Решение Кирово-Чепецкой городской Думы четвертого созыва Кировской области от 29 февраля 2012 г. N 2/13 "О принятии Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Решением Кирово-Чепецкой городской Думы пятого созыва Кировской области от 24 мая 2017 г. N 6/24 наименование настоящего решения изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Решение Кирово-Чепецкой городской Думы четвертого созыва Кировской области
от 29 февраля 2012 г. N 2/13
"О принятии Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2014 г., 24 мая 2017 г.

ГАРАНТ:

См. пункт 2 постановления Администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 23 декабря 2014 г. N 2072 "Об утверждении плана подготовки документов стратегического планирования ("дорожной карты") в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" Кировской области"

Рассмотрев проект программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2016 годы, представленный администрацией муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, Кирово-Чепецкая городская Дума решила:

Информация об изменениях:

Решением Кирово-Чепецкой городской Думы пятого созыва Кировской области от 24 мая 2017 г. N 6/24 пункт 1 настоящего решения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Принять Программу комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2020 годы. Прилагается.

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области

В.В. Крешетов

Информация об изменениях:

Решением Кирово-Чепецкой городской Думы пятого созыва Кировской области от 24 мая 2017 г. N 6/24 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Программа
комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2020 годы
(принята решением Кирово-Чепецкой городской Думы Кировской области
от 29 февраля 2012 г. N 2/13)

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2014 г., 24 мая 2017 г.

Паспорт Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2020 годы

Наименование Программы	Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2020 годы (далее - Программа)
Основание принятия решения о разработке Программы	Постановление администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 03.02.2011 N 177 "О разработке Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2016 годы" (с изменениями, внесенными постановлением администрации города Кирово-Чепецка Кировской области от 16.08.2011 N 1804). Постановление администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 13.05.2014 N 542 "О реализации мероприятий по подготовке внесения изменений и дополнений в "Программу социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012-2016 годы"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - администрация города Кирово-Чепецка)
Разработчик Программы	Администрация города Кирово-Чепецка
Главная цель Программы	Развитие муниципального образования со сбалансированной экономикой, активным местным сообществом, развитой инфраструктурой, качественной муниципальной средой, обеспечивающей высокий уровень жизни населения и благоприятные условия для экономической деятельности и культурного отдыха
Тактические цели Программы	Достижение главной цели предполагает наличие и комплексное достижение тактических целей: - развитие финансово-экономической системы города - создание условий для устойчивого развития экономической системы города Кирово-Чепецка; - развитие городской инфраструктуры, повышение качества и надежности работы инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергоэффективности; - развитие социальной сферы; сохранение и развитие физического, духовного здоровья жителей города Кирово-Чепецка, обеспечение совершенствования их профессиональных и личностных качеств, деловой активности, образовательного и культурного уровня в целях формирования современной городской экономики, основанной на интеллектуальном потенциале и активной гражданской позиции населения; - обеспечение безопасности на территории города Кирово-Чепецка, мобилизационной готовности населения и организаций муниципалитета, эффективное функционирование систем прогнозирования, предотвращения, реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и охрана окружающей среды; - развитие муниципального управления
Основные задачи Программы	- развитие ключевых отраслей экономики; - привлечение государственных и частных инвестиций для реализации важнейших проектов муниципального развития, создание условий для привлечения в экономику города эффективных собственников; - обеспечение эффективного функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - создание инфраструктуры систем водоснабжения и водоотведения; - повышение эффективности существующей инфраструктуры системы теплоснабжения; - повышение надежности системы электроснабжения; - оптимизация и повышение эффективности системы сбора и вывоза отходов; - развитие транспортной инфраструктуры; - обеспечение поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы; - переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье; - обеспечение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования; - осуществление строительства на основе градостроительной документации территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, благоустройство территории; - обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения; - сохранение и развитие культурного пространства; - создание условий для развития детско-юношеского, массового спорта, спорта высших достижений; - стабилизация регистрируемой безработицы, повышение занятости населения и экономической активности граждан на рынке труда; - создание условий для безопасного проживания населения на территории города и охраны окружающей среды; - переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде; - развитие гражданской активности населения и вовлечение граждан в решение городских проблем
Основные направления развития	- демографическая политика; - развитие финансовой сферы. Формирование устойчивой доходной базы и эффективности расходов бюджета города Кирово-Чепецка; - повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами; - развитие ключевых отраслей экономики; - развитие малого и среднего предпринимательства. Развитие торговли и потребительских услуг; - инвестиционная политика; - развитие жилищно-коммунального хозяйства. - жилищная политика, включая вопросы расселения ветхого и аварийного жилищного фонда; - развитие градостроительства и архитектуры; - развитие дорожной сети; - благоустройство территории; - развитие социальной сферы (образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, культура, опека и попечительства, молодежная политика); - социальная поддержка населения; - содействие занятости населения; - развитие общественной и личной безопасности; - охрана окружающей среды; - развитие муниципального управления
Исполнители программных мероприятий	Администрация города Кирово-Чепецка, организации и учреждения, находящиеся на территории города Кирово-Чепецка, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (по согласованию)
Срок реализации Программы	2012 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование обеспечения реализации Программы на период до 2020 года предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Кировской области, бюджета муниципального образования и внебюджетных источников. Финансирование мероприятий по реализации Программы, осуществляется в пределах средств, предусмотренных муниципальными программами.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате реализации Программы к 2020 году прогнозируется: рост объёма отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленности на 43,7% (в действующих ценах) к уровню 2012 года; рост объема розничного товарооборота на 81,8% (в действующих ценах) к уровню 2012 года; объем инвестиций в основной капитал составит 3289,0 млн. рублей; рост среднедушевых денежных доходов населения на 91,8% к уровню 2012 года; рост объема отгруженной продукции субъектами малого предпринимательства на 35,4% (в действующих ценах) к уровню 2012 года; доля среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций составит 30,3%; уровень средней обеспеченности населения жильем составит 26,9 кв. метров общей площади на человека; доля детей (в возрасте от 1 од 6 лет), получающих дошкольную образовательную услугу составит 100%; уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности, составит 4700 человек в год; количество реконструированных и вновь поостренных спортивных объектов, за период реализации Программы - 18 объектов; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного назначения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составит 56,0%; уровень зарегистрированной безработицы составит 0,9%.

Введение

В настоящее время, когда на федеральном уровне большое значение придается развитию региональной экономики, повышение роли муниципальных образований, их развитие в современных рыночных условиях приобретает актуальный характер.

Полноценного развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - город Кирово-Чепецк, город, муниципальное образование) можно добиться только в результате системной деятельности, позволяющей определить "точки роста", правильно распределить силы, рационально расходовать ограниченные ресурсы.

Формой реализации такого подхода является планирование социально-экономического развития муниципального образования.

Под социально-экономическим развитием муниципального образования понимается управляемый процесс внесения изменений в различные сферы жизнедеятельности муниципального образования, направленный на достижение определенного уровня экономического и социального развития.

Целью разработки программы социально-экономического развития муниципального образования является оценка потенциала социально-экономического развития, определение приоритетных направлений и целей развития муниципального образования.

Программа преемственна по отношению к "Программе социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" на 2007 - 2011 годы", утвержденной решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 29.06.2007 N 8/103.

В принятой в 2007 году "Программе социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" на 2007 - 2011 годы" были сформулированы новые подходы к политике социально-экономического развития города. Основные направления программы направлены на максимально эффективное использование и наращивание собственного потенциала, активизацию инвестиционных проектов, тенденций к улучшению ситуации в социальной сфере. В данной программе были определены основные точки экономического роста:

- Содействие развитию крупных предприятий города;

- Развитие культурно-оздоровительной сферы;

- Развитие городского хозяйства;

- Поддержка малого бизнеса.

Достижением обозначенных приоритетов явилась реализация следующих мероприятий:

- Реализация инвестиционных проектов градообразующих предприятий;

- Завершение строительства Ледового дворца;

- Привлечение средств на развитие городского хозяйства за счет участия муниципального образования в мероприятиях федеральных и областных целевых программ 2007 - 2010 годах в объеме 281,7 млн. рублей;

- Привлечение средств (субсидий из областного бюджета) на поддержку и развитие малого предпринимательства в сумме 5,9 млн. рублей;

- Поддержка реализации нового инвестиционного проекта в сфере малого предпринимательства - "Создание производства пластиковых окон" в городе Кирово-Чепецке.

При формировании, внесении изменений и дополнений в Программу комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2020 годы были учтены нереализованные проекты прошлой программы, а также проблемы, задачи, инвестиционные проекты социально-экономического развития города на период до 2020 года.

1. Оценка потенциала города Кирово-Чепецка

1.1. Общие положения

Город Кирово-Чепецк - одно из самых экономически развитых и перспективных муниципальных образований Кировской области. Это обусловлено географическим положением, размещенными на его территории производственными мощностями. Город Кирово-Чепецк обладает высоким потенциалом интеллектуальной и деловой активности, как социально-экономическая система развивается по объективным законам на протяжении пятидесяти лет, является промышленным городом, в соответствии с этим выполняет определенные экономические и социальные функции.

Город Кирово-Чепецк является монопрофильным населенным пунктом Кировской области и включен в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) 3 категории (со стабильной социально-экономической ситуацией) в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 N 1398-р.

Системный характер проблем монотерриторий предполагает реализацию инновационно-прогрессивной модели развития, направленной на диверсификацию экономики и создание новых высокотехнологичных производств, увеличение платежеспособности населения, повышение качества городской среды и социальных услуг.

Анализ природно-географического, социально-экономического и инфраструктурного потенциала, а также особенностей моногорода позволит найти новые точки роста городской экономики, определить три стратегических направления развития: "Экономика многообразия", "Город спортивный", "Безопасный город".

1.2. Историческая справка

Самое первое упоминание о поселении русских людей в устье реки Чепца датируется 1615 годом. В Дозорной книге вятских городов и уездов описан Усть-Чепецкий погост. К началу 20 века село Усть-Чепецк было достаточно крупным населенным пунктом. Здесь находилась спичечная фабрика и работало три учебных заведения: церковно-приходская школа и два земских училища - мужское и женское.

В 1929 году в окрестностях старинного села были открыты большие залежи торфа, что предопределило строительство тепловой электростанции на местном топливе. Ее возведение началось в 1935 году. В 1938 году было положено начало строительству химического завода. В 1942 году населенный пункт при строительстве промышленного узла стал рабочим поселком Кирово-Чепецким. 28 марта 1955 года рабочий поселок Кирово-Чепецкий был преобразован в город Кирово-Чепецк, в его черту вошло старинное село Усть-Чепецк и окрестности деревушек Балезино, Деветьярово, Голодный починок. В 1960 году Кирово-Чепецк становится центром Кирово-Чепецкого района.

1.3. Экономико-географическое положение

Город Кирово-Чепецк расположен в центральной части Кировской области в месте слияния двух рек Чепца и Вятка. Площадь территории - 5337 гектаров. С областным центром город Кирово-Чепецк связан автомобильной дорогой с асфальтовым покрытием протяженностью 40 км.

В 1991 году к городу Кирово-Чепецку присоединен поселок Каринторф, в настоящее время - микрорайон Каринторф (далее - МКР Каринторф).

МКР Каринторф расположен в северо-восточной части города Кирово-Чепецка за рекой Чепца. Расстояние от речной границы города до МКР Каринторф 12 км (грунтовое покрытие). Расстояние от МКР Каринторф до города Слободского - 36 км (грунтовое покрытие): по торфяным полям - 16 км, по Белохолуницкому тракту - 20 км.

Переправа через реку Чепца: летом - паромная, зимой - ледовая. Ноябрь, декабрь, март, апрель, май - переправа не функционирует.

Грузы и пассажиры в период отсутствия ледовой переправы доставляются по узкоколейной железной дороге, с 01.07.2012 планируется разборка узкоколейной железной дороги, принадлежащей ЗАО "Вятка-торф".

До Белохолуницкого разъезда функционирует узкоколейная железная дорога.

Водный ресурсный потенциал - река Чепца и река Вятка, озеро Ивановское. Река Чепца - источник питьевого водоснабжения города Кирово-Чепецка. Общий объем потребляемой воды в год населением составляет 3,2 млн. куб. метров.

По состоянию на 01.01.2010 на территории города Кирово-Чепецка зарегистрировано 2167 предприятий и организаций, в том числе 1372 - относящихся к малому бизнесу. Кроме того, садоводческих товариществ и гаражных кооперативов числится более 500 единиц.

Ведущее место в промышленности по объему производства занимают химическая промышленность, машиностроение и металлообработка, мебельная, целлюлозно-бумажная, пищевая промышленность.

1.4. Природные ресурсы и условия

В состав природного комплекса города Кирово-Чепецка входит система естественного и искусственного озеленения - это долины р. Вятка и р. Чепца, малых рек, овраги, зеленые насаждения, луга и поля.

Зеленые насаждения занимают территорию 13,0 кв. километра, что составляет 24,5% общей площади городских земель.

Лесные ресурсы

Лесные площади занимают 1187 гектаров, в том числе покрытые лесами - 1142 гектара и непокрытые лесами - 45 гектаров.

Минерально-сырьевая база

Минерально-сырьевая база представлена месторождениями торфа, разведанными преимущественно в период плановой экономики.

Причинами низкого развития минерально-сырьевой базы являются отсутствие устойчивого спроса или низкая платежеспособность основного потребителя сырья (торф), отсутствие инвестиций в освоение уже разведанных месторождений.

2. Оценка демографической ситуации, трудовых ресурсов, рынка труда, уровня жизни населения

2.1. Демографическая ситуация

С начала 2000 года до 2011 года сокращение численности постоянно проживающего на территории города Кирово-Чепецка населения составило 12,2 тыс. человек, или 13,2%. Демографическая ситуация в городе Кирово-Чепецке носит выраженный кризисный характер.

Таблица 1

Динамика численности постоянного населения
(на конец года, тыс. человек)

Годы	Численность населения	Темпы сокращения численности населения, в % к предыдущему году
1999	92,2	-
2000	91,3	0,98
2001	90,5	0,88
2002	90,1	0,44
2003	89,3	0,89
2004	88,3	1,12
2005	87,2	1,25
2006	86,0	1,38
2007	84,9	1,28
2008	83,9	1,18
2009	81,6*	2,74*
2010	80,7*	1,10*
2011, оценка	80,0	0,87

_____________________________

* По данным переписи населения 2010 года.

Половозрастная структура населения города Кирово-Чепецка имеет очевидные регрессивные характеристики. Снижается численность населения моложе трудоспособного возраста и в трудоспособном возрасте. Неуклонно растет численность населения старше трудоспособного возраста. Население "стареет".

Динамика численности населения по полу и основным возрастным группам города Кирово-Чепецка представлена в таблице 2.

Таблица 2

Распределение населения по полу и основным возрастным группам
(человек на начало года)

Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Все население, в том числе в возрасте:	87182	85989	84878	83906	81600
моложе трудоспособного	11415	10860	10580	10550	10490
трудоспособном	58052	56982	55755	54523	51925
старше трудоспособного	17715	18147	18543	18833	19185
Мужчины, в том числе в возрасте:	41609	40971	40374	39923	38784
моложе трудоспособного	5812	5554	5390	5407	5391
трудоспособном	30908	30390	29812	29266	27947
старше трудоспособного	4889	5027	5172	5250	5446
Женщины, в том числе в возрасте:	45573	45018	44504	43983	42816
моложе трудоспособного	5603	5306	5190	5143	5099
трудоспособном	27144	26592	25943	25257	23979
старше трудоспособного	12826	13120	13371	13583	13738

В результате протекающих демографических процессов естественная убыль населения за 2010 год составила 497 человек и по сравнению с прошлым годом увеличилась на 4,9% (таблица 3).

В 2007 - 2009 годах в городе Кирово-Чепецке наблюдался рост рождаемости, количество рожденных на 1000 человек населения выросло с 8,0 до 9,6. В 2010 году численность родившихся по сравнению с 2009 годом (800 человек) сократилась на 5,9% и составила 753 человека.

С 2006 года происходит сокращение смертности с 15,7 до 15,4 на 1000 человек населения.

Таким образом, естественная убыль населения сократилась с 680 человек в 2006 году (7,6 на 1000 человек населения) до 497 человек в 2010 году (6,1 на 1000 человек населения). Смертность превысила рождаемость в 1,6 раза.

Таблица 3

Показатели
естественного движения населения (человек)

Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Число родившихся	693	724	757	800	753
Число умерших	1373	1297	1251	1274	1250
из них в возрасте до 1 года	4	3	5	2	3
Естественный прирост (убыль) населения*	- 680	- 573	- 494	- 474	- 497
Число зарегистрированных браков**	717	880	762	807	789
Число зарегистрированных разводов**	474	465	458	461	431
На 1000 человек населения:
Число родившихся	8,1	8,0	8,5	9,6	9,3
Число умерших	15,7	15,9	15,2	15,3	15,4
из них в возрасте до 1 года (на 1000 родившихся живыми)	7,0	5,8	4,1	2,5	3,9
Естественный прирост населения*	- 7,6	- 7,9	- 6,7	- 5,7	- 6,1

_____________________________

* Знак (-) означает естественную убыль населения.

** С Кирово-Чепецким районом.

В 2006 - 2007 годах наблюдался рост миграционной убыли населения (513 человек в 2006 году и 538 человек в 2007 году) (таблица 4). Это прежде всего молодежь, уезжающая на учебу и в поиске привлекательных рабочих мест. С 2008 года значение показателя снизилось от 478 человек до 455 человек в 2010 году. К уровню 2006 года миграционная убыль сократилась на 11,3%.

Таблица 4

Миграция населения (человек)

Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Число прибывших	439	335	485	348	250
Число выбывших	952	873	963	824	705
Миграционный прирост*	- 513	- 538	- 478	- 476	- 455

_____________________________

* Знак (-) означает естественную убыль населения.

Оценка демографической ситуации в городе Кирово-Чепецке позволяет определить следующую основную проблему:

- при невысоком уровне рождаемости и значительном уровне смертности, а также без реализации кардинальных мер, направленных на воспроизводство населения и последующее сохранение положительной динамики демографических показателей, дальнейшее динамичное социально-экономическое развитие города Кирово-Чепецка представляется маловероятным.

2.2. Трудовые ресурсы

Сложная демографическая ситуация сказывается на состоянии трудовых ресурсов города Кирово-Чепецка. За 2010 год численность трудовых ресурсов сократилась на 1949 человек к уровню 2009 года.

Из-за низкой рождаемости категория трудоспособного населения в трудоспособном возрасте сокращается. В период с 2006 года по 2010 год рост трудовых ресурсов составил 102,9% и обусловлен продолжением трудовой деятельности населения в пенсионном возрасте. Результат этого процесса - повышение демографической нагрузки на работающее население. Соотношение количества пожилых людей к населению трудоспособного возраста возросло к 2010 году до 36,9% (коэффициент пенсионной нагрузки 0,369) и к уровню 2006 года на 21 процент.

Отношение численности населения моложе трудоспособного возраста (до 16 лет) к численности трудоспособного населения составило 20,2% (коэффициент замещения трудовых ресурсов 0,202) и к уровню 2006 года возросло на 2,5%.

Таблица 5

Баланс трудовых ресурсов (человек)

Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	Темпы роста, в % 2010 г. к 2006 г.
Всего трудовых ресурсов	56823	58864	60143	60443	58494	102,9
Коэффициент замещения трудовых ресурсов	0,197	0,191	0,19	0,193	0,202	102,5
Коэффициент пенсионной нагрузки	0,305	0,318	0,333	0,345	0,369	121,0

Структура занятости в экономике города Кирово-Чепецка по-прежнему указывает на низкую диверсификацию населения по видам экономической деятельности, т.к. более половины населения работает в 2-х отраслях: промышленности и торговле. По сравнению с 2006 годом численность занятых в экономике города Кирово-Чепецка сократилась с 43,6 тыс. человек до 41,7 тыс. человек в 2010 году.

Таблица 6

Структура занятости в экономике (человек)

Наименование показателя	2006 год		2010 год
	Значение показателя	Структура в % к итогу	Значение показателя	Структура в % к итогу
Численность занятых в экономике, всего	43643	100	41687	100
В том числе:
Сельское хозяйство и предоставление услуг в этой области	48	0,11	33	0,08
Добыча полезных ископаемых	207	0,47	288	0,68
Обрабатывающие производства	14683	33,64	14288	33,84
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1581	3,62	1476	3,5
Строительство	2685	6,2	2184	5,17
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования	7316	16,76	7067	16,73
Гостиницы и рестораны	1399	3,21	1463	3,47
Транспорт и связь	3232	7,41	2517	5,96
Финансовая деятельность и страхование	297	0,68	390	0,92
Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение	2376	5,44	2871	6,8
Образование	3154	7,23	2601	6,16
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	2585	5,92	2505	5,93
Предоставление прочих коммунальных, социальных услуг	1627	3,73	1486	3,52
Прочие виды экономической деятельности	2453	5,62	2518	5,96

Оценка трудовых ресурсов города Кирово-Чепецка позволяет определить следующие основные проблемы:

- снижение трудовых ресурсов;

- снижение численности занятых в экономике;

- повышение демографической нагрузки на работающее население;

- низкая диверсификация населения по видам экономической деятельности.

2.3. Рынок труда

Рынок труда города Кирово-Чепецка характеризуется снижением численности постоянного населения, трудовых ресурсов, трудоспособного населения в трудоспособном возрасте и экономически активного населения. В то же время снижается количество рабочих мест и количество граждан, занятых в экономике.

Численность граждан, занятых в экономике, снижается более быстрыми темпами, чем численность экономически активного населения, что обуславливает сохранение безработицы. Сохранению безработицы способствует и отрицательный баланс общего количества рабочих мест.

В то же время город Кирово-Чепецк имеет высокий промышленный потенциал, достаточное количество вакантных рабочих мест. Наличие учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования может обеспечить основную потребность экономики в квалифицированных кадрах.

Развитие малого бизнеса в городе является важнейшим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города. Занятость в сфере малого бизнеса имеет положительную динамику (в сфере малого бизнеса занято 34 - 35% всех работающих), и эта доля ежегодно увеличивается. Растет и количество субъектов малого предпринимательства.

До начала экономического кризиса ситуация с занятостью населения на рынке труда в городе Кирово-Чепецке имела тенденцию к стабилизации. С конца 2008 года и в 2009 году, в период кризиса, рынок труда находился в условиях спада производства, приостановок деятельности предприятий, использования работодателями режимов неполной занятости работников и роста высвобождений персонала в связи с реструктуризацией производства.

