Постановление Администрации муниципального образования "Омутнинское городское поселение" Кировской области от 4 декабря 2013 г. N 481 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения" на 2014 - 2016 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области (далее - Омутнинского городского поселения):

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа). Прилагается.

2. Главному бухгалтеру - финансисту Лапиной О.А. предусмотреть выделение денежных средств на реализацию программы.

3. Постановление от 11.05.2011 N 111 "Об утверждении целевой программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования Омутнинске городское поселение Омутнинского района Кировской области на 2011 - 2014 годы" считать утратившим силу.

4. Настоящее постановление опубликовать в Сборнике основных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области и на официальном интернет-сайте города Омутнинска.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации Омутнинского городского поселения

С.Г. Баландин

Муниципальная программа
"Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения" Омутнинского городского поселения на 2014 - 2016 годы
(утв. постановлением администрации муниципального образования Омутнинского городского поселения Кировской области от 4 декабря 2013 г. N 481)

Паспорт муниципальной программы "Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения" Омутнинского городского поселения на 2014 - 2016 годы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения" Омутнинского городского поселения на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки муниципальной программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав муниципального образования
Заказчик муниципальной программы	Администрация Омутнинского городского поселения Омутнинского района Кировской области.
Разработчик муниципальной программы	Отдел жизнеобеспечения администрации Омутнинского городского поселения Омутнинского района Кировской области, ведущий специалист по ГО СЧ администрации Омутнинского городского поселения
Ответственный за выполнение мероприятия муниципальной программы	Администрация Омутнинского городского поселения Омутнинского района Кировской области.
Цели муниципальной программы	Обеспечение необходимых условий для осуществления первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения. Защита личности, имущества и территорий от пожаров. - Организация и осуществление профилактики гибели людей на водных объектах. - Поддержание системы защиты населения при чрезвычайных ситуациях в Омутнинском городском поселении.
Задачи муниципальной программы	- Обеспечение необходимых условий для тушения пожаров, снижение количества пожаров, гибели и травматизма людей при пожарах; - Содействие деятельности добровольных пожарных формирований, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности. - Разработка и осуществление мер пожарной безопасности. - создание условий для подготовки и повышения уровня готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Омутнинского городского поселения от чрезвычайных ситуаций; - профилактика гибели людей на водных объектах Омутнинского городского поселения. - снижение общего уровня рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2016 годы.
Источники финансирования муниципальной программы	Бюджет муниципального образования

Объемы и источники финансирования Программы

Nп/п	Наименование источника финансирования	Годы реализации программы			Всего
		2014	2015	2016
1	Средства бюджета Омутнинского городского поселения (тыс. руб.)	573	550	550	1673
2	Средства Омутнинского района	0	0	0	0
3	Другие источники	0	0	0	0

1. Характеристика проблем Программы

Проблемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера становятся все более острыми и актуальными. Опасность возникновения чрезвычайных ситуаций в сложившихся социально- экономических условиях повышается, так как еще сохраняется тенденция ухудшения материально-технического обеспечения производства, снижения качества профилактических и регламентных работ, увеличивается износ основного технологического оборудования, что приводит к неудовлетворительному состоянию основных фондов в целом. В настоящее время исключить чрезвычайные ситуации нельзя, но существенно снизить число, уменьшить масштабы и смягчить последствия возможно.

На территории муниципального образования функционирует один химически опасный объект, 3 взрывоопасных объекта (АЗС), 45 пожароопасных объекта (п/я деревообработки), одно гидротехническое сооружение, Через поселение проходит автомобильная дорога Киров - Пермь. Большая часть этих объектов имеет не только экономическую и социальную значимость, но и представляет потенциальную опасность для здоровья и жизни населения.

Социальную напряженность в обществе вызывают аварийные ситуации, возникающие на объектах жизнеобеспечения. Для предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их негативных последствий существенное значение имеет система мер и их техническое обеспечение, которые могут быть общими для разных по своей природе явлений и факторов.

Анализ пожаров по месту их возникновения показал что, более 50% из них происходят в частном жилом секторе, в том числе - дачных кооперативах. В целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности необходимо создание условий для своевременного тушения пожаров.

На территории города Омутнинска имеется одно оборудованное место (пляж), для купания граждан. В целях предотвращения гибели людей на водных объектах в не установленных для купания местах, в состоянии алкогольного опьянения, купания детей без присмотра, необходимо осуществление мероприятий по обеспечению безопасности жизни людей на водных объектах.

Для обеспечения необходимого уровня безопасности на территории Омутнинского городского поселения создан резерв материальных средств, для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Созданные запасы материальных средств позволяют в кратчайшие сроки провести работы по ликвидации последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не допустить длительного нарушения условий жизнеобеспечения.

