Решение Кирово-Чепецкой городской Думы Кировской области от 30 июня 2005 г. N 8/49 "О новой редакции Устава муниципального образования "город Кирово-Чепецк"

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, городская Дума решила:

1. Принять Устав муниципального образования "город Кирово-Чепецк" в новой редакции (прилагается).

2. Администрации города (А.А. Преснецов) зарегистрировать новую редакцию Устава в установленном законом порядке до 15.11.2005 года.

3. В срок до 15 декабря 2005 года опубликовать новую редакцию Устава муниципального образования "город Кирово-Чепецк" в газете "Кировец" после государственной регистрации.

4. Считать утратившим силу решение Кирово-Чепецкой городской Думы N 5/51 от 29.03.2000 "Об утверждении новой редакции Устава города Кирово-Чепецка"

(в редакции решения Кирово-Чепецкой городской Думы N 8/74 от 05.07.2000 "О внесении изменений в Устав города в новой редакции"; решения Кирово-Чепецкой городской Думы N 15/125 от 06.12.2000 "О внесении изменений в Устав города Кирово-Чепецка";

решения Кирово-Чепецкой городской Думы N 16/127 от 07.12.2000 "О внесении изменений в Устав города Кирово-Чепецка";

решения Кирово-Чепецкой городской Думы N 3/9 от 01.02.2001 "О внесении изменений в Устав г. Кирово-Чепецка";

решения Кирово-Чепецкой городской Думы N 3/8 от 14.02.2003 "О внесении изменений и дополнений в Устав г. Кирово-Чепецка";

решения Кирово-Чепецкой городской Думы N 10/62 от 28.07.2004 "О внесении изменений в Устав города Кирово-Чепецка";

решения Кирово-Чепецкой городской Думы N 11/74 от 25.08.2004 "О внесении изменений и дополнений в Устав г. Кирово-Чепецка") с момента вступления в силу нового Устава муниципального образования "город Кирово-Чепецк".

Председатель городской Думы

В. Крешетов

Устав
муниципального образования "Город Кирово-Чепецк"
(в новой редакции)
(с изменениями, принятыми решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 30 августа 2005 г. N 12/74)

Принят решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 30 июня 2005 г. N 8/49

Зарегистрирован Правительством Кировской области на основании распоряжения Председателя Правительства области от 31 августа 2005 г. N 172-пр

Устав муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, закрепляет правовые основы местного самоуправления, регулирует вопросы осуществления местного самоуправления непосредственно населением, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

Задачами Устава являются создание необходимых правовых условий для реализации прав и свобод населения города, определенных законами Российской Федерации и Кировской области, создание правовых основ для развития экономических и социальных отношений, организация эффективного управления городом в интересах населения.

Правовые акты органов городского самоуправления принимаются на основе и в соответствии с настоящим Уставом и действуют на территории города.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус муниципального образования. Население муниципального образования.

1. Муниципальное образование "Город Кирово-Чепецк" (далее по тексту Устава - город, муниципальное образование - в соответствующих падежах) - городское поселение, наделенное статусом городского округа законом Кировской области "Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского поселения". Муниципальное образование имеет официальное название: полное - муниципальное образование "Город Кирово-Чепецк", сокращенное - город Кирово-Чепецк. Город Кирово-Чепецк основан в 1955 году на месте села Усть-Чепца и других селений, с 1961 года город областного значения, в пределах которого осуществляется местное (далее по тексту - городское) самоуправление, имеются муниципальная собственность, единый бюджет города, выборные и другие органы местного.

Правовой статус города определяется Конституцией Российской Федерации, Уставом Кировской области, Законами области и настоящим Уставом.

2. Население муниципального образования составляют граждане Российской Федерации, которые постоянно или преимущественно проживают на его территории и иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования.

ГАРАНТ:

Статья 2 вступает в силу по истечении десяти дней после официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 г. применяется исключительно к правоотношениям, возникшим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 2. Границы и состав территории города.

1. Муниципальное образование включает непосредственно город Кирово-Чепецк. Границы муниципального образования установлены законом Кировской области. Территория города является частью единой территории Кировской области.

Общая площадь территории города на момент принятия Устава составляет 5319 га.

