение заседаний комиссии по урегулированию вопросов задолженности при департаменте муниципальной собственности с участием арендаторов, имеющих задолженность по арендной плате;

- проведение заседаний межведомственной комиссии по налоговой дисциплине при территориальных управлениях администрации города Кирова с участием арендаторов, имеющих задолженность по арендной плате;

- проведение заседаний комиссии по обеспечению полноты и своевременности поступлений в бюджет, сокращению недоимки при администрации города с участием арендаторов, имеющих задолженность по арендной плате;

- размещение информации об арендаторах, имеющих задолженность по арендной плате на официальном сайте администрации города Кирова в сети Интернет.

Показатели претензионно-исковой работы отражены в таблице N 4:

Таблица N 4

Показатели	2010	2011	2012	2013
Предъявлено претензий
Всего:	6 797	6 562	5 508	6 627
На сумму:	1 167 629	836 299	820 212	943 997
Из них:
Арендаторам земельных участков (шт.):	5 121	4 815	3 758	5 199
на сумму (тыс. руб.) нарастающим итогом:	1 092 529	749 723	722 296	816 627
Арендаторам муниципального имущества
(шт.):	1676	1747	1750	1428
на сумму (тыс. руб.) нарастающим итогом:	75 100	86 576	97 916	127 370
Удовлетворено претензий
Всего:	2 502	2 372	1681	2 261
На сумму:	325 453	258 503	164 379	183 843
Из них:
Арендаторами земельных участков (шт.):	1234	1324	1 147	1590
на сумму (тыс. руб.):	286 925	225 434	147 875	147 353
Арендаторами муниципального имущества (шт.):	1268	1048	534	671
на сумму (тыс. руб.):	38 528	33 069	16 504	36 490
Передано дел для взыскания задолженности в судебном порядке всего:	948	614	321	701
на сумму:	252 506	147 967	87 377	168 541
Из них
По земле (шт.):	837	530	261	638
на сумму (тыс. руб.):	189 007	128 676	72 253	143 649
По имуществу (шт.):	111	84	60	63
на сумму (тыс. руб.):	63 499	19 291	15 124	24 892
Поступило арендной платы и пени в результате исковой работы всего (тыс. руб.):	50 388	61280	23 496	31282
Из них
По земле:	49 135	59 457	20 455	27 762
По имуществу:	1253	1 823	3 041	3 520

Реализация мероприятий подпрограммы "Капитальный ремонт, реконструкция и модернизация объектов муниципальной собственности муниципального образования "Город Киров" (кроме жилых домов) и объектов коммунального назначения" позволит поддерживать обеспеченность органов местного самоуправления и учреждений муниципального образования "Город Киров", а также объектов коммунальной инфраструктуры города Кирова объектами, находящимися в нормативно-техническом состоянии на уровне, необходимом и достаточном для выполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

Мероприятия подпрограммы позволят привести объекты муниципальной собственности в нормативно-техническое состояние, отвечающее требованиям пожарной и санитарно-технической безопасности, улучшить материально-техническое оснащение объектов муниципальной собственности, которые непосредственно принимают участие в реализации полномочий органов местного самоуправления, а, следовательно, обеспечить качественное оказание услуг населению города Кирова.

Ключевые показатели эффективности реализации мероприятий подпрограммы "Капитальный ремонт, реконструкция и модернизация объектов муниципальной собственности муниципального образования "Город Киров" (кроме жилых домов) и объектов коммунального назначения" включают в себя:

,

где - удельный вес муниципальных объектов в долевом соотношении, подлежащих капитальному ремонту и реконструкции (за исключением объектов коммунальной инфраструктуры), в общем объеме муниципальной собственности;

- количество муниципальных объектов, подлежащих капитальному ремонту и реконструкции (за исключением объектов коммунальной инфраструктуры);

- общий объем муниципальной собственности (количество объектов) (за исключением объектов коммунальной инфраструктуры).

,

где - коэффициент изменения стоимости объектов коммунальной инфраструктуры за счет реконструкции и модернизации объектов;

- стоимость объектов коммунальной инфраструктуры, прошедших реконструкцию и модернизацию;

- остаточная стоимость объектов коммунальной инфраструктуры до проведения реконструкции и модернизации.

,

где - степень соответствия бюджетных затрат на мероприятия подпрограммы, направленные на проведение реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности, плановым затратам;

- фактическое значение бюджетных затрат мероприятий подпрограммы, направленных на проведение реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности;

- плановое значение бюджетных затрат мероприятий подпрограммы, направленных на проведение реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности. Значение показателя KB3i должно быть меньше либо равно 1.

Ожидаемым результатом отдельного мероприятия муниципальной программы "Содержание и материально-техническое обеспечение деятельности департамента муниципальной собственности администрации города Кирова" является организация и обеспеченность рабочих мест сотрудников Департамента для эффективного выполнения последними своих функциональных обязанностей".

1.7. Изложить приложение N 1 "Перечень ключевых показателей эффективности реализации муниципальной программы "Управление имуществом муниципального образования "Город Киров" к муниципальной программе в новой редакции (прилагается).

1.8. Изложить приложение N 2 "Перечень мероприятий муниципальной программы "Управление имуществом муниципального образования "Город Киров" к муниципальной программе в новой редакции (прилагается).

1.9. Изложить приложение N 3 "Перечень непосредственных показателей эффективности реализации муниципальной программы "Управление имуществом муниципального образования "Город Киров" в 2014 - 2020 годах" к муниципальной программе в новой редакции (прилагается).

1.10. Изложить приложение N 4 "План капитального ремонта, реконструкции и модернизации объектов муниципальной собственности на 2014 - 2016 гг." к муниципальной программе в новой редакции (прилагается).

2. Управлению делопроизводства и архива администрации города Кирова разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Кирова.

3. Управлению организационно-информационного обеспечения администрации города Кирова опубликовать постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника департамента муниципальной собственности администрации города Кирова Вознесенскую Д.А.

И.о. главы администрации города Кирова

С.И. Кошкарев