С 2010 года ситуация на рынке труда стабилизировалась. Численность безработных в городе Кирово-Чепецке, зарегистрированных в ГУ "Центр занятости населения Кирово-Чепецкого района", за период с 01.01.2010 по 2011 год сократилась с 1463 человек до 557 человек, коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 3,1 до 0,3 ищущих работу граждан на одну вакансию. Уровень общей безработицы в городе Кирово-Чепецке уменьшился с 7,4% до 6,3% от экономически активного населения, уровень регистрируемой безработицы - с 3,2% до 1,2%. SWOT-анализ рынка труда представлен в таблице.

Таблица 7

SWOT-анализ рынка труда

Сильные стороны	Слабые стороны
Развитые отрасли промышленности, строительства, торговли, сфера малого бизнеса. Наличие в городе Кирово-Чепецке большого количества учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования. Городской рынок труда привлекателен для жителей сельской местности, других районов области с менее развитой инфраструктурой	Слабая диверсификация занятости делает рынок труда неустойчивым к финансово-экономическим спадам и остро зависящим от кратковременной экономической конъюнктуры. Отсутствие роста занятости, а порой и снижение числа рабочих мест на градо- и системообразующих предприятиях
Город Кирово-Чепецк имеет достаточное финансовое обеспечение на реализацию программ содействия временной занятости населения, трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, профессионального обучения и самозанятости безработных граждан	Подготовка высшими учебными заведениями кадров, зачастую не востребованных на рынке труда. Высокая трудовая миграция. Сокращение численности трудовых ресурсов
В городе Кирово-Чепецке имеется эффективная инфраструктура поддержки предпринимательства, способствующая развитию малого бизнеса и созданию новых рабочих мест
Возможности	Угрозы и ограничения
Совершенствование и развитие рынка труда. Повышение качества рабочей силы и инновационное развитие предприятий и организаций	Рост безработицы и сокращение рабочих мест. Нехватка квалифицированных кадров
Обеспечение занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Создание новых рабочих мест в сфере малого бизнеса

Оценка рынка труда города Кирово-Чепецка позволяет определить следующие основные проблемы:

- структура занятости трудовых ресурсов является слабо диверсифицированной; рынок труда является неустойчивым к финансово-экономическим спадам и зависит от кратковременной экономической конъюнктуры;

- для рынка труда характерны: общая безработица более 6% от числа экономически активного населения, отсутствие роста занятости, а порой и снижение числа рабочих мест на градо- и системообразующих предприятиях, периодические высвобождения работников, связанные с оптимизацией производственных процессов, высокая текучесть кадров и высокий уровень трудовой миграции, особенно молодых специалистов;

- экономика испытывает реальный дефицит квалифицированных кадров, развивается квалификационный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.

2.4. Уровень жизни населения

Уровень жизни населения характеризуется показателями уровня доходов населения, уровня и качества потребляемых благ и услуг, параметрами социального развития.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на одного работника в целом по городу Кирово-Чепецку за 2010 год составила 13655 рублей и выросла по сравнению с 2009 годом на 6,2%. Реальные денежные доходы на душу населения за 2010 год увеличились на 17,1% к уровню 2009 года.

Динамика уровня жизни населения наблюдается и в соотношении среднего уровня доходов населения с величиной прожиточного минимума за 2006 - 2010 годы:

Таблица 8

Годы	Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц), рублей	Величина прожиточного минимума, рублей	Соотношение ежемесячных среднедушевых денежных доходов населения и величины прожиточного минимума
2006 год	6253,0	3044	2,05
2007 год	7216,0	3596	2,01
2008 год	9293,0	4283	2,17
2009 год	9472,2	4781	1,98
2010 год	11096,3	5190	2,14

В кризисном 2009 году рост величины прожиточного минимума (111,6% к уровню 2008 года) опережал рост среднедушевых денежных доходов населения (101,9% к уровню 2008 года). В 2010 году ситуация улучшилась и рост денежных доходов превысил темпы роста величины прожиточного минимума.

В структуре денежных расходов наибольший удельный вес приходится на потребительские расходы: покупку товаров и оплату услуг.

Обеспеченность населения города Кирово-Чепецка социальными услугами достигается в основном за счет бюджетных финансовых вложений. Для города Кирово-Чепецка характерна социальная направленность бюджетных расходов: на обеспечение финансирования социально-культурных учреждений и мероприятий направлялось в 2010 году 67,8% расходов бюджета.

Оценка уровня жизни, динамика доходов жителей города Кирово-Чепецка непосредственно влияют на настроения населения и отношение населения к органам местного самоуправления. Принятие социальных программ поддержки населения, реализация мер адресной помощи на муниципальном уровне позволят в значительной степени укрепить авторитет и позиции органов местного самоуправления, а также обеспечить возможность достижения положительной динамики социально-экономических показателей города Кирово-Чепецка.

Оценка уровня жизни населения позволяет определить следующую основную проблему:

- несмотря на положительную тенденцию, денежные доходы остаются низкими; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на одного работника по городу Кирово-Чепецку за 2010 год составляет 65% от среднего уровня заработной платы по Российской Федерации.

3. Оценка экономического потенциала

3.1. Оценка бюджета города Кирово-Чепецка

За последние три года (2009 - 2011 годы) на территории города Кирово-Чепецка отмечается рост налогового потенциала. Ожидаемые доходы бюджета города Кирово-Чепецка в 2011 году превышают поступления за 2009 год на 327 млн. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы увеличатся на 134 млн. рублей.

Таблица 9

Структура доходов бюджета города Кирово-Чепецка

	2009 год фактические поступления		2010 год фактические поступления		2011 год оценка
	Сумма, тыс. рублей	Удельный вес,%	Сумма тыс. рублей	Удельный вес,%	Сумма, тыс. рублей	Удельный вес,%
Налоговые доходы, в том числе:	389142,7	74,1	440187,4	62,3	495479,3	75,1
налог на доходы физических лиц	301755,7	57,4	323303,4	45,8	348901,0	53
единый налог на вмененный доход	24108,8	4,6	26933,1	3,8	29850,0	4,5
налог на имущество организаций	27975,6	5,3	27631,2	3,9	28198,0	4,3
транспортный налог	-	-	3822,5	0,5	25002,0	3,8
земельный налог	25418,0	4,8	26169,7	3,7	31300,0	4,7
госпошлина	9182,5	1,7	26247,1	3,7	21948,0	3,3
Неналоговые доходы, в том числе:	136318,4	25,9	266183,5	37,7	163870,6	24,9
арендная плата за землю	39922,7	7,6	43326,4	6,1	37007,0	5,6
доходы от сдачи в аренду имущества	30716,9	5,8	30048,6	4,3	28522,4	4,3
доходы от реализации имущества	5061,8	1,0	120905,1	17,1	21458	3,3
доходы от продажи земельных участков	1536,4	0,3	10766,8	1,5	6320	1
доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	43680,5	8,3	43316,1	6,1	46954	7,1
Налоговые и неналоговые доходы	525461,1	100,0	706370,9	100,0	659349,9	100,0
дотации	5818	-	17591	-	105174	-
субсидии	71972,9	-	58955,9	-	128217	-
субвенции	223059,2	-	213412,7	-	242776	-
Безвозмездные поступления	300855,1	-	294841,6	-	494141	-
Всего доходов	826316,2	-	1001212,5	-	1153490,9	-

Увеличение поступления собственных доходов обусловлено:

- ростом фонда оплаты труда по городу Кирово-Чепецку и, как следствие, увеличением поступлений налога на доходы физических лиц;

- передачей единых нормативов отчислений транспортного налога в размере 50%, налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - 10%, налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - 100%;

- увеличением переданных единых нормативов отчислений единого сельскохозяйственного налога с 60 до 70%, единого налога на вмененный доход с 90 до 100%;

- увеличением ставок государственной пошлины;

- увеличением доходов от реализации имущества в связи с реализацией субъектами малого предпринимательства преимущественного права выкупа нежилых помещений муниципальной собственности.

Нормативно-правовая база города Кирово-Чепецка по местным налогам приведена в соответствие с действующим законодательством, проанализированы предоставленные льготы.

Для увеличения поступлений в бюджет города Кирово-Чепецка от налога на имущество физических лиц в 2012 году в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 09.03.2010 N 42/76 проведена переоценка инвентаризационной стоимости имущества, принадлежащего гражданам на праве собственности, в размере 8,22 раза к уровню цен 1998 года. Затраты из бюджета города Кирово-Чепецка в 2010 году по переоценке имущества составили около 4 млн. рублей, дополнительное поступление налога в результате переоценки планируется в размере 9,7 млн. рублей в год.

С целью увеличения поступлений в бюджет города Кирово-Чепецка от земельного налога проведена работа по привлечению к уплате налога организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками нежилых помещений в многоквартирных домах и не предоставляющих декларации по налогу в налоговый орган. Обеспечены дополнительные ежегодные дополнительные поступления налога в размере около 110 тыс. рублей.

Предприняты попытки по привлечению в бюджет города Кирово-Чепецка земельного налога с собственников жилых помещений в многоквартирных домах. Для формирования налоговой базы проведена работа по исчислению доли в праве общей долевой собственности. Данные о размере доли переданы в электронном виде в налоговый орган для направления плательщикам налоговых уведомлений. Однако налоговым органом уведомления не направлены, так как доли собственников помещений не являются постоянной величиной и меняются при заключении сделок с жильем. У администрации города Кирово-Чепецка нет возможности поддерживать базу в актуальном состоянии. Для решения данной проблемы необходимо принятие нормативных актов на федеральном уровне.

Арендная плата за землю является одним из основных неналоговых доходных источников, в поступлении которого скрыто много резервов для бюджета города Кирово-Чепецка. Не по всем участкам проведено межевание, получены кадастровые паспорта. Недостаточно проводится претензионная и исковая работа по взысканию задолженности, существует разный подход к начислению пени за просрочку платежа.

По сравнению с 01.01.2009 недоимка в бюджет города Кирово-Чепецка увеличилась с 29,8 млн. рублей до 33,7 млн. рублей на 01.01.2011.

Наибольший удельный вес в недоимке составляет недоимка по неналоговым доходам (26,8%), из которой 17,0% составляет недоимка, проблемная к взысканию (недоимка по организациям, находящимся в процедурах банкротства и ликвидации).

Проводимая работа по снижению недоимки приводит к снижению удельного веса недоимки в собственных доходах бюджета (с 7,3% на 01.01.2010 до 5,6% на 01.01.2011).

Таблица 10

Недоимка в бюджет города Кирово-Чепецка

Наименование показателя	На 01.01.2009	На 01.01.2010	На 01.01.2011
Недоимка, всего, тыс. рублей в том числе:	29840	38370	33650
по налоговым доходам	9659	10020	9033
по неналоговым доходам	20181	28350	24617
в том числе не возможная к взысканию	4171	9020	4193
Удельный вес недоимки в поступлении собственных доходов, всего,%	5,1	7,3	5,6
налоговые доходы	2,5	2,6	2,1
неналоговые доходы	10,9	20,8	9,2

Недоимку необходимо рассматривать как один из резервов по наполнению бюджета города Кирово-Чепецка и работу по ее снижению нужно совершенствовать. Большую роль в снижении недоимки играет хорошо организованная работа администраторов поступлений в бюджет города Кирово-Чепецка с должниками.

По снижению размера недоимки по неналоговым доходам наиболее результативными являются следующие мероприятия: приглашение должников на межведомственную комиссию по обеспечению поступления доходов в городской бюджет, проведение претензионно-исковой работы, списание безнадежной к взысканию задолженности, индивидуальная работа с крупными должниками, сбор, обобщение и передача в соответствующие органы информации о задолженности налоговых агентов по удержанному налогу на доходы физических лиц у работников и не перечисленному в бюджет города Кирово-Чепецка.

За период 2008 - 2010 годов решениями Кирово-Чепецкой городской Думы "О земельном налоге" и "О налоге на имущество физических лиц" предоставлены льготы отдельным категориям плательщиков. Выпадающие доходы от предоставления льгот в бюджете города Кирово-Чепецка составили:

Таблица 11

Сумма выпадающих доходов в бюджете города Кирово-Чепецка от предоставления льгот юридическим и физическим лицам (тыс. рублей)

Наименование показателя	На 01.01.2009	На 01.01.2010	На 01.01.2011
Сумма выпадающих доходов от предоставления льгот, всего:	5929,3	5929,3	7996,3
в том числе:
юридические лица	5929,0	5929,0	7996,0
физические лица	0,3	0,3	0,3

Наибольший вес в структуре расходов бюджета города Кирово-Чепецка занимают расходы на социальную сферу.

Таблица 12

Структура расходов бюджета города Кирово-Чепецка

Наименование показателя	2009 год факт, тыс. рублей	Удельный вес,%	2010 год факт, тыс. рублей	Удельный вес,%	Ожидаемое исполнение 2011 года, тыс. рублей	Удельный вес,%
Всего расходов	915768,6	100	985709,7	100	1202217,6	100
Общегосударственные вопросы	59340,3	6,5	66809,8	6,8	77606,8	6,4
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	6509,2	0,7	6877,9	0,7	10417,3	0,9
Национальная экономика	9515,9	1,0	2471,2	0,3	1894,8	0,1
Жилищно-коммунальное хозяйство	162870,3	17,9	237539,1	24,1	324699,4	27,0
Охрана окружающей среды	815,1	0,1	421,0	0,1	920,0	0,1
Образование	487389,8	53,2	488301,5	49,5	569308,1	47,4
Культура, кинематография, средства массовой информации	16702,2	1,8	16123,8	1,6	16326	1,3
Здравоохранение, физическая культура и спорт (с учетом межбюджетных трансфертов)	107114,4	11,7	95858,6	9,7	108974,7	9,1
Социальная политика	65152,4	7,1	68456,4	6,9	91280	7,6
Обслуживание муниципального долга	359,0	0	2850,4	0,3	790,0	0,1

Несмотря на рост доходов, возможности бюджета города Кирово-Чепецка по расходам в ближайшие годы будут ограничены. В связи с ростом тарифов на коммунальные услуги, необходимостью повышения заработной платы работникам бюджетной сферы реальный объем средств остается на прежнем уровне. Поэтому остро встает вопрос об изыскании внутренних резервов.

В соответствии с Программой повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, принятой Правительством Российской Федерации 30.06.2010, поставлена задача перехода к "программному" бюджету. Для решения поставленной задачи был сделан акцент на разработку ведомственных целевых программ, которые и расширяют самостоятельность главных распорядителей бюджетных средств и одновременно повышают их ответственность за принятые решения. Каждый бюджетный рубль должен быть нацелен на достижение конкретного результата. Доля расходов, запланированных в рамках программно-целевого метода в 2011 году, увеличена до 92%.

Внедрение принципов программного бюджета предполагает сохранение и усиление роли таких инструментов бюджетного планирования, как реестр расходных обязательств и обоснование бюджетных ассигнований. С целью достижения эффективности бюджетных расходов и их оптимизации уже не первый год в городе Кирово-Чепецке внедряется бюджетирование по результатам. Ежегодно администрацией города Кирово-Чепецка утверждаются муниципальные задания по предоставлению муниципальных услуг, рассматриваются доклады о результатах деятельности учреждений. Это позволяет формализовать планирование расходов и поставить их в зависимость от количества и качества предоставляемых муниципальных услуг.

На повышение эффективности предоставления муниципальных услуг направлены мероприятия по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений. В целях создания условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансового обеспечения, эффективности и открытости их деятельности с 2011 года бюджетные учреждения культуры, спортивные школы переведены в тип муниципальных автономных учреждений.

Отработка механизмов финансового обеспечения по муниципальному заданию, ответственности руководителей учреждений за выполнение муниципального задания и эффективного использования бюджетных средств позволит в 2012 году перевести, как того требует законодательство, финансовое обеспечение других бюджетных учреждений со сметного финансирования к предоставлению субсидии на выполнение муниципального задания. И здесь главное - создать новую систему оценки результативности бюджетных расходов, не потеряв объемы и качество предоставляемых услуг.

Оценка поступлений в бюджет города Кирово-Чепецка позволяет определить следующую основную проблему:

- не определен на федеральном уровне уполномоченный орган, который будет определять размер доли земельного участка, приходящейся на каждую из квартир в многоквартирных домах, для исчисления земельного налога с физических лиц.

3.2. Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами

Управление муниципальным имуществом

В состав имущества, находящегося в муниципальной собственности города Кирово-Чепецка (далее - муниципальное имущество), входят: имущественные права, муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями города Кирово-Чепецка на соответствующем вещном праве, а также объекты недвижимого и движимого муниципального имущества (нежилые здания, помещения, сооружения, элементы благоустройства, автотранспорт, объекты основных средств), которые предоставляются во временное владение и пользование.

На праве оперативного управления муниципальное имущество закреплено и находится в ведении у 61 муниципального учреждения.

Владельцем муниципального имущества на праве хозяйственного ведения являются 5 действующих муниципальных предприятий: муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" города Кирово-Чепецка (далее - МУП "Водоканал"), муниципальное предприятие "Мелкий опт" города Кирово-Чепецка Кировской области, муниципальное унитарное предприятие "Коммунальное хозяйство" города Кирово-Чепецка (далее - МУП "Коммунхоз"), муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-эксплуатационная компания N 6" г. Кирово-Чепецка, муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-эксплуатационные услуги N 6" города Кирово-Чепецка.

Также муниципальное имущество находится в пользовании 2 муниципальных предприятий, находящихся в стадии ликвидации: муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство МКР Каринторф" города Кирово-Чепецка, муниципальное унитарное предприятие "Бюро технической инвентаризации".

В 2010 году в целях совершенствования деятельности муниципальных учреждений города Кирово-Чепецка в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" созданы путем изменения типа действующие муниципальные бюджетные учреждения.

В городе Кирово-Чепецке осуществляют свою деятельность 9 автономных, 48 казенных и 2 бюджетных учреждения.

Акции (доли в уставных капиталах) хозяйственных обществ, принадлежащие городу Кирово-Чепецку, - это акции акционерного общества открытое акционерное общество "Кировоблгаз" (далее - ОАО "Кировоблгаз") в количестве 911 акций.

Располагая небольшим пакетом акций, город Кирово-Чепецк не в состоянии принимать участие в формировании политики ОАО "Кировоблгаз". С учетом сложившейся практики, в целях объединения усилий по обеспечению надежного газоснабжения потребителей и населения как города Кирово-Чепецка, так и Кировской области выдается доверенность представителю департамента энергетики и газификации Кировской области представлять интересы города Кирово-Чепецка и других муниципальных образований Кировской области на годовых собраниях акционеров в ОАО "Кировоблгаз".

В составе муниципальной казны города Кирово-Чепецка находятся объекты недвижимого и движимого муниципального имущества: нежилые здания, помещения, сооружения, элементы благоустройства, автотранспорт, объекты основных средств, которые предоставляются во временное владение и пользование.

По состоянию на 01.07.2011 заключено и действуют 194 договора недвижимого имущества, 11 договоров движимого имущества. Имущество, составляющее муниципальную казну города Кирово-Чепецка, передано в безвозмездное пользование государственным органам, в настоящее время действует 46 договоров безвозмездного пользования, из них 35 договоров недвижимого имущества и 11 договоров движимого имущества.

В сфере регулирования арендных отношений предоставление в аренду муниципального имущества осуществляется посредством проведения торгов в форме аукционов и конкурсов на право заключения договоров пользования в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации.

В сфере приватизации муниципального имущества отчуждение его осуществляется с учетом положений Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На протяжении 2009 - 2010 годов проводимые конкурсы и аукционы признавались несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие и администрацией города Кирово-Чепецка принимались решения о проведении повторных конкурсов со снижением начального размера арендной платы на шаг, равный 10% (по отдельным помещениям принимались решения по снижению до 50%).

Государственная политика в сфере управления государственным и муниципальным имуществом направлена на перепрофилирование и приватизацию имущества, не связанного с исполнением государственных и муниципальных полномочий. Так, согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлен закрытый перечень имущества, которое может находиться у муниципальных образований, предназначенного для решения вопросов местного значения, для осуществления государственных полномочий и для обслуживания органов местного самоуправления. Соответственно, органы местного самоуправления руководствуются данной политикой и должны оптимизировать муниципальное имущество и использовать муниципальное имущество для решения вопросов местного значения.

Процесс управления муниципальным имуществом должен осуществляться таким образом, чтобы затраты на его содержание и управление не превышали доходов, полученных от процесса управления. Для предоставления муниципального имущества в пользование необходимо затратить определенные бюджетные средства для их восстановления и дальнейшего использования для решения вопросов местного значения.

Оценка управления муниципальным имуществом позволяет определить следующие основные проблемы:

- невостребованность на рынке недвижимости объектов муниципального недвижимого имущества, выставляемого на торги с целью заключения договоров аренды, а также приватизации, в связи с их неликвидностью (нахождение объекта в подвальных, цокольных этажах многоквартирных жилых домов, удаленность от центральных улиц, неудовлетворительное состояние объектов);

- недополучение доходов в бюджет города Кирово-Чепецка по неиспользуемому муниципальному имуществу;

- затраты собственника - города Кирово-Чепецка на содержание муниципального имущества по пустующим помещениям, зданиям.

Управление земельными ресурсами

Общая площадь муниципального образования составляет 5337 га, из них: площадь земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации - 79 га, в областной собственности - 4 га, в муниципальной собственности, - 79 га, в собственности юридических и физических лиц - 1114 га.

В соответствии с действующим законодательством город Кирово-Чепецк управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в его распоряжении находятся земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется ввиду пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ

В сфере земельных отношений на сегодня действует нормативно-правовая база, регламентирующая порядок предоставления земельных участков на территории города Кирово-Чепецка.

Основное направление развития земельных отношений - совершенствование системы управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В 2010 году администрацией города Кирово-Чепецка продолжалась работа по регистрации прав собственности на земельные участки, находящиеся на территории города. Зарегистрировано 66 земельных участков в муниципальную собственность.

В 2010 году на территории города Кирово-Чепецка был предоставлен в собственность за плату 41 земельный участок на сумму 13,1 млн. рублей.

Одним из основных источников повышения доходов бюджета города Кирово-Чепецка является предоставление земельных участков для строительства путем проведения аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков.

Предоставление земельных участков посредством проведения аукционов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" от 11.11.2002 N 808, предоставление земельных участков для жилищного строительства осуществляется в соответствии со статьей 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Рыночная стоимость земельных участков определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В 2010 году на территории города Кирово-Чепецка были предоставлены на аукционах земельные участки для индивидуального жилищного строительства, для строительства гаражных боксов. Были признаны несостоявшимися аукционы на право заключения договора аренды земельного участка для жилищного строительства, а также строительства универсального магазина ввиду отсутствия заявок.