2. Установление и изменение границ города осуществляется Законом Кировской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Кировской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

3. Территория муниципального образования в городской черте подразделяется на микрорайоны.

Наименование и переиохранменование микрорайонов, улиц, площадей и других составных частей города производятся городской Думой в соответствии с действующим законодательством.

Статья 3. Символы муниципального образования.

1. Муниципальное образование "Город Кирово-Чепецк" имеет герб. Герб муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области утвержден решением Кирово-Чепецкой городской Думой второго созыва от 07.07.2004 года N 8/47 и внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационного номера 1798.

ГАРАНТ:

О государственной регистрации символики муниципального образования см. Положение о Государственном геральдическом регистре Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 21 марта 1996 г. N 403

2. Муниципальное образование может иметь и другие символы: флаг, гимн. Порядок использования герба и других символов устанавливается решением городской Думы.

3. День города отмечается ежегодно, как правило, в последнюю субботу мая.

Глава 2 Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании

Статья 4. Местное самоуправление в муниципальном образовании

Местное самоуправление в муниципальном образовании - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Гарантии прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления устанавливаются федеральным законом и законами области.

Местное самоуправление осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина,

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления,

3) законности,

4) гласности,

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения,

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления,

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами,

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 5. Муниципальные правовые акты муниципального образования.

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального образования образуют:

1) Устав муниципального образования (города Кирово-Чепецка);

2) решения, принимаемые на местном референдуме;

3) решения городской Думы;

4) постановления и распоряжения главы муниципального образования;

5) постановления и распоряжения главы администрации города;

6) правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального образования, принятые в пределах их компетенции.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Правовые акты, принимаемые в городском округе не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу области, законам области, иным нормативным правовым актам области, настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме и обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования.

3. Муниципальные правовые акты муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня следующего за днем их официального опубликования (обнародования), если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в печатном издании (при наличии, при отсутствии указать способ обнародования - стенды, доски и др.), определяемом решением городской Думы.

4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления не указанные в части 3 настоящей статьи вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в самом акте.

ГАРАНТ:

Статья 6 вступает в силу по истечении десяти дней после официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 г. применяется исключительно к правоотношениям, возникшим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального образования

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории города и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города;

19) обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;

26) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

27) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления города вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета области).

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования осуществляют переданные им федеральными или областными законами, отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми, в пределах своей компетенции, исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами. Органы местного самоуправления города обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального или областного бюджетов. Городская Дума может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств города для осуществления органами и должностными лицами муниципального образования отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, осуществляются администрацией города Кирово-Чепецка и главой города, если иное не установлено решением Кирово-Чепецкой городской Думы.

Глава 3. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Местный референдум

ГАРАНТ:

См. также Закон Кировской области от 29 июля 2003 г. N 186-ЗО "О референдуме Кировской области и местном референдуме в Кировской области"

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой в течение 30 дней со дня поступления документов на основании которых назначается местный референдум в городскую Думу, оформленных в соответствии с федеральным и областным законодательством. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Городская Дума и глава администрации муниципального образования совместно, посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования.

3. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральными и областными законами.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального образования, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт в срок, не превышающий 3 месяца.

5. Итоги местного референдума подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборы которых предусмотрены настоящим Уставом, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Муниципальные выборы назначаются городской Думой в сроки, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами. В случаях, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

ГАРАНТ:

См. Закон Кировской области от 4 ноября 1999 г. N 144-ЗО "О порядке отзыва выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области"

См. Закон Кировской области от 4 ноября 1999 г. N 145-ЗО "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Кировской области"

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе (избирательном округе). Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается Положением об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, утверждаемым решением городской Думы.

4. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном городской Думой. Минимальная численность инициативной группы граждан - 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального образования или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Городская Дума рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального образования мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления (органов ТОС).

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией муниципального образования. Порядок регистрации устава ТОС определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым городской Думой.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях Граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов ТОС;

2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов ТОС;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе ТОС устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу ТОС устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым городской Думой.

