Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
Утверждена
постановлением
администрации
Кильмезского района
от 23.04.2021 N 173
Муниципальная программа
Кильмезского района "Развитие муниципальной службы Кильмезского района на 2014 - 2022 годы"
Паспорт
муниципальной программы Кильмезского района "Развитие муниципальной службы Кильмезского района на 2021 - 2025 годы"
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Совершенствование и оптимизация системы муниципального управления, повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности администрации района - одна из важнейших целей деятельности администрации Кильмезского района.
Обеспечение деятельности главы и администрации района, деятельность которых направлена на достижение главной цели органов местного самоуправления Кильмезского района - повышение качества жизни населения на основе развития приоритетных отраслей экономики и модернизации социальной сферы, осуществляется в следующих направлениях:
подготовка и участие в подготовке в установленном порядке проектов постановлений и распоряжений администрации района, а также договоров и соглашений, заключаемых от имени администрации района;
подготовка и участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам муниципального управления;
проработка поступающих в администрацию района документов и обращений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Кировской области, других государственных органов, органов местного самоуправления, подготовка на основании этих документов необходимых материалов, а также проектов поручений главы района
осуществление организационного, правового и технического обеспечения мероприятий, проводимых под руководством главы района
обеспечение документационного сопровождения управленческой деятельности главы и администрации района;
оформление и регистрация нормативных правовых актов администрации района, организация их рассылки;
учет и хранение в течение установленного срока постановлений и распоряжений администрации района, передача их в установленном порядке на муниципальное хранение;
ведение справочно-информационной работы по хранящимся документам;
организация и обеспечение документационного и иного информационного взаимодействия администрации района с органами местного самоуправления сельских поселений Кильмезского района;
осуществление правового, организационного, кадрового, финансового, материально-технического, документационного и иного обеспечения деятельности главы и администрации района;
создание условий для обеспечения выполнения администрацией района своих полномочий;
осуществление правового, организационного, кадрового, финансового, материально-технического, документационного и иного обеспечения деятельности администрации района;
создание условий для материально-технического, транспортного, информационно-коммуникационного и кадрового обеспечения выполнения администрацией района своих полномочий;
создание условий для обеспечения эксплуатации зданий в соответствии с действующими нормами и правилами;
организация и обеспечения транспортного обслуживания главы и администрации района;
осуществление модернизации технических и технологических информационных систем, обеспечение надежности и скорости работы оборудования, постоянной готовности к использованию информационно-коммуникационных систем, создание условий для эффективного управления и обеспечения информационным обслуживанием;
обеспечения непрерывности процесса развития муниципальной службы района, ориентированной на обеспечение прав и законных интересов граждан, эффективное взаимодействие институтов гражданского общества, противодействие коррупции, повышение престижа муниципальной службы, основанного на авторитете и профессионализме муниципальных служащих;
формирование профессиональной муниципальной службы, совершенствование системы подготовки кадров и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;
обеспечение подготовки к переводу и перевод администрации района на работу в условиях военного времени, а также выполнения мероприятий по защите информации.
обеспечение ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов.
Современное состояние местного самоуправления характеризуется рядом основных проблем:
недостаточным использованием экономического потенциала района;
недостаточной для качественного исполнения финансовой обеспеченностью закрепленных полномочий;
нехваткой квалифицированных кадров в органах местного самоуправления;
слабым внедрением современных технологий в муниципальное управление;
недостаточная оснащенность современным оборудованием и программным обеспечением;
моральный и физический износ оборудования;
недостаточный уровень реализации мероприятий по защите персональных данных в информационной системе.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Муниципальной программы, сроков и этапов реализации Муниципальной программы
2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Муниципальной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Муниципальной программы определены на основе Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления и стимулирования муниципальных образований", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
2.2. Цели, задачи и целевые показатели реализации Муниципальной программы
Целью Муниципальной программы является совершенствование и оптимизация системы муниципального управления, повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности администрации района.