В 2010 году предоставлены земельные участки для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта:

- ООО "Алвин" для строительства торгово-развлекательного центра;

- ООО "Кирово-Чепецкая строительная компания" для строительства двух зданий (офисов) по улице Сосновая города Кирово-Чепецка;

- ООО "ИнвестДевелопмент" по улице Ленина города Кирово-Чепецка для строительства здания торгового комплекса.

В 2010 году было оформлено 204 договора аренды земельных участков юридическим лицам, гаражным кооперативам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, в том числе заключено вновь 44 договора общей площадью 13 га.

Сформирован перечень земельных участков, планируемых для предоставления на аукционах, для строительства.

На территории города Кирово-Чепецка на государственный кадастровый учет не поставлены земельные участки (большая часть, на которые оформлены правоустанавливающие документы), на которых расположены гаражные кооперативы, индивидуальные жилые дома, так как данные документы оформлены до вступления в силу закона о кадастре недвижимости.

Оценка управления земельными ресурсами позволяет определить следующие основные проблемы:

- постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых гаражными кооперативами и частными домовладениями, документы у которых на право пользования землей оформлены на длительный срок от 15 - 20 лет до вступления в силу Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости";

- выявление земельных участков и их собственников в садоводческих товариществах на территории города Кирово-Чепецка, земельные участки которых заброшены и годами не используются, соответственно по которым не уплачивается земельный налог.

3.3. Оценка уровня развития экономики города Кирово-Чепецка

Промышленное производство

Развитие основных отраслей экономики города Кирово-Чепецка оказывает существенное влияние на социально-экономическое положение Кировской области в целом.

По итогам 2010 года показатели по городу Кирово-Чепецку к аналогичным показателям по Кировской области составляют:

- по обороту в обрабатывающем производстве - 27,8%;

- по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленности - 23,1%;

- по прибыли прибыльных организаций - 40,7%.

В структуре промышленности города Кирово-Чепецка и области одно из ведущих мест занимают предприятия химической промышленности. В общем объеме производимой в области химической продукции доля предприятий города Кирово-Чепецка достигает более 80%.

Продукция химического производства обеспечивает в последние годы порядка половины объема регионального экспорта.

Динамика социально-экономического развития города Кирово-Чепецка в 2006 - 2008 годах характеризуется стабильным темпом роста основных экономических показателей и замедлением и сокращением темпов роста в 2009 - 2010 годах вследствие негативного влияния кризисных процессов в мировой экономике.

Таблица 13

Экономические показатели развития города Кирово-Чепецка (по полному кругу предприятий и организаций)

Наименование показателя	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 год
					Всего	Доля города Кирово-Чепецка по основным показателям в объеме Кировской области, в %
Оборот предприятий и организаций всего, млн. рублей	20663,6	30527,2	45745,8	36723	45380	12,0
в том числе:
обрабатывающее производство	x	x	x	x		27,8
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленности, млн. рублей	13586,1	18129,1	32205,3	21429,7	26936,2	23,1
Темп роста, в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	111,0	107,0	110,7	88,3	104,8	x
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей	735,6	1386,8	1641,4	1313,4	1013,6	3,3
Прибыль прибыльных предприятий и организаций, млн. рублей	772,6	1904,7	10157,9	2049,8	5785,6	40,7
Убыток убыточных предприятий и организаций, млн. рублей	264,0	387,2	443,7	415,0	291,9	10,2
Оборот розничной торговли, млн. рублей	2316,8	3260,7	4844,4	5125,9	5649,7	6,1
Численность работающих на предприятиях и организациях, человек	41498	40574	40725	39915	39397	7,1
Среднемесячная заработная плата, рублей	8050	9502	12284	12862	13655	x

В отраслевой структуре экономики города Кирово-Чепецка в 2010 году преобладают предприятия обрабатывающих производств, оптовой и розничной торговли, общественного питания.

Таблица 14

Структура оборота предприятий и организаций по видам экономической деятельности в 2010 году

Оборот предприятий и организаций по видам экономической деятельности	Структура в % к итогу
Всего в том числе:	100
Обрабатывающие производства	61,7
Производство и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды	7,8
Строительство	1,8
Оптовая и розничная торговля, общественное питание	24,0
Транспорт и связь	1,2
Операции с недвижимым имуществом	2,5
Здравоохранение	0,3
Прочие	0,7

Промышленное производство

Предприятиям промышленности принадлежат лидирующие позиции в экономике города Кирово-Чепецка.

Ведущее место в промышленности по объему производства занимают:

- химическое производство - 75,5%;

- производство мебели - 8,4%;

- производство пищевых продуктов - 6,2%;

- производство резиновых и пластмассовых изделий - 2,7%;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 1,9%;

- производство машин и оборудования - 1,8%;

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 1,7%;

- производство транспортных средств и оборудования - 0,3%;

- целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность - 0,6%;

- прочие виды деятельности - 0,9%.

Сложившаяся структура объемов выпуска промышленной продукции в последние годы практически не изменилась, наиболее значимые доли принадлежат предприятиям химического производства, машиностроительной, мебельной и пищевой промышленности, а также предприятиям, осуществляющим производство резиновых и пластмассовых изделий.

Таблица 15

Основные показатели работы предприятий промышленности (по крупным и средним предприятиям)

Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. рублей	12341,8	16440,9	30425,2	19948,3	25145,4
Темп роста, в % к предыдущему году в действующих ценах	146,0	133,2	185,1	65,6	126,1
Темп роста, в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	121,4	105,4	110,3	88,9	104,8
Ввод в действие основных фондов, млн. рублей	501,6	996,8	1209,2	905,3	745,6
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей	591,4	1146,3	1461,5	1146,5	831,6
Среднегодовая численность работников предприятий, человек	12562	12781	12824	11643	11744
Среднемесячная заработная плата на предприятиях, рублей	8893	11296	14267	14455	16379

В 2008 году объем промышленного производства по крупным и средним предприятиям достиг 30,4 млрд. рублей. Индекс промышленного производства составил 110,3%. Среднегодовая численность работников по крупным и средним предприятиям промышленного производства составила 12844 человека. Введено в действие основных фондов на 989,0 млн. рублей.

В 2009 году в условиях экономического кризиса произошло резкое снижение основных экономических показателей развития промышленности. Индекс объема промышленного производства составил 88,9% (в сопоставимых ценах) к уровню 2008 года.

Дефицит свободных собственных средств и высокий процент банковского кредита существенно повлияли на инвестиционный показатель предприятий. Общий объем инвестиций составил 905,3 млн. рублей (74,9% к уровню 2008 года). Введено в действие основных фондов на 485,2 млн. рублей (49,1% к уровню 2008 года). При этом степень износа основных фондов составила в обрабатывающем производстве 28,9%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 21,1%.

Снижение объемов производства напрямую отразилось на показателях эффективности работы предприятий промышленности. Финансовые результаты деятельности крупных и средних предприятий оцениваются существенным снижением сальдо прибылей и убытков: 15,6% к уровню 2008 года.

Таблица 16

Основные показатели эффективности работы предприятий промышленности (по крупным и средним предприятиям)

                                                   (млн. рублей)

Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности предприятий	190,5	1169,8	9482,6	1478,1	5240,3
Финансовый результат (сумма прибыли) прибыльных предприятий	490,3	1502,4	9733,4	1771,3	5440,0

Итоги социально-экономического развития 2010 года свидетельствуют о положительных тенденциях в экономике города Кирово-Чепецка.

Индекс промышленного производства составил 104,8% (в сопоставимых ценах) к соответствующему периоду прошлого года.

За 2010 год финансовое состояние предприятий промышленности улучшилось по сравнению с тем же периодом прошлого года. Сальдированный финансовый результат положительный и составил 5,2 млрд. рублей, что в 3,5 раза выше уровня 2009 года. В 2010 году сохранилась отрицательная динамика инвестиций в основной капитал: 82,4% к уровню 2009 года. Среднемесячная заработная плата составила 16379 рублей, или 113,3% к уровню 2009 года.

Химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий

В структуре промышленности доля предприятий химического производства, производства резиновых и пластмассовых изделий составляет 78,2% от общего объема промышленного производства города Кирово-Чепецка.

В 2009 году в связи со снижением спроса на продукцию предприятий со стороны отечественных и зарубежных потребителей произошло снижение объемов производства. По виду деятельности "Химическое производство" предприятиями отгружено продукции 64,5% к уровню 2008 года (в действующих ценах) и по виду деятельности "Производство резиновых и пластмассовых изделий" отгружено продукции 77,9% к уровню 2008 года (в действующих ценах).

В 2010 году в химической отрасли произошли позитивные изменения, которые в основном связаны с ростом производства минеральных удобрений, фторкаучуков и фторопластов. По итогам работы за 2010 год предприятиями отгружено продукции по виду деятельности "Химическое производство" 133,2% и по виду деятельности "Производство резиновых и пластмассовых изделий" - 138,8% к уровню 2009 года (в действующих ценах).

Предприятия химического комплекса являются составляющей основой экономического потенциала города Кирово-Чепецка и области. Крупнейшими предприятиями химической промышленности являются ОАО "Завод минеральных удобрений Кирово-Чепецкого химического комбината" (далее - ОАО "ЗМУ КЧХК") - один из основных в России производителей минеральных удобрений и ООО "ГалоПолимер Кирово-Чепецк" - монополист по производству отдельных марок фторполимеров и фторированных смазок, ООО Торговый дом "Кирово-Чепецкая химическая компания" - один из лидирующих российских производителей высокоэффективных химических средств защиты растений.

Цех производства азотной кислоты ОАО "ЗМУ КЧХК" в 2010 году показал лучшую за несколько лет выработку - 1,2 млн. тонн моногидрата, что на 5% больше показателей предыдущего года. Такого результата удалось достигнуть за счет проведения капитальных ремонтов крупнотоннажных, а также малотоннажных агрегатов кислоты. В целом работы, которые провели во время капитальных ремонтов, позволили снизить экологические риски и повысить эксплуатационные характеристики оборудования за счет сокращения внеплановых остановок. Итогом модернизации также стало увеличение производительности агрегатов, что позволило и другим цехам получить рекордные объемы удобрений.

Ведущее предприятие отрасли ОАО "ЗМУ КЧХК" продолжает разрабатывать и внедрять новые виды инновационной продукции, в том числе сложные удобрения, востребованные на мировом рынке.

Азофоска NPKS 27:6:6:2 производства ОАО "ЗМУ КЧХК" стала лауреатом Всероссийского конкурса программы "100 лучших товаров России" в номинации "Продукция производственно-технического назначения".

Объем производства предприятия за 2010 год вырос на 9,2% (в сопоставимых ценах) по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. Увеличилось производство аммиака, азофоски. Рост выпуска минеральных удобрений составил 109,3% (в сопоставимых ценах). Высоких результатов удалось достичь за счет благоприятной рыночной конъюнктуры, выпуска инновационной продукции. Доля отгруженной продукции инновационного характера в общем объеме производства составляет 47,2%.

Предприятие ООО "ГалоПолимер Кирово-Чепецк" производит фторкаучуки (СКФ 264), фторопласты 9Ф-4 ПН-40 компаунд, хлористый кальций твердый (гранулированный) и другую продукцию.

ООО "ГалоПолимер Кирово-Чепецк" реализует ряд инвестиционных проектов, направленных на модернизацию производства, в целях повышения конкурентоспособности продукции на внешнем и внутреннем рынках химической продукции. В результате внедрения инвестиционных проектов объем производства за 2010 год вырос на 24,8% (в сопоставимых ценах) по сравнению с аналогичным периодом 2009 года.

ООО Торговый дом "Кирово-Чепецкая химическая компания" начало свою деятельность в 1997 году как поставщик минеральных удобрений. Приобретая все новых партнеров, изучая рынок, наряду с потребностью в минеральных удобрениях в компании увидели большой спрос на химические средства защиты растений. Всесторонне изучив проблемы села, в 2000 году было принято решение о создании собственного производства средств защиты растений. Результатом данного решения стало преобразование ООО ТД "Кирово-Чепецкая химическая компания" в холдинг, состоящий из двух направлений: производство и торговля. Производство осуществляется на собственном заводе ООО "КЧЗ "Агрохимикат" - одного из лидирующих российских производителей высокоэффективных химических средств защиты растений для всего цикла сельскохозяйственного производства с момента обработки семян и до сбора урожая.

Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз химической отрасли представлены в таблице:

Таблица 17

SWOT-анализ химической отрасли

Сильные стороны	Слабые стороны
Выпуск востребованной на рынке, конкурентоспособной, технологически сложной узкоспециализированной, инновационной продукции (минеральные удобрения, детали из фторопластов, пластмассовые изделия)	Удаленность от зарубежных рынков сбыта. Рост цен на услуги естественных монополий
Высокий уровень ориентации производства на экспорт. Наличие системы подготовки кадров	Зависимость от привозного сырья
Возможности	Угрозы и ограничения
Развитие потребительского рынка, модернизация производств и реализация инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства, возобновление жилищного строительства. Рост объемов производства действующих предприятий на основе внедрения инновационных технологий. Развитие межмуниципальных связей и межрегионального сотрудничества	Снижение численности населения при сохранении существующих демографических и миграционных тенденций; сокращение доли трудоспособного населения, снижение трудовых ресурсов. Низкая численность населения не позволит развернуться крупным торговым сетям, выступающим в качестве ключевых субъектов развития территорий. Неразвитая транспортная инфраструктура снижает уровень инвестиционной привлекательности, что делает невозможным мобилизацию ресурсов для технологической модернизации промышленности
Химическая отрасль является существенной частью налогового потенциала и специализации Кировской области, поэтому находится в сфере региональных и национальных интересов	Рост конкуренции для отраслей промышленности со стороны ведущих участников рынка

Машиностроение

В структуре промышленности доля машиностроительной отрасли составляет 3,8% от общего объема промышленного производства города Кирово-Чепецка.

В 2009 году предприятиями по видам деятельности "Производство машин и оборудования", "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования", "Производство транспортных средств и оборудования" отгружено продукции в объеме 97,7% к аналогичному периоду прошлого года (в действующих ценах). Результаты года обусловлены влиянием мирового финансового и экономического кризиса.

По итогам работы за 2010 год предприятиями отгружено продукции выше уровня предыдущего года на 14,2% (в действующих ценах).

Крупным представителем электромашиностроительного сектора является ОАО "Электромашиностроительный завод "ВЭЛКОНТ" (далее - ОАО "ВЭЛКОНТ").

ОАО "ВЭЛКОНТ" был создан в 1972 году и ориентирован на производство коммутационной аппаратуры для гражданской авиации.

Позднее для нужд этой отрасли было освоено производство микроэлектронной техники на основе тонко - и толстопленочной технологии.

Реле и контакторы производства ОАО "ВЭЛКОНТ" применяются практически на всех летательных аппаратах, разработанных авиационными конструкторскими бюро России и СН Г.

Следуя за переменами на рынке и максимально используя накопленный опыт работы в авиационной промышленности, ОАО "ВЭЛКОНТ" освоил производство комплектующих изделий для автомобильной промышленности и производство автоэлектроаппаратуры.

С 1998 года завод приступил к производству резинотехнических изделий на основе фторкаучука СКФ-26, которые отличаются высокими параметрами тепло- и износостойкости.

Постоянно расширяя номенклатуру, ОАО "ВЭЛКОНТ" сотрудничает с ведущими автомобильными, моторными и агрегатными заводами автопрома: АвтоВАЗ, ГАЗ, ЗМЗ, Ижмаш, УАЗ, КАМАЗ, ЗИЛ, ММЗ, СОАТЭ.

На базе авиационных изделий разработаны реле и контакторы для железнодорожного транспорта, которые применяются в электрооборудовании вагонов нового поколения, серийных, а также вагонов метрополитена.

Система качества ОАО "ВЭЛКОНТ" сертифицирована НО "Союзсерт" на соответствие требованиям ГОСТ РИСО 9001.

Оснащенность инструментального цеха позволяет своими силами изготавливать необходимую производствам технологическую оснастку. Предприятие имеет свою испытательную базу для проведения климатических и механических испытаний, а также свободные площади и оборудование для увеличения объема выпускаемой продукции и освоения новых видов изделий.

Производство пищевых продуктов

Вклад данного направления в экономику города Кирово-Чепецка в 2010 году по объему производства составил 6,2%.

В 2009 году предприятиями пищевой промышленности отгружено продукции в объеме 104,2% (в действующих ценах) к уровню предыдущего года. Стабильным остается производство пищевых продуктов, и в 2010 году по итогам работы предприятиями отгружено продукции выше уровня предыдущего года на 8,2% (в действующих ценах).

В число крупных предприятий пищевой промышленности города Кирово-Чепецка входят ОАО "Городской молочный завод", ОАО "Кирово-Чепецкий хлебокомбинат", Кирово-Чепецкий колбасный завод "Абсолют".

ОАО "Городской молочный завод" - стабильно и рентабельно работающее, многопрофильное предприятие, осуществляющее переработку молока, производство молочной продукции и его реализацию. Предприятие вырабатывает более 40 наименований цельномолочной продукции, более 10 видов сыров. Дополнительно оказывает услуги и работы по снабжению совхозов ГСМ и удобрениями, перемотке электрических двигателей, обслуживанию холодильных установок в совхозах.

По поставке своей продукции ОАО "Городской молочный завод" сотрудничает с Республиками Коми и Марий Эл, Архангельской областью, городами Пермь, Нижний Новгород, Екатеринбург, Москва.

В 1952 году в городе Кирово-Чепецке был запущен первый хлебозавод, но со временем увеличивалась численность населения, а вместе с этим росла и потребность в хлебобулочных и кондитерских изделиях. Требовалось значительное увеличение объемов производства, поэтому было принято решение о строительстве нового здания хлебокомбината. Первую продукцию новое предприятие - ОАО "Кирово-Чепецкий хлебокомбинат" выпустило в 1990 году.

Предприятие выпускает продукцию по направлениям: хлебобулочные изделия, кондитерские изделия, замороженные полуфабрикаты из слоеного теста, слоеные изделия. Вся продукция предприятия сертифицирована, вырабатывается из высококачественных натуральных продуктов и не содержит консервантов, отличается высокими вкусовыми качествами.

Благодаря тщательному соблюдению всех технологических требований продукция хлебокомбината всегда конкурентоспособна и пользуется большим спросом не только в Кировской области, но и в Удмуртии, Татарстане, Архангельской области, городах Пермь и Ухта.

Кирово-Чепецкий колбасный завод "Абсолют" был запущен в 1998 году. С момента пуска завода в эксплуатацию предприятию в сложнейших условиях высокой конкуренции удалось добиться хороших результатов по продвижению товаров на рынке Кировской области и соседних регионов. В 2000 году основным инвестором завода с двумя крупными немецкими компаниями создана программа инвестиций в основной капитал немецких технологий и оборудования. В ассортименте завода более 170 наименований колбасных изделий и копченостей.

Производство мебели

Вклад данного направления в экономику города Кирово-Чепецка в 2010 году по объему производства составляет 8,4%.

Производство мебели является одной из наиболее развивающихся отраслей. Численность работающих на предприятиях превышает 2 тысячи человек. До экономического кризиса (в 2006 - 2008 годах) среднегодовой рост объемов производства составлял 45% в год.

При положительной тенденции развития отраслевой экономики не исключено, что в ближайшие годы город Кирово-Чепецк будет лидером на рынке России и СНГ по объемам производства и номенклатуре выпускаемой мебели.

Основные мебельные предприятия города Кирово-Чепецка: ЗАО "МЦ-5" (торговая марка "Mebel&Zeit") (мягкая мебель), группа компаний "Ресурс" (торговая марка "Giulia Novars") (кухонная мебель), ООО "Бимма-Спектр-Декор" (корпусная мебель).

Мебельная фабрика ЗАО "МЦ-5": полный технический проект фабрики разработала и реализовала итальянская компания INNOVA Srl с привлечением экспертов-производственников из Германии. Мебельная фабрика ЗАО "МЦ-5" является ведущим российским производителем элитной мягкой мебели еврокласса.

В производстве мебели ЗАО "МЦ-5" использует прочные сорта древесины (бук, береза) и высококачественную многослойную фанеру. Мягкие элементы выполнены по немецкой технологии из компонентов фирмы BASF, имеют подтвержденные всеми необходимыми сертификатами антиаллергенные свойства. Покровные материалы - более 500 видов кож и тканей - поставляются из Италии, Германии и США. Модели оснащены механизмами трансформации производства ЗАО "МЦ-5", по надежности и удобству использования значительно превосходят продукцию российских и европейских производителей. Предприятие обеспечивает полный цикл производства мягкой мебели: от сушки древесины до доставки готовой продукции в места продаж.

"Giulia Novars" - совместная итало-российская торговая марка, создана российской компанией "Ресурс" (город Кирово-Чепецк) и итальянской фирмой Джинова (г. Giulia Nova). Компания входит в тройку лучших российских кухнестроительных фирм и является лидером в производстве кухонь современного стиля и проводником европейской кухонной моды в нашей стране.

Предприятие успешно сотрудничает с производителем престижной встраиваемой техники для кухни - немецкой фирмой "Miele" и производителем лучших моек - фирмой "Blanco".

Основная продукция мебельных предприятий города Кирово-Чепецка ООО "Бимма-Спектр-Декор": корпусная мебель с фасадом из древесностружечной плиты средней плотности (МДФ) и древесностружечной плиты (ДСП), облицованная натуральным шпоном или декоративными пленками; кухонная мебель с фасадом из МДФ, облицованная пленками из поливинилхлорида; мебель для офисов по традиционным технологиям из ДСП и массива, а также новым - из МДФ; школьная и детская мебель по различным технологиям, обеспечивающим наилучшую экологию; мягкая мебель. Кроме изготовления конечного продукта (мебели), осуществляется производство полуфабрикатов для мебели - меламиновой пленки.

Добыча торфа

Добычей торфа в городе Кирово-Чепецке до 01.01.2012 занимался Каринский производственный участок ЗАО "Вятка-торф". Для топливной промышленности производился фрезерный торф (торфяная крошка). С 2012 года добыча торфа предприятием в данном районе прекращена в связи с отказом от поставки продукции основного потребителя.

Предприятие "Маркетинг бюро ЗАО "Торф-брикеты" города Кирова использует торф для получения торфобрикетов и полубрикетов.

Суммарные балансовые запасы торфа в районе МКР Каринторф значительны.

В последнее время выявлены новые сырьевые возможности торфа, поэтому в будущем он в большей степени может использоваться для приготовления органоминеральных удобрений, в медицинской, микробиологической и химической промышленности.