Статья 13. Публичные слушания

ГАРАНТ:

См. Положение "О публичных слушаниях в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк", утвержденное решением Кирово-Чепецкой городской Думы второго созыва Кировской области от 23 ноября 2005 г. N 16/108

1. Главой муниципального образования или городской Думой для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального образования по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального образования или городской Думе. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или городской Думой, принимает городская Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального образования - глава муниципального образования.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава муниципального образования а также акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования;

2) проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального образования. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, главы муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы, главы муниципального образования, назначается соответственно городской Думой или главой муниципального образования.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением городской Думы.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением городской Думы.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Конференция граждан

1. В случае невозможности проведения собрания граждан, для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в части 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

1) городской Думы;

2) главы муниципального образования;

3) главы администрации муниципального образования.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия конференции граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением городской Думы.

5. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городской Думы или главы муниципального образования по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается городской Думой не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение городской Думы о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом городской Думы в соответствии с положениями федерального, областного законодательства и настоящего Устава.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования. Должностные лица местного самоуправления муниципального образования, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом области.

Глава 4. Органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица местного самоуправления муниципального образования

ГАРАНТ:

Статья 18 вступает в силу по истечении десяти дней после официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 г. применяется исключительно к правоотношениям, возникшим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 18. Органы местного самоуправления муниципального образования

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования образуют:

1) представительный орган муниципального образования - городская Дума;

2) глава муниципального образования;

3) администрация муниципального образования;

4) контрольно-счетная комиссия муниципального образования (если такой орган будет образован);

5) иные органы муниципального образования.

ГАРАНТ:

Статья 19 вступает в силу по истечении десяти дней после официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 г. применяется исключительно к правоотношениям, возникшим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 19. Городская Дума

ГАРАНТ:

См. Закон Кировской области от 22 марта 1999 г. N 90-ЗО "О порядке осуществления права законодательной инициативы представительными органами местного самоуправления в Кировской области"

1. Городская Дума - выборный представительный орган местного самоуправления муниципального образования, обладающий правом представлять интересы населения муниципального образования и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Городская Дума избирается сроком на 5 лет.

2. Городская Дума состоит из 21 депутата, избираемых населением муниципального образования.

3. Порядок проведения выборов в городскую Думу определяется федеральным и областным законодательством.

4. Городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

5. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года на день голосования, а так же# постоянно проживающий на территории муниципального образования гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым, иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

6. Порядок деятельности городской Думы устанавливается Регламентом городской Думы, который принимается двумя третями голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов городской Думы.

Первое заседание городской Думы нового созыва проводится по инициативе главы муниципального образования не позднее чем через 14 дней со дня, следующего за днем её избрания. В случае невозможности проведения заседания по инициативе главы муниципального образования, заседание проводиться# по инициативе председателя избирательной комиссии муниципального образования.

7. Городская Дума обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности городской Думы отражается отдельной строкой в местном бюджете.

8. Организацию деятельности городской Думы осуществляет председатель городской Думы.

9. Для обеспечения своей деятельности Городская Дума может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности, в пределах выделенных на эти цели бюджетных средств.

ГАРАНТ:

Статья 20 вступает в силу по истечении десяти дней после официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 г. применяется исключительно к правоотношениям, возникшим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 20. Компетенция городской Думы

1. К исключительной компетенции городской Думы относится:

1) принятие Устава муниципального образования, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения;

2. К компетенции городской Думы относится:

1) издание муниципальных правовых актов;

2) принятие решения о проведении местного референдума;

3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

4) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

5) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;

6) обеспечение исполнения принятого на местном референдуме решения в пределах своей компетенции;

7) установление официальных символов муниципального образования;

8) утверждение структуры администрации муниципального образования по представлению главы администрации, принятие положения об администрации муниципального образования;

9) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании области;

10) формирование контрольно-счетной комиссии, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий (если будет образована);

11) утверждение списка и определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

12) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования;

13) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета муниципального образования на выполнение работ (оказание услуг), внесение в него изменений и дополнений;

14) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

15) установление штрафов (установление которых, в соответствии с федеральным законом, отнесено к компетенции органов местного самоуправления)

16) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

17) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению городской Думы федеральным законодательством, законодательством области, настоящим Уставом, а также регламентом городской Думы.

