Постановление Правительства Кировской области от 28 декабря 2012 г. N 189/833 "Об утверждении государственной программы Кировской области "Развитие транспортной системы" на 2013 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 2 октября 2013 г. N 229/615 в наименование настоящего постановления внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Правительства Кировской области
от 28 декабря 2012 г. N 189/833
"Об утверждении государственной программы Кировской области "Развитие транспортной системы" на 2013 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 марта, 18 июня, 2 сентября, 2 октября 2013 г.

Во исполнение постановления Правительства Кировской области от 20.03.2012 N 144/123 "О разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Кировской области" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Кировской области от 29.08.2012 N 168/511, от 12.11.2012 N 179/681), распоряжения Правительства Кировской области от 19.06.2012 N 180 "Об утверждении перечня государственных программ Кировской области" (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Кировской области от 03.09.2012 N 266) Правительство Кировской области постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 2 октября 2013 г. N 229/615 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить государственную программу Кировской области "Развитие транспортной системы" на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа). Прилагается.

2. Департаменту по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства области Щерчкова С.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор - Председатель Правительства Кировской области

Н.Ю. Белых

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 2 октября 2013 г. N 229/615 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Государственная программа
Кировской области "Развитие транспортной системы" на 2013 - 2020 годы
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 28 декабря 2012 г. N 189/833)

С изменениями и дополнениями от:

5 марта, 18 июня, 2 сентября, 2 октября 2013 г.

Паспорт государственной программы Кировской области "Развитие транспортной системы" на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель Государственной программы	департамент дорожного хозяйства и транспорта Кировской области
Соисполнители государственной программы	отсутствуют
Наименование подпрограмм	отсутствуют
Программно-целевые инструменты Государственной программы	областная целевая программа "Развитие транспортной инфраструктуры Кировской области до 2015 года"; ведомственная целевая программа "Управление дорожным хозяйством Кировской области"
Цели Государственной программы	удовлетворение потребностей инновационного социально ориентированного развития экономики и общества в конкурентоспособных качественных транспортных услугах; сохранение и развитие сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; развитие транспортной инфраструктуры с повышением уровня безопасности, доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения, интеграцией в российское транспортное пространство в соответствии со стратегическими планами социально-экономического развития региона
Задачи Государственной программы	развитие дорожного хозяйства; развитие автомобильного и электрифицированного транспорта; развитие железнодорожного транспорта; развитие гражданской авиации; безопасность дорожного движения; создание условий для обеспечения выполнения департаментом дорожного хозяйства и транспорта Кировской области своих полномочий; регулирование деятельности хозяйствующих субъектов в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси
Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы	ввод в действие автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения; реконструкция мостов на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения; ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; смертность населения от дорожно-транспортных происшествий в расчете на 100 тыс. населения; количество нарушений сроков рассмотрения документов, представленных для получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кировской области; количество авианаправлений маршрутной сети; доля транспортной работы организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих пассажирские перевозки в пригородном сообщении, от установленного плана"; доля пассажирского транспорта, оснащенная современными спутниковыми навигационными системами ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; доля транспортной работы, выполняемой организациями автомобильного транспорта по социальным маршрутам от установленного плана
Этапы и сроки реализации Государственной программы	2013 - 2020 годы. Этапы реализации Государственной программы не выделяются
Объемы ассигнований Государственной программы	общий объем финансирования Государственной программы составит 40 475 161,18 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 119 985,00 тыс. рублей; средства областного бюджета -39 362 652,60 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 446 263,38 тыс. рублей (по соглашению); средства внебюджетных источников финансирования - 546 260,20 тыс. рублей (по соглашению)
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы	за период реализации Государственной программы предполагается достичь следующих результатов: ввести в действие автомобильные дороги общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения - 217,363 км; реконструировать мосты на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения - 7 штук/414,35 пог. метра; осуществить ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения - 318,026 км; сохранить отсутствие нарушений сроков рассмотрения документов, представленных для получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кировской области; сократить смертность населения от дорожно-транспортных происшествий до 13,6 человека в расчете на 100 тыс. населения; увеличить количество авианаправлений маршрутной сети аэропорта "Победилово" до 17; увеличить долю транспортной работы организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих пассажирские перевозки в пригородном сообщении, от установленного плана до 98%; увеличить долю пассажирского транспорта, оснащенного современными спутниковыми навигационными системами ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS до 100%; увеличить количество приобретенных новых автобусов, троллейбусов большой и средней вместимости, до 14 единиц; увеличить долю транспортной работы, выполняемой организациями автомобильного транспорта на социальных маршрутах от установленного плана до 98%

1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Государственная программа разработана в целях реализации распоряжения Правительства Кировской области от 19.06.2012 N 180 "Об утверждении перечня государственных программ Кировской области".

Несмотря на благоприятные тенденции в работе отдельных видов транспорта, транспортная система не в полной мере отвечает существующим потребностям и перспективам развития.

Несбалансированное и несогласованное развитие отдельных видов транспорта в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов привело к их нерациональному соотношению в транспортном балансе. Ослаблены позиции гражданской авиации, что не позволяет в полной мере использовать ее конкурентные преимущества для увеличения объемов грузовых и пассажирских перевозок, наращивания и реализации транзитного потенциала страны.

Региональная неравномерность развития транспортной инфраструктуры ограничивает развитие единого экономического пространства региона и влияет на полноту освоения ресурсов региона.

Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности. За последние 10 лет при росте уровня автомобилизации увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования незначительно в соотношении друг к другу, то есть темпы роста автомобилизации значительно опережают темпы роста протяженности сети автомобильных дорог.

Основной причиной неразвитости дорожной инфраструктуры Кировской области является недостаточность средств дорожного фонда Кировской области на реализацию полномочий Правительства области по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. Как следствие, не обеспечивается нормативное содержание существующей сети автомобильных дорог, не соблюдаются предельные межремонтные сроки ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог.

В настоящее время отсутствует устойчивая автодорожная связь с Вологодской и Архангельской областями, не соединены с областным центром автомобильными дорогами с твердым покрытием два районных центра области - Подосиновский и Лузский.

Состояние сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения характеризуется высоким уровнем несоответствия нормативным требованиям - 84,9%.

Неудовлетворительное состояние сети автомобильных дорог является серьезным ограничением на пути перехода к инновационной модели социально-экономического развития региона.

Экономический рост сдерживается отсутствием в сфере пассажирского транспорта возможностей обеспечения необходимой подвижности населения и мобильности трудовых ресурсов. Так, система магистральных пассажирских перевозок воздушным транспортом не обеспечивает для большинства жителей Кировской области доступных возможностей перемещения внутри региона и за его пределами. Из-за стагнации местных и внутрирегиональных авиаперевозок, отсутствия эффективного взаимодействия региональных и магистральных авиакомпаний, неразвитости технологий, основанных на использовании узловых аэропортов (аэродромов подскока), фактически отсутствует сеть авиамаршрутов, что снижает эффективность, качество, а самое главное, доступность обслуживания граждан на транспорте.

Износ основных производственных фондов транспорта по отдельным группам достиг критических показателей. Действующие финансово-экономические механизмы воспроизводства основных фондов и инновационного развития недостаточно эффективны и не в полной мере адаптированы к особенностям транспортной отрасли Кировской области.

Наиболее значимыми проблемами, сдерживающими дальнейшее развитие транспортной системы Кировской области, являются:

несоответствие уровня развития транспортного комплекса текущим и стратегическим потребностям экономики и населения области. Темпы развития инфраструктурной сети не отвечают долгосрочным тенденциям роста спроса на грузовые и пассажирские перевозки;

территориальные диспропорции в развитии транспортной инфраструктуры и уровне транспортной доступности различных территорий. Так, удаленные территории Кировской области в отличие от центральных муниципальных образований, обладающих высокой плотностью транспортных путей, отличаются слабым развитием транспортной инфраструктуры, препятствующим дальнейшему хозяйственному освоению этих районов;

несоответствие технического состояния транспортной инфраструктуры современным требованиям, высокая степень износа активной и пассивной части основных фондов, что не позволяет обеспечить необходимую пропускную способность, ограничивает скорость и не обеспечивает в должной мере безопасность движения;

недостаточный уровень развития комбинированных перевозок в силу неразвитости механизмов координации и комплексного развития видов транспорта, что ведет к снижению эффективности работы всей транспортной системы;

недостаточный уровень надежности перевозок, высокие транспортные издержки, невысокое качество транспортного обслуживания как производственной сферы, так и населения;

низкий уровень инновационной составляющей в развитии транспортной системы Кировской области;

недостаточный уровень внедрения информационных технологий в перевозочный процесс.

В транспортной системе Кировской области огромная роль принадлежит автомобильному транспорту. Его основная работа - осуществление городских, пригородных, междугородных и межрегиональных перевозок населения. На долю автомобильного транспорта ежегодно приходится более 50% объема перевозок пассажиров.

