Решение Орловской районной Думы Кировской области от 30 января 2004 г. N 21/215 "О правилах благоустройства и санитарного содержания территории города Орлова и сельских округов Орловского района Кировской области"

В целях упорядочения работы по санитарному содержанию и благоустройству города Орлова и сельских округов Орловского района районная Дума решила:

1. Правила благоустройства и санитарного содержания города Орлова и сельских округов Орловского района утвердить. Прилагается.

2. Настоящие Правила вступают в действие со дня их опубликования в районной "Орловской газете".

Глава Орловской районной Думы Кировской области

Ю.С. Чикишев

Правила
благоустройства и санитарного содержания территории города Орлова и сельских округов Орловского района Кировской области
(утв. решением Орловской районной Думы Кировской области от 30 января 2004 г. N 21/215)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила предусматривают обеспечение надлежащего уровня благоустройства, соблюдения чистоты и санитарного состояния, а также установление единого порядка в решении вопросов озеленения и содержания территории города и населенных пунктов и являются обязательными для всех пользователей и владельцев территорий.

1.2. Всем предприятиям, организациям и учреждениям независимо от их организационно-правовых форм, а также собственникам жилых домов и других строений вменяется в обязанность содержать в надлежащем порядке все элементы внешнего благоустройства соответствующих территорий.

1.3. Контроль за выполнением данных Правил обеспечивают органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции, органы архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, служба санитарно-эпидемиологического надзора, милиция, комитет по земельным ресурсам и землеустройству, комитет по охране природы.

2. Содержание территорий населенных пунктов

2.1. Правила и нормы содержания жилых и нежилых зданий и сооружений:

2.1.1. Все виды внешнего оформления населенных пунктов, а также оформление интерьеров зданий подлежат обязательному согласованию с органами архитектуры и градостроительства.

2.1.2. Предприятия, организации, ведомства-собственники, пользователи жилья и других строений обязаны эксплуатировать здания, сооружения и производить их ремонт в соответствии с установленными правилами и нормами технической эксплуатации, следить за состоянием всех видов внешнего благоустройства, освещения в пределах отведенной территории, исправным состоянием зданий, фасадов, заборов, вывесок на зданиях, указателей номеров квартир, домовых номерных знаков, своевременно осуществлять их ремонт и окраску.

2.1.3. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт жилых домов, объектов социально-культурного, коммунального назначения и благоустройства осуществляется на основании решений местной администрации и разрешения на производство строительно-монтажных работ, получаемых заказчиком в органах архитектуры и градостроительства района, санитарно-эпидемической службе района.

2.1.4. Ремонт фасадов производится на основании проектной документации и разрешений на ремонт.

2.1.5. Фасады зданий и сооружений не должны иметь видимых повреждений (разрушения отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков изменения цветового тона и т.п.).

2.1.6. Изменения фасадов зданий, связанные с ликвидацией или изменением отдельных деталей, а также устройство новых и реконструкция существующих оконных и дверных проемов, застройка и остекление лоджий производятся по согласованию с органами архитектуры и градостроительства, санитарно-эпидемической службой района.

2.1.7. Строительный мусор, образуемый при ремонте зданий, должен собираться и ежедневно вывозиться.

2.1.8. Законченные строительством объекты принимаются приемочными комиссиями только после полного окончания работ по благоустройству, предусмотренных проектами, за исключением объектов, сдаваемых в 1 и 4 кварталах, благоустройство которых согласно СНИП-3.010487: "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов" переносится на летний период с окончанием работ в первом полугодии.

2.1.9. На фасаде каждого дома владелец устанавливает домовой номерной знак утвержденного образца. Ответственность за исправность номерного знака несет владелец дома.

2.1.10. У входа в подъезд устанавливаются указатели номеров квартир, сгруппированные поэтажно. На каждой двери квартиры должен быть номер.

2.1.11. С наступлением темноты и до рассвета должны освещаться дворы и каждая площадка лестничной клетки.

