Решение Омутнинской городской Думы первого созыва Омутнинского района Кировской области от 21 ноября 2006 г. N 81 "Об утверждении Положения "О порядке передачи органам ТОС отдельных полномочий органов МСУ МО "Город Омутнинск"

На основании статьи 14 Устава муниципального образования "Омутнинское городское поселение" Омутнинского района Кировской области и Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Омутнинская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение "О порядке передачи органам ТОС отдельных полномочий органов МСУ МО "Город Омутнинск".

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования в районной газете "Наша жизнь".

Глава муниципального образования "Город Омутнинск"

В.Л. Друженьков

Положение
о порядке передачи органам территориального общественного самоуправления, уполномоченным выборным лицам территориального общественного самоуправления отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального образования "Город Омутнинск"
(утв. решением Омутнинской городской Думы первого созыва Омутнинского района Кировской области от 21 ноября 2006 г. N 81)

Настоящим Положением устанавливается общий порядок передачи органам территориального общественного самоуправления (далее органы ТОС), уполномоченным выборным лицам территориального общественного самоуправления (далее уполномоченное выборное лицо ТОС) отдельных полномочий органов местного самоуправления и изъятия у них таких полномочий, контроль за исполнением переданных полномочий, ответственность органов ТОС и уполномоченных выборных лиц ТОС за неисполнение или ненадлежащего исполнения переданных им полномочий.

1. Правовая основа передачи отдельных полномочий

Правовую основу передачи органам ТОС, уполномоченным выборным лицам ТОС отдельных полномочий органов местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, законы Кировской области, Устав муниципального образования, Положение "Об организации и осуществлении ТОС в МО "Омутнинское городское поселение", иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, настоящее Положение.

2. Принципы передачи отдельных полномочий

Передача отдельных полномочий органов местного самоуправления органам территориального общественного самоуправления, уполномоченным выборным лицам ТОС осуществляется на основе принципов:

- законности;

- целесообразности;

- материально-финансовой обеспеченности;

- эффективности реализации переданных полномочий;

- подконтрольности осуществления переданных полномочий.

3. Ограничения передачи полномочий

3.1. Передаче органам ТОС, уполномоченным выборным лицам ТОС подлежат только полномочия, относящиеся к ведению органов местного самоуправления муниципального образования.

3.2. Не допускается передача органам ТОС, уполномоченным выборным лицам ТОС полномочий по вопросам:

- принятие правовых юаов, обязательных для исполнения органами местного самоуправления, гражданами, предприятиями и организациями;

- административно-территориального устройства;

- регулирования взаимоотношений между местным бюджетом и финансовыми ресурсами территориального общественного самоуправления;

- отнесенных действующим законодательством к исключительным полномочиям Омутнинской городской Думы;

- иных полномочий, если она ведет к нарушению территориальной целостности муниципального образования, Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов и нормативных правовых актов органов местного самоуправления, ущемлению прав и гарантий других органов местного самоуправления и юридических лиц, нарушению прав и свобод человека и гражданина.

4. Материально-финансовая обеспеченность переданных полномочий

4.1. Органы местного самоуправления гарантируют материально-финансовую обеспеченность полномочий, переданных органам ТОС, уполномоченным выборным лицам ТОС.

4.2. Передаваемые отдельные полномочия органов местного самоуправления не могут создавать препятствия органам ТОС, уполномоченным выборным лицам ТОС в решении вопросов, входящих в их компетенцию.

4.3. Органы ТОС, уполномоченные выборные лица ТОС исполняют переданные им полномочия органов местного самоуправления в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми ресурсами.

Если исполнение переданных полномочий обеспечивается материальными и финансовыми ресурсами не полностью, орган ТОС, уполномоченное выборное лицо ТОС вносят мотивированное представление в городскую Думу и главе администрации о невозможности осуществления переданных полномочий в полной мере и определяют, в какой степени выполнимы данные полномочия.

Органы местного самоуправления при несогласии с указанным представлением в месячный срок вносят спорный вопрос на рассмотрение согласительной комиссии.

Если орган местного самоуправления в месячный срок не принимает решение по указанным вопросам, считается, что он согласен с представлением о невозможности осуществления переданных полномочий в полной мере. В этом случае объем выполнения переданных полномочий определяется органом ТОС, уполномоченным выборным лицом ТОС. Городская Дума и глава администрации вправе внести на рассмотрение органа ТОС, уполномоченного выборного лица ТОС предложение о выполнении переданных полномочий при условии пополнения материально-финансовых ресурсов.

4.4. Материальные и финансовые средства, необходимые для осуществления передаваемых полномочий, могут выделяться - периодически (на один год, полгода, три месяца и т.д.).