В настоящее время на территории Кировской области пассажирские перевозки автомобильным транспортом городского и пригородного сообщения осуществляют 64 предприятия различных форм собственности, в том числе 18 предприятий муниципальной собственности, 6 открытых акционерных обществ, 20 обществ с ограниченной ответственностью и 20 индивидуальных предпринимателей.

Перевозка пассажиров автомобильным транспортом осуществляется по 130 маршрутам, входящим в маршрутную сеть Кировской области, в том числе по 57 пригородным и 73 межмуниципальным маршрутам.

Ежедневно на всех маршрутах Кировской области задействовано около 1500 автобусов различных марок, в том числе в городе Кирове 417 автобусов и 122 троллейбуса.

Обслуживание населения автомобильным транспортом организовано в 40 муниципальных районах области и 5 городских округах.

На большинстве автобусов установлена спутниковая система ГЛОНАСС, позволяющая контролировать соблюдение графиков движения автобусов, маршрута, устанавливать местоположение транспортного средства.

Однако срок эксплуатации автобусов, осуществляющих перевозку пассажиров на пригородных и междугородных маршрутах, составляет от 5 лет и более.

Обновление автобусного парка осуществляется за счет собственных средств предприятий, в том числе на условиях лизинга.

Полномочия органов исполнительной власти Кировской области в части организации транспортного обслуживания населения поддерживаются Правительством Кировской области при помощи механизма социальных маршрутов и возмещения недополученных доходов перевозчикам в связи с предоставлением льготного проезда для отдельных категорий граждан.

Учитывая, что тарифы на проезд автомобильным транспортом общего пользования устанавливаются ниже фактической стоимости, пассажирские перевозки являются убыточными. Возмещение недополученных доходов на маршрутах перевозчикам осуществляется с привлечением субсидий областного бюджета Кировской области и бюджетов муниципальных образований Кировской области.

Перевозка пассажиров общественным транспортом включает в себя перевозку пассажиров автобусами и троллейбусами, в том числе перевозку льготных категорий граждан, значительную долю которых составляют инвалиды, пенсионеры, студенты. Перевозка льготных категорий пассажиров составляет 30% от общего объема перевезенных пассажиров.

На долю железнодорожного транспорта приходится около 25% пассажирооборота в пригородном сообщении на территории Кировской области. Эксплуатационная длина сети железных дорог общего пользования в регионе составляет 1098 километров.

Пригородные пассажирские перевозки занимают особое место в работе железнодорожного транспорта Кировской области. Они имеют высокое социально-экономическое значение в жизни общества, удовлетворяя потребность граждан в перемещениях к местам работы, службы, учебы и отдыха.

Спрос на перевозки формируется благодаря доступности данного вида транспорта, его ориентированности на малоимущие слои населения, значительную долю которых составляют пенсионеры, студенты, другие категории граждан, имеющие льготы федерального и регионального уровней. Учитывая социальную направленность пригородных перевозок, определение субъектами Российской Федерации стоимости проезда в электропоездах осуществляется гораздо ниже фактической себестоимости, что приводит к убыточности пригородных пассажирских перевозок.

В настоящее время на территории Кировской области услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении оказываются тремя пригородными пассажирскими компаниями (далее - ППК): открытым акционерным обществом "Волго-Вятская пригородная пассажирская компания", открытым акционерным обществом "Содружество", открытым акционерным обществом "Северная пригородная пассажирская компания".

Правительство Кировской области обеспечивает на территории области компенсацию перевозчикам потерь в доходах от регулирования тарифов и предоставляет льготы по тарифам на проезд отдельным категориям граждан. В 2011 году из областного бюджета в полном объеме компенсированы потери в доходах пригородным пассажирским компаниям на сумму 116,6 млн. рублей, в том числе в связи с предоставлением льготы по тарифам на проезд 24,6 млн. рублей.

В 2011 году открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") была проведена модернизация тягового подвижного состава (пассажирских электровозов), реконструкция станции Стрижи, модернизация железнодорожного пути на участке Макуха - Луза, оборудование участка Лянгасово - Сусоловка устройствами диспетчерской централизации.

Благодаря ОАО "РЖД" в Кировской области были построены новые железнодорожные вокзалы в городах Зуевка, Юрья, Вятские Поляны. Ежегодно ОАО "РЖД" осуществляет существенные вложения в развитие железнодорожного транспорта в Кировской области.

Однако достигнутые результаты являются недостаточными.

Парки локомотивов и пассажирских вагонов крайне изношены, уровень эксплуатационных расходов железнодорожного транспорта остается чрезмерно высоким, медленно осваиваются прогрессивные технологии перевозок.

Очевидно, что нахождение оптимального баланса между социальной и экономической результативностью в деятельности железнодорожного транспорта является сложнейшей управленческой задачей. Для ее решения необходимы согласованные действия Правительства Российской Федерации, федеральных, региональных и местных органов власти, а также менеджмента хозяйствующих субъектов.

Воздушный транспорт играет важную социально-экономическую роль, обеспечивая необходимую транспортную доступность и осуществление функции географической связности регионов.

Устойчивое развитие гражданской авиации является гарантией свободного перемещения авиапассажиров и грузов, обеспечения целостности и национальной безопасности государства, модернизации экономики, улучшения условий и уровня жизни населения.

В настоящее время состояние авиатранспортной инфраструктуры и гражданской авиации в Кировской области не отвечает потребностям социально-экономического развития региона. Состояние местных и региональных авиационных перевозок характеризуется как критическое.

Состояние парка воздушных судов гражданской авиации нельзя считать оптимальным.

В течение 1991 - 2011 годов доля региональных воздушных линий в структуре внутренних перевозок сократилась с 75% до 25%, доля местных линий - с 27% до 3%. Наибольший удар в результате произошедших изменений получили региональные аэропорты, ориентированные на обслуживание межрегиональных и местных воздушных линий.

В настоящее время пассажиропоток аэропорта "Победилово" находится на низком уровне, вследствие чего открытое акционерное общество "Кировское авиапредприятие" является убыточным. По итогам 2010 года аэропорт обслужил 21,3 тыс. пассажиров и в рейтинге российских аэропортов занял 111 место, в рейтинге аэропортов Приволжского федерального округа - 15 место. В структуре пассажирообмена в рамках Приволжского федерального округа доля аэропорта "Победилово" составила в 2010 году 0,3%.

Ключевыми маршрутами аэропорта "Победилово" являются Москва, Санкт-Петербург, Сочи, Анапа, Нарьян-Мар. Маршрутные сети аэропортов-конкурентов имеют большое сходство и отражают структуру пассажиропотоков из городов северной части Приволжского федерального округа и прилегающих регионов. Основу сетей составляют рейсы:

в Москву и Санкт-Петербург;

в курортные города Египта, Турции и Израиля;

в города Средней Азии (основа пассажиропотока: перевозка трудовых мигрантов);

в курортные города юга европейской части Российской Федерации;

в города Приволжского и Уральского федеральных округов (внутри - и межрегиональные перевозки).

Отсутствие рейсов по большей части таких маршрутов из аэропорта "Победилово" вынуждает население Кировской области пользоваться услугами аэропортов-конкурентов.

Структура регионального спроса на пассажирские перевозки позволяет сделать вывод о наличии у аэропорта "Победилово" большого нереализованного потенциала как регионального транспортного узла.

Анализ показателей авиационной подвижности населения регионов показывает, что Кировская область обладает большим потенциалом роста пассажирских перевозок. При достижении показателя авиационной подвижности на уровне 0,2 (вдвое ниже среднеотраслевого уровня 2010 года) потенциальный объем перевозок из города Кирова составляет около 300 тыс. пассажиров в год. Стоит отметить, что для выхода на безубыточный уровень требуется 150 тыс. пассажиров в год.

Значительная часть проблем, стоящих перед гражданской авиацией, будет решаться в рамках Государственной программы.

Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Кировской области. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.

Ежегодно в Кировской области в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) погибают и получают ранения свыше 3 тыс. человек. На дорогах за последние 6 лет погибло 57 детей в возрасте до 16 лет, были травмированы 1624 ребенка.

Текущая ситуация с аварийностью в Кировской области характеризуется следующими параметрами:

около 70% ДТП в области происходит на территории городов и населенных пунктов, в них погибают более 40% и получают ранения более 65% от общего числа пострадавших;

основными видами ДТП продолжают оставаться происшествия с высокой тяжестью последствий: наезд на пешехода (35,4% ото всех ДТП и 36% погибших);

свыше половины погибших в ДТП в 2010 году (64%) составили лица в возрасте 26 - 60 лет, из которых 49% - наиболее трудоспособного возраста (26 - 40 лет);

в 2011 году зарегистрировано 227 ДТП с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет, в которых погибли 11 детей (+37,5% к уровню 2010 года) и получили ранения 236 детей;

в общей структуре аварийности наибольшее количество ДТП происходит по причине нарушения Правил дорожного движения (далее - ПДД) водителями транспортных средств. Удельный вес таких происшествий ежегодно возрастает (от 82,6% от общего количества ДТП в 2004 году до 86,1% в 2011 году);

основной причиной почти каждого шестого ДТП, гибели каждого пятого участника дорожного движения являются недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети.