Для достижения цели Муниципальной программы должны быть решены следующие задачи:
обеспечение деятельности Главы района;
обеспечение хозяйственной деятельности администрации Кильмезского района;
обеспечение осуществления управленческих функций администрацией района по исполнению своих полномочий;
совершенствование нормативной базы муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством;
обеспечение функционирования МКУ "Кильмезская межотраслевая централизованная бухгалтерия";
формирование высококачественного кадрового состава и развитие муниципальной службы;
обеспечение использования современных информационно-коммуникационных технологий;
обеспечение проведения выборов;
обеспечение деятельности административной комиссии района;
комплектование, обеспечение сохранности, централизованного государственного учёта и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, находящихся в муниципальной собственности Кильмезского района и хранящихся в районном муниципальном архиве.
Целевыми показателями эффективности реализации муниципальной программы будут являться:
количество нормативных правовых актов администрации района, противоречащих законодательству Российской Федерации по решению суда и не приведенных в соответствие в течение установленного федеральным законодательством срока со дня вступления решения суда в законную силу;
количество обращений граждан, рассмотренных с нарушением сроков, установленных законодательством;
количество предоставляемых государственных и муниципальных услуг в электронной форме
уровень финансирования мероприятий по информатизации;
доля муниципальных служащих, повысивших квалификацию и прошедших профессиональную переподготовку, от общего числа лиц, подлежащих направлению на обучение
доля муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование от общего числа муниципальных служащих органов местного самоуправления
материально-техническое обеспечение проведения выборов;
обеспечение проведения заседания административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях органов местного самоуправления Кильмезского района Кировской области в соответствии с Законом Кировской области от 06.04.2009 N 358-ЗО "Об административных комиссиях в Кировской области"
количество архивных документов в муниципальном архиве, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное хранение;
уровень финансирования Муниципальной программы.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы отражаются в приложении N 1.
Источниками получения информации о значениях показателей эффективности являются:
бюджетная роспись по распределению бюджетных средств администрации района;
отчетная информация отделов администрации района;
статистическая отчетность.
2.3. Описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы
Основными ожидаемыми результатами муниципальной программы в качественном выражении должны стать:
отсутствие нормативных правовых актов администрации района, противоречащих законодательству Российской Федерации по решению суда и не приведенных в соответствие в течение установленного федеральным законодательством срока со дня вступления решения суда в законную силу (0 единиц);
отсутствие обращений граждан, рассмотренных с нарушением сроков, установленных законодательством (0 единиц);
уровень финансирования мероприятий по информатизации (100%);
количество предоставляемых государственных и муниципальных услуг в электронной форме до 30 единиц в 2025 году;
уровень финансирования мероприятий по информатизации;
доля муниципальных служащих, повысивших квалификацию и прошедших профессиональную переподготовку, от общего числа лиц, подлежащих направлению на обучение 100%;
доля муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование от общего числа муниципальных служащих органов местного самоуправления 90%;
материально-техническое обеспечение проведения выборов в размере 100% от запланированных расходов;
обеспечение проведения заседаний административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях;
количество архивных документов в муниципальном архиве, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное хранение, составит 100%;
уровень финансирования программы в размере от 100% от запланированных расходов.
2.4. Срок реализации Муниципальной программы
Срок реализации Муниципальной программы рассчитан на 2021 - 2025 годы. Разделения реализации Муниципальной программы на этапы не предусматривается.
3. Обобщенная характеристика мероприятий Муниципальной программы
Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач в рамках Муниципальной программы предусмотрена реализация отдельных мероприятий:
"Создание условий для обеспечения выполнения органами местного самоуправления Кильмезского района своих полномочий";
"Поддержка сельскохозяйственного производства за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами";
"Создание в муниципальных районах, городских округах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая административную юрисдикцию";
"Создание и деятельность в муниципальных образованиях административной комиссии";
"Развитие кадрового потенциала муниципального управления";
"Повышение уровня подготовки лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления";
"Хранение и комплектование муниципальных архивов документами Архивного фонда Российской Федерации и другими архивными документами, относящимися к государственной собственности области и находящимися на территории муниципальных образований: государственный учёт документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, относящихся к государственной собственности области и находящихся на территории муниципальных образований; оказание государственных услуг по использованию документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, относящихся к государственной собственности области, временно хранящихся в муниципальных архивах";
"Обеспечение деятельности муниципальных учреждений";
"Общегосударственные мероприятия";
"Организация деятельности МКУ "Кильмезская МЦБ";
"Проведение выборов и референдумов в Кильмезском районе";
"Организация деятельности МКУ "Единая служба комплексного обслуживания".