4.5. Финансовые средства, необходимые для длительного и постоянного (более одного года) осуществления передаваемых полномочий органам ТОС, уполномоченным выборным лицам ТОС, как тех, которые уже осуществляются органами ТОС, уполномоченными выборными лицами ТОС, так и вновь передаваемых, ежегодно предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.

5. Порядок передачи полномочий

5.1. С инициативой передачи отдельных полномочий органу ТОС, уполномоченным выборным лицам ТОС могут выходить:

- городская Дума;

- глава администрации;

- орган ТОС;

- уполномоченное выборное лицо ТОС.

Перечень отдельных полномочий органов местного самоуправления, осуществляемых органами ТОС, уполномоченными выборными лицами ТОС, устанавливается Омутнинской городской Думой.

5.2. При передаче полномочий органам ТОС, уполномоченным выборным лицам ТОС городской Думой проект решения заблаговременно направляется органу ТОС, уполномоченным выборным лицам ТОС на согласование. Мотивированные возражения органов ТОС, уполномоченных выборных лиц ТОС о характере и объеме передаваемых полномочий подлежат обязательному рассмотрению городской Думой с участием представителей органов ТОС, уполномоченных выборных лиц ТОС.

6. Сроки передачи полномочий

Передача полномочий может быть разовая, на определенный срок или бессрочная.

7. Осуществление переданных полномочий

7.1. Органы ТОС, уполномоченные выборные лица ТОС самостоятельно осуществляют переданные им полномочия. Они свободны в выборе форм и методов их реализации.

7.2. Акты органов ТОС, в рамках переданных им полномочий по предметам ведения органов местного самоуправления не могут противоречить актам органов местного самоуправления.

8. Изъятие переданных полномочий

8.1. Полномочия по решению органа ТОС, уполномоченного выборного лица ТОС могут быть возвращены досрочно соответствующему органу местного самоуправления вместе с полученными на их осуществление материальными и финансовыми ресурсами в случаях: если выполнение переданных полномочий по причинам, не зависящие от органов ТОС, уполномоченных выборных лиц ТОС, становится невозможным, либо ненадлежащего исполнения органом ТОС.

В этом случае орган местного самоуправления обязан принять на себя выполнение возвращенных полномочий.

8.2. Городская Дума, передавшая органу ТОС, уполномоченным выборным лицам ТОС полномочия, вправе изъять их по собственной инициативе или предложению главы администрации, если при сложившихся условиях эти полномочия могут быть наиболее эффективно осуществлены на уровне муниципального образования.

9. Контроль за осуществлением переданных полномочий

9.1. Городская Дума, глава администрации осуществляют контроль, как за законностью, так и за целесообразностью принятых решений органов ТОС, уполномоченных выборных лиц ТОС по осуществлению переданных полномочий.

9.2. Городская Дума может отменить противоречащее действующему нормативному правовому акту муниципального образования решение органа ТОС, принимаемое в рамках передаваемых полномочий.

9.3. Глава администрации вправе приостанавливать решение органов ТОС, принимаемое в рамках передаваемых полномочий, противоречащее действующему правовому акту муниципального образования. Приостановленные решения органа ТОС, должны быть в течение двух недель отменены или изменены органом или должностным лицом органа ТОС, их принявшим. Если в течение двух недель приостановленное решение не будет отменено либо изменено, или же изменения, вносимые в него, будут недостаточными, данное решение главой администрации выносится на рассмотрение городской Думы.

9.4. Городская Дума вправе:

- проводить проверки деятельности органов ТОС, уполномоченных выборных лиц ТОС по осуществлению переданных им полномочий;

- назначать уполномоченных для контроля за реализацией переданных полномочий;

- запрашивать и получать необходимые документы и другую информацию об осуществлении переданных полномочий;

- делегировать полномочия по осуществлению контроля соответствующим подразделениям администрации муниципального образования или должностным лицам органов местного самоуправления.

9.5. Органы ТОС, уполномоченные выборные лица ТОС обязаны по запросу органов местного самоуправления в двухнедельный срок, а при чрезвычайных ситуациях (стихийные бедствия, экологические катастрофы и т.д.) немедленно представлять этим органам запрашиваемую информацию по указанным вопросам.

10. Ответственность за неисполнение, переданных полномочий

10.1. Органы ТОС, уполномоченные выборные лица ТОС при неисполнении или ненадлежащем исполнении ими переданных полномочий несут ответственность в соответствии с законодательством.

10.2. Органы ТОС, уполномоченные выборные лица ТОС несут ответственность за осуществление переданных им отдельных полномочий органов местного самоуправления в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми средствами.