Вместе с тем движение на дорогах Кировской области остается небезопасным по сравнению со среднероссийским уровнем. Так, в 2011 году в регионе число пострадавших в ДТП людей на 100 тыс. человек населения составило 235,7 (в среднем по России - 195,8), число ДТП на 10 тыс. единиц транспортных средств составило 56,3 (в среднем по России - 46,1).

В рамках осуществления реализации государственной услуги по выдаче разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кировской области осуществляется выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кировской области, ведется реестр выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кировской области.

В 2011 году выдано 500 разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кировской области. В 2012 году предполагается увеличить количество выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кировской области до 2 500.

В 2011 году в бюджет области поступило от внесения платы за выдачу разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси 956 тыс. рублей. В 2012 году общая сумма поступившей платы за выданные разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси достигнет 2 500 тыс. рублей.

Выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кировской области осуществляется в сроки, установленные законодательством и составляющие 30 дней со дня подачи заявления.

В рамках осуществления реализации государственной услуги по представлению сведений из реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется представление сведений из реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Срок представления сведений из реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в соответствии с законодательством составляет 5 дней со дня получения заявления о представлении таких сведений.

В рамках осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси осуществляется региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Государственная программа призвана создать необходимые условия для решения основных производственных, финансово-экономических и социальных проблем в дорожно-транспортном комплексе Кировской области.

Развитие транспортной системы Кировской области становится в настоящее время необходимым условием экономического роста региона и улучшения качества жизни населения.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, описание ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы

Государственная программа базируется на положениях федеральных законов от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848 "О Федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)", Концепции федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.10.2012 N 1995-р, Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года (далее - Стратегия), принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года" (с изменением, внесенным постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/432), программы социально-экономического развития Кировской области на 2011 - 2013 годы, утвержденной Законом Кировской области от 25.02.2011 N 613-ЗО "О программе социально-экономического развития Кировской области на 2011 - 2013 годы".

Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех видов деятельности транспортной системы Кировской области.

К приоритетам государственной политики в сфере дорожного хозяйства Кировской области относятся:

развитие сети автомобильных дорог - завершение строительства автомобильной дороги Киров-Котлас-Архангельск на участках Альмеж - Скрябино и Опарино - Альмеж;

сохранение существующей сети автомобильных дорог - переход на нормативное содержание автомобильных дорог, соблюдение межремонтных сроков по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог в соответствии с требованием строительных норм.

Приоритетами государственной политики в сфере развития автомобильного и электрифицированного транспорта являются создание устойчиво функционирующей и доступной для всех слоев населения системы общественного транспорта на основе формирования в регионе рынка услуг, регулируемого в интересах населения и хозяйствующих субъектов, а также удовлетворение потребности населения Кировской области в качественных услугах автомобильного транспорта общего пользования.

Государственная политика Российской Федерации в сфере железнодорожного транспорта определена в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (с изменением, внесенным распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 N 1121-р), Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р, и Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.06.2008 N 877-р. К приоритетам государственной политики в сфере железнодорожного транспорта относятся повышение качества и доступности услуг железнодорожного транспорта для населения.

Приоритеты государственной политики в сфере обеспечения развития воздушного транспорта включают создание необходимых условий для безопасного, удобного и качественного удовлетворения потребностей жителей, предприятий и организаций Кировской области в воздушных перевозках и определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Транспортной стратегией Российской Федерации до 2030 года и Концепцией развития аэропортовой сети Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной совместным приказом Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации от 29.05.2008 N 003/0021.

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию.

В целом ряде стратегических и программных документов вопросы обеспечения безопасности дорожного движения определены в качестве приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и Кировской области.

Цели повышения уровня безопасности дорожного движения, сокращения темпов роста количества ДТП, снижения тяжести их последствий, числа пострадавших и погибших в них обозначены в программе социально-экономического развития Кировской области на 2011 - 2013 годы, утвержденной Законом Кировской области от 25.02.2011 N 613-ЗО "О программе социально-экономического развития Кировской области на 2011 - 2013 годы".

В настоящее время на федеральном уровне разрабатывается федеральная целевая программа повышения безопасности дорожного движения на 2013 - 2020 годы (далее - ФЦП). Наличие соответствующих мероприятий на региональном уровне необходимо в целях получения софинансирования из федерального бюджета в рамках реализуемых в соответствии с ФЦП мероприятий.

Приоритет государственной политики в реализации государственных услуг по выдаче разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и по представлению сведений из реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в осуществлении регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси обусловлен требованиями Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 23.04.2012 N 34-ФЗ) и заключается во введении рынка услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в правовое поле, повышении качества и безопасности предоставления населению услуг легковым такси и контроле за соблюдением действующего законодательства.

Целями Государственной программы являются:

удовлетворение потребностей инновационного социально ориентированного развития экономики и общества в конкурентоспособных качественных транспортных услугах;

сохранение и развитие сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

развитие транспортной инфраструктуры с повышением уровня безопасности, доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения, интеграцией в российское транспортное пространство в соответствии со стратегическими планами социально-экономического развития региона. Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:

развитие дорожного хозяйства;

развитие автомобильного и электрифицированного транспорта;

развитие железнодорожного транспорта;

развитие гражданской авиации;

безопасность дорожного движения;

создание условий для обеспечения выполнения департаментом дорожного хозяйства и транспорта Кировской области своих полномочий;

регулирование деятельности хозяйствующих субъектов в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Целевыми показателями эффективности реализации Государственной программы являются:

ввод в действие автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения.

Значение показателя определяется в соответствии с данными Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (далее - Кировстат), статистической отчетностью по форме N С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений";

реконструкция мостов на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Значение показателя определяется в соответствии с данными Кировстата, статистической отчетностью по форме N С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений";

ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Значение показателя определяется в соответствии с данными Кировстата, статистической отчетностью по форме N 3-Автодор "Сведения о ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них";

смертность населения от ДТП в расчете на 100 тыс. населения.

Значение показателя определяется по формуле:

, где:

- смертность населения от ДТП в расчете на 100 тыс. населения (долей)

- количество лиц, погибших в результате ДТП (человек) (данные из ведомственной отчетности Министерства внутренних дел Российской Федерации)

- численность населения Кировской области (человек) (данные из формы статистического наблюдения "Численность населения на начало года");

количество нарушений сроков рассмотрения документов, представленных для получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кировской области.

Значение показателя определяется на основании данных ведомственного отчета департамента дорожного хозяйства и транспорта Кировской области.

количество авианаправлений маршрутной сети.

Значение показателя определяется как количество открытых авианаправлений из аэропорта "Победилово" (на основании данных ОАО "Аэропорт Победилово");

доля транспортной работы организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих пассажирские перевозки в пригородном сообщении, от установленного плана.

Значение показателя определяется по формуле:

, где:

- доля транспортной работы организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих пассажирские перевозки в пригородном сообщении, от установленного плана;

- фактический объем транспортной работы организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих пассажирские перевозки в пригородном сообщении, в соответствии с актами выполненных работ оформленных компаниями-перевозчиками

- плановый объем транспортной работы организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих пассажирские перевозки в пригородном сообщении, в соответствии с договором на организацию транспортного обслуживания на основании данных ведомственного отчета департамента дорожного хозяйства и транспорта Кировской области;

доля пассажирского транспорта, оснащенная современными спутниковыми навигационными системами ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Значение показателя определяется по формуле:

, где:

- доля пассажирского транспорта, оснащенного современными спутниковыми навигационными системами ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS,

- количество пассажирского транспорта, оснащенного спутниковыми навигационными системами ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, на основании данных ведомственного отчета департамента дорожного хозяйства и транспорта Кировской области;

- количество пассажирского транспорта всего на основании данных ведомственного отчета департамента дорожного хозяйства и транспорта Кировской области;

доля транспортной работы, выполняемой организациями автомобильного транспорта по социальным маршрутам, от установленного плана.

Значение показателя определяется по формуле:

, где:

- доля транспортной работы, выполняемой организациями автомобильного транспорта на социальных маршрутах, от установленного плана;

- фактический объем транспортной работы, выполняемой организациями автомобильного транспорта на социальных маршрутах, в соответствии с актом выполненных работ, оформленными компаниями - перевозчиками;

- плановый объем транспортной работы, предусмотренный договором на осуществление пассажирских перевозок транспортом общего пользования на социальных маршрутах, на основании данных ведомственного отчета департамента дорожного хозяйства и транспорта Кировской области.