ГАРАНТ:

Статья 21 вступает в силу по истечении десяти дней после официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 г. применяется исключительно к правоотношениям, возникшим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 21. Порядок рассмотрения и принятия городской Думой муниципального образования правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Городская Дума принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты городской Думы принимаются большинством голосов от установленного Уставом числа депутатов городской Думы (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой муниципального образования в течение 7 дней.

2. Решения городской Думы о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются в соответствии с настоящим Устава#.

3. Проекты правовых актов городской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только главой администрации муниципального образования или при наличии заключения главы администрации муниципального образования.

4. Правовые акты городской Думы вступают в силу с момента их подписания главой муниципального образования, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты городской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Статья 22 вступает в силу по истечении десяти дней после официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 г. применяется исключительно к правоотношениям, возникшим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 22. Депутат городской Думы

1. Полномочия депутата городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня работы городской Думы нового состава.

2. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе осуществляют свои полномочия глава муниципального образования - председатель городской Думы, избираемый городской Думой из своего состава.

3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

4. Условия осуществления депутатами своих полномочий, формы депутатской деятельности, права депутатов городской Думы устанавливаются Регламентом городской Думы.

5. Статус депутатов городской Думы, их социальные гарантии определяются Положением о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, утверждаемым решением городской Думы, в соответствии с областным законодательством.

ГАРАНТ:

Статья 23 вступает в силу по истечении десяти дней после официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 г. применяется исключительно к правоотношениям, возникшим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 23. Председатель городской Думы.

Председателем городской Думы является глава муниципального образования.

ГАРАНТ:

Статья 24 вступает в силу по истечении десяти дней после официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 г. применяется исключительно к правоотношениям, возникшим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 24. Заместитель председателя городской Думы.

1. Заместитель председателя городской Думы избирается тайным голосованием простым большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов.

2. Заместитель председателя городской Думы не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей председателя городской Думы.

3. Полномочия заместителя председателя городской Думы устанавливаются Регламентом городской Думы.

ГАРАНТ:

Статья 25 вступает в силу по истечении десяти дней после официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 г. применяется исключительно к правоотношениям, возникшим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий городской Думы муниципального образования

1. Полномочия городской Думы могут быть досрочно прекращены в случае:

1) роспуска городской Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) принятия городской Думой решения о самороспуске, (решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов городской Думы;

3) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального образования;

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения (если издание такого акта входило в её компетенцию);

2. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы, состоящей из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

ГАРАНТ:

Статья 26 вступает в силу по истечении десяти дней после официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 г. применяется исключительно к правоотношениям, возникшим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы

1. Депутат городской Думы досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

ГАРАНТ:

См. Закон Кировской области от 4 ноября 1999 г. N 145-ЗО "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Кировской области"

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу.

10) досрочного прекращения полномочий городской Думы;

11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно со дня вступления в силу решения городской Думы о прекращении его полномочий. Городская Дума обязана принять такое решение на ближайшем заседании городской Думы.

ГАРАНТ:

Статья 27 вступает в силу по истечении десяти дней после официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 г. применяется исключительно к правоотношениям, возникшим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 27. Глава муниципального образования

ГАРАНТ:

См. Закон Кировской области от 28 июля 2005 г. N 346-ЗО "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области"

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования.

2. Глава муниципального образования избирается городской Думой из своего состава и исполняет полномочия председателя.

3. Предложения по кандидатурам для избрания главы муниципального образования городской Думой из своего состава вносится на рассмотрение этого органа Губернатором области;

4. Порядок обсуждения кандидатур осуществляется в соответствии с Регламентом городской Думы.

5. Решение городской Думы об избрании главы муниципального образования из своего состава принимается тайным голосованием. Порядок проведения тайного голосования осуществляется в соответствии с Регламентом городской Думы.

6. Избранным на должность главы муниципального образования считается кандидат, получивший не менее двух третей голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов городской Думы.

7. Глава муниципального образования вступает в должность со дня принесения присяги, которая приносится не позднее 10 дней с момента официального опубликования решения о его избрании.

