Решение Вятскополянской районной Думы Кировской области от 26 апреля 2017 г. N 23 "Об утверждении Положения о муниципальном казенном учреждении администрация Вятскополянского района Кировской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кировской области от 29.12.2004 N 292-ЗО "О местном самоуправлении в Кировской области", руководствуясь Уставом муниципального образования Вятскополянский муниципальный район Кировской области, районная Дума решила:

1. Утвердить Положение о муниципальном казенном учреждении администрация Вятскополянского района Кировской области (далее - Положение). Прилагается.

2. Признать утратившими силу решения Вятскополянской районной Думы:

2.1. От 18.04.2007 N 25 "Об утверждении положения о муниципальном казенном учреждении администрации Вятскополянского района Кировской области".

2.2. От 27.10.2010 N 60 "О внесении изменений в положение о муниципальном казенном учреждении администрации Вятскополянского района Кировской области".

2.3. От 02.03.2011 N 10 "О внесении изменений в положение о муниципальном казенном учреждении администрации Вятскополянского района Кировской области".

2.4. От 28.11.2012 N 70 "О внесении изменений в положение о муниципальном казенном учреждении администрации Вятскополянского района Кировской области".

2.5. От 25.04.2012 N 28 "Об утверждении Положения о муниципальном казенном учреждении администрация Вятскополянского района Кировской области в новой редакции".

2.6. От 28.11.2012 N 70 "О внесении изменений в Положение о муниципальном казенном учреждении администрация Вятскополянского района Кировской области".

2.7. От 25.11.2015 N 76 "О внесении изменений в Положение о муниципальном казенном учреждении администрация Вятскополянского района Кировской области".

2.8. От 24.02.2016 N 12 "О внесении изменений в Положение о муниципальном казенном учреждении администрация Вятскополянского района Кировской области".

3. Муниципальному казенному учреждению зарегистрировать изменения в Положение в установленном законом порядке в МРИ ФНС России N 4 по Кировской области.

4. Настоящее решение подлежит опубликованию в "Деловом вестнике" Вятскополянской районной Думы и администрации Вятскополянского района, и размещению на официальном сайте муниципального образования Вятскополянский муниципальный район.

Глава Вятскополянского района

И.Г. Трифонов

Утверждено
решением
Вятскополянской районной Думы
Кировской области
от 26.04.2017 N 23

Положение
о муниципальном казенном учреждении администрация Вятскополянского района Кировской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Кировской области от 29.12.2004 N 292-ЗО "О местном самоуправлении в Кировской области", Устава муниципального образования Вятскополянский муниципальный район Кировской области и устанавливает основные принципы деятельности и полномочия администрации Вятскополянского района (далее - администрация района), ее структурных подразделений.

1.2. Администрация района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, наделенный Уставом района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами области.

1.3. Полное наименование администрации района: Муниципальное казенное учреждение администрация Вятскополянского района Кировской области.

Сокращенное наименование администрации района: МКУ администрация Вятскополянского района.

Использование полного и сокращенного наименования администрации района имеет равную юридическую силу.

1.4. Администрация района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Кировской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области, Уставом муниципального образования Вятскополянский муниципальный район Кировской области, решениями Вятскополянской районной Думы, настоящим Положением.

1.5. Администрация района является юридическим лицом, обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам и принимаемым решениям в порядке, установленном действующим законодательством.

1.6. Администрация района в пределах своей компетенции, установленной федеральным, областным законодательством, Уставом района и настоящим Положением, представляет интересы муниципального образования Вятскополянский муниципальный район Кировской области в органах государственной власти и органах местного самоуправления и в отношениях с юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными.

1.7. Имущество администрации района является собственностью муниципального образования Вятскополянский муниципальный район Кировской области и закреплено за ней в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления.

1.8. Лица, осуществляющие свою деятельность на муниципальных должностях муниципальной службы в администрации района, являются муниципальными служащими. Правовая регламентация муниципальной службы определяется действующим законодательством, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Вятскополянский муниципальный район и отражается в трудовых договорах, контрактах, заключаемых в соответствии с требованиями трудового законодательства и Устава Вятскополянского района.

1.9. Администрация района оказывает материально-техническую и организационную поддержку деятельности Вятскополянской районной Думы Кировской области (далее - Вятскополянская районная Дума) с целью обеспечения условий для беспрепятственного осуществления депутатами своих полномочий.

1.10. Местонахождение (юридический и почтовый адрес) администрации района: 612964, Российская Федерация, Кировская область, город Вятские Поляны, улица Гагарина, дом 28.

2. Полномочия администрации района

2.1. К компетенции администрации района относятся:

1) осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка;

2) составление проекта бюджета района, а также проектов планов и программ социально-экономического развития района;

3) обеспечение исполнения бюджета района и программ социально-экономического развития района; составление отчета об исполнении бюджета района и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития района;

4) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в порядке, установленном районной Думой;

5) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений;

6) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

8.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района;

8.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

10) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

10.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Кировской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

14) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

28) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

30) осуществление муниципального лесного контроля;

31) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

32) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

33) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

34) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

35) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

36) осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, предусмотренных федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом.

2.2. В качестве участника бюджетного процесса администрация района является главным распорядителем и получателем средств районного бюджета и:

1) Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

2) Составляет, утверждает, ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета, вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств.

3) Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств районного бюджета и главного администратора доходов бюджета, представляет сведения для составления и ведения кассового плана в установленной сфере деятельности.

4) Составляет и исполняет бюджетную смету.

5) Принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

6) Обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ей бюджетных ассигнований.

7) Осуществляет иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные отношения.