Кроме того, целевыми показателями эффективности реализации отдельных мероприятий Государственной программы являются:

количество договоров по размещению коммуникаций и объектов дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Значение показателя определяется на основании журнала регистрации заявлений по данным КОГКУ "Дорожный комитет Кировской области";

количество приобретенных новых автобусов, троллейбусов большой и средней вместимости.

Значение показателя определяется как фактическое количество приобретенных транспортных средств, исходя из возможностей областного бюджета;

количество нарушений сроков представления сведений из реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кировской области.

Значение показателя определяется на основании данных ведомственного отчета департамента дорожного хозяйства и транспорта Кировской области.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы, областной целевой программы, ведомственной целевой программы, отдельных мероприятий и их значения приведены в приложении N 1.

За период реализации Государственной программы предполагается достичь следующих результатов:

ввести в действие автомобильные дороги общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения - 217,363 км;

реконструировать мосты на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения - 7 штук/414,35 пог. метра;

осуществить ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения - 318,026 км;

сохранить отсутствие нарушений сроков рассмотрения документов, представленных для получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кировской области;

сократить смертность от ДТП до 13,6 человека в расчете на 100 тыс. населения;

увеличить количество авианаправлений маршрутной сети аэропорта "Победилово" до 17;

увеличить долю транспортной работы организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих пассажирские перевозки в пригородном сообщении, до 98%.

увеличить долю пассажирского транспорта, оснащенного современными спутниковыми навигационными системами ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, до 100%.

увеличить долю транспортной работы, выполняемой организациями автомобильного транспорта по социальным маршрутам, от установленного плана до 98%.

Срок реализации Государственной программы рассчитан на 8 лет (на период с 2013 по 2020 годы). Разделение Государственной программы на этапы не предусматривается.

3. Обобщенная характеристика мероприятий Государственной программы

Реализация Государственной программы осуществляется посредством выполнения областной целевой программы "Развитие транспортной инфраструктуры Кировской области до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 11.08.2010 N 63/378 "Об областной целевой программе "Развитие транспортной инфраструктуры Кировской области до 2015 года", ведомственной целевой программы "Управление дорожным хозяйством Кировской области", утвержденной распоряжением департамента дорожного хозяйства и транспорта Кировской области от 03.09.2012 N 39.

Областная целевая программа "Развитие транспортной инфраструктуры Кировской области до 2015 года" направлена на реализацию мероприятий:

по реконструкции искусственных покрытий и водосточно-дренажной сети аэродрома аэропорта "Киров";

по предоставлению субсидий организациям, осуществляющих организацию пассажирских авиарейсов, на возмещение затрат в связи с осуществлением ими наземного и аэропортового (аэродромного) обслуживания воздушных судов;

по строительству автомобильных дорог;

по реконструкции искусственных сооружений на автомобильных дорогах;

по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

по нормативному содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

по приобретению результатов деятельности частного партнера в рамках исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Кировской области и искусственных сооружений на них;

по предоставлению субсидии частному партнеру в целях возмещения затрат в связи с исполнением частным партнером определяемых в соглашении о партнерстве обязательств, связанных с выполнением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Кировской области и искусственных сооружений на них;

по оптимизации затрат областного бюджета на ремонт и содержание дорог через перевод дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в сеть дорог федерального значения;

по обеспечению сохранности дорог, в том числе по введению весового контроля осевых нагрузок на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения;

по предоставлению субсидий на возмещение недополученных доходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования на социальных маршрутах Кировской области;

по оплате проезда на городском автомобильном и электрифицированном транспорте и автомобильном транспорте пригородного сообщения обучающимся по очной форме обучения образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования;

по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта на территории Кировской области для отдельных категорий граждан;

по обеспечению потребности в перевозках пассажиров на социально значимых маршрутах, в том числе по предоставлению льготного проезда для отдельных категорий граждан;

по повышению качества и безопасности пассажирских перевозок посредством приобретения новых автобусов большой и средней вместимости, троллейбусов, контроля работы транспорта за счет внедрения новых технологий, в том числе спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

по формированию оптимальной маршрутной сети пассажирских перевозок за счет осуществления мониторинга пассажиропотока, количества единиц транспортных средств и количества маршрутов;

по реконструкции и техническому перевооружению средств управления воздушным движением аэродрома "Киров";

по техническому перевооружению авиационной метеорологической станции аэродрома "Киров";

по реконструкции сетей инженерных коммуникаций аэродрома "Киров";

по проектированию, реконструкции и переоснащению топливозаправочного комплекса аэропорта "Победилово";

по проектированию и строительству гостиничного комплекса на 100 мест с охраняемой автомобильной парковкой;

по проектированию и строительству цеха бортового питания;

по модернизации водозаборного пункта аэропорта "Победилово" и магистральных водопроводных путей;

по предоставлению субсидий российским организациям воздушного транспорта в рамках пилотного проекта по организации региональных авиаперевозок в Приволжском федеральном округе.

Муниципальным образованиям Кировской области в рамках областной целевой программы "Развитие транспортной инфраструктуры Кировской области до 2015 года" предусматривается выделение субсидий из областного бюджета:

на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения;

на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов;

на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;

на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.

С 2014 года мероприятия областной целевой программы "Развитие транспортной инфраструктуры Кировской области до 2015 года" будут реализовываться в рамках следующих отдельных мероприятий Государственной программы:

развитие дорожного хозяйства Кировской области;

развитие автомобильного транспорта Кировской области;

развитие воздушного транспорта Кировской области.

Отдельное мероприятие "Развитие дорожного хозяйства Кировской области" направлено на реализацию мероприятий:

по строительству автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

по реконструкции искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения;

по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

по нормативному содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

по оптимизации затрат областного бюджета на ремонт и содержание дорог через перевод дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в сеть дорог федерального значения.

Муниципальным образованиям Кировской области в рамках отдельного мероприятия по развитию дорожного хозяйства Кировской области Государственной программы предусматривается выделение субсидий из областного бюджета:

на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения;

на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.

Условиями предоставления субсидий муниципальным районам (городским округам) из областного бюджета на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения являются:

наличие соглашения о предоставлении субсидии между департаментом и администрацией муниципального района (городского округа);

обеспечение софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных районов (городских округов) в размере не менее 1% от общего объема расходов на работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения;

наличие муниципальной программы соответствующего муниципального образования, включающей мероприятия по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Условиями предоставления субсидий из областного бюджета на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, являются:

наличие муниципальной программы соответствующего муниципального образования, включающей мероприятия по проектированию и строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;

наличие соглашения о предоставлении субсидии между департаментом и администрацией муниципального района (городского округа);

обеспечение софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных районов (городских округов) в размере не менее 0,1% от общего объема расходов на работы по проектированию и строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.

Объекты, включаемые в муниципальную программу, реализуемую за счет субсидий на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, должны соответствовать критериям, установленным методикой расчета субсидий.

Порядок предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения утвержден постановлением Правительства Кировской области от 12.03.2013 N 199/119 "О Порядке предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения".

Порядок предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, утвержден постановлением Правительства Кировской области от 05.03.2013 N 198/106 "О предоставлении субсидий местным бюджетам из областного бюджета на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования".

Методики расчета субсидий приведены в приложении N 5.

Отдельное мероприятие "Развитие воздушного транспорта Кировской области" направлено на реализацию мероприятий по предоставлению субсидий российским организациям воздушного транспорта в рамках пилотного проекта по организации региональных авиаперевозок в Приволжском федеральном округе.

Субсидия предоставляется в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом с территории Кировской области в пределах Приволжского федерального округа.

Субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления из областного бюджета субсидий российским организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом с территории Кировской области в пределах Приволжского федерального округа в 2013 году, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 12.02.2013 N 195/68 "О предоставлении субсидий российским организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом с территории Кировской области в пределах Приволжского федерального округа в 2013 году" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 07.08.2013 N 221/461).

Отдельное мероприятие "Развитие автомобильного транспорта Кировской области" направлено на реализацию мероприятий:

по предоставлению субсидий на возмещение недополученных доходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования на социальных маршрутах Кировской области.

Субсидия предоставляется в целях возмещения недополученных доходов в связи с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на социальных маршрутах Кировской области.

Субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по социальным маршрутам Кировской области на возмещение части недополученных доходов, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 27.12.2011 N 134/769 "О предоставлении из областного бюджета субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по социальным маршрутам Кировской области, на возмещение части недополученных доходов" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 11.03.2012 N 143/112), и в соответствии с Порядком проведения конкурса на осуществление регулярных пассажирских перевозок на социальных маршрутах Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 15.11.2011 N 127/578 "Об утверждении Порядка проведения конкурса на осуществление регулярных пассажирских перевозок на социальных маршрутах Кировской области" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 19.03.2013 N 200/131);

по оплате проезда на городском автомобильном и электрифицированном транспорте и автомобильном транспорте пригородного сообщения обучающимся по очной форме обучения образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования;

по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта на территории Кировской области для отдельных категорий граждан;

по обеспечению потребности в перевозках пассажиров на социально значимых маршрутах, в том числе по предоставлению льготного проезда отдельных категорий граждан;

по повышению качества и безопасности пассажирских перевозок посредством приобретения новых автобусов большой и средней вместимости, троллейбусов, контроля работы транспорта за счет внедрения новых технологий, в том числе спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

по формированию оптимальной маршрутной сети пассажирских перевозок за счет осуществления мониторинга пассажиропотока, количества единиц транспортных средств и количества маршрутов.