8. При вступлении в должность глава муниципального образования приносит присягу:

"Я, (фамилия, имя, отчество) вступая в должность главы муниципального образования "Город Кирово-Чепецк", торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленную мне власть, честно и добросовестно исполнять свои полномочия, осуществлять их в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, области и Уставом муниципального образования".

9. Полномочия главы муниципального образования прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

10. Социальные гарантии главы муниципального образования определяются Положением о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, утверждаемым решением городской Думы.

11. Порядок избрания главы муниципального образования, предусмотренный частью 2 настоящей статьи применяется после истечения срока полномочий главы муниципального образования, избранного до вступления в силу настоящего Устава.

ГАРАНТ:

Статья 28 вступает в силу по истечении десяти дней после официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 г. применяется исключительно к правоотношениям, возникшим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 28. Полномочия главы муниципального образования

Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

1. представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2. подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые городской Думой;

3. в пределах своих полномочий издает акты в форме постановлений и распоряжений по вопросам организации деятельности городской Думы, вступающие в силу с момента их подписания, если иное не установлено самим актом.

4. заключает контракт с главой администрации муниципального образования;

5. вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;

6. осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городской Думы.

ГАРАНТ:

Статья 29 вступает в силу по истечении десяти дней после официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 г. применяется исключительно к правоотношениям, возникшим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

11) досрочного прекращения полномочий городской Думы.

2. В случаях, указанных в пунктах 1 - 10 части 1 настоящей статьи, полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно со дня вступления в силу решения городской Думы о прекращении его полномочий. Городская Дума обязана принять такое решение на ближайшем заседании городской Думы.

ГАРАНТ:

Статья 30 вступает в силу по истечении десяти дней после официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 г. применяется исключительно к правоотношениям, возникшим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 30. Исполнение обязанностей главы муниципального образования

В случае временного отсутствия главы муниципального образования, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель председателя городской Думы.

ГАРАНТ:

Статья 31 вступает в силу по истечении десяти дней после официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 г. применяется исключительно к правоотношениям, возникшим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 31. Администрация муниципального образования

1. Администрация муниципального образования - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции.

2. В структуру администрации муниципального образования входят:

1) глава администрации муниципального образования;

2) первый заместитель главы администрации муниципального образования;

3) заместители главы администрации муниципального образования;

4) структурные подразделения администрации муниципального образования.

3. Администрацией муниципального образования на принципах единоначалия руководит глава администрации муниципального образования.

4. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.

5. К компетенции администрации муниципального образования относится:

1) осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

2) разработка проекта местного бюджета на очередной финансовый год, а также проектов планов и программ социально-экономического развития муниципального образования;

3) обеспечение исполнения местного бюджета и программ социально-экономического развития муниципального образования; подготовка отчета об исполнении местного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития муниципального образования;

4) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, в порядке установленном городской Думой;

5) перевод жилого помещения в нежилое помещение и перевод нежилого помещения в жилое;

6) установление учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях;

7) установление нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма;

8) определение категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде;

9) согласование переустройства и перепланировки жилого помещения;

10) установление платы за наем, платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилого помещения по договорам социального найма;

11) признание жилых помещений муниципального жилищного фонда не пригодными для проживания;

12) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений утверждается городской Думой;

13) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

14) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

15) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

16) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

17) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

18) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

19) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;

20) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования;

21) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

22) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

23) организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

24) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

25) организация библиотечного обслуживания населения;

26) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

27) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

29) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;

30) опека и попечительство;

31) формирование и содержание муниципального архива;

32) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

33) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

34) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах муниципального образования;

35) утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;

36) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

37) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

38) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

39) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

40) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

41) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

42) осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, предусмотренных федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

6. Для выполнения отдельных полномочий администрации муниципального образования, по решению представительного органа муниципального образования, могут быть созданы отраслевые (функциональные) органы - управления, отделы и другие структурные подразделения администрации муниципального образования. Статус, задачи и функции определяются Положениями об этих органах, которые утверждаются представительным органом муниципального образования.

7. Отраслевые (функциональные) органы возглавляются руководителями, (начальниками управлений, заведующими отделами), подчиненными непосредственно главе администрации города или одному из заместителей главы.