2.2. Установка и содержание малых архитектурных форм освещения световых вывесок и реклам:

2.2.1. Установка малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства: киосков, павильонов, палаток, сезонных базаров, автобусных павильонов - допускается на основании согласованного органами архитектуры и градостроительства, санитарно-эпидемической службой постановления главы администрации района, а ограждений, рекламных щитов, афиш и объявлений, световых реклам, вывесок, фонарей и столбов уличного освещения - только с разрешения администрации города и сельских округов. Самовольная установка торговых киосков, павильонов, лотков, гаражей и хозпостроек запрещается. В случае невыполнения самовольным застройщиком требования местной администрации о прекращении строительства и сноса строений они подлежат сносу за счет застройщика с наказанием виновных вплоть до закрытия указанных объектов.

2.2.2. Запрещается:

- возводить к киоскам, павильонам, палаткам различного рода пристройки, козырьки, навесы, ставни, не предусмотренные проектами, складировать тару и запасы товаров у киосков, палаток, павильонов, а также использовать их под складские цели.

2.2.3. Владельцы обязаны содержать в надлежащем порядке все сооружения малых архитектурных форм и производить их ремонт по мере необходимости.

Устанавливать урны для мусора, не реже 1 раза в день очищать их.

2.2.4. Владельцы световых реклам, вывесок, уличного освещения обязаны:

- ежедневно с рассветом выключать и включать их с наступлением темноты;

- в случае неисправности отдельных знаков рекламы или вывески они должны немедленно отключаться;

- обеспечивать в течение трех суток замену перегоревших газосветных трубок и электроламп.

2.2.5. Уличное освещение должно соответствовать "Указанию по эксплуатации установок наружного освещения городов и сельских населенных пунктов", утвержденных МЖКХ РСФСР от 12.05.1988.

2.2.6. Витрины магазинов, предприятий общественного питания и бытового обслуживания должны содержаться в образцовом порядке и оборудоваться специальной осветительной арматурой и освещаться с наступлением темноты.

2.2.7. Владельцы витрин, вывесок и прочих видов рекламы, не удовлетворяющих эстетическим требованиям или не согласованных со службами местных администраций, обязаны выполнять требования об их замене.

2.2.8. Вывешивание и размещение объявлений и рекламы разрешается только на специально установленных щитах и рекламных тумбах, место установки которых определяется местной администрацией по согласованию с органами архитектуры и градостроительства, собственником объекта.

2.2.9. Демонтаж рекламных щитов, установок и других видов рекламы должен производиться в течение пяти суток после окончания мероприятий.

2.2.10. Временные места для торговли, в том числе овощами и фруктами, а также киоски (лотки) должны устанавливаться владельцами по согласованию с органами местного самоуправления, санитарно-эпидемиологической службой района на период торговли и убираться владельцами после ее окончания. Не допускается загрязнение и замусоривание торговых мест, складирование тары, запасов товаров у киосков, палаток, павильонов, а также использование их под складские цели.

2.2.11. Юридические и физические лица, эксплуатирующие торговую точку, обязаны обеспечивать ежедневную уборку подъездных путей и территории, прилегающей к магазинам, палаткам, базам, оптовым складам, ларькам, иметь урны для мусора, которые должны очищаться не реже одного раза в день.

2.2.12. На территории магазинов, предприятий общественного питания независимо от форм собственности должны быть установлены контейнеры для сбора мусора, оборудованные согласно действующим санитарным условиям.

2.3. Содержание придомовых территорий:

2.3.1. Придомовые территории должны содержаться собственниками, пользователями и арендаторами в чистоте. Уборка и чистка дворов должна производиться ежедневно и заканчиваться в 8.00 часов утра.

Запрещается:

- хранить мусор на территории двора более трех суток;

- загромождать и засорять дворовые территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором и другими материалами.

Бытовой мусор и пищевые отходы должны собираться отдельно в контейнеры. Жидкие нечистоты неканализованных домовладений собираются в водонепроницаемых выгребах с люками, устроенными таким образом, чтобы в них не проникали ливневые воды. Выгреба должны своевременно очищаться владельцами, как правило, не реже 2 раз в год и по мере наполнения. Не допускается растекание содержимого выгребов на территории.