"Проведение Всероссийской переписи населения 2020 года"
Для достижения цели и решения задач отдельного мероприятия "Создание условий для обеспечения выполнения органами местного самоуправления Кильмезского района своих полномочий" предусмотрена реализация мероприятий, направленных:
на обеспечение денежного содержания главы района, состоящего из должностного оклада и иных дополнительных выплат;
на обеспечение начислений на фонд оплаты труда в размерах, установленных действующим законодательством РФ.
на обеспечение денежного содержания муниципальных служащих, состоящего из должностного оклада и иных дополнительных выплат;
на обеспечение оплаты труда работников администрации, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы;
на обеспечение начислений на фонд оплаты труда муниципальных служащих и работников администрации, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, в размерах, установленных действующим законодательством РФ;
обеспечение услугами телефонной связи;
обеспечение услугами почтовой связи;
обеспечение финансирования иных расходов, связанных с созданием условий для исполнения администрацией своих полномочий;
выполнение плана мобилизационной подготовки Кильмезского района;
модернизацию компьютерной техники;
модернизацию телефонной связи;
установку антивирусной защиты;
приобретение оборудования и мебели для кабинетов и помещений;
проведение текущего и капитального ремонтов помещений, инженерных сетей и коммуникаций;
охрану, техническую защиту и пожарную безопасность имущества в зданиях администрации района;
реализацию Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
Реализация мероприятия осуществляется путем финансирования из средств местного бюджета и предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов субсидий на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.
Для достижения цели и решения задач отдельного мероприятия "Поддержка сельскохозяйственного производства за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами" предусмотрена реализация мероприятий, направленных на:
обеспечение начислений на фонд оплаты труда в размерах, установленных действующим законодательством РФ;
обеспечение денежного содержания муниципальных служащих, состоящего из должностного оклада и иных дополнительных выплат;
обеспечение финансирования иных расходов, связанных с созданием условий для исполнения муниципальными служащими своих полномочий.
Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами.
Для достижения цели и решения задач отдельного мероприятия "Создание в муниципальных районах, городских округах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая административную юрисдикцию" предусмотрена реализация мероприятий, направленных на:
совершенствование деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кильмезского района по предупреждению детской безнадзорности и противоправного поведения несовершеннолетних с целью снижения числа самовольных уходов детей из дома, сокращения случаев уклонения детей школьного возраста от обучения, предупреждения совершения ими противоправных деяний.
Для достижения цели и решения задач отдельного мероприятия "Создание и деятельность в муниципальных образованиях административной комиссии" предусмотрена реализация норм Закона Кировской области от 06.04.2009 N 358-ЗО "Об административных комиссиях в Кировской области", в соответствии с которым органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по созданию и деятельности административных комиссий муниципальных образований по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
Для достижения цели и решения задач отдельного мероприятия "Развитие кадрового потенциала муниципального управления" предусмотрена реализация мероприятий, направленных на:
создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы.
Реализация мероприятия осуществляется путем финансирования из местных бюджетов расходов на оплату найма жилого помещения, и (или) проезда, и (или) выплаты суточных на повышение уровня подготовки лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления, а также путем проведения соисполнителями Программы семинаров (совещаний) с лицами, замещающими муниципальные должности, и муниципальными служащими органов местного самоуправления.
Для достижения цели и решения задач отдельного мероприятия "Повышение уровня подготовки лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления" предусмотрена реализация мероприятий, направленных на:
совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов её функционирования;
формирование системы профессиональной подготовки муниципальных служащих.
Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов субсидий на повышение уровня подготовки лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления.
Субсидии предоставляются на основании заключенных соглашений при условии софинансирования из местных бюджетов.