8. Отраслевые (функциональные) органы администрации города могут обладать правами юридического лица.

9. В качестве совещательных органов при администрации муниципального образования могут создаваться: коллегии, комиссии или консультативные общественные советы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми постановлением главы администрации муниципального образования.

ГАРАНТ:

Статья 32 вступает в силу по истечении десяти дней после официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 г. применяется исключительно к правоотношениям, возникшим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 32. Глава администрации муниципального образования

1. Главой администрации муниципального образования является лицо, назначаемое на должность главы администрации муниципального образования по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 5 лет.

При формировании конкурсной комиссии муниципального образования, две трети ее членов назначаются городской Думой, а одна треть - Законодательным Собранием области по представлению Губернатора области.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается городской Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается городской Думой.

Право на участие в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности главы администрации муниципального образования имеют граждане Российской Федерации, не моложе двадцати пяти лет, имеющие:

высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" или образование, считающееся равноценным. Решение о признании образования равноценным принимается конкурсной комиссией;

стаж работы в органах государственной власти и (или) местного самоуправления не менее трех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.

Глава администрации муниципального образования назначается на должность городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования.

2. Глава администрации муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

3. Полномочия главы администрации муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду часть 4 настоящей статьи

4) отрешения от должности в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу.

4. Контракт с главой администрации муниципального образования может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) городской Думы или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения (в том числе в случае нарушения главой администрации срока издания муниципального правового акта, необходимого .для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, если издание такого акта входило в его компетенцию);

2) Губернатора области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;

3) главы администрации муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти области.

5. Глава администрации муниципального образования является муниципальным служащим, на него распространяется законодательство о муниципальной службе с особенностями, установленными федеральными и областными законами.

ГАРАНТ:

Статья 33 вступает в силу по истечении десяти дней после официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 г. применяется исключительно к правоотношениям, возникшим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 33. Полномочия главы администрации муниципального образования

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации муниципального образования:

1) осуществляет руководство деятельностью администрации муниципального образования, ее структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации города по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального образования;

2) действует без доверенности от имени администрации муниципального образования, представляет её во всех учреждениях и организациях;

3) заключает от имени администрации муниципального образования договоры и соглашения в пределах своих полномочий;

4) разрабатывает и представляет на утверждение городской Думы структуру администрации муниципального образования, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

5) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

6) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью городской Думы и депутатов);

7) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, в порядке, утвержденном городской Думой;

8) участвует в разработке и вносит в городскую Думу на утверждение проект бюджета муниципального образования, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении;

9) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования, муниципальных служащих, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

10) принимает решения по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством;

11) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

12) обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения, в пределах своих полномочий;

13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации муниципального образования.

2. В сфере взаимодействия с городской Думой глава администрации муниципального образования:

1) вносит на рассмотрение в городскую Думу проекты нормативных правовых актов;

2) вносит на утверждение городской Думы проекты бюджета муниципального образования и отчеты о его исполнении;

3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний городской Думы;

4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний городской Думы;

5) представляет на утверждение городской Думы планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

3. Глава администрации муниципального образования издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации муниципального образования несет ответственность за деятельность структурных подразделений и должностных лиц администрации муниципального образования.

5. В период временного отсутствия, главы администрации муниципального образования, его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации муниципального образования, а в случае его отсутствия один из заместителей главы администрации муниципального образования в порядке, предусмотренном положением об администрации муниципального образования. При этом полномочия главы администрации муниципального образования осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено главой администрации муниципального образования в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 34. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования (если она образована)

1. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования является органом местного самоуправления муниципального образования, осуществляющим контроль за:

1) исполнением бюджета муниципального образования, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;

2) выполнением районных программ и планов социально-экономического развития муниципального образования;

3) управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Численность членов контрольно-счетной комиссии муниципального образования составляет 3 человека. Контрольно-счетная комиссии# муниципального образования формируется городской Думой на срок её полномочий из числа кандидатур, представленных в соответствии с частями 5 и 6 настоящей статьи.

3. Городская Дума утверждает Положение о контрольно-счетной комиссии и ее структуру. Расходы на содержание контрольно-счетной комиссии предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой.