Среди продуктов, получаемых из торфа, особенно перспективны белковые вещества и кормовые дрожжи, активированный уголь и теплоизоляционные плиты, этиловый спирт и гуминовые кислоты, фурфурол, воски, битумы и смазки для получения изделий из пенополиуретанов, ростовые вещества и биостимуляторы, красители для древесины, стабилизаторы и разбавители природных материалов, ценнейшие и уникальные медицинские препараты. Целесообразно строительство предприятия по комплексной переработке торфа, поскольку ценность продукции от такой переработки почти в 10 раз выше, чем традиционное его использование только на топливо или удобрение. Но для принятия управленческого решения первоначально необходимо провести технологический аудит и изучить возможность участия с этими инициативами в готовящейся федеральной целевой программе "Торф".

Целлюлозно-бумажное производство

Одно из крупных предприятий города Кирово-Чепецка ЗАО "Астрон Пакейджинг" занимается производством гофрокартона. Предприятие осуществляет изготовление всех видов гофроящиков, разработку различных видов упаковки и дизайна под товар. На все ящики возможно нанесение одно- и двухцветной печати. Упаковка: для рыбы, мяса птицы, колбас; для овощей и фруктов; для кондитерских изделий; для вафельных и пластмассовых стаканчиков; для стеклянных бутылок, бумаги и другого - пользуется спросом как в Кировской области, так и за ее пределами.

Полиграфическое производство

Предприятие ООО "Тандем" создано более 20 лет назад и начало свою работу с участка ручной трафаретной печати. Печатали несложную продукцию (визитки, бланки), позже начали печатать различные знаки и указатели на "самоклейке", освоили печать на толстых и тонких пластиках, стекле, дереве, а затем и технологию термоформования толстых полимерных материалов. Спустя несколько лет освоили печать по колбасной оболочке. Приобрели оборудование для гофрирования колбасной оболочки.

Постоянными партнерами предприятия являются предприятия пищевой промышленности Кировской области и других регионов. Ввод в 2009 году новой технологической линии для печати по колбасным оболочкам, самоклеящимся материалам и пленкам позволил предприятию выйти на новый уровень качества, производительности и найти новые рынки сбыта упаковочной продукции.

Весомую долю в производстве занимает изготовление знаков безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.4.026-2001 и ГОСТ Р 12.2.143-2002 с применением фотолюминисцентных материалов, которые обладают эффектом длительного послесвечения, хорошо заметны в темноте и в условиях задымления.

Оценка промышленного производства города Кирово-Чепецка позволяет определить следующие основные проблемы:

- низкий технологический уровень обрабатывающих производств;

- высокая степень износа основных фондов на базовых предприятиях;

- удаленность от зарубежных рынков сбыта;

- рост цен на услуги естественных монополий;

- зависимость от привозного сырья.

3.4. Инвестиционный климат

Проблемы и пути совершенствования инновационной среды

Одним из важнейших условий обеспечения экономического роста города Кирово-Чепецка служит сбалансированная инвестиционная политика. Для нормального развития экономики как на макро-, так и на микроуровне необходим постоянный приток средств (инвестиционных ресурсов).

Сложившаяся в связи с финансовым кризисом неблагоприятная экономическая ситуация сказалась на инвестиционных вложениях организаций и предприятий. Объем инвестиций в нефинансовые активы в городе Кирово-Чепецке в 2010 году составил 1100,1 млн. рублей (96% к уровню 2009 года), из них 75,6% - это инвестиции в основной капитал (таблица 18). Доля города Кирово-Чепецка в инвестициях в основной капитал Кировской области составила в 2010 году 3,6%.

Таблица 18

Объем инвестиций в нефинансовые активы крупных и средних предприятий и организаций города Кирово-Чепецка за 2006 - 2010 годы (млн. рублей)

Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Инвестиции в нефинансовые активы	591,4	1146,3	1477,8	1146,5	1100,1
из них:
инвестиции в основной капитал	591,4	1146,3	1461,5	1146,5	831,6
инвестиции в нематериальные активы	0	0	0,6	0	1,7
инвестиции в другие нефинансовые активы	0	0	10,0	0	260,5
затраты на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы	0	0	5,7	0	6,3

Наибольшие объемы инвестирования в развитие экономики города Кирово-Чепецка в 2010 году приходились на долю предприятий обрабатывающей промышленности (72,2%).

Основным источником инвестиций в основной капитал являются собственные средства организаций (85,7% от общего объема инвестиций в основной капитал), средства бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов (5,8% от общего объема инвестиций в основной капитал). Наибольшую долю в бюджетных инвестициях занимают средства бюджета города Кирово-Чепецка (46,6%).

В качестве факторов, влияющих на динамику инвестиций в основной капитал, выступают динамика объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, а также финансовое состояние организаций. Если доля убыточных организаций в общем количестве крупных и средних предприятий города Кирово-Чепецка в 2007 году составляла 15,8%, то в 2008 году она возросла до 23,7%. В 2009 - 2010 годах ситуация стабилизировалась, но не достигла показателя докризисного периода.

Таблица 19

Удельный вес убыточных предприятий и организаций к общему числу предприятий и организаций города Кирово-Чепецка

2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
22,9%	15,8%	23,7%	19,4%	19,4%

В результате отрицательного воздействия внешних экономических условий представляется возможным выделить отрасли с высокой и невысокой конкурентоспособностью. Высокую конкурентоспособность имеют предприятия обрабатывающей промышленности: химической, пищевой, мебельной.

Исходное состояние, проблемы и пути совершенствования инновационной среды

Деятельность субъектов инновационной среды регулируется законодательством Российской Федерации и Кировской области, договорами и соглашениями в рамках сотрудничества в области инновационной деятельности, международными, национальными техническими регламентами и стандартами, а также иными принятыми в рамках договорных обязательств правилами, требованиями и характеристиками, определяющими качество инновационной продукции (товаров, работ, услуг).

Одной из основных проблем является недостаточный объем инновационной деятельности: у инноваций нет заказчика.

При этом наибольшая инновационная активность проявляется у предприятий, функционирующих в сфере химического производства: ОАО "ЗМУ КЧХК" и ООО "ГалоПолимер Кирово-Чепецк".

Затраты на технологические инновации в промышленности несоизмеримы с реальными потребностями экономики в технологическом обновлении и расширении спектра принципиально новой продукции.

Основными источниками финансирования затрат предприятий на инновации являются собственные средства предприятий и другие источники: кредиты и займы.

Затраты на инновационную деятельность делятся между исследованиями и разработками, приобретением машин и оборудования, а также прочими затратами на технологические инновации. Причем, как правило, рост одного из этих видов затрат сопровождается падением другого. Подобные колебания связаны с общей ограниченностью средств, выделяемых на инновационную деятельность, и, безусловно, носят негативный характер, в первую очередь, из-за нестабильного финансирования исследований и разработок.

В целях решения задачи, улучшения финансирования субъектов инновационной деятельности в Кировской области создан венчурный фонд поддержки и развития инноваций. Фонд оказывает содействие субъектам инновационной деятельности путем предоставления кредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочных займов и средств на безвозвратной основе, выполняет функции поручителя и гаранта по обязательствам физических и юридических лиц, являющихся субъектами инновационной деятельности, в порядке, установленном действующим законодательством.

Также проблемой является доведение инновационной идеи до коммерческого продукта.

Решит задачу продвижения инновационных идей эффективная работа технопарков, через которые будут осуществляться поиск и отбор перспективных инновационных проектов, сопровождение и управление проектами, организация маркетинга проектов, организация взаимодействия с промышленными предприятиями в целях реализации продуктов инновационной деятельности.

Комплексное решение обозначенных выше проблем возможно только через создание региональной инновационной системы, обеспечивающей единый подход к развитию, поддержке и стимулированию инновационных процессов в Кировской области.

Оценка инвестиционного климата в городе Кирово-Чепецке позволяет определить следующие основные проблемы:

- недостаточный объем инновационной деятельности;

- затраты на технологические инновации в промышленности несоизмеримы с реальными потребностями экономики;

- доведение инновационной идеи до коммерческого продукта.

3.5. Малое предпринимательство

Малое предпринимательство является важнейшим элементом экономической системы города Кирово-Чепецка.

По состоянию на 01.01.2011 на территории города Кирово-Чепецка зарегистрирован 3671 субъект малого предпринимательства, в том числе 2290 индивидуальных предпринимателей. За период 2006 - 2010 годов количество субъектов малого предпринимательства на территории города Кирово-Чепецка возросло на 710 единиц.

Всего в сфере малого предпринимательства занято более 15 тыс. человек, что составляет 34,9% экономически активного населения города Кирово-Чепецка. По сравнению с 2006 годом занятость в малом предпринимательстве к 2010 году увеличилась на 1375 человек.

Таблица 20

Динамика количества и занятости субъектов малого предпринимательства за 2006 - 2010 годы

Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Количество субъектов малого предпринимательства, единиц	2961	3272	3465	3615	3671
Количество малых предприятий, единиц	816	945	1136	1267	1381
Численность индивидуальных предпринимателей, человек	2145	2327	2329	2348	2290
Численность занятых в сфере малого предпринимательства, человек	14168	14837	15066	15439	15543
Доля занятых в сфере малого предпринимательства по отношению к экономически активному населению, в %	30,6	32,8	33,1	33,9	34,9

На начало 2010 года в структуре малых предприятий по видам экономической деятельности 42,4% составляют предприятия, осуществляющие деятельность в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования. Более 10% составляют малые предприятия, работающие в обрабатывающем производстве и строительстве (16,6 и 10,2% соответственно).

Следует отметить тенденцию, характеризующую наибольший рост доли предприятий, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг, с 16,7% до 17,8%, предоставляющих коммунальные, социальные и персональные услуги - с 1,0% до 1,4%, услуги транспорта и связи - с 4,7% до 5,6%.

Снижение наблюдается в оптовой и розничной торговле с 44,9% до 42,4%, обрабатывающем производстве с 17,1% до 16,6%, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды с 0,7% до 0,5%, деятельности гостиниц и ресторанов с 2,4% до 2,3%.

В структуре деятельности индивидуальных предпринимателей 48,2% составляют предприниматели, осуществляющие деятельность в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования. Более 10% составляют предприниматели, предоставляющие прочие коммунальные, социальные и персональные услуги, оказывающие услуги в сфере транспорта и связи (14,7% и 13,2% соответственно).

Наибольший рост доли индивидуальных предпринимателей наблюдается в осуществлении деятельности с операциями с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг с 6,8% до 8,8%, предоставляющих услуги транспорта и связи с 10,1% до 13,2%, в строительстве с 1,7% до 3,0%. Существенное снижение наблюдается в оптовой и розничной торговле с 55,7% до 48,2%.

Таблица 21

Структура малых предприятий и индивидуальных предпринимателей по видам экономической деятельности (в % к итогу)

Наименование показателя	Малые предприятия		Индивидуальные предприниматели
	2006 год	На начало 2010 года	2006 год	На начало 2010 года
Всего, в том числе:	100	100	100	100
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	0,9	1,4	0,3	0,3
Добыча полезных ископаемых	0,4	0,4	-
Обрабатывающие производства	17,1	16,6	7,3	7,5
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	0,7	0,5	-	-
Строительство	10,0	10,2	1,7	3,0
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	44,9	42,4	55,7	48,2
Гостиницы и рестораны	2,4	2,3	1,2	1,2
Транспорт и связь	4,7	5,6	10,1	13,2
Финансовая деятельность	0,2	0,3	0,2	0,6
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	16,7	17,8	6,8	8,8
Образование	0,2	0,2	0,4	0,8
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	0,8	0,9	1,9	1,7
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1,0	1,4	14,2	14,7

В 2009 году негативное влияние финансово-экономического кризиса сказалось на хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства: снизился спрос на продукцию.

Оборот субъектов малого предпринимательства составил 9733,4 млн. рублей, или 96,1% к уровню 2008 года.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг субъектами малого предпринимательства 1481,3 млн. рублей, или 66,9% к уровню 2008 года. На снижение показателя повлиял также переход предприятия ЗАО ПО "Ресурс" из малых предприятий в категорию "крупные и средние" предприятия.

Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2009 году составили 150,6 млн. рублей, или 83,3% к уровню 2008 года.

Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий составила 12851 рубль, рост 101% к уровню 2008 года.

Среднемесячная заработная плата лиц, занятых трудом по найму у индивидуальных предпринимателей, составила 5629 рублей, рост 102,5% к уровню 2008 года.

За период с 2006 по 2010 годы: оборот малого предпринимательства увеличился на 62% и составил 10745,3 млн. рублей; объем отгруженной продукции увеличился на 19% и составил 1777,9 млн. рублей; рост инвестиций в основной капитал увеличился на 16,8% и составил 168,4 млн. рублей; рост средней заработной платы работников малых предприятий составил 178%, лиц, занятых трудом по найму у индивидуальных предпринимателей, - 166%.

Таблица 22

Основные экономические показатели развития малого предпринимательства в городе Кирово-Чепецке

Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Оборот субъектов малого предпринимательства, млн. рублей	6635,9	8127,7	10123,3	9733,4	10745,3
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг субъектами малого предпринимательства, млн. рублей	1244,3	1626,3	2214,4	1481,3	1777,9
Инвестиции в основной капитал субъектов малого предпринимательства, млн. рублей	144,2	240,5	180,9	150,6	168,4
Средняя заработная плата работников малых предприятий, рублей	7651	10133	12724	12851	13622
Средняя заработная плата лиц, занятых трудом по найму у индивидуальных предпринимателей, рублей	3751	4654	5492	5629	6218

Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней в 2009 году составили 300,8 млн. рублей. За период с 2006 по 2010 год поступления налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства выросли более чем в 2 раза и составили к концу 2010 года 336,4 млн. рублей.

Рост объема налоговых поступлений от хозяйственной деятельности свидетельствует о повышении уровня деловой активности субъектов малого предпринимательства.

Таблица 23

Динамика объема налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства (млн. рублей)

Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Поступление налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства (без ЕСН)	161	216,1	300,1	300,8	336,4

За последние годы в городе Кирово-Чепецке были заложены основы системы муниципальной поддержки малого предпринимательства. Разработана нормативная правовая база, реализуется ряд механизмов финансового, имущественного, информационного, обучающего и иного содействия развитию субъектов малого предпринимательства. Осуществлен переход от отдельных мероприятий к программно-целевому методу поддержки малого предпринимательства. Ежегодно в бюджете города Кирово-Чепецка предусматриваются финансовые средства на муниципальную поддержку малого предпринимательства.

Осуществляется активное сотрудничество с Правительством Кировской области по привлечению средств регионального бюджета на поддержку и развитие малого предпринимательства.

В 2008 и 2009 годах по итогам конкурса среди муниципальных районов и городских округов Кировской области на право получения бюджетных средств на поддержку и развитие малого предпринимательства город Кирово-Чепецк занял первое место. Полученная субсидия в сумме 4 млн. рублей в 2008 году и 1,3 млн. рублей в 2009 году была направлена на развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, поддержку приоритетных отраслей малого предпринимательства, направленных на социально-экономическое развитие города Кирово-Чепецка, развитие интереса к предпринимательской деятельности у детей и молодежи.

Оценка деятельности малого предпринимательства в городе Кирово-Чепецке позволяет определить следующие основные проблемы:

- сложность в привлечении финансовых (инвестиционных) ресурсов, высокая стоимость банковских кредитов и требований по их обеспеченности препятствуют широкому доступу к ним субъектов малого и среднего предпринимательства;

- невысокое качество предпринимательской среды: у субъектов малого предпринимательства недостает навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний, необходимых для более эффективного развития, слабая общественная активность большинства предпринимателей также негативно сказывается на развитии предпринимательства в целом;

- низкий уровень деловой культуры и этики ведения бизнеса у значительной части предпринимательского сообщества, в том числе снижение размера заработной платы, перевод ее в "тень".

3.6. Сфера услуг. Торговля

Сфера услуг

Сфера обслуживания имеет социальную значимость в части обеспечения жизнедеятельности населения.

Динамика объема оказанных платных услуг населению города Кирово-Чепецка за период 2006 - 2010 годов показывает наиболее высокий темп роста объема в 2008 году - 126,7% в сопоставимых ценах к предыдущему году. Рост показателя достигнут в основном в результате развития жилищно-коммунальных и бытовых услуг населению.

В 2009 году вследствие финансового кризиса произошло снижение объема платных услуг населению по всем видам предоставляемых услуг (жилищно-коммунальные, бытовые, транспортные, услуги связи) до 1780,8 млн. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 86,7% к уровню 2008 года. Основными причинами падения объемов явились увеличивающиеся неплатежи населения за полученные услуги, а также снижение потребительского спроса.

Объем платных услуг, оказанных населению в 2010 году, составил 1932,6 млн. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 100,3% к уровню 2009 года (в расчете на одного жителя приходится 23829 рублей в год).

Таблица 24

Объем платных услуг населению города Кирово-Чепецка

Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Объем платных услуг населению, млн. рублей	1073,6	1236,3	1800,8	1780,8	1932,6
Темп роста, в % к предыдущему году в действующих ценах	108,7	115,2	145,7	98,9	108,5
Темп роста, в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	93,9	100,7	126,7	86,7	100,3
В расчете на одного жителя, рублей	12398	14476	21336	21352	23829

При рассмотрении структуры рынка платных услуг населению в городе Кирово-Чепецке прослеживаются следующие тенденции.

За 2009 год в общем объеме платных услуг населению на долю субъектов малого предпринимательства приходится 57,3% объема услуг, в том числе 15,2% услуг оказывается индивидуальными предпринимателями. Исходя из приведенных данных следует, что бытовые услуги, жилищные, туристические услуги, услуги гостиниц и услуги правового характера в основном оказываются малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями. Значительная доля объема услуг населению в сфере коммунальных (492,6 млн. рублей), транспортных (89,9 млн. рублей) и медицинских услуг (40,9 млн. рублей) также оказывается субъектами малого предпринимательства.

На долю крупных и средних предприятий приходится 42,7% от общего объема платных услуг населению. Услуги связи, санаторно-оздоровительные и услуги образования являются в основном сферами деятельности крупных и средних предприятий и организаций. Объем коммунальных услуг, оказываемых крупными предприятиями города Кирово-Чепецка, составляет 304,3 млн. рублей.

В структуре платных услуг населению основная доля приходится на коммунальные услуги (44,7%), бытовые услуги (10,0%), транспортные (11,0%) и жилищные услуги (10,7%), прочие (23,6%).

Динамика развития платных услуг населению города Кирово-Чепецка за период 2006 года и за 2009 год показывает рост доли бытовых услуг (с 8,3% до 10%), жилищных (с 9,2% до 10,7%), коммунальных (с 38,1% до 44,7%), санаторно-оздоровительных (с 1,4% до 1,9%), услуг учреждений культуры (с 0,5% до 0,8%) и правового характера (с 0,1% до 0,3%). По другим видам деятельности наблюдается снижение показателя.

Таблица 25

Структура объема платных услуг населению города Кирово-Чепецка по видам услуг (млн. рублей)

Виды услуг	Общий объем платных услуг населению, 2006 год	Структура в % к итогу	Общий объем платных услуг населению за 2009 год	в том числе оказано			Структура в % к итогу
				крупными и средними организациями	субъектами малого предпринимательства	из гр. 6 индивидуальными предпринимателями
Всего, в том числе:	1073,6	100,0	1780,8	759,9	1020,9	271,1	100,0
Бытовые услуги	89,6	8,3	178,2	13,8	164,4	152,8	10,0
Транспортные услуги	170,3	15,9	195,7	105,8	89,9	46,3	11,0
Услуги связи	102,4	9,5	130,4	107,1	23,3	0,4	7,3
Жилищные услуги	98,4	9,2	189,9	51,3	138,6	0	10,7
Коммунальные услуги	409,1	38,1	796,9	304,3	492,6	0,3	44,7
Услуги учреждений культуры	5,9	0,5	13,7	6,0	7,7	5,0	0,8
Туристские услуги	12,1	1,1	1,4	0	1,4	1,4	0,1
Услуги гостиниц	4,6	0,4	13,5	1,6	11,9	5,2	0,8
Физической культуры и спорта	5,3	0,5	5,3	4,5	0,8	0,7	0,3
Медицинские	70,1	6,5	80,3	39,4	40,9	11,7	4,5
Санаторно-оздоровительные	14,7	1,4	34,4	34,4	0	0	1,9
Ветеринарные	1,2	0,1	1,1	0,7	0,4	0,4	0,1
Правового характера	1,6	0,1	5,5	0	5,5	5,5	0,3
Системы образования	76,4	7,1	107,4	77,0	30,4	30,5	6
Прочие виды платных услуг	11,9	1,3	27,0	14,0	13,0	10,9	1,5

В 2010 году бытовые услуги населению города Кирово-Чепецка предоставляли 178 организаций различных форм собственности и индивидуальных предпринимателей.

Таблица 26

Объекты бытового обслуживания города Кирово-Чепецка

Наименование показателя	2009 год	2010 год
Число объектов бытового обслуживания населения, оказывающих услуги, - всего (единиц)	177	178
в том числе:
по ремонту, окраске и пошиву обуви	23	25
по ремонту и пошиву швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонту, пошиву и вязанию трикотажных изделий	21	24
по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов и изготовлению металлоизделий	7	9
по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования	16	16
по изготовлению и ремонту мебели	5	5
прачечных	1	1
бань и душевых (саун)	3	3
парикмахерских (салонов красоты)	75	71
фотоателье, фото- и кинолабораторий	5	5
ритуальные	4	4
прочие услуги бытового характера	17	15

В 2010 году развитие рынка бытовых услуг населению характеризуется положительной динамикой: объем бытовых услуг, оказанных населению, составил 2383 рубля в расчете на 1 жителя, что на 11,5% выше уровня показателя 2009 года.

Но по сравнению с областным центром, где показатель составляет 6788 рублей в расчете на 1 жителя, объемы предоставления бытовых услуг в городе Кирово-Чепецке остаются низкими.

Таблица 27

Объем бытовых услуг населению города Кирово-Чепецка

Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Объем бытовых услуг населению, млн. рублей	89,6	131,0	174,6	178,2	193,3
В расчете на одного жителя, рублей	1035	1534	2069	2137	2383

В структуре объема бытовых услуг преобладают услуги парикмахерских (34,4%), техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования (20,1%), ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи (9,4%). Наименьший удельный вес приходится на услуги прачечных (0,2%) и услуги предприятий по прокату (1,8%). Динамика развития объема бытовых услуг за период 2006 года и на начало 2010 года показывает рост доли ремонта, окраски и пошива обуви (с 2,4% до 3,6%), услуг парикмахерских (с 20,8% до 34,3%) и услуг фотоателье (с 0,6% до 2,5%).