За период 2011 - 2013 годов проявлений, носящих направленный террористический или экстремистский характер, на территории Омутнинского городского поселения выявлено не было.

2. Основные цели и задачи Программы

В области гражданской обороны:

- организация мероприятий по гражданской обороне и защите населения;

- обучение населения в области гражданской обороны;

- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

- организация мероприятий по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

- предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах Омутнинского городского поселения;

- подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств, для защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций, и обучение населения способам защиты в этих ситуациях;

- своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирование населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- подготовка необходимой информации для принятия решений о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций, чрезвычайных ситуациях и возможных последствиях чрезвычайных ситуаций;

- содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.

В области обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Омутнинского городского поселения:

- повышение уровня пожарной безопасности, и обеспечение оптимального реагирования при возникновении пожара со стороны населения.

- создание условий для забора воды в целях пожаротушения из источников наружного водоснабжения;

- снижение размеров общего материального ущерба, нанесенного пожарами;

- оборудование естественных или искусственных водоисточников подъездами с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей для забора воды в любое время года;

- содействие деятельности добровольных пожарных формирований, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

- создание противопожарных полос вокруг населенных пунктов и лесных массивов.

- участие общественности в профилактических мерах по предупреждению пожаров и гибели людей.

В области обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья:

- разработка и организация мероприятий по выполнению требований по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

- предоставление информации населению через средства массовой информации об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования;

- оборудование мест для купания и отдыха в соответствии с предъявляемыми требованиями;

- осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидацию их последствий;

- осуществление мер по охране водных объектов.

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы будут реализовываться в рамках следующих подпрограмм:

1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Омутнинского городского поселения.

2. Ликвидация и предотвращение чрезвычайных ситуаций в Омутнинском городском поселении.

3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах Омутнинского городского поселения

4. Профилактика преступлений и правонарушений, противодействию терроризму и экстремизму в Омутнинском городском поселении.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования Программы являются средства местного бюджета. Общие затраты местного бюджета на реализацию Программы составят 1673,0 тыс. руб. в том числе по годам:

2014 год - 573,0 тыс. руб.

2015 год - 550,0 тыс. руб.

2016 год - 550,0 тыс. руб.

Объемы финансирования программы могут ежегодно корректироваться с учетом изменения социально-экономической ситуации и наличия средств в бюджете.

5. Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно на основе оценки достижения показателей эффективности реализации Программы с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Программы.

Оценка достижения показателей эффективности реализации Программы осуществляется по формуле:

, где

- степень достижения показателей эффективности реализации Программы в целом (%);

- степень достижения i-того показателя эффективности реализации Программы в целом (%);

- количество показателей эффективности реализации муниципальной Программы.

Степень достижения i-го показателя эффективности реализации Программы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутого и планового значения показателя эффективности реализации Программы за отчетный период по следующей формуле:

для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:

;

для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

, где:

- фактическое значение i-того показателя эффективности реализации Программы (в соответствующих единицах измерения);

- плановое значение i-того показателя эффективности реализации Программы (в соответствующих единицах измерения).

При условии выполнения значений показателей "не более", "не менее" степень достижения i-го показателя эффективности реализации Программы считать равным 1.

В случае если значения показателей эффективности реализации Программы являются относительными (выражаются в процентах), то при расчете эти показатели отражаются в долях единицы.

Оценка объема ресурсов, направленных на реализацию Программы, осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Программы в целом за счет всех источников финансирования за отчетный период по формуле:

, где:

- уровень финансирования Программы в целом;

- фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, направленный в отчетном периоде на реализацию мероприятий Программы (тыс. рублей);

- плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий Программы на соответствующий отчетный период, установленный Программой (тыс. рублей).

Оценка эффективности реализации Программы производится по формуле:

- оценка эффективности реализации Программы (%);

- степень достижения показателей эффективности реализации Программы (%);

- уровень финансирования Программы в целом (%);

Для оценки эффективности реализации Программы устанавливаются следующие критерии:

если значение равно 80% и выше, то уровень эффективности реализации муниципальной программы оценивается как высокий;

если значение от 60 до 80%, то уровень эффективности реализации Программы оценивается как удовлетворительный;

если значение ниже 60%, то уровень эффективности реализации Программы оценивается как неудовлетворительный;

Достижение показателей эффективности реализации Программы в полном объеме (100% и выше) по итогам ее реализации свидетельствует, что качественные показатели эффективности реализации Программы достигнуты.

Ответственный исполнитель Программы ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о ходе реализации Программы предоставляет в отдел социально-экономического развития администрации муниципального образования.

Ответственный исполнитель Программы ежегодно, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Программы, согласованный с управляющим делами администрации муниципального образования, курирующим работу ответственного исполнителя Программы, представляет в отдел социально-экономического развития администрации муниципального образования.