Ведомственная целевая программа "Управление дорожным хозяйством Кировской области" направлена на обеспечение деятельности и исполнение функций по осуществлению дорожной деятельности, возложенных на подведомственное департаменту дорожного хозяйства и транспорта Кировской области Кировское областное государственное казенное учреждение "Дорожный комитет Кировской области" - балансодержателя и владельца автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

С 2014 года мероприятия ведомственной целевой программы "Управление дорожным хозяйством Кировской области" будут реализовываться в рамках отдельного мероприятия Государственной программы.

Отдельное мероприятие "Управление дорожным хозяйством Кировской области" направлено на обеспечение деятельности в области содержания, ремонта, капитального ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения.

Кроме того, в Государственную программу включены отдельные мероприятия:

обеспечение создания условий для реализации Государственной программы департаментом дорожного хозяйства и транспорта Кировской области;

повышение безопасности дорожного движения;

развитие железнодорожного транспорта;

осуществление контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси и реализация государственных услуг в данной сфере.

В рамках отдельного мероприятия "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы департаментом дорожного хозяйства и транспорта Кировской области" осуществляется финансовое обеспечение деятельности департамента дорожного хозяйства и транспорта Кировской области.

Отдельное мероприятие "Повышение безопасности дорожного движения" направлено на реализацию мероприятий:

развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения;

обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении;

развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий;

развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

повышение эффективности функционирования органов государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения".

В рамках реализации отдельного мероприятия "Повышение безопасности дорожного движения" муниципальному образованию "Город Киров" предоставляется субсидия в сумме 30 млн. рублей на проведение мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения:

предупреждение опасного поведения участников дорожного движения в сумме 1500,0 тыс. рублей;

повышение эффективности функционирования органов государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения в сумме 5400,0 тыс. рублей;

совершенствование организации движения транспорта и пешеходов на участках улично-дорожной сети города Кирова в сумме 23100,0 тыс. рублей, в том числе на строительство подземного пешеходного перехода на улице Воровского, д. 100, в сумме 14500,0 тыс. рублей.

Условия предоставления субсидии определены постановлением Правительства Кировской области от 20.08.2013 N 223/510 "О Порядке предоставления субсидии бюджету муниципального образования "Город Киров" из областного бюджета на проведение мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения, в 2013 году.

Отдельное мероприятие "Развитие железнодорожного транспорта Кировской области" направленно на реализацию мероприятий:

компенсацию потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта, возникающих в результате государственного регулирования тарифов,

компенсацию части потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с принятием Кировской областью решения об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (реализуется в первом полугодии 2013 года).

Отдельное мероприятие "Осуществление контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси и реализация государственных услуг в данной сфере" направлено на:

осуществление государственной услуги по выдаче разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кировской области;

осуществление государственной услуги по предоставлению сведений из реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кировской области;

осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Кировской области.

Методики расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета утверждены постановлением Правительства Кировской области от 11.08.2010 N 63/378 "Об областной целевой программе "Развитие транспортной инфраструктуры Кировской области до 2015 года".

Порядок предоставления субсидий частным партнерам установлен постановлением Правительства Кировской области от 04.03.2011 N 92/59 "О порядке предоставления субсидий частным партнерам в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве в дорожной отрасли Кировской области".

Порядок предоставления из областного бюджета денежных средств юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным и электрифицированным транспортом общего пользования городского и пригородного сообщения, на возмещение им недополученных доходов в связи с установлением льгот по провозной плате для отдельных категорий граждан, проживающих на территории Кировской области, утвержден постановлением Правительства Кировской области от 25.01.2012 N 136/24 "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета денежных средств юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным и электрифицированным транспортом общего пользования городского и пригородного сообщения, на возмещение им недополученных доходов в связи с установлением льгот по провозной плате для отдельных категорий граждан, проживающих на территории Кировской области".

Порядок предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по социальным маршрутам Кировской области, на возмещение части недополученных доходов утвержден постановлением Правительства Кировской области от 27.12.2011 N 134/769 "О предоставлении из областного бюджета субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по социальным маршрутам Кировской области, на возмещение части недополученных доходов".

Порядок предоставления из областного бюджета субсидий организациям транспорта, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, на возмещение им части недополученных доходов утвержден постановлением Правительства Кировской области от 24.02.2011 N 91/49 "О предоставлении субсидий организациям железнодорожного транспорта пригородного сообщения".

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

Для реализации Государственной программы необходимо принятие нормативных правовых актов, направленных на достижение цели и конечного результата Государственной программы, которые приведены в приложении N 2.

Разработка и утверждение дополнительных нормативных правовых актов Кировской области будут осуществлены в случае внесения изменений и (или) принятия на федеральном и областном уровнях нормативных правовых актов, затрагивающих сферу реализации Государственной программы.

5. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Мероприятия Государственной программы реализуются за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, средств местных бюджетов (по соглашению) и средств из внебюджетных источников финансирования (по соглашению).

Общий объем финансирования Государственной программы составит 40 475 161,18 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 119 985,00 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 39 362 652,60 тыс. рублей;

средства местных бюджетов - 446 263,38 тыс. рублей (по соглашению);

средства внебюджетных источников финансирования - 546 260,20 тыс. рублей (по соглашению).

Финансирование Государственной программы за счет федерального бюджета планируется в рамках:

Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848 "О Федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)";

федеральной целевой программы "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2008 N 652 "Об утверждении федеральной целевой программы "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2015 годы)".

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Государственной программы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Расходы на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета приведены в приложении N 3. Средства местных бюджетов и внебюджетные средства привлекаются по соглашениям.

Финансирование Государственной программы за счет внебюджетных средств планируется за счет привлечения собственных (инвестиционных) средств организаций дорожно-строительного комплекса области на реализацию инвестиционных проектов по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования приведена в приложении N 4.

Объемы финансирования по основным направлениям финансирования относятся к капитальным вложениям и прочим расходам.

Объемы финансирования по основным направлениям финансирования Государственной программы

(тыс. рублей)

Основные направления финансирования	Объемы финансирования в 2013 - 2020 годах
	всего	в том числе по годам
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год		2019 год	2020 год
Государственная программа - всего	40 475 161,18	5 342 263,58	4 530 250,20	4 522 273,40	4 762 196,00	4 987 065,00	5 217 803,00	5 443 965,00		5 669 345,00
в том числе:
капитальные вложения	5 549 975,77	1 007 163,67	1 041674,20	885 559,90	476 909,00	499 801,00	523 291,00	546 316,00		569 261,00
прочие расходы	34 925 185,41	4 335 099,91	3 488576,00	3 636 713,50	4 285 287,00	4 487 264,00	4 694 512,00	4 897 649,00		5 100 084,00

При определении объема финансирования мероприятий по выполнению капитального ремонта, ремонта, строительства и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на автомобильных дорогах используется метод нормативных затрат с применением индексов-дефляторов для инвестиций в основной капитал, установленных Министерством экономического развития Российской Федерации.

При определении объемов финансирования мероприятий по выполнению проектных работ используется расчетный метод прямых затрат по каждому объекту индивидуально с применением индексов-дефляторов для инвестиций в основной капитал, установленных Министерством экономического развития Российской Федерации.

При определении объема финансирования мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и развитию транспортной системы используется аналоговый метод оценки затрат по средней стоимости мероприятий с применением индексов-дефляторов для инвестиций в основной капитал, установленных Министерством экономического развития Российской Федерации.

Объемы финансирования мероприятий Государственной программы могут изменяться в зависимости от возможностей бюджетов и результатов оценки эффективности реализации Государственной программы.

6. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками

При реализации Государственной программы могут возникнуть следующие группы рисков:

Негативный фактор	Способы минимизации рисков
Изменение федерального законодательства в сфере реализации Государственной программы	проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве и своевременная корректировка нормативных правовых актов Кировской области
Недостаточное финансирование (секвестирование) мероприятий Государственной программы за счет средств областного бюджета	определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников на дорожное хозяйство и транспорт
Существенные отклонения фактических параметров инфляции, в том числе цен на энергоресурсы, от параметров, определенных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации	осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере дорожного хозяйства и транспорта с учетом возможного ухудшения экономической ситуации; предоставление государственной поддержки организациям дорожного хозяйства и транспорта за счет изменения доли участия в реализации мероприятий Государственной программы
Несоответствие (в сторону уменьшения) фактически достигнутых показателей эффективности реализации Государственной программы запланированным	проведение ежегодного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий Государственной программы; анализ причин отклонения фактически достигнутых показателей эффективности реализации Государственной программы от запланированных; оперативная разработка и реализация комплекса мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий Государственной программы

7. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ежегодно на основе интегральной оценки достижения показателей эффективности реализации Государственной программы, сравнения фактических сроков реализации мероприятий Государственной программы с запланированными, а также с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы.