Площадки под мусоросборники и контейнеры обустраиваются и должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и мест отдыха населения в соответствии с санитарными нормами. За благоустройство придомовых территорий, контейнерных площадок и подъездов к ним, исправность мусоросборников, контейнеров, выгребов, их санитарное состояние и внешний вид, освещение на дворах несут ответственность их собственники, пользователи, арендаторы.

2.3.2. Сбор пищевых отходов в многоквартирных домах допускается при полном соблюдении требований санитарных норм по спецразрешениям органов ветеринарного, санитарного надзора.

2.3.3. Самовольная установка железобетонных плит, столбов, ограждений и других сооружений во внутриквартальных проездах запрещается.

2.3.4. Органы коммунального хозяйства, администрации рынков, продовольственных магазинов, столовых, коменданты общежитий, домовладений обязаны содержать в надлежащем санитарном состоянии территории предприятий, рынки, свалки, площадки для мусора и других отходов, не допуская скопления безнадзорных животных в таких местах, принимать меры, исключающие возможность их проникновения в подвалы, на чердаки и т.п.

2.3.5. Содержание собак и кошек, домашнего скота и птицы:

- владельцам собак и кошек не разрешается содержать их в местах общего пользования жилых домов (лестничных клетках, чердаках, подвалах, коридорах и т.п.), а также на балконах и лоджиях.

Владельцы собак и кошек обязаны:

- обеспечивать надлежащее содержание собак и кошек, принимать необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих;

- не допускать загрязнения собаками и кошками лестничных клеток, подвалов и других мест общего пользования в жилых домах, а также дворов, тротуаров, улиц и т.п. (загрязнения указанных мест должны немедленно устраняться владельцами животных);

- обеспечивать тишину в жилых помещениях;

- не допускать собак и кошек на детские площадки, в магазины, столовые и другие места общего пользования;

- выводить собак из жилых помещений (домов), а также изолированных территорий в общие дворы и на улицу только на коротком поводке и в наморднике;

- если площадка огорожена, разрешается выгуливать собак без поводка и намордника;

- при отсутствии специальной площадки выгул собак допускается на пустырях и других местах, отведенных службами главы администрации района;

- в городах, селах, дачных местах собаки, принадлежащие гражданам, подлежат обязательной регистрации и ежегодной перерегистрации, вакцинированию против бешенства в районной ветстанции;

- регистрации подлежат собаки всех пород с трехмесячного возраста, вновь приобретенные собаки должны быть зарегистрированы в недельный срок;

- содержание домашних животных в отдельных квартирах, занятых одной семьей, допускается при условии санитарно-гигиенических и ветеринарно-санитарных норм, в квартирах, занятых несколькими семьями, кроме того, при получении согласия всех совершеннолетних членов семей;

- запрещается выпас домашнего скота на улицах и переулках города, сел, в парках, скверах, на стадионах, детских и спортивных площадках;

- собаки, кошки, находящиеся на улицах или в иных общественных местах без сопровождающего лица, признаются безнадзорными и подлежат отлову;

- животные, покусавшие людей (кроме явно больных бешенством), подлежат немедленной доставке владельцем или бригадой по отлову безнадзорных животных в ближайшую ветлечебницу живыми для ветеринарного осмотра и карантина под наблюдением специалиста в течение 10 дней.

2.4. Содержание водоемов и пляжей, территорий рынков, лечебных учреждений, кладбищ, полигонов твердых бытовых отходов, сливных станций, пескобаз, снежных свалок и пунктов заправки машин водой, парков, скверов, садов:

2.4.1. Содержание водоемов и пляжей осуществляется владельцами территорий. Водоемы запрещается:

- засорять, засыпать или устраивать запруды;

- загрязнять сточными водами, вывозить на лед и прибрежную полосу снег с улиц;

прибрежная полоса выделяется исключительно для общественного пользования в соответствии с действующими нормативами.

2.4.2. Пляжи должны быть оборудованы уборными, мусороприемниками, питьевыми фонтанчиками, раздевалками.

2.4.3. Режим и способы уборки территории лечебных учреждений решаются на месте по согласованию с санитарно-эпидемической службой района.