Таблица 1

Перечень
мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Затраты на реализацию программных мероприятий, тыс. руб.			Итого
		2014	2015	2016
1	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Омутнинского городского поселения	240,0	200,0	200,0	640,0
1.1	Строительство, ремонт, содержание пожарных водоемов. Обустройство пирсов для забора воды. Приобретение, установка и ремонт гидрантов и пожарных ёмкостей	147,0	147,0	147,0	441,0
1.2	Приобретение первичных средств пожаротушения, средств портативного видеонаблюдения. Поощрение добровольных пожарных	20,0			20,0
1.3	Оборудование противопожарных полос по периметру населенных пунктов	20,0			20,0
1.4	Изготовление знаков и печатной продукции на противопожарную тематику. Изготовление и установка информационных щитов.	3,0	3,0	3,0	9,0
1.5	Проведение проверки тех. Состояния печей ремонт печей, отопительных приборов в муниципальном жилом фонде	50,0	50,0	50,0	150,0
1.6	Организация конкурса по пожарной безопасности среди ТОСов	0,0	0,0	0,0	0.0
2	Ликвидация и предотвращение чрезвычайных ситуаций в Омутнинском городском поселении	150,0	150,0	150,0	450,0
2.1	Резервный фонд Омутнинского городского поселения	150,0	150,0	150,0	450,0
2.2	Приобретение имущества ГО, в т.ч. индивидуальных средств защиты.	0,0	0,0	0,0	0.0
2.3	Модернизация, обслуживание и ремонт системы оповещения населения при получении сигналов по ГО и при возникновении ЧС.	0,0	0,0	0,0	0.0
2.4	Организация обучения населения по вопросам ГО и ЧС природного и техногенного характера	0,0	0,0	0,0	0,0
3	Обеспечение безопасности людей на водных объектах (Содержание и обслуживание пляжа на Омутнинском водохранилище в летний период; Информирование населения по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах (Изготовление и установка аншлагов); Приобретение спасательного снаряжения.	180,0	200,0	200,0	580,0
4	Участие в профилактике терроризма и экстремизма	3,0	0	0	3,0
4.1	Устранение лозунгов экстремистской направленности. Изготовление печатной продукции.	0,0	0,0	0,0	0,0
4.2	Изготовление плакатов, методических рекомендаций по предупреждению террористических актов.	3,0	0	0	3,0
4.3	Содержание, ремонт и техническое обслуживание системы АПК "Безопасный город".	0,0	0,0	0,0	0,0

Таблица N 2

Планируемые результаты реализации Программы

N п/п	Наименование подпрограммы	Планируемый объем финансирования (тыс. руб.)		Количественные и/или качественные показатели, характеризующие достижение целей и решение задач	Ед. Изм.	Базовое значение показателя на начало реализации программы	Планируемое значение показателя по годам реализации
		Бюджет поселения	Другие источ.				2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Омутнинского городского поселения	720,0		1.1. уменьшение количества пожаров;	Шт %	33 100	31 94	30 97	29 97
				1.2 уменьшение числа погибших и пострадавших граждан	Чел. %	28 100	27 96	26 96	25 96
				1.3 Сокращения материального ущерба	Тыс. руб. %	2542 100	2415 95	2294 95	2179,3 95
				1.4.Освоение средств на обеспечение первичных мер пожарной безопасности	Тыс. Руб.	720	240	240	240
2	Ликвидация и предотвращение чрезвычайных ситуаций в Омутнинском городском поселении	450,0		2.1 Уменьшение количества чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера;
				2.2 Проведение мероприятий по предотвращению последствий чрезвычайных и кризисных ситуаций.	Шт.	1	1	1	1
				2.3 Снижение уровня потерь при возникновении чрезвычайных и кризисных ситуаций;	Тыс. руб. %	167 100	158,6 95	150,7 95	143,22 95
3	Обеспечение безопасности людей на водных объектах	580,0		3.1 Создание комфортных условий для отдыха граждан;
				3.2 Создание условий для обеспечения безопасности людей на водных объектах;	Тыс. руб. %	150 100	180 120	200 133	200 100
				3.3. Уменьшение количества происшествий на водных объектах Омутнинского городского поселения.	%	100	90	80	70
4	Профилактика терроризма и экстремизма в Омутнинском городском поселении	3,0		4.1. Устранение лозунгов экстремистской направленности;
				4.2. Проведение воспитательной и разъяснительной работы среди молодежи по формированию толерантного отношения в обществе,
				4.3. Повышение информированности населения по разъяснению сущности терроризма и его крайней общественной опасности. Изготовление печатной продукции	Тыс. руб.	3,0	3,0