Приложение N 3. Подпрограмма "Социальное обслуживание граждан"

Приложение N 3

к Государственной программе

Подпрограмма
"Социальное обслуживание граждан"

С изменениями и дополнениями от:

10 августа, 25 ноября 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 27 ноября 2020 г. - Постановление Правительства Кировской области от 25 ноября 2020 г. N 615-п

См. предыдущую редакцию

Паспорт
подпрограммы "Социальное обслуживание граждан" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	министерство социального развития Кировской области
Соисполнители Подпрограммы	министерство юстиции Кировской области; министерство здравоохранения Кировской области
Наименования проектов	отсутствуют
Цель Подпрограммы	повышение доступности социального обслуживания для населения
Задачи Подпрограммы	совершенствование предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, поставщиками социальных услуг; совершенствование форм работы по укреплению института семьи
Срок реализации Подпрограммы	2020 - 2024 годы
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы	доля граждан, получивших социальные услуги у поставщиков социальных услуг, в общем количестве граждан, обратившихся за получением социальных услуг к поставщикам социальных услуг; доля семей, снятых с учета в связи с улучшением ситуации в семье, в общем количестве семей, снятых с учета
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	объем финансового обеспечения Подпрограммы - 11 275 386,95 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 229 651,20 тыс. рублей; средства областного бюджета - 10 293 309,80 тыс. рублей; средства Пенсионного фонда Российской Федерации - 9 023,60 тыс. рублей; средства иных внебюджетных источников - 743 402,35 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сложившаяся в Кировской области к 2020 году система социального обслуживания включала в себя широкий спектр социальных услуг, предоставляемых семьям с детьми, гражданам пожилого возраста, инвалидам и другим категориям граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Федеральным и областным законодательством предусмотрено предоставление социальных услуг в 3 формах социального обслуживания: на дому, в полустационарной и стационарной формах.

Деятельность поставщиков социальных услуг, осуществляющих стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, не способных к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, направлена на создание для указанных категорий граждан условий жизни, наиболее соответствующих их возрасту и состоянию здоровья.

Перспективным направлением социального обслуживания стало развитие полустационарной формы предоставления социальных услуг, в том числе путем привлечения к такой деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Оказание социальных услуг на дому является приоритетным направлением социального обслуживания граждан, так как сохраняет для них привычные условия проживания. Кроме того, данная форма оказания социальных услуг экономически целесообразна.

В 2016 - 2018 годах большое внимание уделялось совершенствованию форм и методов работы с семьей, внедрению инновационных технологий, направленных на профилактику семейного неблагополучия, пропаганду семейных ценностей.

Социальное обслуживание граждан осуществляется в домах-интернатах, центрах социального обслуживания населения, специализированных организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Кировской области.

Работа по оптимизации сети организаций (отделений) социального обслуживания, находящихся в ведении Кировской области, проведенная к 2020 году,позволила сократить расходы на содержание административно-управленческого персонала, увеличить уровень заработной платы специалистов, повысить эффективность использования имущества, снизить часть хозяйственных расходов, ликвидировать очередность в стационарные организации социального обслуживания, сохраняя при этом высокое качество предоставления социальных услуг.

Несмотря на отсутствие ветхих и аварийных зданий спальных корпусов организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Кировской области,имеются здания и сооружения, требующие проведения ремонта.

За период 2016 - 2019 годов услугами социальных служб ежегодно пользовались более 260 тыс. жителей Кировской области. При этом наблюдалась тенденция растущей потребности в социальных услугах вследствие увеличения численности пожилых граждан.Развитие и совершенствование деятельности организаций социального обслуживания населения, находящихся в ведении Кировской области,негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан (далее - поставщики социальных услуг), были направлены на повышение эффективности и качества предоставления социальных услуг различным категориям и группам населения, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, сроки реализации Подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан определяются исходя из положений:

Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации;

бюджетных посланий Президента Российской Федерации на текущий годи плановый период;

стратегии социально-экономического развития Кировской области.

Целью Подпрограммы является повышение доступности социального обслуживания для населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

совершенствование предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, поставщиками социальных услуг;

совершенствование форм работы по укреплению института семьи.

Целевыми показателями эффективности реализации Подпрограммы являются:

доля граждан, получивших социальные услуги у поставщиков социальных услуг, в общем количестве граждан, обратившихся за получением социальных услуг к поставщикам социальных услуг;

доля семей, снятых с учета в связи с улучшением ситуации в семье, в общем количестве семей, снятых с учета.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы представлены в приложении N 1 к Государственной программе.

Методика расчета значений целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении N 2 к Государственной программе.

Срок реализации Подпрограммы - 2020 - 2024 годы.

3. Обобщенная характеристика отдельных мероприятий, проектов Подпрограммы

3.1. На решение задачи "Совершенствование предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, поставщиками социальных услуг" направлена реализация отдельных мероприятий "Организация деятельности поставщиков социальных услуг", "Обеспечение безопасного пребывания граждан на объектах организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Кировской области" и "Создание условий для повышения профессиональных знаний работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Кировской области".