В ряде случаев предприятия бытового обслуживания наряду с основной деятельностью активно развивают другие непрофильные виды деятельности, приносящие дополнительный доход. Это, в конечном счете, часто приводит к перепрофилированию предприятий.

Падение престижа труда в сфере бытового обслуживания, на фоне невысоких размеров заработной платы, увеличивает отток квалифицированных кадров в другие отрасли экономики.

В соответствии с неравномерностью спроса на бытовые услуги среди населения с различным уровнем дохода, в некоторых случаях, происходит "вымывание" услуг, производимых по ценам, доступным для слоев населения с низким доходом, и увеличение предложения услуг для населения с высокими доходами.

Снижение рентабельности предпринимательской деятельности на фоне повышения цен на материалы, оборудование и запасные части, рост тарифов энергоресурсов и коммунальных услуг, дефицит квалифицированных кадров в своей совокупности принуждают предприятия бытовых услуг повышать стоимость предоставляемых услуг, что снижает их привлекательность для всех категорий потребителей.

Таблица 28

Структура объема бытовых услуг населению по видам услуг (млн. рублей)

Виды услуг	2006 год	Структура в % к итогу	2009 год	Структура в % к итогу
Бытовые услуги - всего	89,6	100	178,2	100
в том числе:
ремонт, окраска и пошив обуви	2,2	2,4	6,3	3,6
ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи	8,2	9,1	16,8	9,4
ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов	5,7	6,4	6,2	3,5
техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования	19,7	21,9	35,9	20,1
изготовление и ремонт мебели	16,3	18,2	7,9	4,4
услуги прачечных	0,2	0,2	0,4	0,2
ремонт и строительство жилья и других построек	5,0	5,6	10,0	5,7
услуги фотоателье, фото- и кинолабораторий	0,5	0,6	4,5	2,5
услуги бань и душевых	7,6	8,5	13,7	7,7
услуги парикмахерских	18,6	20,8	61,1	34,4
услуги предприятий по прокату	2,0	2,2	3,3	1,8
ритуальные услуги	3,5	3,9	6,6	3,7
прочие виды бытовых услуг	0,2	0,2	5,4	3

Оценка сферы услуг города Кирово-Чепецка позволяет определить следующие основные проблемы:

- недостаточное качество потребительских услуг;

- отсутствие прозрачности ценообразования, особенно в сфере жилищно-коммунальных услуг. Торговля, общественное питание

Потребительский рынок города Кирово-Чепецка характеризуется стабильной ситуацией с удовлетворением спроса населения на основные продовольственные и непродовольственные товары, хорошим уровнем товарной насыщенности рынка и высокой конкуренцией, особенно в торговле продовольственными товарами.

На современном этапе торговля входит в число ведущих отраслей экономики, определяющих направление и результаты развития города Кирово-Чепецка. В структуре общего оборота предприятий и организаций доля оборота торговли и общественного питания занимает 13,6%. На предприятиях работает 17% от численности занятого населения, что составляет 7,1 тыс. человек.

На 01.01.2011 торговую сеть города Кирово-Чепецка составляют 724 торговых объекта и предприятия общественного питания: 341 магазин, 143 предприятия общественного питания, 173 киоска и павильона, 32 торговых центра, 28 аптек и аптечных киосков, 4 автозаправочные станции, 2 сезонно-универсальные ярмарки, розничный рынок.

Таблица 29

Объекты розничной торговли и общественного питания города Кирово-Чепецка

Наименование показателя	Единица измерения	2009 год	2010 год
Магазины (без торговых центров)	единиц	337	341
Площадь торгового зала	кв. метров	22176,4	23342,1
Торговые центры	единиц	36	32
Общая площадь	кв. метров	3106	2972
Павильоны	единиц	50	60
Площадь торгового зала	кв. метров	1224	1482
Палатки, киоски	единиц	127	113
Аптеки и аптечные магазины	единиц	11	13
Площадь торгового зала	кв. метров	513,4	607
Аптечные киоски и пункты	единиц	15	15
Общедоступные столовые, закусочные	единиц	54	49
В них мест	мест	1399	1256
Площадь зала обслуживания посетителей	кв. метров	2918,3	2400,6
Столовые, находящиеся на балансе учебных заведений, организаций, промышленных предприятий	единиц	71	79
В них мест	мест	4177	4456
Площадь зала обслуживания посетителей	кв. метров	6188,6	6652,3
Рестораны, кафе, бары	единиц	14	15
В них мест	мест	589	639
Площадь зала обслуживания посетителей	кв. метров	1502,6	1758,8
Автозаправочные станции	единиц	4	4
Розничные рынки	единиц	1	1
Ярмарки	единиц	2	2

В развитии потребительского рынка наблюдаются положительные тенденции: рост числа предприятий, рост оборота розничной торговли и общественного питания. Развитие розничной торговли и общественного питания в городе основывается на повышении уровня обслуживания покупателей, безопасности и качества реализуемых товаров, обеспечения защиты прав потребителей.

Администрацией города Кирово-Чепецка оказывается помощь населению в защите прав потребителей на основании Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

За 2010 год рассмотрено 856 обращений граждан по защите прав потребителей, из них:

- в сфере торговли - 734 обращения;

- предоставления жилищно-коммунальных услуг - 52 обращения;

- бытовых услуг - 38 обращений;

- платных медицинских услуг - 2 обращения;

- других - 30 обращений.

В добровольном порядке удовлетворенно ответчиком 751 требование потребителей. В суде возбуждено 105 дел.

Динамика оборота розничной торговли и общественного питания предприятий города Кирово-Чепецка за период 2006 - 2010 годов показывает положительную тенденцию развития отрасли до 2008 года. Темпы роста оборота розничной торговли (к предыдущему году в сопоставимых ценах) составили в 2006 году 108,8%, в 2007 году - 130,0%, в 2008 году - 130,3%.

Ситуация, сложившаяся на фоне финансово-экономического кризиса, повлияла на результаты работы предприятий торговли и общественного питания. В 2009 году оборот розничной торговли и общественного питания предприятий в сравнении с 2008 годом снизился на 4,4% и 10% соответственно (в сопоставимых ценах).

В 2010 году розничный товарооборот составил 5,6 млрд. рублей и вырос к уровню прошлого года в сопоставимых ценах на 3,1%, товарооборот общественного питания составил 0,5 млрд. рублей, что ниже уровня 2009 года в сопоставимых ценах на 5,1%.

Таблица 30

Динамика оборота розничной торговли и общественного питания предприятий города Кирово-Чепецка

Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Оборот розничной торговли, млн. рублей	2316,8	3260,7	4844,4	5125,9	5649,7
Темп роста, в % к предыдущему году в действующих ценах	117,5	140,7	148,6	105,8	110,2
Темп роста, в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	108,8	130,0	130,3	95,6	103,1
В расчете на одного жителя, рублей	26753	38181	57398	61462	69663
Оборот общественного питания, млн. рублей	306,5	438,0	506,6	523,9	526,2
Темп роста, в % к предыдущему году в действующих ценах	128,4	142,9	115,7	103,4	100,4
Темп роста, в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,5	122,0	103,3	90,0	94,9
В расчете на одного жителя, рублей	3539	5129	6003	6282	6488

Розничная сеть в последние годы развивается как за счет открытия крупных торговых предприятий, так и за счет предприятий в формате "шаговой доступности". Развитие розничной торговли осуществляется за счет развития местных сетевых структур, а также прихода в город представителей региональных и федеральных сетей.

В связи с интенсивным развитием цивилизованных форм торговли доля рыночной торговли снижается, мелкорозничная торговля постепенно сокращается в пользу стационарной торговой сети.

На 01.01.2010 анализ обеспеченности населения города Кирово-Чепецка площадями стационарных торговых объектов в расчете на 1000 жителей показал: при недостатке 4660,9 кв. метра общей площади согласно нормативу по продовольственной торговле превышение нормативного значения составило 407,7 кв. метра, непродовольственная торговля характеризуется недостаточным количеством площадей - 5068,6 кв. метра и необходимостью ее дальнейшего развития.

Оценка сферы торговли и общественного питания города Кирово-Чепецка позволяет определить следующие основные проблемы:

- недостаточная ценовая доступность товаров и услуг для социальных групп населения;

- недостаточное качество потребительских товаров;

- неравномерное размещение стационарной и мелкорозничной торговой сети на территории города Кирово-Чепецка.

3.7. Городская инфраструктура

3.7.1. Жилищно-коммунальное хозяйство

В своей деятельности по жизнеобеспечению города Кирово-Чепецка и реформированию жилищно-коммунального хозяйства органы местного самоуправления руководствуются:

- Жилищным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Федеральными законами:

- от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

- от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса",

- от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - ФЗ N 185-ФЗ),

- от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- нормативными актами, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации: от 23.05.2006 N 306 "Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", от 23.05.2006 N 307 "Порядок предоставления коммунальных услуг гражданам", от 13.08.2006 N 491 "Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме", от 14.07.2008 N 520 "Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", от 28.08.2009 N 708 "Основы формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги";

- требованиями, изложенными в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой программе "Жилище".

Основные направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства на этапе 2005 - 2010 годов, закрепленные в вышеуказанных законодательных актах:

- демонополизация управления и содержания жилищного фонда, обеспечение равных конкурентных условий для всех субъектов хозяйствования;

- внедрение методов регулирования деятельности предприятий коммунального комплекса - локальных естественных монополий;

- обеспечение инвестиционной привлекательности коммунальной отрасли на основе совершенствования тарифного регулирования;

- внедрение энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Дополнительно ФЗ N 185-ФЗ для муниципальных образований - получателей средств федерального Фонда установлены требования по структуре жилищно-коммунального хозяйства:

- обеспечение на территории города Кирово-Чепецка количества организаций, управляющих многоквартирными домами, и обслуживающих организаций с долей участия города Кирово-Чепецка в уставном фонде не более 25% в размере 80% от общей численности управляющих и обслуживающих организаций;

- обеспечение на территории города Кирово-Чепецка количества многоквартирных домов, находящихся в управлении организаций с долей участия в уставном фонде города Кирово-Чепецка не более 25%, в размере 80% от общего количества многоквартирных домов;

- обеспечение на территории муниципального образования доли многоквартирных домов, в которых созданы товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ), в размере 10% от общего количества многоквартирных домов;

- обеспечение на территории города Кирово-Чепецка количества организаций коммунального комплекса (далее - ОКК) с долей участия в уставном фонде города Кирово-Чепецка не более 25% в размере 80% от общего количества ОКК.

Город Кирово-Чепецк, являясь получателем средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, исполнил требования ФЗ N 185-ФЗ, а также основные направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства периода 2005 - 2010 годов (далее - идеология реформы), однако достигнуть полного исполнения идеологии реформы не удается по следующим причинам:

- по состоянию на 01.01.2011 89% общей площади жилых помещений в многоквартирных домах находится в частной собственности. Несмотря на осуществление выбора способа управления многоквартирными домами, собственники помещений с трудом воспринимают новые механизмы договорных отношений и свою ответственность за содержание общего имущества многоквартирных домов;

- в большинстве случаев требования собственников к управляющей организации не соответствуют договору и сумме оплачиваемых средств, о размере которой по конкретному дому большинство не имеет представления;

- население воспринимает реформирование в данной сфере как попытку оставить жителей один на один с "частником" и требует со стороны органов власти полного контроля за тем, что происходит в каждом доме;

- в решении вопросов капитального ремонта многоквартирного дома ожидания населения, в основной массе, сводятся к требованиям выделения бюджетных средств на поддержание общего имущества многоквартирных домов в надлежащем состоянии;

- у значительной части жителей отсутствует представление о фактической себестоимости коммунальных услуг, а в условиях низких доходов населения устанавливаемые тарифы на жилищно-коммунальные услуги воспринимаются как сборы для управляющих и коммунальных предприятий, а не как оплата за предоставленные работы и услуги. Отчислений на капитальный ремонт домов собственниками не производится.

Жилищный фонд города Кирово-Чепецка составляют 873 жилых дома общей площадью 1783,3 тыс. кв. метров, в том числе многоквартирные дома - 623 единицы общей площадью 1653 тыс. кв. метров. На 98% жилищный фонд города Кирово-Чепецка является полностью благоустроенным. Доля ветхого жилого фонда составляет менее 0,2% с тенденцией увеличения к 2015 году до 0,8%.

Многоквартирные дома города Кирово-Чепецка в основной массе 1961 - 1987 годов постройки, эксплуатируются более 30 - 40 лет, 72% из них нуждаются в модернизации и капитальном ремонте кровель, замене инженерно-технического оборудования, лифтов, ремонте внутридворовых проездов и тротуаров, благоустройстве дворов.

Подлежат оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления коммунальных ресурсов с организацией системы автоматизации и управления указанным оборудованием 92% многоквартирных домов.

В целях исполнения идеологии реформирования необходима четкая регламентация отношений между ресурсоснабжающими и управляющими организациями, а также с собственниками помещений в многоквартирных домах: типовые договоры теплоснабжения, стандартные договоры управления многоквартирными домами, а также создание системы финансирования капитального ремонта жилищного фонда с привлечением средств бюджетов всех уровней и собственников помещений в многоквартирных домах.

Необходимо исключить возможности недобросовестного управления, основанного на некомпетенции получателей жилищных услуг. Государственный контроль за деятельностью управляющих организаций должен перейти на новый уровень с расширением полномочий и увеличением численности жилищных инспекторов.

Объекты коммунальной инфраструктуры города Кирово-Чепецка находятся в изношенном состоянии.

Коммунальное хозяйство города Кирово-Чепецка составляют: тепловые сети - 159 км, водопроводные сети - 132 км, канализационные сети - 151 км, электрические сети - 1286 км, газовые сети - 227 км, очистные сооружения водозабора (пропускной способностью 70 тыс. куб. м/сутки), очистные сооружения канализации (пропускной способностью 52 тыс. куб. метров/сутки).

Износ основных средств коммунального хозяйства составляет 60%, требуют замены: 38 км тепловых сетей, 115 км водопроводных сетей, 144 км канализационных сетей, 49 км электросетей. Очистные сооружения водозабора и канализации нуждаются в капитальном ремонте, реконструкции и модернизации на общую сумму более 500 млн. рублей. Основные аварии в городе Кирово-Чепецке происходят на сетях водоснабжения.

Сфера жилищно-коммунального хозяйства города Кирово-Чепецка требует значительных инвестиций, по самым ориентировочным подсчетам только на замену сетей водоснабжения, канализации, тепловых сетей требуется 1370 млн. рублей.

Первоочередной задачей в жилищно-коммунальном хозяйстве города Кирово-Чепецка является необходимость организации учета потребления всех коммунальных ресурсов, а также создание условий для реализации инвестиционных проектов по ремонту, модернизации и развитию инженерной инфраструктуры.

Негативное отношение к проводимым преобразованиям в жилищно-коммунальном хозяйстве связано с падением уровня доходов населения за годы социально-экономических реформ. Это отражается на экономическом положении жилищно-коммунального хозяйства. Предприятия отрасли, не имея достаточных доходов от предоставления жилищно-коммунальных услуг, не проводили инвестиций в основные производственные фонды в объемах, необходимых не только для развития инфраструктуры, но и для ее поддержки. Возможности тарифной политики в части введения инвестиционной составляющей тарифа ограничены механизмом регулирования в соответствии с предельными индексами роста цен.

Все это привело к ряду проблем в жилищно-коммунальном хозяйстве, основными из которых являются:

- высокий уровень физического и морального износа объектов и сооружений коммунального хозяйства;

- неэффективное использование коммунальных ресурсов в процессе производства, транспортировки и потребления, отсутствие их учета.

Развитие коммунальной инфраструктуры только за счет тарифных источников и средств региональных и местных бюджетов приведет к дальнейшему ухудшению ситуации, так как осуществляется в большинстве своем в качестве ответных мероприятий на возникающие чрезвычайные ситуации техногенного характера.

Ветхое и аварийное жилье

По состоянию на 01.01.2011 в городе Кирово-Чепецке нет каменных домов с физическим износом 70% и более, однако имеются деревянные жилые дома с физическим износом более 50%: в МКР Каринторф - 24 жилых дома общей площадью 8945 кв. метров, в которых проживает 434 человека.

Могут быть признаны ветхими домами при обследовании 3 деревянных жилых дома по ул. Луначарского общей площадью 1239 кв. метров, в которых проживают 58 человек.

Ветхие многоквартирные дома в муниципальном образовании расположены в основном в МКР Каринторф.

МКР Каринторф состоит из четырех поселков, расположенных на расстоянии от 10-ти до 25 км от центральной части города Кирово-Чепецка.

Во 2-м поселке расположено шесть частных жилых домов, в которых зарегистрировано по месту проживания три человека. В 3-м поселке расположено 16 частных жилых домов, в которых зарегистрировано по месту проживания 6 человек, на ул. Кирпичная расположено 20 частных деревянных жилых домов, в которых зарегистрировано по месту проживания 12 человек. Большинство указанных домов используются в качестве дачных домиков в летний сезон. В указанных поселках отсутствует социальная инфраструктура, они малодоступны в связи с отсутствием дорог с твердым покрытием, на их территории нет предприятий для трудоустройства, это - бывшие поселки торфяников.

В центральном поселке МКР Каринторф расположено 88 многоквартирных домов, состояние которых представлено в таблице:

Таблица 31

Материал стен	Количество жилых домов (единиц)	Количество проживающих (человек)	Этажность	Годы постройки	Перспектива использования
Каменные	20	614	2-х этажные	1960 - 1988	Для проживания
	2		3-х этажные	1990
	1		3-х этажное
Каменные	8	74	2-х этажные 4-х квартирные	1953 - 1987	Для проживания
Итого	31	688
Деревянные	10	73	Одноэтажные, 2-х, 3-х квартирные	1988 - 1992	Для проживания
Всего	41	761
Деревянные	9	188	2-х этажные	1974 - 1980	Снос через 15 лет
Деревянные	11	49	Одноэтажные, 2-х, 3-х квартирные	1950 - 1959	Снос через 5 лет
Деревянные	3	55	2-х этажные	1960 - 1961	Снос через 5-10 лет
Деревянные	24	434	2-х этажные	Эксплуатируются более 60 лет	снос
Всего	47	726

Основная проблема:

- 47 многоквартирных домов МКР Каринторф (53% от общего количества) стоят с перспективой на снос как ветхие, непригодные для проживания.

3.7.2. Жилищное строительство

В настоящее время общая площадь жилищного фонда города Кирово-Чепецка составляет на конец 2010 года 1783,3 тыс. кв. метров, что в пересчете на душу населения (при численности 80,7 тыс. человек) составляет 22,1 кв. метра на человека.

Структура жилищного фонда представлена преимущественно 5-этажными и 9-этажными зданиями (51,3% и 31,3% от общей площади соответственно), индивидуальные жилые дома не играют значительной роли, составляя всего 3,4% (59 тыс. кв. метров) от общей площади жилищного фонда.

Город Кирово-Чепецк является наиболее обеспеченным муниципальным образованием Кировской области по уровню обеспеченности жилищного фонда инженерным оборудованием. Средний уровень благоустройства жилищного фонда составляет 97,2%, что выше даже уровня областного центра.

В последние годы темпы жилищного строительства на территории города Кирово-Чепецка имеют тенденцию к увеличению. Всего за период 2003 - 2010 годов в городе введено жилья 34,9 тыс. кв. метров. Согласно представленной диаграмме можно оценить темпы строительства в докризисный период времени (приложение 2).

Оценка жилищного строительства в городе Кирово-Чепецке позволяет определить следующую основную проблему:

- низкие доходы населения, которые не позволяют покупать вновь строящееся жилье и заниматься индивидуальным жилищным строительством, при имеющейся в городе Кирово-Чепецке очереди граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, на конец 2010 года в количестве 972 человек.

3.7.3. Коммунальная инфраструктура

Теплоснабжение

Кирово-Чепецкая ОСП ТЭЦ-3 - Кировский филиал ОАО "ТГК-5" (далее - ТЭЦ-3) - промышленное предприятие по производству теплоэнергии и электроэнергии. Мощность источников теплоснабжения - 813 Гкал/час. Мощность источников электроэнергии - 160 МВт. Протяжение тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении - 98,7 км, в том числе нуждающихся в замене - 18,9 км. Предприятие обеспечивает услугами теплоснабжения 100% населения.

Потребителями тепловой энергии являются:

- жилищно-коммунальный сектор;

- промышленные предприятия;

- прочие потребители.

Удельный вес жилищного фонда, оборудованного центральным отоплением, составляет 98%.

Оценка системы теплоснабжения в городе Кирово-Чепецке позволяет определить следующие основные проблемы:

- высокая степень износа теплофикационного оборудования;

- высокая степень износа теплотрасс;

- недостаточное количество магистральных теплотрасс.

Газоснабжение

Газоснабжение города Кирово-Чепецка осуществляется предприятиями: Кирово-Чепецкий филиал ОАО "Кировоблгаз", ООО "Кироврегионгаз", которые отпускают населению и предприятиям города Кирово-Чепецка природный и сжиженный газ.

В рамках реализации государственной политики по обеспечению населения природным газом администрация города Кирово-Чепецка проводит планомерную работу по развитию сетей газоснабжения города Кирово-Чепецка.

Повышение уровня газификации жилого фонда, производственных и иных объектов города Кирово-Чепецка является стратегическим в плане развития топливно-энергетического комплекса на перспективный период.

Всего с начала газификации в городе построено 137,5 км газопроводов, в том числе 16,2 км - высокого давления, 22,5 км - среднего и 98,8 км - низкого давления.

Степень удовлетворенности населения услугами жилищно-коммунального хозяйства, предоставляемыми газоснабжающей организацией, довольно высока. Уровень газификации жилого фонда на 01.01.2011 составляет ~ 96,4%.

Оценка системы газоснабжения города Кирово-Чепецка позволяет определить следующие основные проблемы:

- отсутствие закольцовочного (резервного) газопровода, необходимого для обеспечения устойчивого газоснабжения жилищно-коммунального сектора города;

- необходимость проведения модернизации и технического переоснащения сооружений и оборудования газового хозяйства, диагностики технического состояния внутридомовых газопроводов многоквартирных жилых домов;

- наличие жилых объектов (в основном индивидуальные жилые дома), собственники которых не имеют возможности использования природного газа в целях отопления жилых домов и пищеприготовления.

Водоснабжение и водоотведение

На территории города Кирово-Чепецка существует централизованная система хозяйственно-питьевого водоснабжения. Удельный вес площади жилищного фонда, оборудованного централизованным водопроводом, составляет 98,2%.