Вывоз специфических отходов хирургического, поликлинического и др. отделений центральной районной больницы и ФАПов на полигоны твердых бытовых отходов запрещается.

2.4.4. Территория кладбищ должна содержаться в чистоте. Запрещается хранить мусор на территории кладбищ более семи дней. Запрещается загромождение и засорение территории металлическим ломом, строительными и бытовыми отходами и другими материалами. Негабаритные отходы должны храниться на специальных площадках. Запрещается въезд на территорию кладбища на автомототранспорте, кроме ритуальной и спецтехники, разводить костры, добывать песок и глину, портить памятники, оградки, оборудование кладбища.

2.4.5. Жидкие отходы должны вывозиться на специальные поля (карты) ассенизации, токсичные промотходы - на специальные полигоны.

Мусор должен своевременно разравниваться, засыпаться грунтом, не допуская возгорания.

Земельные участки для организации полигонов твердых и жидких бытовых и промышленных отходов отводятся в соответствии с действующим законодательством, то же относится к постоянным снежным свалкам.

2.4.6. Запрещено вывозить отходы, в т.ч. снег, на не отведенные для этих целей места. Все указанные объекты должны быть обустроены согласно санитарным нормам и правилам эксплуатации.

2.5. Содержание дорог и тротуаров:

2.5.1. Владельцы городских дорог и тротуаров обязаны содержать их в надлежащем состоянии.

2.5.2. Всем предприятиям и гражданам запрещается:

- загрязнять нечистотами, в т.ч. отходами животноводства, сточными канализационными водами, улицы и территории населенных пунктов. В случае засоров, прорывов последние должны устраняться владельцами сетей в течение не более 2-х суток, загрязненные участки очищаются и, при необходимости, дезинфицируются;

- засорять прилегающие территории;

- установка контейнеров для сбора мусора на проезжей части улиц, перед фасадами зданий;

- складировать строительные материалы, детали и конструкции, корма, дрова, опил на городских дорогах, тротуарах, кюветах и газонах;

- выезжать на тротуары и пешеходные дорожки на автомобилях всех типов, включая специальные;

- загрязнять дороги и прилегающие к ним территории во время перевозки мусора, сыпучих, пылящих, жидких материалов и строительных конструкций, а также при выезде со строительных площадок и территории предприятий;

- организация свалок мусора, грунта, снега в местах, не установленных главой администрации города и главами сельских округов;

- приготовление бетонных и других строительных растворов на дорожных покрытиях, тротуарах и газонах;

- перекачка горюче-смазочных материалов приспособлениями, допускающими пролив их на дорожные покрытия, тротуары и газоны;

- сжигание мусора на улицах и дворах;

- мытье транспортных средств в не установленных для этих целей местах главами администрации города и сельских округов.

2.5.3. Выезд со строительных площадок должен иметь твердое покрытие.

2.5.4. Владельцы подземных коммуникаций и сооружений обязаны устанавливать люки (крышки) колодцев камер на уровне дорожных покрытий. При их несоответствии требованиям СНИП исправление высоты люков должно осуществляться по первому требованию соответствующих органов в течение 48 часов. Наличие открытых люков не допускается.

2.5.5. Восстановление дорожного покрытия проезжей части и тротуара в местах регулировки крышек должно выполняться после окончания работ по регулировке в течение 48 часов. На весь период производства работ должны быть установлены предупреждающие дорожные знаки и освещение в ночное время.

2.6. Летняя уборка территорий:

2.7. В летний период предусмотреть подметание и полив дорожных покрытий и тротуаров, уборку грунтовых наносов в лотках, окашивание газонов, уборку остановок общественного транспорта, погрузку и вывоз мусора и грунта.

2.7.1. Предприятия и организации, за которыми закреплены проезжая часть улиц, остановочные площадки, тротуары, площади, дворы, производят их уборку не реже двух раз в месяц.