3.1.1. В рамках реализации отдельного мероприятия "Организация деятельности поставщиков социальных услуг" планируются:

организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания населения, видах и условиях предоставления социальных услуг;

оказание социальных услуг организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Кировской области, в рамках реализации государственного задания;

выявление граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании;

осуществление деятельности по оказанию помощи различным категориям населения;

реализация технологий социального обслуживания, улучшающих качество жизни получателей социальных услуг;

проведение ежегодного медицинского осмотра врачами-специалистами получателей социальных услуг в организациях социального обслуживания населения, находящихся в ведении Кировской области, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания;

оказание услуг по организации досуга гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том числе детям-инвалидам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании;

проведение социологического исследования в целях осуществления независимой оценки качества оказания социальных услуг поставщиками социальных услуг;

проведение консультационной работы с негосударственными организациями по вопросам осуществления деятельности по социальному обслуживанию граждан;

предоставление субсидии из областного бюджета негосударственным организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по социальному обслуживанию граждан. Порядок предоставления указанной субсидии утверждается Правительством Кировской области;

предоставление субсидии из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на возмещение затрат на ремонт помещений, включая приобретение строительных материалов, и (или) на приобретение оборудования, мебели для предоставления социальных услуг. Порядок предоставления указанной субсидии утверждается Правительством Кировской области;

предоставление социального пособия на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг за умерших, получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению;

осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.

3.1.2. В рамках реализации отдельного мероприятия "Обеспечение безопасного пребывания граждан на объектах организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Кировской области" планируются:

выполнение противопожарных мероприятий в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Кировской области;

капитальный и текущий ремонт зданий, сооружений, объектов коммунальной инфраструктуры и инженерных сетей организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Кировской области;

выполнение мероприятий по профилактике рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере социального обслуживания в Кировской области.

Информация об изменениях:

Подпункт 3.1.3 изменен с 15 августа 2020 г. - Постановление Правительства Кировской области от 10 августа 2020 г. N 457-п

См. предыдущую редакцию

3.1.3. В рамках реализации отдельного мероприятия "Создание условий для повышения профессиональных знаний работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Кировской области" планируются:

проведение конкурсов профессионального мастерства среди работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Кировской области;

обеспечение мероприятий, направленных на повышение профессиональных знаний работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Кировской области.

3.2. На решение задачи "Совершенствование форм работы по укреплению института семьи" направлена реализация отдельного мероприятия "Профилактика семейного неблагополучия".

В рамках реализации отдельного мероприятия "Профилактика семейного неблагополучия" планируются:

организация функционирования детского телефона доверия;

организация и проведение межведомственных встреч, круглых столов, семинаров, совещаний;

реализация организациями социального обслуживания населения, находящимися в ведении Кировской области, технологий социального обслуживания получателей социальных услуг;

пропаганда семейных ценностей и ответственного родительства;

организация и проведение праздников, семинаров, конкурсов, экскурсий, выставок, иных мероприятий, направленных на повышение статуса семьи и брака, укрепление семейных ценностей.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 27 ноября 2020 г. - Постановление Правительства Кировской области от 25 ноября 2020 г. N 615-п

См. предыдущую редакцию

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Объем финансового обеспечения Подпрограммы составит 11 275 386,95 тыс. рублей тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 229 651,20 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 10 293 309,80 тыс. рублей;

средства Пенсионного фонда Российской Федерации - 9023,60 тыс. рублей;

средства иных внебюджетных источников - 743402,35 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета предусматриваются в форме иных межбюджетных трансфертов на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Подпрограммы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый годи плановый период.

Средства Пенсионного фонда Российской Федерации привлекаются для предоставления социального пособия на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг за умерших, получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Средства внебюджетных источников, включая средства от приносящей доход деятельности организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Кировской области, привлекаются по согласованию на приобретение технических средств реабилитации и вспомогательных средств по уходу, а также на оснащение мебелью организаций социального обслуживания.

Объемы финансирования по основным направлениям финансирования Государственной программы относятся к прочим расходам.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложении N 7 к Государственной программе.

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками

Риски, которые могут возникнуть в ходе реализации Подпрограммы, и меры управления рисками представлены в разделе 5 "Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками" Государственной программы.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 15 августа 2020 г. - Постановление Правительства Кировской области от 10 августа 2020 г. N 457-п

См. предыдущую редакцию

6. Участие акционерных обществ, созданных с участием Кировской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

В реализации отдельного мероприятия "Организация деятельности поставщиков социальных услуг" Подпрограммы по согласованию принимают участие Пенсионный фонд Российской Федерации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по социальному обслуживанию граждан. Средства привлекаются для предоставления социального пособия на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг за умерших, получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению, на оказание социальных услуг.

В реализации отдельного мероприятия "Обеспечение безопасного пребывания граждан на объектах организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Кировской области" Подпрограммы по согласованию принимают участие юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по социальному обслуживанию граждан. Средства привлекаются на выполнение противопожарных мероприятий, капитальный и текущий ремонт зданий, сооружений, объектов коммунальной инфраструктуры и инженерных сетей.

Планируемый объем средств Пенсионного фонда Российской Федерации, а также внебюджетных источников финансирования представлен в приложении N 7 к Государственной программе.