На территории города Кирово-Чепецка находятся 3 поверхностных и 2 подземных источника водоснабжения.

Основным источником водоснабжения является река Чепца. Население заречной части города Кирово-Чепецка - МКР Каринторф обеспечивается централизованным водоснабжением с водозабором из реки Бузарка (пруд МКР Каринторф).

Промышленные предприятия города Кирово-Чепецка: ООО "Энергоснабжающая организация КЧХК" и ТЭЦ-3 - имеют собственные источники водоснабжения. Процент износа сетей водоснабжения в городе составляет 87%.

Водопроводно-канализационное хозяйство города Кирово-Чепецка является составной частью муниципальной инфраструктуры и осуществляет водоснабжение и водоотведение для 97% потребителей города Кирово-Чепецка.

В городе Кирово-Чепецке из 132 км муниципальных водопроводных сетей 36 км являются ветхими и требуют замены, из 151 км муниципальных канализационных сетей 60 км являются ветхими и требуют замены. Износ водопроводно-канализационных сетей составляет 85%.

Отведение сточных вод города Кирово-Чепецка на очистные сооружения осуществляется самотеком и посредством семи канализационных насосных станций. Городские сточные воды поступают на городские канализационные очистные сооружения биологической очистки, находящиеся в северо-западной части города Кирово-Чепецка (в городской черте по ул. Парковая). Выпуск очищенных стоков осуществляется в озеро Ивановское.

Отведение сточных вод от МКР Каринторф осуществляется самотечной сетью на биологические очистные сооружения производительностью 700 куб. метров в сутки. Сброс сточных вод осуществляется одним выпуском за чертой микрорайона в реку Бузарка.

В целях модернизации и технического переоснащения муниципального водопроводно-канализационного хозяйства города Кирово-Чепецка необходима разработка проектов реконструкции очистных сооружений водозабора и канализации.

Оценка системы водоснабжения и водоотведения в городе Кирово-Чепецке позволяет определить следующие основные проблемы:

- особую озабоченность вызывает состояние напорных коллекторов от канализационных насосных станций (далее - КНС) N 6, 7, 10; в случае аварии на работающих коллекторах от КНС N 6, 7 прием стоков на эти КНС вынуждено прекращается, т.к. резервных коллекторов нет, при этом возникает необходимость прекращения подачи холодной и горячей воды в ту часть города Кирово-Чепецка, с которой стоки поступают на КНС N 6, 7 на весь период устранения аварии; при аварии на одном из коллекторов от КНС N 10 в период паводка или сильных дождей другой коллектор не в состоянии пропустить повышенный объем и, соответственно, произойдет загрязнение территории города Кирово-Чепецка неочищенными сточными водами;

- проблемы, возникшие в системе водопроводно-канализационного хозяйства, требуют значительных капитальных вложений, так как они затрагивают интересы жителей и предприятий города Кирово-Чепецка;

- возможный экологический ущерб от выхода на поверхность земли хозфекальных стоков при аварийном сбросе с городской КНС N 7 составит по оценке 4034,4 тыс. рублей.

3.7.4. Благоустройство

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесена организация благоустройства и озеленения территории городского округа, поэтому целесообразно и необходимо решение данного вопроса осуществить за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете города Кирово-Чепецка на озеленение и благоустройство. Обеспечение содержания объектов озеленения и благоустройства - важная социальная задача.

Общая площадь зеленых насаждений в пределах городской черты составляет 24,5% от общей площади городских земель, что выше показателей города Кирова (14,7%).

Расходы на озеленение и благоустройство города Кирово-Чепецка в 2010 году составили 1580 тыс. рублей, в том числе на озеленение - 310 тыс. рублей, прочие работы по благоустройству - 1270 тыс. рублей.

Оценка благоустройства в городе Кирово-Чепецке позволяет определить следующие основные проблемы:

- несмотря на то, что работы по озеленению и благоустройству носят целенаправленный характер, проводятся они бессистемно: посадка цветов и устройство клумб осуществляется без подготовки ландшафтного дизайна; посадка деревьев и кустарников осуществляется в режиме восстановительных работ вдоль улично-дорожной сети;

- на территории города Кирово-Чепецка имеется ряд земельных участков, не закрепленных за конкретным юридическим или физическим лицом (пустыри, газоны и т.д.);

- растет количество аварийных и сухих деревьев, подлежащих валке либо омоложению;

- в ограниченном объеме проводится работа с населением мотивационного характера (ландшафтный дизайн и благоустройство дворовых территорий).

3.7.5. Транспортная инфраструктура

Улично-дорожная сеть города Кирово-Чепецка в соответствии с проведенной технической инвентаризацией и государственной регистрацией права собственности составляет 86,7 км, из них 78,2 км (90,2%) - дороги с твердым покрытием, 8,5 км (9,8%) - дороги без покрытия или грунтовые.

Состояние автомобильных дорог в городе Кирово-Чепецке характеризуется низким уровнем соответствия нормативным требованиям. Из 86,7 км автомобильных дорог 92% (79,7 км) требуется ремонт дорожного покрытия.

Большая часть из них не соответствует требованиям государственных стандартов в части ровности покрытия, наличия ям и выбоин, освещенности и т.д. За последнее время в эксплуатацию не введено ни одного километра новых автодорог. Регулярно проводимый текущий ремонт наиболее загруженных магистралей не позволяет решить проблему в целом и приносит лишь временный эффект, при этом общее состояние автодорог неуклонно ухудшается.

Неуклонный рост автомобилизации населения города Кирово-Чепецка создает предпосылки для снижения безопасности дорожного движения. Увеличивается нагрузка на улично-дорожную сеть (далее - УДС) города Кирово-Чепецка, некоторые участки УДС работают на пределе пропускной способности. Не хватает мест на автостоянках, это обстоятельство вынуждает жителей парковать автомашины на улично-дорожной сети города, что в свою очередь мешает проведению уборки автодорог.

На автомобильных дорогах города Кирово-Чепецка находятся 10 мостов-путепроводов общей протяженностью 291,5 метра. В соответствии с оценкой состояния мостов они находятся в неудовлетворительном состоянии, это требует проведения ремонта.

Качество дорожного полотна во многом зависит от количества и типа транспорта, проходящего по городским улицам. Негативное влияние оказывает грузовой транзитный транспорт, который в условиях отсутствия объезда проходит по улицам города Кирово-Чепецка.

Ежегодно на улично-дорожной сети совершается около 100 дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, в которых около 120 человек получают ранения различной степени тяжести, несколько человек ежегодно погибает.

Проблема аварийности на дорогах за последние годы приобрела особую остроту в связи с возрастающей ежегодно диспропорцией между приростом количества автомототранспортных средств и низкими темпами развития, реконструкции автомобильных дорог и УДС, применяемыми техническими средствами организации дорожного движения и увеличивающейся интенсивностью транспортных потоков.

Автомобильный пассажирский транспорт - важнейшая составляющая транспортной системы, он реализует весь комплекс задач по перемещению жителей в пределах города Кирово-Чепецка, повышая мобильность населения. От качества и эффективности его работы во многом зависят условия жизнедеятельности граждан. Его устойчивое функционирование является одним из показателей качества жизни населения.

Пассажирские перевозки автомобильным транспортом осуществляют 10 автотранспортных предприятий различных организационно-правовых форм и форм собственности. Обслуживаемая маршрутная сеть включает 15 городских маршрутов. Одновременно на всех маршрутах задействовано около 114 автобусов различных марок.

Семь из десяти автотранспортных предприятий объединились в некоммерческое партнерство "Кирово-Чепецкие автоперевозчики", данным предприятиям передан в аренду контрольно-диспетчерский пункт (далее - КДП) и автовокзал, принадлежащий администрации города Кирово-Чепецка.

КДП является отправной и конечной точкой для городских маршрутов, КДП ведет учет выхода автотранспорта на маршрут.

С автовокзала осуществляется перевозка пассажиров на пригородных сообщениях по Кирово-Чепецкому району и в областной центр - город Киров. Организатором пассажирских перевозок по пригородным маршрутам является администрация Кирово-Чепецкого района Кировской области, а по маршруту Кирово-Чепецк - Киров департамент дорожного хозяйства, транспорта и связи Кировской области.

Одной из самых острых проблем города Кирово-Чепецка является проблема отсутствия постоянного автомобильного сообщения с МКР Каринторф.

МКР Каринторф является обособленной частью города Кирово-Чепецка, удаленной от основной городской застройки на 12 км и отделенной от центральной части рекой Чепца. В 2005 году паромная переправа, связывающая город Кирово-Чепецк с МКР Каринторф, была признана полностью изношенной. Отсутствие автомобильного сообщения вызвало социальную напряженность, большое количество жалоб населения в вышестоящие органы власти, включая Президента Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

Оценка транспортной инфраструктуры города Кирово-Чепецка позволяет определить следующие основные проблемы:

- недостаточное обеспечение финансирования работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог;

- низкая пропускная способность улиц и перекрестков;

- отсутствие объездной автодороги вне города для прохождения транзитного автотранспорта;

- увеличение доли транзитного грузового транспорта;

- недостаточно развитая система парковок автотранспорта;

- обустройство большинства остановок общественного транспорта не соответствует техническим требованиям;

- наличие нарушений утвержденных администрацией города Кирово-Чепецка графиков движения, срывов рейсов общественного транспорта;

- отсутствие подвижного состава транспорта общего пользования (автобусов), оборудованного пандусами для перевозки людей с ограниченными возможностями;

- отсутствие постоянного автомобильного сообщения с МКР Каринторф.

3.7.6. Информационные коммуникации

Одним из самых динамично развивающихся сегментов телекоммуникационной отрасли города Кирово-Чепецка является рынок Интернет-услуг. Увеличение этого сегмента обусловлено повышением уровня компьютерной грамотности населения и, как следствие, расширением аудитории частных пользователей, а также увеличением количества русскоязычных информационных и региональных информационных порталов.

Основными поставщиками магистрального трафика (провайдерами) в городе Кирово-Чепецке являются компании "Ростелеком", "Релакс Экстранет" (город Киров) и "ИнСИС" (город Киров), которые вместе занимают более 90% рынка. Компания "Новые информационные технологии", арендуя магистральные каналы у компании "ИнСИС", в настоящее время ведет прокладку собственных магистралей на территории города Кирово-Чепецка; Ассоциация кабельного телевидения "АКТВ", арендуя магистральные каналы у компании "Релакс Экстранет", предоставляет доступ к сети Интернет своим абонентам.

Усилилась тенденция развития широкополосного доступа в Интернет. Самыми распространенными типами доступа в Интернет в городе Кирово-Чепецке являются подключения на основе технологий ADSL и FTTB.

В настоящее время сегмент беспроводного доступа в городе увеличивается только за счет клиентов, подключение которых по беспроводной технологии является либо оптимальным, либо единственно возможным.

В настоящее время в городе Кирово-Чепецке работает несколько операторов сотовой связи: "Билайн", "Мегафон", "МТС", "Теле2". Абонентам предоставляется местная, междугородная и международная связь (роуминг). Крупные операторы мобильной связи, такие, как "МТС", "Мегафон", "Билайн", начали формирование и предоставление так называемых "пакетных услуг", объединяя в одном "пакете" услуги широкополосного доступа в Интернет, IP, TV и телефонии.

Услуги фиксированной телефонной связи предоставляет Кировский филиал ОАО "Волгателеком".

В городе Кирово-Чепецке располагается четыре АТС общей монтированной емкостью 24840 номеров. Все промышленные и коммунальные объекты телефонизированы. Все абоненты имеют выход на междугородную и международную сеть.

Абоненты кирово-чепецких АТС имеют техническую возможность подключения к сети Интернет.

Поставщиком услуг национальной почтовой связи является Кирово-Чепецкий филиал ФГУП "Почта России". В состав филиала входят 12 отделений связи, которые оказывают все виды услуг почтовой связи на территории города Кирово-Чепецка.

Оценка информационных коммуникаций города Кирово-Чепецка позволяет определить следующие основные проблемы:

- отсутствие в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города современной телекоммуникационной инфраструктуры на базе оптоволоконных линий связи;

- имеющийся парк компьютерной техники в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города устарел; остро стоит вопрос лицензирования программного обеспечения;

- в связи с выходом Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", работами по созданию электронных карт города Кирово-Чепецка различных масштабов возникли новые существенные требования к информационной безопасности.

4. Социальная сфера

4.1. Образование

Образовательное пространство города Кирово-Чепецка включает в себя образовательные учреждения разных форм собственности.

На территории города Кирово-Чепецка 3 филиала высших учебных заведений, 6 учреждений среднего и 1 начального профессионального образования. В статус государственных с 01.07.2010 перешли МОУ Гимназия N 1 и МОУ ВСОШ при ФГУ ИК N 5.

Муниципальных образовательных учреждений - 41, среди них 21 детское дошкольное учреждение, 11 общеобразовательных школ, 1 вечерняя школа, специальная (коррекционная) школа VIII вида, межшкольный учебный комбинат, 9 учреждений дополнительного образования детей.

В конце 2010 года все образовательные учреждения изменили тип учреждения и стали казенными, за исключением трех образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, которые стали автономными. В июле 2011 года МКДОУ детский сад "Надежда" изменил тип учреждения с казенного на автономное.

С 05.09.2011 изменен вид МКОУ СОШ МКР Каринторф со средней общеобразовательной школы на основную общеобразовательную школу.

На 01.01.2011 в городе Кирово-Чепецке насчитывалось 12210 детей в возрасте от 0 до 18 лет. В 2010 - 2011 учебном году детские сады посещали 3328 (2010 год - 3445) детей. В школах города Кирово-Чепецка обучались 7191 (2010 год - 7128) человек, из них в муниципальных - 5955 школьников. В учреждениях дополнительного образования занимались 2814 обучающихся, в спортивных школах - 2306 обучающихся.

Дошкольное образование

В городе Кирово-Чепецке услуги дошкольного образования предоставляют 22 муниципальных образовательных учреждения, в том числе 21 детский сад и муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа МКР Каринторф города Кирово-Чепецка Кировской области (2 дошкольные группы).

На 01.01.2011 количество детей в возрасте от 0 до 7 лет составляло 5056 человек. Численность детей, охваченных услугами дошкольного образования, на 01.08.2011 составляет 3328 человек. Численность детей, не охваченных услугами дошкольного образования, на 01.08.2011 составляет 1728 человек (прогноз на 2012 год - 1618 человек).

В 2011 году в дошкольных образовательных учреждениях имеется 3479 мест. На 01.08.2011 из 222 групп 207 групп фактически заняты детьми, в том числе 166 групп для детей старше 3-х лет, 41 группа для детей до 3 лет. Из 15 переоборудованных групповых помещений (225 мест) в 13 группах расположены спортивные (9) и музыкальные (3) залы, зимний сад в соответствии с требованиями учебного процесса и приоритетного направления деятельности детского сада.

На 19.05.2011 в реестре детей, родители которых нуждаются в услугах дошкольного образования, числилось 1533 малыша в возрасте от 1 года до 7 лет. 78,6% - это дети в возрасте до 3 лет (в 2009 году - 85,7%, в 2010 году - 83,6%).

65% родителей имели внеочередное и первоочередное право на получение места в детском саду на основании п. 2.6 Положения о порядке комплектования детьми муниципальных бюджетных образовательных учреждений города Кирово-Чепецка, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, утвержденного постановлением администрации города Кирово-Чепецка от 07.05.2009 N 743.

Выпуск детей в школу в 2011 году составил 722 малыша. Обеспеченность местами на 2011 - 2012 учебный год составила: в возрасте старше 3 лет - 100%; с 2 до 3 лет - 41,5%; с 1,5 до 2 лет - 13%. Численность детей, нуждающихся в устройстве в детские сады, но такими местами не обеспеченных (очередность), на 01.08.2011 составляет 734 малыша в возрасте от 1 до 3 лет (прогноз на 2012 год - 730 человек).

Решая проблему дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях, в 2009 году дополнительно открыто 8 групп (115 мест), в 2010 году - 7 групп (100 мест), в 2011 году - 5 групп (75 мест). В 2012 году планируется открытие 2 групп (30 мест).

Ремонт и оснащение дополнительных групп проводились не только за счет средств бюджета города Кирово-Чепецка (14 групп), но и за счет предприятий города Кирово-Чепецка (6 групп): ОАО "ОХК" "УралХим" в городе Кирово-Чепецке (2), ООО "УралХимТранс" (1), ЗАО "МЦ-5" (2), ОАО "ВЭЛКОНТ" (1).

Получили развитие вариативные формы организации дошкольного образования: оказание услуг дошкольного образования ИП Редер И.А., группы кратковременного пребывания детей на базе Кирово-Чепецкого филиала Вятского социально-экономического института, детского сада компенсирующего вида "Надежда". С марта 2011 года оказывает услуги дошкольного образования ИП Федянина Е.Н. (домашний детский сад для детей с 1,5 до 3 лет). Развитие вариативных форм не сможет решить проблему снижения очередности в детские сады, так как родители (законные представители) рассматривают их как временное решение вопроса (до получения места в муниципальном детском саду).

Несмотря на проводимую работу, в ближайшее время сохранится актуальность проблемы предоставления мест в дошкольные образовательные учреждения. Анализ предварительного комплектования детей на 2011 - 2012 учебный год показывает, что около 734 малышей, стоящих на очереди, не будут обеспечены местами в детских садах.

Общее образование

В школах города Кирово-Чепецка в 2010 - 2011 учебном году обучались 7191 ребенок. На одного учителя в дневных общеобразовательных школах приходится 13,73 ученика. В дневных общеобразовательных школах средняя наполняемость классов без учета специальных (коррекционных) классов, классов компенсирующего обучения и МКОУ ООШ МКР Каринторф в течение двух лет остается стабильной и составляет 23,3. Выше всех (без учета специальных (коррекционных) классов и классов компенсирующего обучения) средняя наполняемость в МКОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов N 12 (24,2), МКОУ гимназии N 2 (24,0), ГОУ "Гимназия N 1" (23,9) и МКОУ СОШ N 6 (23,6). Самое низкое значение средней наполняемости - в МКОУ СОШ им. А. Некрасова (21,7) и МКОУ СОШ МКР Каринторф (9,9).

Несмотря на снижение общего количества обучающихся, наметилась тенденция роста количества первоклассников. В 2010 году к обучению в школе приступили 744 первоклассника (2007 год - 591, 2008 год - 632, 2009 год - 669). Средняя наполняемость 1-х классов составила 22,5 человека. Без учета специальных (коррекционных) классов и классов компенсирующего обучения - 24 (2010 год - 23,6).

Образовательные учреждения, реализующие программы общего образования, оказывают основные образовательные услуги на базовом, углубленном (9 школ, 13 предметов) и профильном (10 школ, 11 предметов) уровнях. Ученики имеют возможность на базовом уровне изучать все предметы во всех общеобразовательных школах. При этом образование на начальной ступени общего образования строится как по развивающей системе обучения (система Занкова - 24 класса, система Эльконина - Давыдова - 22 класса), так и по традиционной - 72 класса.

Образовательные учреждения города Кирово-Чепецка оказывают образовательные услуги для детей с ограниченными возможностями здоровья: с ослабленным здоровьем (20 классов, 285 детей), с нарушениями зрения (6 классов, 72 ребенка) и речи (2 класса, 23 ребенка), с задержкой психического развития (11 классов, 121 ребенок), с нарушением интеллектуального развития (СКОШ VIII вида, 230 детей).

Уровень обученности в дневных общеобразовательных школах по итогам 2010 - 2011 учебного года, так же как и в 2009 - 2011 учебном году, составил 99,4%. Увеличилась процентная доля обучающихся на "4" и "5". В 2011 году в целом по всем учреждениям она составила 52,5%. В дневных общеобразовательных школах - 57,3%, в вечерних - 11,1%, в специальной (коррекционной) школе - 44%.

В 2011 году выпускники 11-х классов прошли итоговую аттестацию в двух формах: единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ) и государственный выпускной экзамен (далее - ГВЭ). В форме ГВЭ прошли аттестацию 57 выпускников вечерней школы при ИК N 5 и одна выпускница школы N 6. Выпускники школ сдавали ЕГЭ по 12 предметам. В целом по итогам ЕГЭ в 2011 году самые лучшие результаты показали выпускники гимназии N 1. По всем предметам (кроме информатики) их средний балл выше среднего по области. Из муниципальных школ лидирует школа N 12. Средний балл школы выше среднего по области по восьми предметам. А вот в школах N 4 и имени Алексея Некрасова ситуация обратная - показатель выше среднего по области только по одному предмету.

В региональном этапе Всероссийской олимпиады в 2010 году участвовали 94 (2009 год - 80) кирово-чепецких школьника. Однако победителями и призерами стали только 17 (2009 год - 14). Это ученики гимназии N 1, лицея, школ N 6, N 4, N 12, гимназии N 2. Город Кирово-Чепецк в 2009 и 2010 годах занимал третье место среди муниципальных образований Кировской области, пропустив вперед города Киров и Вятские Поляны.

Дополнительное образование

Дополнительные образовательные услуги для школьников предоставляются в школах и учреждениях дополнительного образования детей. В школах работают 290 кружков, спортивных секций, вокальных и хореографических студий.

В городе Кирово-Чепецке 9 учреждений дополнительного образования детей: две детские музыкальные школы, детская школа искусств, детская художественная школа, станция юных туристов, центр детского творчества "Радуга" и три детские спортивные школы. В прошедшем учебном году в них занимались 2814 детей. Наиболее востребованы объединения художественно-эстетической (64%) и туристско-краеведческой (23%) направленности. В объединениях физкультурно-спортивной и социально-педагогической направленности обучаются по 6% детей. Менее всего наполнены объединения технической и культурологической направленности - всего 1% всех обучающихся.

В 2010 - 2011 учебном году учреждениями дополнительного образования было подготовлено 102 победителя и 147 призеров соревнований, конкурсов и фестивалей регионального, всероссийского и международного уровней. Команда станции юных туристов завоевала 1 место в 44-х областных соревнованиях на призы С.М. Кирова по спортивному ориентированию. Гран-при Международного конкурса-фестиваля детского и юношеского творчества "Невские созвездия" в Санкт-Петербурге получил ученик детской музыкальной школы Илья Щербинин. Ученица детской школы искусств Ольга Сеногноева стала лауреатом 1 степени Международного конкурса исполнителей на домре и мандолине им. Вячеслава Круглова в Нижнем Новгороде. Пять воспитанников секции гиревого спорта центра детского творчества "Радуга" стали победителями и призерами II открытого чемпионата мира по гиревому спорту.