2.7.2. Мойка и чистка дорожных покрытий, проезжей части производится на улицах, имеющих усовершенствованное покрытие и уклоны, обеспечивающие надежный сток воды. Мойка и чистка проезжей части улиц производится в период наименьшей интенсивности движения автотранспорта. Мойка и чистка в дневное время допускается в исключительных случаях, непосредственно после дождя.

2.7.3. Подметание проезжей части улиц, площадей производится, как правило, до 7 часов утра. При этом не допускается пылеобразование. Уровень шума при уборке территории не должен превышать допустимых норм.

2.8. Зимняя уборка территорий:

2.8.1. В зимний период предусматривается сгребание и подметание снега, скалывание снега и льда, переброска и вывоз снега, обработка дорожных покрытий противогололедными материалами. Эти работы должны производиться так, чтобы обеспечить проезд общественного транспорта и передвижение пешеходов. Тротуары должны своевременно очищаться от снега и льда. Применение противогололедных препаратов, химических средств, соли для подсыпки тротуаров, дворов, подъездов к жилым домам запрещается. Допускается посыпать песком, шлаком и другими инертными материалами.

2.8.2. Во избежание наката на дорогах уборка снега должна производиться своевременно и продолжаться до окончания снегопада. Для обеспечения нормальных условий работы транспорта и движения пешеходов предприятия, организации, население и органы ЖКХ должны немедленно приступать к расчистке дорог и тротуаров, подсыпке их песком и другими фракционными материалами. Применение соли запрещается.

2.8.3. Очистка крыш от снега и удаление ледяных наростов на карнизах, крышах и водосточных трубах домов должно производиться систематически силами и средствами собственников и арендаторов зданий.

2.8.4. Работа по очистке дорог от наледи, образовавшейся в результате течи тепловых, водопроводных и канализационных сетей, производится собственниками сетей в течение двух дней.

3. Требования к озеленению и содержанию зеленых насаждений

3.1. Все зеленые насаждения составляют неприкосновенный зеленый фонд.

3.2. Ответственность за сохранность зеленых насаждений, правильный и своевременный уход в соответствии с существующими правилами несут: главы администраций сельских округов, руководители предприятий ЖКХ - за насаждениями общего пользования. Предприятия, организации, граждане - на территориях, закрепленных за ними.

3.3. Для обеспечения сохранности зеленых насаждений, элементов ландшафтной архитектуры, водоемов и т.д. не допускается их загрязнение и применение ядохимикатов для обработки в населенных пунктах растений водоемов без согласования с санитарно-эпидемической службой. Во время строительных работ в зоне зеленых насаждений должны соблюдаться требования проекта строительства.

3.4. В парках, садах и скверах, вдоль улиц и т.д. владельцам закрепленных за ними территорий необходимо регулярно производить по согласованию с органами местного самоуправления и ЖКХ санитарную и формовочную обрезку деревьев, систематически производить косьбу травы и своевременно удалять сорную растительность на закрепленной территории. Для объектов, являющихся памятниками истории и культуры, разрешения на проведение работ выдаются по согласованию с управлением культуры и архитектуры района.

3.5. Не допускается нарушение целостности газонов, зеленых зон путем проезда и стоянки транспортных средств.

3.6. Запрещается посадка зеленых насаждений без согласования с собственниками подземных и воздушных сетей, органами местного самоуправления. Юридические лица и граждане, виновные в нарушении настоящего пункта Правил, несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4. Производство работ по прокладке, переустройству подземных коммуникаций
и сооружений

4.1. Строительство, реконструкция или капитальный ремонт подземных инженерных коммуникаций может выполняться при наличии разработанной технической документации, проекта согласования в установленном порядке, расчета трудозатрат и разрешения (ордера) на производство работ в соответствии с правилами производства работ по прокладке и переустройству подземных, надземных сооружений, коммуникаций и зеленых насаждений на территории города.

4.1.1. Земляные работы, связанные с прокладкой и переустройством подземных сооружений, строительством и ремонтом зданий и дорог, проведение благоустройства, озеленение территорий, бурение скважин, установка мачт, опор-столбов, рытье котлованов, отчуждение тротуаров, газонов и дорог (подъездных путей) для стройплощадок производятся только после получения специального разрешения (ордера), выдаваемого органами местного самоуправления.