2.3. Администрация района, во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, в пределах полномочий установленных законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" обеспечивает проведение мероприятий связанных с защитой государственной тайны, в том числе при проведении мероприятий по ликвидации администрации района.

2.4. Администрация района издает по вопросам своего ведения правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания главой района, если иной порядок не установлен действующим законодательством, Уставом района, самим постановлением (распоряжением).

3. Глава администрации района

3.1. Администрацию района возглавляет глава района, который является главой администрации района и руководит администрацией района на принципах единоначалия.

3.2. Глава администрации района обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кировской области.

3.3. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации района:

1) осуществляет руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

2) действует без доверенности от имени администрации района, представляет ее во всех учреждениях и организациях;

3) заключает от имени администрации района договоры и соглашения в пределах своих полномочий;

4) разрабатывает и представляет на утверждение районной Думы структуру администрации района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

5) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

6) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районной Думы и депутатов);

7) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, утвержденном районной Думой;

8) участвует в разработке и вносит в районную Думу на утверждение проект бюджета района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;

9) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации района, муниципальных служащих, работников, осуществляющих техническое обеспечение, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

10) принимает решения по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством;

11) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

12) обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения в пределах своих полномочий;

13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации района и условиями контракта.

3.3.1. В сфере взаимодействия с районной Думой глава администрации района:

1) вносит на рассмотрение в районную Думу проекты нормативных правовых актов;

2) вносит на утверждение районной Думы проекты бюджета района и отчеты о его исполнении;

3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районной Думы;

4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районной Думы;

5) представляет на утверждение районной Думы планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении.

3.4. Глава администрации района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

3.5. Глава администрации района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и должностных лиц администрации района.

3.6. В случае временного отсутствия главы администрации района, его полномочия исполняет один из заместителей главы администрации района на основании соответствующего правового акта главы муниципального района.

В случае невозможности издания главой муниципального района правового акта, указанного в абзаце 1 настоящего пункта, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального района, либо применения к нему мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, его полномочия временно осуществляет один из заместителей главы администрации района, назначенный решением районной Думы.

4. Структура и организация деятельности администрации района

4.1. В структуру администрации района входят:

1) Глава Вятскополянского района (глава администрации района);

2) Заместители главы администрации района;

3) Управляющая делами администрации района - заведующая организационным отделом;

4) Структурные подразделения администрации района.

4.2. Структура администрации района и ее изменения утверждаются районной Думой по представлению главы администрации района.

4.3. Для выполнения отдельных полномочий администрации района, в соответствии с утвержденной районной Думой структурой, создаются структурные подразделения администрации района без права юридического лица. Статус, задачи и функции структурных подразделений администрации района определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми постановлениями администрации района. Структурные подразделения администрации района могут создаваться в форме управлений, отделов, секторов возглавляемых руководителями структурных подразделений (начальниками управлений, заведующими отделами, заведующими секторами), назначаемыми и освобождаемыми от должности главой района.

4.4. Для выполнения отдельных полномочий администрации района, в соответствии с утвержденной районной Думой структурой, создаются структурные подразделения администрации района, которые могут наделяться правами юридического лица. Статус, задачи и функции структурных подразделений администрации района с правом юридического лица определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми решением районной Думы.

4.5. Штатное расписание администрации района утверждается постановлением администрации района в соответствии со структурой администрации района и в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации района.

4.6. Правовой статус муниципальных служащих, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, квалификационные требования к должностям муниципальной службы, организация муниципальной службы, установление и обеспечение гарантий для муниципальных служащих, права, обязанности и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе, утверждаемым районной Думой в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4.7. Полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих и иных работников администрации района, ее структурных подразделений осуществляет глава района.

4.8. В качестве совещательных органов при администрации района могут создаваться коллегии, комиссии или консультационные общественные советы.

Полномочия и порядок деятельности совещательных органов определяются соответствующими положениями, утверждаемыми постановлением администрации района.

5. Взаимодействие администрации с органами государственной власти

Принципы и порядок взаимодействия администрации района с органами государственной власти устанавливаются федеральным и областным законодательством.

6. Взаимодействие администрации с районной Думой

6.1. Глава администрации района подконтролен и подотчетен районной Думе.

6.2. Глава администрации района представляет районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой.

6.3. Администрация вносит на утверждение районной Думы проекты бюджета района, отчеты о его исполнении, проекты иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным федеральным и областным законодательством, Уставом района к компетенции районной Думы.

6.4. Администрация вправе вносить предложения о созыве внеочередных заседаний районной Думы, предлагать вопросы в повестку дня заседаний районной Думы.

6.5. Руководители и должностные лица администрации вправе присутствовать на открытых заседаниях районной Думы при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению. Указанные лица не вправе вмешиваться в работу заседания, обязаны соблюдать порядок и распоряжения председательствующего.

7. Отношения администрации района с муниципальными предприятиями и учреждениями

7.1. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий принимаются администрацией района в соответствии со своей компетенцией в порядке, установленном районной Думой.

7.2. Администрацией района, в соответствии со своей компетенцией, принимаются решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных учреждений.

7.3. Администрация района выступает учредителем муниципальных предприятий и учреждений. Соответствующим постановлением администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, устанавливает предельную штатную численность работников казенных учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

8. Заключительные положения

8.1. Права администрации района и социальные гарантии работников администрации района обеспечиваются Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законами области "О местном самоуправлении в Кировской области", "О муниципальной службе в Кировской области", Уставом района.

8.2. Администрация района может быть реорганизована или ликвидирована в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При реорганизации документы администрации района подлежат передаче ее правопреемнику, при ликвидации - в муниципальный архив.

8.3. Изменения и (или) дополнения в настоящее Положение вносятся решением районной Думы.