Ресурсное обеспечение муниципальной образовательной сети

Нормативно-правовой ресурс

В связи с большим количеством изменений, вносимых в Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", и вступлением в силу Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" проводится большая работа по приведению нормативно-правовых документов образовательных учреждений города Кирово-Чепецка в соответствие с действующим законодательством.

В 2011 году при проведении проверок соблюдения законодательства дошкольными образовательными учреждениями (МКДОУ детские сады N 19, 20, 23, "Надежда" и N 26) отделом по надзору и контролю департамента образования Кировской области отмечены положительные моменты в представленных образовательными учреждениями нормативно-правовых документах. Замечания устраняются своевременно.

В 2010 - 2011 годах внесены изменения в Примерное положение об оплате труда работников образовательных учреждений. Разработаны и утверждены: регламент работы психолого-медико-педагогической комиссии; нормы расходов на оплату учебных занятий, городских методических объединений и проблемных групп; постановления о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей руководителей муниципальных учреждений системы образования; постановление о нормах расходов по финансовому обеспечению спортивных соревнований, смотров, конкурсов, олимпиад, походов; положения о грантовых конкурсах вариативных программ по работе с одаренными детьми, детьми-инвалидами, семьей; порядок предоставления меры социальной поддержки молодым специалистам, окончившим образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования и принятым на работу в муниципальные образовательные учреждения города Кирово-Чепецка, в виде единовременной социальной выплаты и др.

Финансовый ресурс

Большая часть расходов на образование - это расходы на оплату труда - 89%, причем с 2009 года доля средств, направляемых на оплату труда и начисления, выросла на 1,5%. В структуре расходов образовательных учреждений с 2009 года по настоящий момент уменьшилась на 4,3% доля прочих расходов (транспортные, охранные, типографские услуги, услуги связи, командировочные, подписка и т.д.), на 2,2% выросла оплата коммунальных услуг, на 1,1% выросли расходы по оплате услуг по содержанию имущества.

В управлении финансовым ресурсом используется программно-целевой метод: ведомственная целевая программа (далее - ВЦП) "Организация предоставления образования в муниципальных образовательных учреждениях на 2011 - 2013 годы" (955,9 млн. рублей), долгосрочная муниципальная целевая программа (далее - ДМЦП) "Безопасность образовательных учреждений муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2009 - 2011 годы" (84,1 млн. рублей), ДМЦП "Развитие муниципальной системы образования муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2011 - 2013 годы" (122,7 млн. рублей). Разработана и утверждена ДМЦП "Безопасность в муниципальных образовательных учреждениях муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2014 годы" (76,4 млн. рублей). Необходимо отработать механизмы привлечения средств федеральных и областных целевых программ для реализации муниципальных целевых программ.

Материально-технический ресурс

В 2012 году предстоит пройти процедуру лицензирования 6 общеобразовательным учреждениям и 4 учреждениям дополнительного образования детей. На 01.01.2011 только 10 детских садов имеют лицензию на право ведения образовательной деятельности. Из них 8 детских садов получили лицензию благодаря реализации ДМЦП "Безопасность образовательных учреждений муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2009 - 2011 годы".

В соответствии с новыми санитарными правилами и нормативами (далее - СанПиН) существенно ужесточились требования к устройству, содержанию и режиму работы в дошкольных организациях, а также к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Необходимо заменить существующее сейчас асфальтовое покрытие групповых площадок и физкультурных зон на безопасное для детей травяное или утрамбованное грунтовое (беспыльное), оснастить песочницы защитными приспособлениями, обновить или построить веранды, оборудовать групповые помещения водонагревателями, обеспечить начальную школу школьными партами с регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости, обеспечить ограждение территорий образовательных учреждений и т.п.

Не соответствуют современным требованиям пищеблоки образовательных учреждений. В последнее время приобреталось лишь отдельное оборудование. В 2010 году на эти цели было израсходовано всего 1,96 млн. рублей (2009 год - 1,69 млн. рублей; 2008 год - 1,84 млн. рублей).

Из 21 дошкольного образовательного учреждения оснащены бассейнами 11 (детские сады N 1, 7, 14, 15, 17, 19, 20, 22, 23, 26, "Надежда"). На 01.09.2011 работают только 6 бассейнов (в детских садах N 1, 14, 19, 23, 26, "Надежда"). Остальные бассейны требуют капитального ремонта. Среди общеобразовательных школ бассейнами оснащены только 3 (МОУ СОШ N 6, МОУ СОШ с УИОП N 10, МОУ гимназия N 2). На 01.09.2011 ни один из этих бассейнов не работает. Ремонт бассейнов школы N 6, детского сада N 7 и гимназии N 2 планируется произвести за счет средств ДМЦП "Развитие муниципальной системы образования муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2011 - 2013 годы".

Все общеобразовательные учреждения оборудованы спортивными площадками и стадионами. Однако ни одна данная спортивная площадка и стадион не оборудованы современными и технически безопасными сооружениями, позволяющими обеспечить необходимые условия по охране труда и технике безопасности, сокращению травматизма среди обучающихся и воспитанников. Решить данную проблему можно посредством привлечения денежных средств, в том числе из областного и (или) федерального бюджетов через целевые программы, для улучшения материально-технической базы образовательных учреждений.

Будут разработаны мероприятия по ремонту, оснащению и реконструкции спортивных сооружений образовательных учреждений и включены в ДМЦП.

Кадровый ресурс

На 01.01.2011 в образовательных учреждениях города Кирово-Чепецка насчитывалось 1365 педагогических и административных работников. 81% из них имели квалификационную категорию: 28% - высшую, 40% - первую, 13% - вторую. Среди педагогов, работающих в детских садах, квалификационную категорию имели только 73% (2010 год - 79%). Стаж работы 61% (2010 год - 63%; 2009 год - 50%) педагогов школ и учреждений дополнительного образования детей - свыше 20 лет. Стаж работы от 1 года до 5 лет имеют только 7% (2010 год - 5%; 2009 год - 7%). Педагогов в возрасте до 30 лет - 10%, а в возрасте старше 50 лет - 37%. 21% педагогов, которые работают в образовательных учреждениях, являются пенсионерами по возрасту.

Самая высокая средняя заработная плата у педагогов в школах, она составляет 9468 рублей. Чуть ниже - в детских садах. Самая низкая - 7788 рублей - в учреждениях дополнительного образования детей.

На 01.07.2010 в детские сады требовались 59 (2010 год - 33) воспитателей, а в школах города Кирово-Чепецка было 36 вакантных мест для учителей. Самые востребованные - учителя начальных классов (7), физической культуры (6), английского языка (5) и математики (4). В учреждениях дополнительного образования детей были вакантны 6 ставок педагогов-организаторов и педагогов дополнительного образования детей.

Для специалистов дошкольных образовательных учреждений выделены 4 служебные квартиры. Заключен договор между управлением образованием администрации города Кирово-Чепецка (далее - Управление образованием) и ГОУ СПТ "Омутнинский колледж педагогики, экономики и права" на заочное обучение сотрудников МДОУ на факультете "Дошкольная педагогика". С 01.01.2011 по решению Кирово-Чепецкой городской Думы фонд оплаты труда всех муниципальных образовательных учреждений был увеличен за счет средств бюджета города Кирово-Чепецка на 6,5%. В соответствии с ДМЦП "Развитие муниципальной системы образования муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2011 - 2013 годы" с 2011 года город вводит социальную выплату молодым специалистам в размере 12 тыс. рублей.

Сетевой ресурс

Муниципальная образовательная сеть города Кирово-Чепецка включает пять ресурсных центров: Управление образованием, муниципальное казенное учреждение "Методический кабинет города Кирово-Чепецка Кировской области" (далее - городской методический кабинет), муниципальное казенное образовательное учреждение "Межшкольный учебный комбинат города Кирово-Чепецка Кировской области" (далее - межшкольный учебный комбинат) и две централизованные бухгалтерии. Эти центры обеспечивают сетевое взаимодействие всех учреждений и единство ресурсов для сети. Центром управления в данной сети является Управление образованием.

Методический кабинет является ресурсным центром для административных и педагогических работников. Его сотрудники организуют деятельность проблемно-творческих групп, городских методических объединений, курсовую подготовку и обеспечивают методическое сопровождение сетевых образовательных услуг и проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 и 11 классов. Не менее значима деятельность методического кабинета как информационно-аналитического центра.

Специалисты методического кабинета обеспечивают своевременное предоставление информации по запросам различных органов и учреждений, трижды в год выпускают сборники аналитико-статистических материалов о системе образования города Кирово-Чепецка. С целью организации работы образовательных учреждений по обеспечению охраны труда и техники безопасности в штат методического кабинета введена ставка инженера по охране труда и технике безопасности.

Ресурсным центром для учащихся является межшкольный учебный комбинат. Учреждение традиционно предоставляет образовательные услуги по предпрофильной подготовке, профильному обучению (образовательная область "Технология") и профессиональной подготовке. На базе учебного комбината с целью формирования готовности старшеклассников к социальному и профессиональному самоопределению через учебный предмет организована деятельность специальных профориентационных курсов "Выбор профессии через учебный предмет" (межшкольных факультативов). Центр дополнительного образования одаренных школьников межшкольного учебного комбината организует работу исследовательских лабораторий и профильных кружков на базе Вятского государственного гуманитарного университета, Вятского государственного университета, Кировской государственной медицинской академии и профильных кружков на базе муниципалитета. Сотрудники Центра обеспечивают проведение школьного и муниципального этапов всероссийской олимпиады школьников, городских предметных олимпиад, конкурсов исследовательских работ "Юный исследователь города Кирово-Чепецка" и "Маленький исследователь города Кирово-Чепецка", профильного лагеря. В 2012 году планируется реорганизовать межшкольный учебный комбинат в учреждение дополнительного образования детей.

Информационный ресурс

С целью информирования общественности о работе Управления образованием и образовательных учреждений, а также привлечения общественности к процессу управления школой с 2007 года Управление образованием и все образовательные учреждения города Кирово-Чепецка по итогам учебного года готовят и представляют публичные доклады. С 2010 года публичные доклады размещаются на сайте Управления образованием и сайтах образовательных учреждений.

В 2011 году на страницах местных газет было опубликовано более 30 материалов о системе образования города Кирово-Чепецка, мероприятиях, педагогах и образовательных учреждениях. Специалисты Управления образованием в интервью журналистам АКТВ рассказывали о комплектовании образовательных учреждений, поступлении в школу, проведении государственной (итоговой) аттестации выпускников, состоянии системы образования в целом. Представители средств массовой информации (далее - СМИ) приглашались для освещения городских массовых мероприятий и мероприятий, которые проводили образовательные учреждения.

Впервые в 2011 году был проведен конкурс сайтов школ города Кирово-Чепецка. В конкурсе участвовали 7 школ: лицей, гимназии N 1 и N 2, школы N 6, 7, ВСОШ и СКОШ. Победителем признан сайт гимназии N 1, второе место у лицея, третье - у специальной (коррекционной) школы.

В результате реализации ДМЦП "Развитие муниципальной системы образования муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2011 - 2013 годы" к сети Интернет подключены все дошкольные образовательные учреждения.

Для повышения оперативности и эффективности управления, осуществления управления на основе предоставления услуг (в том числе в электронном виде) необходима информатизация самого процесса управления: сведение до минимума документооборота на бумажных носителях, обеспечение селекторной и видеосвязи с образовательными учреждениями и администрацией города Кирово-Чепецка, приобретение автоматизированных систем и программного обеспечения баз данных, проведение высокоскоростного Интернета и т.п.

Оценка системы муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" позволяет определить следующие основные проблемы:

- дефицит кадров и низкая заработная плата в детских дошкольных учреждениях;

- дефицит мест для детей до 3 лет в дошкольных образовательных учреждениях;

- недостаточный уровень информатизации процесса управления образованием;

- лицензирование муниципальных учреждений на право ведения образовательной деятельности;

- несоответствие современным требованиям материально-технической базы образовательных учреждений.

4.2. Здравоохранение

На территории города Кирово-Чепецка функционируют 5 учреждений здравоохранения: ФГУЗ "МСЧ N 52" ФМБА России, МАЛПУ "Кирово-Чепецкая ЦРБ", МБУЗ "Каринторфская городская больница", МАУЗ "Кирово-Чепецкая городская стоматологическая поликлиника", МКУЗ "Кирово-Чепецкая детская молочная кухня". Основной объем медицинских услуг населению оказывают два крупных учреждения здравоохранения: ведомственное учреждение ФГУЗ "МСЧ N 52" ФМБА России и МАЛПУ "Кирово-Чепецкая ЦРБ", находящееся в ведении муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области.

Муниципальное здравоохранение представлено:

- МБУЗ "Каринторфская городская больница", которая обслуживает население отдаленного городского МКР Каринторф;

- МАУЗ "Кирово-Чепецкая городская стоматологическая поликлиника", оказывает стоматологические услуги населению города Кирово-Чепецка;

- МКУЗ "Кирово-Чепецкая детская молочная кухня", обеспечивает специализированными молочными продуктами детей, беременных женщин и кормящих матерей.

В городе Кирово-Чепецке находится 1 отделение скорой медицинской помощи на базе ФГУЗ "МСЧ N 52" ФМБА России, осуществляющее оказание скорой медицинской помощи.

Обеспеченность больничными койками всего 566 коек, в том числе для жителей города - 519 коек. Их обеспеченность в расчете на 10 тыс. человек составляет 61,6% от установленного норматива. Обеспеченность жителей амбулаторно-поликлиническими учреждениями (2 взрослые поликлиники, 1 - детская, 1 - стоматологическая) - 336,9 посещения в смену на 10 тыс. жителей. Для оптимизации затрат в системе здравоохранения развивается амбулаторно-поликлиническая помощь и сеть дневных стационаров в амбулаторно-поликлинических учреждениях. Обеспеченность местами на 10 тыс. населения в стационарах дневного пребывания, развернутых на базе амбулаторно-поликлинических учреждений, увеличилась с 8,3 места на 10 тыс. населения до 10,6 места на 10 тыс. населения. Охрану здоровья населения осуществляют 344 врача и 892 специалиста среднего медицинского персонала.

В городе Кирово-Чепецке развита сеть аптечных учреждений.

Происходит развитие структур частного здравоохранения, оказывающих широкий спектр медицинских услуг.

Оценка системы здравоохранения города Кирово-Чепецка позволяет определить следующие основные проблемы:

- неполное соответствие кадрового ресурса потребностям учреждений здравоохранения;

- недостаточная оснащенность медицинских учреждений оборудованием и компьютерной техникой, необходимыми для оказания качественной первичной медико-санитарной помощи, обеспечения безопасности пациентов, медицинского персонала, улучшения диагностического и лечебного процесса.

4.3. Культура

Город Кирово-Чепецк располагает сетью муниципальных автономных учреждений культуры: МАУК "Централизованная библиотечная система", МАУК "Центр культуры и досуга" (далее - ЦКиД), включающий в себя культурно-развлекательный центр "Современник" и отдел досуга в МКР Каринторф, МАУК "Музейно-выставочный центр".

Работу по культурному обслуживанию населения на общественных началах ведут литературный клуб "Поиск", фотоклуб "Двуречье", литературно-музыкальный салон "Талисман", творческое объединение "Анастасия", клуб рукотворной игрушки "Берегиня", художественный салон "Этюд".

На территории города Кирово-Чепецка находятся ведомственные учреждения культуры: некоммерческое партнерство культурно-развлекательный центр "Дружба" и районный центр "Янтарь", музей трудовой славы Кирово-Чепецкого химкомбината и школьный музей боевой славы, библиотеки учебных заведений и библиотеки предприятий и организаций города Кирово-Чепецка.

Работают пять муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей: школа искусств, музыкальная школа, музыкальная школа в МКР Каринторф, художественная школа и центр детского творчества "Радуга".

В составе МАУК "Городская централизованная библиотечная система" (далее - ЦБС) функционируют 8 муниципальных библиотек. Услугами библиотек пользуются 50% населения.

Несмотря на уменьшение численности населения города Кирово-Чепецка (2008 год - 84,4 тыс. человек, 2010 год - 80,7 тыс. человек), оптимизацию библиотечной сети (2008 год - 11 библиотек, 2010 год - 8 библиотек), сокращение библиотечного фонда (2008 год - 434,1 тыс. единиц, 2010 год - 334,5 тыс. единиц), принципиальных изменений в количественных показателях ЦБС не произошло (2008 год - 42445 пользователей, 820000 книговыдач; 2010 год - 42000 пользователей, 808347 книговыдач).

Выросло число посещений городских библиотек (2008 год - 317881 посещение, 2010 год - 320420 посещений), что говорит о востребованности данной муниципальной услуги у населения.

В 2011 году в соответствии с пожарными требованиями были произведены ремонтные работы в детской библиотеке N 6 (ул. Ленина, д. 6/2), библиотеке N 3 (пр-т Мира, д. 63).

Практически все библиотеки располагают компьютерной и копировально-множительной техникой. В ЦГБ им. Н.А. Островского создана локальная сеть между всеми отделами. На базе отдела информационных ресурсов и технологий ведутся корпоративные электронные базы данных собственных записей. В этом же отделе создано персональное рабочее автоматизированное место для пользователя с возможностью выхода в Интернет и пользования собственными электронными каталогами и базами данных.

Музейно-выставочный центр города Кирово-Чепецка (далее - МВЦ) является одним из лучших в Кировской области. Здесь сосредоточено 4800 экспонатов основного музейного фонда и 6800 единиц научно-вспомогательного. В среднем в год музей проводит 14 выставок и 470 экскурсий, которые посещают 21300 человек.

В период с 2008 по 2010 год в музейно-выставочном центре был открыт новый выставочный зал, мемориальная комната Я.Ф. Терещенко. Увеличилось количество посещений (2008 год - 20800 посещений, 2010 год - 21300 посещений). Ведется большая издательская деятельность. Учреждение является победителем всероссийских и городских грантовых конкурсов. В 2010 году МВЦ был включен в финансовое обеспечение по разделу "Осуществление комплекса мер по обеспечению безопасности и сохранности государственной части Музейного фонда РФ" областной целевой программы "Развитие культуры Кировской области" на 2011 - 2013 годы. В рамках софинансирования из бюджета города Кирово-Чепецка было выделено 70 тыс. рублей на изготовление проекта на установку автоматической пожарной сигнализации.

ЦКиД - единственное муниципальное учреждение культуры, предоставляющее наиболее широкий спектр услуг в этой области для всех возрастных категорий населения города Кирово-Чепецка.

В центре работают 33 клубных формирования, в них занимаются 605 человек. Творческие коллективы ЦКиД: вокальный ансамбль "Мелодия", вокально-хореографический ансамбль "Вечора", школа танца "Этуаль", студия бального танца "Меридиан" - постоянные участники городских и областных фестивалей и праздников. Школа танца "Этуаль" в феврале 2011 года стала лауреатом 1-й степени межрегионального открытого фестиваля-конкурса хореографических коллективов "Мир танца - мир волшебный" в городе Костроме и получила приглашение для участия в Международном фестивале в городе Ллорет Де Маар (Испания), где достойно представила город Кирово-Чепецк (2-е место). В ЦКиД работает единственный в городе Кирово-Чепецке клуб-музей рукотворной игрушки "Берегиня", где можно не только узнать историю этого вида творчества, но и приобщиться к рукоделию. Это объединение неоднократно становилось лауреатом областных конкурсов народного творчества в номинации "Рукотворная игрушка".

Сегодня в муниципальных учреждениях культуры трудятся 97 человек. Из них в возрасте 55 лет и старше - 28 человек, а в возрасте до 30 лет - 15 человек. Низкий уровень заработной платы не позволяет привлечь в сферу культуры молодежь.

В городе Кирово-Чепецке наблюдается проблема отсутствия современных обустроенных мест массового отдыха населения. Практически во всех дворах детские игровые площадки, на которых могли бы проводить свободное время дети и их родители, или отсутствуют, или находятся в неудовлетворительном состоянии, имеющиеся детские площадки по своей комплектации и дизайну не соответствуют современным тенденциям.

Существующий в городе Кирово-Чепецке с 2008 года детский игровой парк "Летучий корабль" (далее - детский игровой парк) снижает остроту проблемы, но не решает ее. Проходимость детского игрового парка составляет около 1000 человек в день. Встает вопрос о доступности данного места отдыха для всего населения, т.к. месторасположение парка - микрорайон "Южный" и основную часть его посетителей составляют жители данного микрорайона и семьи, имеющие автомобили и способные привезти своих детей на детскую площадку. Необходимо проектирование небольших детских игровых площадок, которые можно установить в любой типовой придомовой территории, а также более крупных детских игровых парков с дальнейшей установкой их в каждом микрорайоне города Кирово-Чепецка.

Детский игровой парк частично также снимает проблему мест молодежного досуга, т.к. в нем имеется единственная в Кировской области стационарная площадка для занятий современными видами спорта. Наличие площадки для занятий современными видами спорта (скейтбординг, ролики, велотриал, ВМХ, паркур) в другом микрорайоне города Кирово-Чепецка благоприятно сказалось бы не только на организованности молодежного досуга, но и состоянии подростковой преступности.

Отдельно стоит вопрос о состоянии таких мест массового отдыха, как Комсомольский парк и городской пляж. Если на городском пляже ежегодно проводятся минимальные работы по поддержанию его деятельности, то в Комсомольском парке после демонтажа аттракционов никаких работ по восстановлению его деятельности не велось. Хотя и то и другое место не исчерпало себя как место массового отдыха населения.

Оценка сферы культуры в городе Кирово-Чепецке позволяет определить следующие основные проблемы:

- морально устаревший библиотечный фонд: в общем объеме новых поступлений основная часть - периодические издания, на критически низком уровне находится пополнение фондов новыми изданиями;

- требует замены программное обеспечение компьютерной техники библиотек; практически отсутствует комплектование документами на электронных носителях;

- недостаток современного специального оборудования (стеллажи, кафедры, рабочие столы и т.д.) в библиотеках;

- отсутствие муниципального дворца культуры с современной, отвечающей требованиям времени сценической площадкой;

- отсутствие финансовых возможностей представлять творческие коллективы, объединения, отдельных исполнителей города Кирово-Чепецка на российском и международном уровне;

- отсутствие достаточного количества открытых сценических площадок, требуется замена открытой сценической площадки, расположенной на площади Конституции;

- отсутствие единого подхода к реализации культурной политики среди учреждений и организаций культуры, находящихся на территории города Кирово-Чепецка;

- отсутствие реестра объектов культурного наследия;

- недостаточная организация издательской деятельности по историко-краеведческому направлению;

- требуется проведение текущего ремонта помещений 5 библиотек и ЦКиД;

- сохранение и развитие кадрового потенциала сферы культуры;

- отсутствие современных обустроенных мест массового отдыха населения.