Интегральная оценка достижения показателей эффективности реализации Государственной программы осуществляется с учетом достижения показателей эффективности реализации отдельных мероприятий по формуле:

, где:

- интегральная оценка достижения показателей эффективности реализации Государственной программы с учетом достижения показателей эффективности реализации отдельных мероприятий (в долях единицы);

- оценка достижения показателей эффективности реализации Государственной программы (в долях единицы);

- сводная оценка достижения показателей эффективности реализации отдельных мероприятий (в долях единицы);

0,7 и 0,3 - весовые коэффициенты, присваиваемые оценкам достижения показателей эффективности реализации Государственной программы и отдельных мероприятий соответственно.

Оценка достижения показателей эффективности реализации Государственной программы рассчитывается по формуле:

, где:

- оценка достижения показателей эффективности реализации Государственной программы(в долях единицы);

- степень достижения i-го показателя эффективности реализации Государственной программы (в долях единицы);

- количество показателей эффективности реализации Государственной программы.

Оценка достижения показателей эффективности реализации отдельных мероприятий рассчитывается по формуле:

, где:

- сводная оценка достижения показателей эффективности реализации отдельных мероприятий (в долях единицы);

- степень достижения i-го показателя эффективности реализации отдельных мероприятий Государственной программы (в долях единицы);

- количество показателей эффективности реализации отдельных мероприятий Государственной программы.

Степень достижения i-го показателя эффективности реализации Государственной программы (отдельного мероприятия) осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности за отчетный период по следующим формулам:

для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:

;

для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

, где:

- степень достижения i-го показателя эффективности реализации Государственной программы(отдельного мероприятия) (в долях единицы);

- фактическое значение i-го показателя эффективности реализации Государственной программы, отдельного мероприятия (в соответствующих единицах измерения);

- плановое значение i-го показателя эффективности реализации Государственной программы, отдельного мероприятия (в соответствующих единицах измерения).

В случае, если значения показателей эффективности являются относительными (выражаются в процентах), то при расчете эти показатели отражаются в долях единицы.

Оценка сравнения фактических сроков реализации мероприятий Государственной программы с запланированными осуществляется по формуле:

, где:

- оценка выполнения мероприятий Государственной программы (в долях единицы);

- количество мероприятий Государственной программы, выполненных в срок за отчетный период на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации Государственной программы (единиц);

- количество мероприятий Государственной программы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации Государственной программы (единиц).

Если мероприятие, включенное в план реализации Государственной программы, является переходящим, оценка его выполнения осуществляется по окончании срока его реализации, указанного в плане реализации Государственной программы.

Оценка объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы, осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Государственной программы в целом за счет всех источников финансирования за отчетный период по формуле:

, где:

- оценка финансирования Государственной программы в целом (доли единиц с двумя знаками после запятой);

- фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, направленный в отчетном периоде на реализацию мероприятий Государственной программы (тыс. рублей);

- плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий Государственной программы на соответствующий отчетный период, установленный Государственной программой (тыс. рублей).

Оценка эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов производится по формуле:

, где:

- оценка эффективности реализации Государственной программы(в долях единицы);

- интегральная оценка достижения показателей эффективности реализации Государственной программы с учетом достижения показателей эффективности реализации отдельных мероприятий (в долях единицы);

- оценка выполнения мероприятий Государственной программы (в долях единицы);

- оценка финансирования Государственной программы в целом (доли единиц с двумя знаками после запятой);

и - весовые коэффициенты показателей степени достижения показателей эффективности реализации Государственной программы и уровня выполнения мероприятий Государственной программы, равные соответственно 0,6 и 0,4.

В целях оценки эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя равно или более 80%, то уровень эффективности реализации Государственной программы оценивается как высокий;

если значение показателя менее 80%, но равно или более 60%, то уровень эффективности реализации Государственной программы оценивается как удовлетворительный;

если значение показателя менее 60%, то уровень эффективности реализации Государственной программы оценивается как неудовлетворительный.

Оценка эффективности реализации областной целевой программы, входящей в состав Государственной программы, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 14.03.2008 N 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области", ведомственной целевой программы - в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных программ". Результаты оценки учитываются при оценке эффективности реализации Государственной программы в целом.

Оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителем ежегодно, до 20 февраля каждого года, следующего за отчетным.

При необходимости ответственный исполнитель Государственной программы может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Государственной программы и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Государственной программы.

8. Участие муниципальных образований в реализации Государственной программы

При предоставлении субсидий, указанных в разделе 3 настоящей Государственной программы, будут заключаться соглашения, в которых отражаются количественные значения целевых показателей эффективности использования субсидии.

Кроме этого, планируется участие муниципальных образований в реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения в случае соответствующего софинансирования из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2015 годах".

Отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения определяется возможностью муниципальных образований в соответствии с их бюджетом.

9. Участие акционерных обществ, созданных с участием Кировской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Государственной программы

В реализации Государственной программы участвуют:

открытое акционерное общество "Автотранспортное предприятие" путем привлечения собственных (инвестиционных) средств на обновление автобусного парка;

открытое акционерное общество "Кировское транспортное предприятие" путем привлечения собственных (инвестиционных) средств на обновление транспортного парка и оснащение навигационными устройствами автотранспорта;

открытое акционерное общество "КировПассажирАвтотранс" путем привлечения собственных (инвестиционных) средств на обновление автобусного парка и оснащение навигационными устройствами автотранспорта.

К реализации Государственной программы могут привлекаться любые иные коммерческие и некоммерческие организации при условии обоснованности их участия.

В 2013 - 2020 годах направления Государственной программы, в которых принимают участие данные организации, а также условия их участия определяются программами и нормативными правовыми актами Правительства Кировской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 2 октября 2013 г. N 229/615 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Государственной программе

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы

С изменениями и дополнениями от:

18 июня, 2 сентября, 2 октября 2013 г.

N п/п	Наименование государственной программы, подпрограммы, областной целевой программы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия, наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей эффективности
			2011год (базовый)	2012 год (оценка)	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	Государственная программа Кировской области "Развитие транспортной системы" на 2013 - 2020 годы
1.1	Ввод в действие автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения	км	-	6,612	35,42	13,55	53,08	11,5	22,413	24,31	27,23	29,86
1.2	Реконструкция мостов на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения	штук/ пог. м	-	-	3/90,45	3/102,3	-		1/221,6
1.3	Ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения	км	100,17	192,457	170,526	22,5	25	20	20	20	20	20
1.4	Смертность населения от дорожно-транспортных происшествий в расчете на 100 тыс. населения	человек/ 100 тыс. населения	19,7	18,1	15,5	14,8	14,2	14,0	13,9	13,7	13,6	13,6
1.5	Количество нарушений сроков рассмотрения документов, предоставленных для получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.6	Количество авианаправлений маршрутной сети		5	3	10	11	12	13	14	15	16	17
1.7	Доля транспортной работы организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих пассажирские перевозки в пригородном сообщении, от установленного плана	%	98	97	97	97	98	98	98	98	98	98
1.8	Доля пассажирского транспорта, оснащенная современными спутниковыми навигационными системами ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS	%	х	х	95	100	100	100	100	100	100	100
1.9	Доля транспортной работы, выполняемой организациями автомобильного транспорта по социальным маршрутам от установленного плана"	%	83	84	84	85	88	91	94	97	98	98
2	Областная целевая программа "Развитие транспортной инфраструктуры Кировской области до 2015 года"
2.1	Ввод в действие автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения	км	-	6,612	35,42
2.2	Реконструкция мостов на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения	штук/ пог. м	-	-	3/90,45
2.3	Ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения	км	100,17	192,457	170,526
2.4	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения	%	84,9	79,2	74,4
2.5	Прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием	единиц	-	3	8
3	Ведомственная целевая программа "Управление дорожным хозяйством Кировской области"
3.1	Поступление сумм в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации	тыс. рублей	-	7500,00	4500,00
3.2	Плата за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, зачисляемая в бюджеты субъектов Российской Федерации	тыс. рублей	-	1100,00	1100,00
3.3	Государственная пошлина за выдачу органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемая в бюджеты субъектов Российской Федерации	тыс. рублей	-	1650,00	1600,00
4	Отдельное мероприятие "Развитие дорожного хозяйства Кировской области"
4.1	Ввод в действие автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения	км				13,55	53,08	11,5	22,413	24,31	27,23	29,86
4.2	Реконструкция мостов на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения	штук/ пог. м				3/102,3	-		1/221,6
4.3	Ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения	км				22,5	25	40	40	40	40	40
5	Отдельное мероприятие "Управление дорожным хозяйством Кировской области"
	Количество договоров по размещению коммуникаций и объектов дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения		101	91	55	60	60	60	60	60	60	60
6	Отдельное мероприятие "Повышение безопасности дорожного движения"
	Смертность населения от дорожно-транспортных происшествий в расчете на 100 тыс. населения	человек/ 100 тыс. населения	19,7	18,1	15,5	14,8	14,2	14,0	13,9	13,7	13,6	13,6
7	Отдельное мероприятие "Развитие воздушного транспорта Кировской области"
	Количество авианаправлений маршрутной сети		5	3	10	11	12	13	14	15	16	17
8	Отдельное мероприятие "Развитие железнодорожного транспорта Кировской области"
	Доля транспортной работы организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих пассажирские перевозки в пригородном сообщении, от установленного плана	%	98	97	97	97	98	98	98	98	98	98
9	Отдельное мероприятие "Развитие автомобильного транспорта Кировской области
9.1	Доля пассажирского транспорта, оснащенного современными спутниковыми навигационными системами ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS	%	х	х	95	100	100	100	100	100	100	100
9.2	Количество приобретенных новых автобусов большой и средней вместимости, троллейбусов	ед	х	х	х	10	10	10	11	12	13	14
9.3	Доля транспортной работы, выполняемой организациями автомобильного транспорта по социальным маршрутам от установленного плана	%	83	84	84	85	88	91	94	97	98	98
10	Отдельное мероприятие "Осуществление контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси и реализация государственных услуг в данной сфере"
10.1	Количество нарушений сроков рассмотрения документов, предоставленных для получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси	ед	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
10.2	Количество нарушений сроков предоставления сведений из реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси	ед	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