4.2. Работы по просроченному разрешению (ордеру) запрещаются.

4.3. Руководители предприятий, исполнители работ обязаны назначить лиц, ответственных за производство работ, которые должны находиться на месте производства работ, имея при себе разрешение (ордер) и проект производства работ.

4.4. В случае невыполнения условий, указа в разрешении (ордере) или правилах производства работ при прокладке и переустройству подземных коммуникаций и сооружений выдача разрешений (ордеров) этим предприятиям и организациям для проведения работ прекращается и взимается штраф по расценкам, утвержденным постановлением главы администрации района, для восполнения ущерба, причиненного территории, населению за созданное неудобство.

4.5. При авариях эксплуатирующая организация обязана немедленно устранить ее причины и последствия в сроки, установленные органами местного самоуправления.

4.6. Производство земляных работ при авариях без оформления разрешения (ордера) допускается в течение трех дней с обязательным уведомлением служб местной администрации. В случае невозможности окончания работ в трехдневный срок эксплуатирующей организацией оформляется разрешение в установленном порядке. При несоблюдении установленных в разрешении (ордере) сроков, а также при его неоформлении предприятия несут ответственность в установленном порядке через материальное возмещение ущерба.

4.7. При производстве земляных работ должны обеспечиваться:

- санитарное состояние территорий, безопасность движения пешеходов и транспорта, устройство въездов во двор домовладений, предприятий, организаций, а также подходы к жилым, служебным, торговым, учебным, детским и другим зданиям. Через траншеи должны быть установлены мостики для пешеходов в соответствии с Правилами техники безопасности по производству земляных работ.

4.8. Место разрытии должно ограждаться типовым ограждением с указанием наименования организации, номера телефона и фамилии производителя работ. При производстве земляных работ, требующих закрытия проезда, устанавливаются по утвержденным схемам госавтоинспекции дорожные знаки. С наступлением темноты места разрытии освещаются.

4.9. Восстановление асфальтового покрытия на всю ширину проезжей части, тротуара, газона и плодородного слоя почвы осуществляется предприятием, организацией, производящей вскрытие по установленной технологии. Эти же предприятия, организации в недельный срок обязаны убрать после восстановительных работ грунт, материалы и конструкции, строительный мусор, ограждения. Предприятия, организации, не имеющие возможности выполнять работы по восстановлению дорожного покрытия и зеленых насаждений своими силами, должны заключать договоры со специализированными организациями. Заключение договора не снимает ответственности с предприятий, организаций, производящих работы, за восстановление элементов благоустройства.

4.10. Руководители предприятий, организаций, прорабы, мастера и другие должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за недоброкачественное и несвоевременное выполнение работ и восстановление покрытий дорог и тротуаров, зеленых насаждений, газонов, элементов благоустройства, нарушенных при производстве земляных работ, а также административную ответственность за невыполнение данных Правил в соответствии с законодательством.

5. Организация и проведение санитарного дня

Для проведения повсеместной, периодической генеральной уборки территорий рекомендуется установить единый санитарный день - последняя пятница каждого месяца.

Руководители предприятий, организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм и население по месту жительства в этот день обязаны:

- силами своих коллективов и транспорта произвести на прилегающих и закрепленных территориях тщательную уборку с обязательным немедленным вывозом собранного мусора на свалку;

- провести очистку, а в необходимых случаях покраску прилегающих заборов и ограждений, фасадов, цоколей зданий и дверей;

- территория населенных пунктов в летний период должна быть окошена от сорной растительности.

6. Ответственность за нарушение правил

Юридические лица, должностные лица и граждане, виновные в нарушении настоящих Правил благоустройства и санитарного содержания территорий городов и других населенных пунктов района, несут административную ответственность в соответствии с Административным кодексом РФ, Законом Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", Законом РФ "О местном самоуправлении в РФ".

На административные правонарушения составляются протоколы об административных правонарушениях главой администрации города, сельских округов, органами архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, Госсанэпиднадзора, пожинспекции, комитетами по управлению имуществом и земельными ресурсами, охраны природы, РОВД.