Для достижения цели и решения задач отдельного мероприятия "Хранение и комплектование муниципальных архивов документами Архивного фонда Российской Федерации и другими архивными документами, относящимися к государственной собственности области и находящимися на территории муниципальных образований: государственный учёт документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, относящихся к государственной собственности области и находящихся на территории муниципальных образований; оказание государственных услуг по использованию документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, относящихся к государственной собственности области, временно хранящихся в муниципальных архивах" предусмотрена реализация мероприятий, направленных на:
обеспечение сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, а также документов областной собственности, хранящихся в муниципальных архивах;
обеспечение централизованного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, находящихся на территории области;
обеспечение доступности услуг в сфере архивного дела.
Для достижения цели и решения задач отдельного мероприятия "Обеспечение деятельности муниципальных учреждений" предусмотрена реализация мероприятий, направленных на:
обеспечение функционирования администрации Кильмезского района Кировской области.
Для достижения цели и решения задач отдельного мероприятия "Общегосударственные мероприятия" предусмотрена реализация мероприятий, направленных на:
модернизацию технических и технологических информационных систем, обеспечение надежности и скорости работы оборудования;
постоянную готовность к использованию информационно-коммуникационных систем;
создание условий для эффективного управления и обеспечения информационным обслуживанием.
Для достижения цели и решения задач отдельного мероприятия "Организация деятельности МКУ "Кильмезская МЦБ" предусмотрена реализация мероприятий, направленных на:
обеспечение функционирования деятельности МКУ "Кильмезская МЦБ";
- укрепление материально-технической базы.
Для достижения цели и решения задач отдельного мероприятия "Материально-техническое обеспечение проведения выборов и референдумов в Кильмезском районе" предусмотрена реализация мероприятий, направленных на:
приобретение печатной продукции;
организацию транспортных услуг;
установку технологического оборудования для проведения выборов;
обеспечение содержания помещений участковых избирательных комиссий и избирательных участков.
Для достижения цели и решения задач отдельного мероприятия "Организация деятельности МКУ "Единая служба комплексного обслуживания" предусмотрена реализация мероприятий, направленных на:
обеспечение функционирования деятельности МКУ "РЦКиД" и администрации района.
Для достижения цели и решения задач отдельного мероприятия "Проведение Всероссийской переписи населения 2020 года" предусмотрена реализация мероприятий, направленных на:
обеспечение деятельности уполномоченных на проведение Всероссийской переписи населения;
обеспечение содержания помещений для организации работы уполномоченных на проведение Всероссийской переписи.
4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Муниципальной программы
Реализация Муниципальной программы предполагает разработку и утверждение комплекса мер правового регулирования.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Муниципальной программы приведены в приложении N 2.
Разработка и утверждение дополнительных нормативных правовых актов администрации района будет осуществлена в случае принятия на федеральном и региональном уровнях нормативных правовых актов, затрагивающих сферу реализации Муниципальной программы, и (или) внесения в них изменений, а также в случае принятия соответствующих управленческих решений.
5. Ресурсное обеспечение Муниципальной программы
Общий объем финансирования программы составит 146236,2 тыс. руб. Из них средств областного бюджета - 48008,6 тыс. руб. и местного бюджета - 98064,6 тыс. руб., федерального бюджета - 163,0 тыс. рублей.
Объем финансирования на плановый период будет уточняться ежегодно при формировании районного бюджета на соответствующий год исходя из возможностей бюджета муниципального района, мониторинга эффективности мероприятий, предусмотренных программой в планируемом году. Информация о расходах на реализацию Муниципальной программы за счет средств местного бюджета представлена в приложении N 3.
Информация о ресурсном обеспечении реализации Муниципальной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 4.
6. Анализ рисков реализации Муниципальной программы и описание мер управления рисками
На эффективность реализации Муниципальной программы могут оказать влияние риски, связанные с ухудшением экономических условий в России и в мире, с возможным наступлением мирового экономического кризиса, с природными и техногенными катастрофами. Данные риски являются неуправляемыми.
В ходе реализации Муниципальной программы возможны стандартные риски:
недофинансирование мероприятий Муниципальной программы (в частности, это может быть рост цен на материально-технические средства, оборудование, материалы, выполнение работ, оказание услуг, снижение либо отсутствие финансирования мероприятий Муниципальной программы);
изменение федерального и регионального законодательства.