4. Порядок работы контрольно-счетной комиссии муниципального образования и ее полномочия определяются Положением о контрольно-счетной комиссии, утверждаемым городской Думой.

5. Контрольно-счетная комиссия возглавляется председателем, назначаемым городской Думой по результатам конкурса. Порядок избрания, полномочия, а также требования к необходимой квалификации и стажу работы для избрания на должность председателя контрольно-счетной комиссии, определяются Положением о контрольно-счетной комиссии.

6. По представлению председателя контрольно-счетной комиссии городская Дума назначает заместителя председателя, членов контрольно-счетной комиссии. Полномочия, а также требования по необходимой квалификации и стажу работы для назначения заместителя председателя, членов контрольно-счетной комиссии определяются Положением о контрольно-счетной комиссии.

7. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны предоставлять в контрольно-счетную комиссию муниципального образования по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

8. Контрольно-счетная комиссия является основным контрольным органом муниципального образования по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи.

9. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию в газете (обнародованию).

10. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования не является юридическим лицом.

Статья 35. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования не является юридическим лицом, органом местного самоуправления.

3. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется городской Думой в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии 'муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов городской Думы.

5. Число членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса составляет 7 - 9 человек.

6. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии Кировской области, принятому на основании обращения городской Думы, могут возлагаться на территориальную комиссию.

Статья 36. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе учреждать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального образования по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя. Финансирование муниципального средства массовой информации осуществляется за счет средств местного бюджета.

Глава 5. Муниципальная служба муниципального образования

ГАРАНТ:

Нумерация статей приводится в соответствии с источником

Статья 39. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального образования

1. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений принадлежности к общественным объединениям.

2. Правовое регулирование вопросов муниципальной службы муниципального образования осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом области, настоящим Уставом, а также принятыми на их основе иными нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, требования к должностям муниципальной службы, организация муниципальной службы, установление и обеспечение гарантий для муниципальных служащих, обеспечивающих эффективность муниципальной службы, права, обязанности и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе муниципального образования, утверждаемым городской Думой, в соответствии с областным законодательством.

4. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящейся в его собственности доли (пакеты акций) в установленном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Положением о муниципальной службе города, утверждаемым городской Думой в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Глава 6. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования с другими муниципальными образованиями

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке участия муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" в организациях межмуниципального сотрудничества, утвержденное решением Кирово-Чепецкой городской Думы Кировской области от 22 декабря 2006 г. N 22/15

Статья 40. Межмуниципальное сотрудничество

В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований городская Дума может принять решение об участии муниципального образования в Совете муниципальных образований Кировской области и в иных объединениях муниципальных образований.

Статья 41. Участие муниципального образования в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. Для совместного решения вопросов местного значения городская Дума может принять решение об участии муниципального образования в межмуниципальных хозяйственных обществах, а также о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Решения об участии муниципального образования в межмуниципальных хозяйственных обществах или некоммерческих организациях, принимаются городской Думой по инициативе главы администрации муниципального образования или городской Думы.

3. Порядок участия муниципального образования в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, определяется решением городской Думы.

4. Участником в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального образования выступает администрация муниципального образования.

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления

ГАРАНТ:

Статья 42 вступает в силу по истечении десяти дней после официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 г. применяется исключительно к правоотношениям, возникшим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 42. Муниципальное имущество муниципального образования

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования, средства бюджета муниципального образования, а также имущественные права муниципального образования, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального образования.

2. В собственности муниципального образования может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения городским округом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального образования могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- тепло- газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц муниципального образования;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

5) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

7) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

10) библиотеки и библиотечные коллекторы;

11) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

12) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах муниципального образования;

13) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

15) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

16) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

17) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

18) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

19) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

20) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

21) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;

22) обособленные водные объекты на территории муниципального образования;

23) леса, расположенные в границах муниципального образования;

24) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования.

4. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 43. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования

1. Органы местного самоуправления муниципального образования от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок управления муниципальным имуществом муниципального образования устанавливается муниципальными правовыми актами, принимаемыми городской Думой.

Статья 44. Приватизация муниципального имущества муниципального образования

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми городской Думой в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования.