Приложение N 2

к Государственной программе

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта в разрезе областных целевых программ, ведомственных целевых программ	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия нормативного акта
1	Постановление Правительства Кировской области	о предоставлении субсидий организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим перевозку обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении	департамент дорожного хозяйства и транспорта Кировской области	ежегодно
2	Постановление Правительства Кировской области	о введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кировской области в весенний период	департамент дорожного хозяйства и транспорта Кировской области	ежегодно
3	Постановление Правительства Кировской области	о проведении отбора частного партнера в дорожной отрасли Кировской области	департамент дорожного хозяйства и транспорта Кировской области	ежегодно

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 2 октября 2013 г. N 229/615 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

к Государственной программе

Расходы
на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета

С изменениями и дополнениями от:

18 июня, 2 сентября, 2 октября 2013 г.

Статус	Наименование государственной программы, областной целевой программы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик (государственный заказчик-координатор)	Расходы (тыс. рублей)
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	итого
Государственная программа	"Развитие транспортной системы"	департамент дорожного хозяйства и транспорта Кировской области	4749203,80	4246822,10	4332867,70	4752873,00	4977742,00	5208480,00	5434642,0	5660022,00	39362652,60
Областная целевая программа	"Развитие транспортной инфраструктуры Кировской области до 2015 года"	департамент дорожного хозяйства и транспорта Кировской области	4546978,80								4546978,80
Ведомственная целевая программа	"Управление дорожным хозяйством Кировской области"	департамент дорожного хозяйства и транспорта Кировской области	46459,30								46459,30
Отдельное мероприятие	"Развитие дорожного хозяйства Кировской области"	департамент дорожного хозяйства и транспорта Кировской области		3761359,00	3840447,00	4256083,00	4460391,00	4670030,00	4875511,00	5080281,00	30944102,00
Отдельное мероприятие	"Развитие автомобильного транспорта Кировской области"	департамент дорожного хозяйства и транспорта Кировской области		324941,00	324941,00	324941,00	340538,00	356543,00	372231,00	387865,00	2432000,00
Отдельное мероприятие	"Развитие железнодорожного транспорта"	департамент дорожного хозяйства и транспорта Кировской области	94080,10	81739,50	85826,40	90117,70	94444,00	98882,00	103233,00	107569,00	755891,70
Отдельное мероприятие	"Управление дорожным хозяйством Кировской области"	департамент дорожного хозяйства и транспорта Кировской области		47942,00	49325,00	49403,00	49403,00	49403,00	49403,00	49403,00	344282,00
Отдельное мероприятие	"Развитие воздушного транспорта Кировской области"	департамент дорожного хозяйства и транспорта Кировской области		13300,00	13300,00	13300,00	13938,00	14594,00	15236,00	15876,00	99544,00
Отдельное мероприятие	"Повышение безопасности дорожного движения Кировской области"	департамент дорожного хозяйства и транспорта Кировской области	46615,00								46615,00
Отдельное мероприятие	"Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы департаментом дорожного хозяйства и транспорта Кировской области"	департамент дорожного хозяйства и транспорта Кировской области	15070,60	17540,60	19028,30	19028,30	19028,00	19028,00	19028,00	19028,00	146779,80

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 2 октября 2013 г. N 229/615 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4

к Государственной программе

Прогнозная (справочная) оценка
ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования

С изменениями и дополнениями от:

5 марта, 18 июня, 2 сентября, 2 октября 2013 г.

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, областной целевой программы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. рублей)
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	итого
Государственная программа	"Развитие транспортной системы"	всего	5342263,58	4530250,20	4522273,40	4762196,00	4987065,00	5217803,00	5443965,00	5669345,00	40475161,18
		федеральный бюджет	119985,00	0	0						119985,00
		областной бюджет	4749203,8	4246822,10	4332867,70	4752873,00	4977742,00	5208480,00	5434642,00	5660022,00	39362652,60
		местный бюджет	242862,28	125233,30	31552,80	9323,00	9323,00	9323,00	9323,00	9323,00	446263,38
		иные внебюджетные источники	230212,50	158194,80	157852,90						546260,20
Областная целевая программа	"Развитие транспортной инфраструктуры Кировской области до 2015 года"	всего	5076066,41								5076066,41
		федеральный бюджет	119985,00								119985,00
		областной бюджет	4546978,80								4546978,80
		местный бюджет	178890,11								178890,11
		иные внебюджетные источники	230212,50								230212,50
Ведомственная целевая программа	"Управление дорожным хозяйством Кировской области"	всего	46459,30								46459,30
		областной бюджет	46459,30								46459,30
Отдельное мероприятие	"Развитие дорожного хозяйства Кировской области"	всего		3768002,00	3849364,00	4265406,00	4469714,00	4679353,00	4884834,00	5089604,00	31006277,00
		областной бюджет		3761359,00	3840447,00	4256083,00	4460391,00	4670030,00	4875511,00	5080281,00	30944102,00
		местный бюджет		6643,00	8917,00	9323,00	9323,00	9323,00	9323,00	9323,00	62175,00
Отдельное мероприятие	"Развитие автомобильного транспорта Кировской области"	всего		558642,20	489602,20	324941,00	340538,00	356543,00	372231,00	387865,00	2830362,40
		областной бюджет		324941,00	324941,00	324941,00	340538,00	356543,00	372231,00	387865,00	2432000,00
		местный бюджет		75506,4	6808,30						82314,70
		иные внебюджетные источники		158194,80	157852,90						316047,70
Отдельное мероприятие	"Развитие железнодорожного транспорта"	всего	94080,10	81739,50	85826,40	90117,70	94444,00	98882,00	103233,00	107569,00	755891,70
		областной бюджет	94080,10	81739,50	85826,40	90117,70	94444,00	98882,00	103233,00	107569,00	755891,70
Отдельное мероприятие	"Развитие воздушного транспорта Кировской области"	всего		13300,00	13300,00	13300,00	13938,00	14594,00	15236,00	15876,00	99544,00
		федеральный бюджет		0	0						0
		областной бюджет		13300,00	13300,00	13300,00	13938,00	14594,00	15236,00	15876,00	99544,00
		иные внебюджетные источники		0	0						0
Отдельное мероприятие	"Управление дорожным хозяйством Кировской области"	всего		47942,00	49325,00	49403,00	49403,00	49403,00	49403,00	49403,00	344282,00
		областной бюджет		47942,00	49325,00	49403,00	49403,00	49403,00	49403,00	49403,00	344282,00
Отдельное мероприятие	"Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы департаментом дорожного хозяйства и транспорта Кировской области"	всего	15070,60	17540,60	19028,30	19028,30	19028,00	19028,00	19028,00	19028,00	146779,80
		областной бюджет	15070,60	17540,60	19028,30	19028,30	19028,00	19028,00	19028,00	19028,00	146779,80
Отдельное мероприятие	"Повышение безопасности дорожного движения"	всего	110587,17	43083,90	15827,50						169498,57
		областной бюджет	46615,00								46615,00
		местный бюджет	63972,17	43083,90	15827,50						122883,57

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 2 октября 2013 г. N 229/615 настоящая Программа дополнена приложением N 5

Приложение N 5
к Государственной программе

Методики расчета субсидий

1. Методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения

1.1. Методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения устанавливает правила распределения между муниципальными районами, городскими округами субсидий местным бюджетам на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.