Предложения по мерам управления рисками реализации Муниципальной программы таковы:
в ходе реализации Муниципальной программы возможно внесение корректировок в разделы Муниципальной программы;
изменения в действующие нормативно-правовые акты района должны вноситься своевременно.
В частности, управление рисками реализации Муниципальной программы осуществляется на основе:
подготовки и представления в соответствии с постановлением администрации района "О разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ Кильмезского района" ежегодно управлению планирования и экономического развития, финансовому управлению администрации района отчета о ходе и результатах реализации Муниципальной программы, в котором при необходимости могут вноситься предложения о корректировке Муниципальной программы;
внесений изменений в решения Кильмезской районной Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
7. Методика оценки эффективности реализации Муниципальной программы
Оценка эффективности реализации Муниципальной программы проводится ежегодно на основе оценки достижения показателей эффективности реализации Муниципальной программы, сравнения фактических сроков реализации мероприятий Муниципальной программы с запланированными, а также с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Муниципальной программы.
Оценка достижения показателей эффективности реализации Муниципальной программы осуществляется по формуле:
, где:
П эф - степень достижения показателей эффективности реализации Муниципальной программы, %;
П i - степень достижения i-го показателя эффективности реализации Муниципальной программы, %;
n - количество показателей эффективности реализации Муниципальной программы.
Степень достижения i-го показателя эффективности реализации Муниципальной программы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации Муниципальной программы за отчетный период по следующим формулам:
для показателей, желательной тенденцией развития которых является рост значений:
П i = П фi/П плi х 100%,
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
П i = П плi / П фi х 100%, где:
П фi - фактическое значение i-го показателя эффективности реализации Муниципальной программы (соответствующих единиц измерения);
П плi - плановое значение i-го показателя эффективности реализации Муниципальной программы (соответствующих единиц измерения).
В случае, если значения показателей эффективности являются относительными (выражаются в процентах), то при расчете эти показатели отражаются в долях единицы).
Оценка объема ресурсов, направленных на реализацию Муниципальной программы, осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Муниципальной программы в целом за счет всех источников финансирования за отчетный период по формуле:
У ф = Ф ф/Ф пл х 100%, где:
У ф - уровень финансирования Муниципальной программы в целом, %;
Ф ф - фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, направленный в отчетном периоде на реализацию мероприятий Муниципальной программы (средства местного бюджета - в соответствии решением Кильмезской районной Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период), тыс. рублей;
Ф пл - плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий Муниципальной программы на соответствующий отчетный период, установленный Муниципальной программой, тыс. рублей.
Оценка сравнения фактических сроков реализации мероприятий с запланированными осуществляется по формуле:
У м =К фм/К мп х 100%, где:
У м - уровень выполнения мероприятий Муниципальной программы, %;
К фм - количество мероприятий Муниципальной программы, выполненных в срок за отчетный период на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации Муниципальной программы, единиц;
К мп - количество мероприятий Муниципальной программы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации Муниципальной программы, единиц.
Оценка эффективности реализации Муниципальной программы производится по формуле:
, где:
Э пр - оценка эффективности реализации Муниципальной программы, %;
П эф - степень достижения показателей эффективности реализации Муниципальной программы, %;
У ф - уровень финансирования Муниципальной программы в целом, %;
У м - уровень выполнения мероприятий Муниципальной программы, %.
В целях оценки эффективности реализации Муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:
- если значение показателя Э пр от 80% до 100% и выше, то эффективность реализации Муниципальной программы оценивается как высокая;
- если значение показателя Э пр от 70% до 80%, то эффективность реализации Муниципальной программы оценивается как средняя;
- если значение показателя Э пр ниже 70%, то эффективность реализации Муниципальной программы оценивается как низкая.
Достижение показателей эффективности реализации Муниципальной программы в полном объеме (100% и выше) по итогам ее реализации свидетельствует, что качественные показатели эффективности реализации Муниципальной программы достигнуты.
Ежегодно, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, ответственным исполнителем совместно с соисполнителями осуществляется оценка эффективности реализации Муниципальной программы.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.