Статья 45. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования

1. Органы местного самоуправления муниципального образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются органами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном городской Думой.

3. Городская Дума может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации муниципального образования.

4. В решении органа местного самоуправления о создании муниципального предприятия или учреждения определяются цели и условия их создания.

5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального образования выступает администрация муниципального образования. Глава администрации муниципального образования своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Городская Дума вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 46. Местный бюджет муниципального образования

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (бюджет муниципального образования).

2. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального образования и соблюдение установленных федеральными и областными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального образования, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением городской Думы с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами области.

4. Формирование и исполнение бюджета муниципального образования осуществляет администрация муниципального образования.

5. В бюджете муниципального образования, в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и области, раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального образования.

6. Проект бюджета муниципального образования, решение об утверждении бюджета муниципального образования, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 47. Доходы и расходы бюджета

1. К собственным доходам бюджета муниципального образования относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии с настоящим Уставом;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом, и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами городской Думы и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами области и решениями органов местного самоуправления муниципального образования.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Расходы бюджета муниципального образования осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Городская Дума самостоятельно определяет своими решениями размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов городской Думы, администрации муниципального образования, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета на решение вопросов местного значения.

5. Глава администрации муниципального образования самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с федеральными и областными законами.

6. Руководители иных органов местного самоуправления муниципального образования самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, в соответствии с федеральными и областными законами.

7. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом области.

8. Осуществление расходов бюджета муниципального образования на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами области.

Статья 48. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 49. Муниципальный заказ муниципального образования

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета муниципального образования. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется положением о муниципальном заказе, утверждаемым городской Думой, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 50. Самообложение граждан муниципального образования

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального образования могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами области и настоящим Уставом.

Статья 51. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия городской Думой соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение городской Думы вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава администрации муниципального образования.

Статья 52. Муниципальные заимствования

Городская Дума вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается городской Думой в соответствии с федеральным законодательством.

Глава 8. Гарантии и ответственность

Статья 53. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством

1. Городская Дума может быть распущена законом области, если соответствующим судом установлено, что городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу области, законам области, Уставу муниципального образования, а Городская Дума в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда, срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава муниципального образования или глава администрации муниципального образования могут быть отрешены от должности Губернатором области в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу области, законам области, Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статья 56. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

1. Городская Дума осуществляет контроль за:

1) соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Уставу муниципального образования и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами городской Думы;

2) исполнением органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования осуществляет контроль за:

1) исполнением бюджета муниципального образования, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;

2) выполнением районных программ и планов социально-экономического развития муниципального образования;

3) управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городской Думы, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального образования, и должностные лица местного самоуправления муниципального образования.

Глава 9. Заключительные положения

ГАРАНТ:

Статья 57 вступает в силу с 1 сентября 2005 г.

Статья 57. Принятие Устава муниципального образования, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования

1. Инициатива по внесению на рассмотрение городской Думы проекта нового Устава муниципального образования, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования может исходить от главы муниципального образования, депутатов городской Думы, численностью не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы, главы администрации муниципального образования, органов ТОС, инициативных групп граждан в порядке, установленном городской Думой.

2. Проект Устава муниципального образования, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию в газете не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава муниципального образования и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования, в порядке, предусмотренным# настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение городской Думы о принятии Устава муниципального образования и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы.

5. Устав муниципального образования, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

ГАРАНТ:

Статья 58 вступает в силу по истечении десяти дней после официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 г. применяется исключительно к правоотношениям, возникшим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 58. Вступление в силу Устава муниципального образования, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования

1. Настоящий Устав, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации в органах государственной власти, и вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, но не ранее 01 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

2. Положения статей 2, 6, 18 - 33, 42, 58 настоящего Устава вступают в силу по истечение# десяти дней после официального опубликования настоящего Устава и до 01 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникшим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоупралвения# в Российской Федерации".

3. Положения статьи 57 настоящего Устава вступают в силу с 01 сентября 2005 года.

Статья 59. Прекращение действия Устава муниципального образования

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального образования.

Председатель Кирово-Чепецкой городской Думы

В.В. Крешетов