1.2. Расчет субсидий ( ) осуществляется по формуле:

, где:

- величина субсидии i-му муниципальному району (городскому округу);

- протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов по категориям i-го муниципального района (городского округа);

- коэффициент, учитывающий дифференциацию стоимости работ на автомобильных дорогах по каждой категории согласно данным, приведенным в таблице.

Таблица

Коэффициент, учитывающий дифференциацию стоимости работ на автомобильных дорогах в соответствии с категориями

Коэффициент дифференциации	Категория автомобильных дорог муниципального значения
	III	IV	V	грунтовые
К кат	1,14	1,05	1,0	0,5

- норматив финансовых затрат на содержание и ремонт 1 км автомобильных дорог V категории для расчета субсидии, утверждаемый Правительством области;

- индекс-дефлятор, определяемый Правительством области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- субсидия i-му муниципальному району (городскому округу) на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с решением Губернатора области или Правительства области.

2. Методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования

2.1. Методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользовании, устанавливает правила распределения между муниципальными районами, городскими округами субсидий местным бюджетам на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.

2.2. Расчет субсидий ( ) осуществляется по формуле:

, где:

- величина субсидии, предоставляемая бюджету i-го муниципального района (городского округа);

- величина субсидии, предоставляемая бюджету i-го муниципального района (городского округа) за счет средств, выделяемых из федерального бюджета в рамках подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" на софинансирование объектов, направленных на прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, а также за счет средств областного бюджета. При отсутствии финансирования из федерального бюджета С1i=0.

Предоставление субсидий бюджету i-го муниципального района (городского округа) в рамках участия Кировской области в ФЦП осуществляется в соответствии с критериями, установленными вышеуказанной программой.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) по объектам, соответствующим критериям, установленным федеральной целевой программой "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)", и включенным в сводный перечень объектов на соответствующий финансовый год, утверждаемый Федеральным дорожным агентством и согласуемый с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством транспорта Российской Федерации, определяется в соответствии с соглашением, заключаемым между Правительством Кировской области и Федеральным дорожным агентством, за вычетом суммы софинансирования за счет средств бюджета муниципального района (городского округа) в размере не менее 0,1%;

- величина субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) на софинансирование проектирования и строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием (в том числе искусственных дорожных сооружений) до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.

Предоставление субсидий бюджету i-го муниципального района (городского округа) на софинансирование проектирования и строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием (в том числе искусственных дорожных сооружений) до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, осуществляется при условии соответствия объектов следующим критериям:

численность постоянно проживающих жителей в сельском населенном пункте - 80 человек и более,

протяженность автомобильной дороги, являющейся проездом от населенного пункта с численностью постоянно проживающих жителей 80 человек и более до сети автомобильных дорог общего пользования, не более чем 5 км,

проведение на территории сельских населенных пунктов и (или) в пределах производственной зоны этих населенных пунктов мероприятий, направленных на решение задач развития агропромышленного комплекса и сельских территорий.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) по объектам, соответствующим вышеуказанным критериям, определяется на основании расчета стоимости проектно-изыскательских работ (начальная максимальная цена), составленного в соответствии с заданием на разработку проектной документации, сметной стоимости строительства (реконструкции) объекта по результатам государственной экспертизы проектной документации за вычетом суммы софинансирования за счет средств бюджета муниципального района (городского округа) в размере не менее 0,1%;

- величина субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) на софинансирование проектирования и строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, в соответствии с решением Губернатора области или Правительства области.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) по объектам в соответствии с решением Губернатора области или Правительства области, определяется на основании расчета стоимости проектно-изыскательских работ (начальная максимальная цена), составленного в соответствии с заданием на разработку проектной документации, сметной стоимости строительства (реконструкции) объекта по результатам государственной экспертизы проектной документации за вычетом суммы софинансирования за счет средств бюджета муниципального района (городского округа) в размере не менее 0,1%.

2.3. Следует учесть, что объем субсидий местному бюджету распределяется при наличии заявленных объектов, имеющих минимальное значение показателя протяженности автомобильной дороги от населенных пунктов до сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, ввод которых в эксплуатацию обеспечивается в году предоставления субсидии, а также на завершение объектов, строительство которых софинансировалось в предыдущем году за счет субсидии.

В случае, если общий размер средств, запрашиваемых муниципальными районами (городскими округами), превышает сумму бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на предоставление указанных субсидий, распределение субсидий между муниципальными районами (городскими округами) осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год, пропорционально количеству заявленных ими объектов, удовлетворяющих требованиям пункта 2.2 настоящих Методик расчета субсидий, с применением правила округления.

2.4. Субсидии предоставляются в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Кировской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 2 сентября 2013 г. N 225/563 в настоящий паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт областной целевой программы "Развитие транспортной инфраструктуры Кировской области до 2015 года"

С изменениями и дополнениями от:

18 июня, 2 сентября 2013 г.

Основание принятия решения о разработке Программы	распоряжение Правительства Кировской области от 16.02.2010 N 39 "О концепции областной целевой программы "Развитие транспортной инфраструктуры Кировской области до 2015 года"
Государственный заказчик Программы	департамент дорожного хозяйства и транспорта Кировской области
Основные разработчики Программы	департамент дорожного хозяйства и транспорта Кировской области (далее - департамент); общество с ограниченной ответственностью "Аудиторско-консультационная компания "Бизнес-информ"
Цель Программы	развитие транспортной инфраструктуры Кировской области с повышением уровня ее безопасности, доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения, интеграцией в российское транспортное пространство в соответствии со стратегическими планами социально-экономического развития региона
Задачи Программы	развитие дорожного хозяйства; развитие автомобильного транспорта; развитие воздушного транспорта; реализация межотраслевых проектов
Важнейшие показатели эффективности Программы	ввод в действие автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения; реконструкция мостов на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения; ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения; прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием
Сроки и этапы реализации Программы	2011 - 2015 годы. Разбивка программных мероприятий на этапы не предусматривается
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	к концу 2015 года за счет реализации программных мероприятий предполагается достижение следующих результатов: ввод в действие автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения - 108,662 км; реконструкция мостов на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения - 6 шт./192,75 пог. метра; ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения - 543,023 км; сокращение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения до 75,9%; прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, - 25 населенных пунктов

Паспорт ведомственной целевой программы "Управление дорожным хозяйством Кировской области"

Наименование главного распорядителя бюджетных средств	департамент дорожного хозяйства и транспорта Кировской области
Цели Программы	обеспечение деятельности в области содержания, ремонта, капитального ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения в 2013 - 2015 годах
Задачи Программы	организация управления и освоения средств дорожного фонда и средств областного бюджета, направленных на финансирование работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения, а также затрат на управление дорожным хозяйством в соответствии с бюджетной сметой; реализация долгосрочных и годовых программ по капитальному ремонту, строительству, реконструкции и проектно-изыскательским работам на автомобильных дорогах общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения, мостах и других сооружениях на них; реализация программ по ремонту и содержанию существующей сети автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения, программ безопасности дорожного движения автомобильного транспорта, организация и контроль за работой постов весового контроля; финансирование дорожных работ, ведение бухгалтерского учета и статистической отчетности
Характеристика программных мероприятий	осуществление экономического учета в Кировском областном государственном казенном учреждении "Дорожный комитет Кировской области" (далее - КОГКУ "Дорожный комитет Кировской области"), анализ и контроль за состоянием и результатами хозяйственной деятельности, разработка годовых и перспективных планов в дорожном хозяйстве, подготовка заявок для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд с последующим заключением государственных контрактов; осуществление контроля за качественным и своевременным обеспечением дорожной деятельности проектной, технической и иной документацией, обеспечение полноты её содержания и её соответствия целям и задачам планируемой и проводимой деятельности КОГКУ "Дорожный комитет Кировской области"; осуществление контроля за своевременным и качественным строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения, мостов и других сооружений на них; изучение и анализ состояния существующей сети автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения, условий движения по ним автотранспорта; осуществление контроля за своевременным и качественным ремонтом и содержанием автомобильных дорог, мостов и других сооружений на них; ведение учета имущества и земельных ресурсов, находящихся в пользовании КОГКУ "Дорожный комитет Кировской области", проведение землеустроительных работ для образования новых и упорядочение существующих объектов землеустройства; осуществление контроля за перевозками опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов; обеспечение формирования полной и достоверной информации о деятельности КОГКУ "Дорожный комитет Кировской области" и его имущественном положении