4.4. Физическая культура и спорт

В городе Кирово-Чепецке в 2010 году к регулярным занятиям физической культурой и спортом привлечены более 14,7 тыс. человек, что составляет 14,9% населения города Кирово-Чепецка.

Спортивно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу с детьми, подростками и молодежью осуществляют 3 детско-юношеских спортивных школы (далее - ДЮСШ), городская школа бокса "Чемпион" (далее - ГШБ "Чемпион"), 4 детских клуба по месту жительства (далее - детские клубы), военно-спортивный патриотический клуб "Афган" (далее - ВСПК "Афган").

В 3 спортивных школах, ГШБ "Чемпион", 4 детских клубах и ВСПК "Афган" по 17 видам спорта занимаются 3500 детей, подростков и молодежи.

Также на территории города Кирово-Чепецка спортивно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу осуществляют 5 федераций: городская федерация бодибилдинга и фитнеса (СК "Эллада"), областная федерация бодибилдинга и фитнеса (СК "Фитнес"), городская федерация футбола, городская федерация греко-римской борьбы, федерация гиревого спорта; любительская хоккейная лига, спортивный клуб "Олимпас" и НП СК "Олимпия", с ноября 2010 года молодежный хоккейный клуб "Олимпия".

В настоящее время основополагающей задачей государственной политики является создание условий для роста благосостояния населения страны, в том числе и жителей города Кирово-Чепецка, и обеспечения социальной стабильности.

В городе Кирово-Чепецке зарегистрировано 114 спортивных сооружений. Единовременная пропускная способность составляет 2851 человек, это 18,8% от нормативной единовременной пропускной способности. Из 114 спортивных сооружений - 75 находится в Управлении образованием. Многие спортивные сооружения устарели по всем характеристикам, нет спортивных сооружений современного уровня, нет спортивных залов, оборудованных для занятий людей с ограниченными возможностями, для размещения зрителей.

Создание спортивной базы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья жителей города Кирово-Чепецка в значительной степени способствует решению указанной задачи. В то же время существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, а также успехи на всероссийских состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы. Для улучшения здоровья, благосостояния и качества жизни граждан необходимо акцентировать внимание на возрождении массового спорта, массовой физической культуры.

Несмотря на увеличение бюджетного финансирования в 2008 - 2010 годах (27170,8 тыс. рублей) по сравнению с 2006 - 2007 годами (1539 тыс. рублей) физической культуры и спорта, а также на незначительный рост количества людей, активно занимающихся спортом, направленность и объем бюджетных расходов далеки от оптимальных.

ДМЦП "Развитие физической культуры и спорта в городе Кирово-Чепецке на 2008 - 2010 годы" реализовала часть поставленных перед ней задач и мероприятий в объемах финансового обеспечения, утвержденных бюджетом города Кирово-Чепецка на соответствующие годы. В этот период был разработан проект и проектно-сметная документация для реконструкции-строительства здания детского сада под спортивную школу. В сентябре 2010 года было сдано в эксплуатацию реконструируемое здание по ул. Юбилейной, д. 15, под детскую юношескую спортивную школу. Данный объект финансировался из двух источников: бюджета города Кирово-Чепецка - на реконструкцию здания 15122 тыс. рублей и из федерального бюджета получено спортивное оборудование на 14 млн. рублей. В связи с этим дополнительно открылись группы дзюдо, бокса, лыжных гонок, группы оздоровительной направленности для детей и жителей города Кирово-Чепецка.

На внебюджетные средства была построена универсальная спортивная площадка по ул. Спортивной, д. 8.

В ноябре 2010 года был введен в эксплуатацию спортивный объект - ледовый дворец "Олимп-Арена". Открытие этого объекта позволило вести качественную учебно-тренировочную работу воспитанникам детско-юношеской школы "Олимпия". Жители города Кирово-Чепецка получили возможность посещать игры первенства России по хоккею среди молодежных хоккейных команд и ежедневные сеансы массового катания. С сентября 2011 года открыто отделение фигурного катания в МАОУ СДЮСШОР в количестве 110 человек.

Город Кирово-Чепецк обладает большим организационным потенциалом и является одним из спортивных центров не только Кировской области, но и Приволжского федерального округа.

Ежегодно на территории Кирово-Чепецка проводятся всероссийские турниры по различным видам спорта: конькобежному спорту, ориентированию, боксу, греко-римской борьбе и художественной гимнастике, дзюдо и гиревому спорту. С 2006 года ежегодно проводятся массовые старты "Лыжня России", "Кросс Нации", "Российский азимут".

Впервые за последние годы была проведена городская спартакиада производственных коллективов.

Растет популярность соревнований среди семейных команд. В 2010 году в них приняло участие 55 семей (в 2008 году - 42 семьи).

В 2010 году закончился срок действия ДМЦП "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" на 2008 - 2010 годы". Благодаря реализации данной программы в городе возросло количество и качество проводимых спортивно-массовых мероприятий, количество занимающихся физической культурой и спортом увеличилось с 11393 человек (2008 год) до 14733 человек (2010 год).

В 2010 году в спортивных секциях и группах оздоровительной направленности занимались 43,6% учащихся общеобразовательных учреждений и студентов высших и среднеспециальных учебных заведений города Кирово-Чепецка.

В рамках принятой ДМЦП "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2011 - 2013 годы" предусмотрены средства на содержание и обслуживание стадиона "Олимпия", переданного в муниципальную собственность.

Разработана проектно-сметная документация реконструкции лыжно-биатлонного комплекса "Перекоп" (далее - ЛБК "Перекоп"), ввод в эксплуатацию которого запланирован на 2014 год.

Открытие данного комплекса, который сможет одновременно принять более 300 спортсменов и 1000 зрителей, - это та задача, решение которой приведет к увеличению количества занимающихся физической культурой и спортом не только в городе Кирово-Чепецке, но и в Кировской области в целом. В связи с этим встает вопрос о привлечении средств на реконструкцию ЛБК "Перекоп" не только из муниципального, но и из областного и федерального бюджетов.

Оценка сферы физической культуры и спорта в городе Кирово-Чепецке позволяет определить следующие основные проблемы:

- несоответствие уровня инфраструктуры и материальной базы физической культуры и спорта задачам развития массового спорта и подготовки спортивного резерва;

- недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом в связи с отсутствием надлежащих условий для занятий;

- недостаточная пропаганда физической культуры и спорта по причине отсутствия спортивных залов, оборудованных местами для зрителей;

- снижение результатов выступлений в связи с отсутствием условий для организации качественного учебно-тренировочного процесса;

- отсутствие достаточного количества мест для зрителей является сдерживающим фактором для решения задачи популяризации;

- в связи с увеличением количества занимающихся физической культурой и спортом школьников и студентов обострилась проблема, связанная с отсутствием открытых универсальных спортивных площадок и спортивного зала, отвечающих современным требованиям;

- отсутствие специализированной техники для обслуживания дворовых хоккейных площадок.

4.5. Молодежная политика

По состоянию на 01.01.2011 в городе Кирово-Чепецке насчитывается 18796 молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 23,3% от общего количества населения города Кирово-Чепецка.

Реализацию мероприятий в сфере молодежной политики на территории города Кирово-Чепецка обеспечивают управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Кирово-Чепецка, муниципальное автономное учреждение "Центр массовых мероприятий", общественные молодежные организации: военный спортивно-патриотический клуб "Афган", "ДИМСИ", "РСМ", открытая Кирово-Чепецкая лига КВН, городское движение "ENCOUNTER", молодежный фонд "Жизнь", городской актив КРО ВОО "Молодая гвардия Единой России", образовательные учреждения.

Все большее опасение вызывает миграция молодежи города Кирово-Чепецка в другие экономически более привлекательные регионы. Количество молодых граждан за трехлетний период реализации действующей муниципальной программы сократилось на 3904 человек. Миграция затрагивает не только выпускников общеобразовательных учреждений, уезжающих получать образование в другие города и не возвращающихся обратно, но и молодые семьи. Изменение ситуации видится в необходимости развития не какой-то определенной сферы, а социально-экономического развития города Кирово-Чепецка в целом. Причем, в первую очередь, это вопросы строительства жилья и доступности его приобретения, трудоустройства по полученной специальности, размера заработной платы молодых специалистов и только потом вопросы недостаточной социальной и досуговой инфраструктуры.

В институте семьи наблюдается хоть и небольшая, но положительная динамика. На уровне держится количество зарегистрированных браков (862 - в 2009 году, 846 - в 2010 году), уменьшается количество разводов (435 - в 2010 году против 461 - в 2009 году).

По ДМЦП "Обеспечение жильем молодых семей в городе Кирово-Чепецке в 2007 - 2010 годах" жилищные условия улучшили 9 молодых семей. Постановлением администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 30.08.2010 N 1691 была принята новая ДМЦП "Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области в 2011 - 2015 годах". С помощью новой программы при условии софинансирования федерального и областного бюджетов планируется оказать государственную и муниципальную поддержку в улучшении жилищных условий 65 молодым семьям.

Направление патриотического воспитания молодых граждан является одним из самых важных в реализации молодежной политики. В городе Кирово-Чепецке действует два объединения, направленных на патриотическое воспитание подрастающего поколения: музей боевой славы МКОУ СОШ N 2 города Кирово-Чепецка Кировской области и ВСПК "Афган". В новой программе должны найти отражение мероприятия, направленные на поддержку деятельности обоих объединений. Кроме того, патриотическое воспитание это не только мероприятия по подготовке молодых людей к службе в армии. В перечень мероприятий программы вошли мероприятия по формированию любви молодежи к своей малой родине.

Художественное творчество молодежи - не только средство отдыха, общения и развлечения, но и мощный воспитательный инструмент, основными функциями которого являются развивающая, обучающая, просветительская, коммуникативная, информационная, релаксационная. Важным условием развития этого направления является стимулирование и поддержка талантливых молодых жителей города Кирово-Чепецка, организация городских конкурсов по различным видам творчества, привлечение молодых артистов, поэтов, писателей, художников к участию в городских, областных, региональных, всероссийских и международных конкурсах и фестивалях.

В рамках действующей Программы утверждена молодежная премия главы города Кирово-Чепецка, стали традиционными такие мероприятия, как Лига интеллектуальных игр, фестиваль молодежной культуры и экстремальных видов спорта, осуществлялась поддержка Кирово-Чепецкой лиги КВН и сборной команды КВН города Кирово-Чепецка, которая в 2009 году стала бронзовым призером официальной лиги творческого объединения "АМИК" "Балтика". По итогам международного фестиваля команд КВН в городе Сочи в 2011 году наша сборная попала в официальный рейтинг команд КВН. Участницы городского конкурса "Лики красоты" в 2011 году стали победительницами и призерами областного конкурса "Мисс Вятка". Традиционная акция "Подарок каждому", которая проводится в преддверии новогодних праздников, в 2010 году была поддержана Губернатором Кировской области и было выделено 400 новогодних сладких подарков для детей, находящихся в социально опасном положении.

Опыт, полученный в рамках реализации ДМЦП "Молодежь - будущее города Кирово-Чепецка на 2009 - 2011 годы муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области", говорит о необходимости продолжения проведения грантовых конкурсов в сфере реализации молодежной политики. За 3 года проведения данных конкурсов были обеспечены финансированием и реализованы 23 проекта учреждений и общественных организаций города Кирово-Чепецка. С помощью грантов были организованы досуг трудовых бригад несовершеннолетних в 2011 году, новая экспозиция в школьном музее боевой славы, опробованы инновационные формы проведения экскурсий в музейно-выставочном центре, проведены различные спортивно-трудовые, экологические и волонтерские лагеря.

Молодежь в силу своего возраста и положения в обществе явно нуждается в поддержке со стороны государства, поэтому дальнейшая реализация комплексных мер в области молодежной политики со стороны муниципальных органов власти необходима и обязательна.

Оценка сферы молодежной политики в городе Кирово-Чепецке позволяет определить следующие основные проблемы:

- миграция молодежи в другие экономически более привлекательные регионы;

- недостаточное строительство жилья и доступность его приобретения;

- трудоустройство по полученной специальности, низкий размер заработной платы молодых специалистов;

- недостаточно развитая социальная и досуговая инфраструктуры города Кирово-Чепецка.

4.6. Социальная поддержка населения

По состоянию на 01.05.2011 в городе Кирово-Чепецке проживает более 26756 человек пенсионного возраста, из них: ветеранов труда - 15714 человек, участников и инвалидов Великой Отечественной войны - 216 человек, вдов военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны, - 12 человек, вдов умерших участников Великой Отечественной войны - 479 человек, тружеников тыла - 2268 человек, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, - 9 человек, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда" - 6 человек, жертв политических репрессий - 113 человек.

Большую работу по социальной поддержке и правовой защите данных категорий людей ведет городской Совет ветеранов. На протяжении более двух десятков лет городской Совет ветеранов является серьезным помощником в претворении многих задач, стоящих перед органами местного самоуправления муниципального образования, принимает активное участие в военно-патриотическом и духовно-нравственном воспитании подрастающего поколения, ведет консультативную и иную работу, определенную уставом организации.

В городе Кирово-Чепецке проживают 6887 инвалидов по общему заболеванию, 206 семей, имеющих детей-инвалидов. Это люди с ограниченными возможностями, которые нуждаются в постоянной моральной и материальной поддержке. Для осуществления социальной поддержки, а также информационной, организационной и разъяснительной работы в городе создано и работает Кирово-Чепецкое общество инвалидов.

В городе проживает 250 инвалидов по зрению, в том числе 25 детей, нуждающихся в постоянной поддержке, проведении реабилитационных мероприятий. Деятельность в данном направлении осуществляет Кирово-Чепецкая местная организация Всероссийского общества слепых.

В составе Кирово-Чепецкого отделения Кировской региональной общественной организации "Союз Чернобыль" люди, находившиеся на радиационной территории в городе Семипалатинск, во время аварии на ПО "Маяк", ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС, граждане, проживавшие там во время катастрофы. В основной массе это лица, которым требуется консультационная, юридическая, моральная и материальная поддержка, достойное медицинское и санаторно-курортное лечение, поэтому деятельность организации "Союз Чернобыль" считается крайне необходимой. В городе Кирово-Чепецке проживает более 500 человек, пострадавших от воздействия радиации, в том числе инвалидов - более 78 человек, а также вдов участников чернобыльской аварии - более 80 человек.

Среди приоритетных направлений деятельности Кирово-Чепецкого отделения Кировской областной организации ветеранов "Боевое братство" - увековечение памяти погибших при исполнении воинского долга, социальная поддержка членов организации и их семей, семей погибших товарищей, работа по военно-патриотическому воспитанию молодежи. На 01.05.2011 в городе Кирово-Чепецке проживает около 834 ветеранов боевых действий, 30 участников боевых действий, 13 семей погибших.

В городе Кирово-Чепецке осуществляются мероприятия, направленные на поддержку семей, доход которых равен или меньше величины прожиточного минимума и среднедушевого дохода, установленного на территории Кировской области, и имеющих детей в возрасте до 2-х лет.

Постановлением администрации города Кирово-Чепецка от 03.03.2009 N 263 "Об утверждении Порядка обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих грудным молоком матерей, а также детей в возрасте до 3-х лет в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (по медицинским показаниям) и Порядка бесплатного обеспечения детей первого - второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (по специальным показаниям)" утвержден Порядок бесплатного обеспечения детей первого - второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания.

В 2011 году в МКУЗ "Кирово-Чепецкая детская молочная кухня" обслуживалось 200 детей в возрасте до 1 года и 150 детей - от 1 года до 2-х лет. В их числе дети, находящиеся на грудном, искусственном вскармливании и состоящие на медицинском учете в лечебно-профилактических учреждениях, расположенных на территории города Кирово-Чепецка.

В соответствии с Уставом муниципального образования и на основании решения Кирово-Чепецкой городской Думы от 30.04.2008 N 4/51 "О предоставлении мер социальной поддержки инвалидам, не пользующимся лифтом" предоставляются меры социальной поддержки в форме 100% освобождения от платы за содержание и ремонт жилого помещения в части технического обслуживания лифта в пределах социальной нормы инвалидам, имеющим стойкую неспособность к передвижению и полную зависимость от других лиц и не пользующимся лифтом в жилом фонде независимо от форм собственности на основании заключения врача. В 2011 году количество инвалидов, не пользующихся лифтом, получивших меры социальной поддержки, составило 26 человек.

Администрацией муниципального образования выделяются средства на материальную помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, зарегистрированным по месту жительства в городе Кирово-Чепецке. В 2011 году количество граждан из числа социально незащищенных категорий, получивших адресную социальную помощь, составило 37 человек.

Продолжаются работы по реализации комплекса мер, направленных на проведение памятно-мемориальных мероприятий. Материальная помощь, на которую выделяются средства из бюджета муниципального образования, - знак внимания и признательности всем участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, вдовам военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", за их подвиг. На 01.05.2011 на территории города Кирово-Чепецка проживает 243 человека, относящихся к этой категории.

Изменение социального статуса человека в старости, вызванное прежде всего прекращением или ограничением трудовой деятельности, изменениями ценностных ориентиров, самого образа жизни и общения, возникновением затруднений в психологической адаптации к новым условиям, требует выработки особых подходов, форм и методов социальной работы с пожилыми людьми. В настоящее время пожилые люди становятся наиболее социально незащищенной категорией общества. В качестве социальной поддержки предусмотрена адресная социальная помощь ко Дню пожилых людей неработающим пенсионерам, вышедшим не пенсию по возрасту из муниципальных учреждений.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона Кировской области от 02.12.2005 N 390-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Финансовое обеспечение выполнения отдельных государственных полномочий по организации предоставления социальных выплат в виде субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется за счет предоставляемых бюджету города Кирово-Чепецка субвенций из областного бюджета.

Предоставление гражданам субсидии осуществляется в соответствии с:

- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ, ст. ст. 159 - 160;

- Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи";

- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.05.2006 N 58/403 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";

- Законом Кировской области от 02.12.2005 N 390-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области отдельными государственными полномочиями";

- постановлением Правительства Кировской области от 07.12.2004 N 23/258 "О предоставлении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";

- постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/434 "Об утверждении Порядка перечисления (выплаты, вручения) гражданам социальных выплат в виде субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

Организацией предоставления социальных выплат населению в виде субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг занимается муниципальное казенное учреждение "Центр социальных выплат" города Кирово-Чепецка Кировской области.

Оценка направления социальной поддержки населения в городе Кирово-Чепецке позволяет определить следующие основные проблемы:

- недостаточное финансирование социальных услуг;

- несовершенство системы информирования населения;

- недостаточное внимание к ветеранам.

4.7. Опека и попечительство

В последние годы усилия государства направлены на укрепление семьи, поддержку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, их воспитание в семейном окружении.

Приоритетными формами устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остаются семейные формы: опека (попечительство), приемная семья, усыновление (удочерение). Жизнь в семье дает возможность адекватной социализации, наблюдения за образцами детско-родительских отношений и чувство "тыла" в самостоятельной жизни. Задача по обеспечению достойного уровня жизни подопечных реализуется посредством государственной поддержки на содержание таких детей, которое ежемесячно выплачивается опекунам, попечителям и приемным родителям. Указанная выше мера направлена на то, чтобы ребенок гармонично развивался, полноценно питался, посещал различные кружки.

Всего на учете в отделе опеки и попечительства администрации города Кирово-Чепецка состоят 344 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них:

- под опекой (попечительством) - 181 ребенок;

- в 21 приемной семье воспитывается 29 детей;

- в 62 семьях воспитываются 62 усыновленных ребенка;

- 72 ребенка воспитываются в государственных организациях для детей-сирот и 73 лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (18 - 23 лет).

На 01.09.2011 144 опекуна (попечителя) получают денежные средства на содержание 181 ребенка и 21 приемный родитель получают денежные средства на содержание 29 детей.

В последние годы увеличивается количество детей, переданных на воспитание в приемные семьи.

Оценка сферы опеки и попечительства в городе Кирово-Чепецке позволяет определить следующую основную проблему:

- большой процент детей - социальных сирот; социальное сиротство - явление, обусловленное наличием детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения их родительских прав, признания родителей недееспособными, безвестно отсутствующими и т.д.

4.8. Муниципальный архив

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесено формирование и содержание муниципального архива.

В городе Кирово-Чепецке услуги по обеспечению сохранности документов по личному составу предприятий и организаций представляет муниципальное казенное учреждение "Архив" города Кирово-Чепецка Кировской области (далее - МКУ "Архив"), на которое возложена функция по обеспечению сохранности документов.

Основными задачами деятельности архива являются:

- комплектование (формирование) архивных документов органов местного самоуправления муниципального образования, муниципальных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и муниципальных учреждений и документов по личному составу ликвидированных предприятий и организаций;

- учет архивных документов в течение срока хранения;

- обеспеченность сохранности архивных документов;

- использование архивных документов в интересах граждан, юридических лиц, публично-правовых образований в формах, установленных действующим законодательством.

Архив предоставляет гражданам справки, дающие право выхода на пенсию по возрасту, по инвалидности, на льготную пенсию, а также для расчета размера пенсии.

Осуществляет выдачу справок:

- на получение пособия на погребение умершего родственника;

- на получение пенсии на детей по потере кормильца;

- подтверждает награждения и поощрения для получения звания "Ветеран труда Кировской области";

- справки ликвидаторам последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

- военнослужащим для подтверждения страхового стажа и справки о заработной плате.

На хранении в архиве находятся документы по личному составу 172 предприятий и организаций в количестве 42180 дел.

В архиве ведется работа с программой "Архивный фонд". Внесены все фонды, находящиеся на хранении, ведется корректировка данных программного комплекса (нет исторических справок по фондам и др.). Предстоит работа по слиянию баз данных, подсчету сводных, составлению паспорта.

Оценка деятельности муниципального архива города Кирово-Чепецка позволяет определить следующие основные проблемы:

- отсутствие дополнительного оборудованного помещения для хранения документов органов местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и муниципальных учреждений и документов по личному составу ликвидированных предприятий и организаций.

4.9. Уровень общественной и личной безопасности

4.9.1. Уровень преступности, профилактика терроризма, экстремизма и правонарушений

Общественная и личная безопасность непосредственно зависят от уровня преступности.

В 2007 - 2009 годах целенаправленная работа по профилактике терроризма, экстремизма и правонарушений на территории города Кирово-Чепецка проводилась в соответствии с ДМЦП "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в городе Кирово-Чепецке Кировской области на 2007 - 2009 годы".

В рамках данной программы проведена работа по сокращению количества преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, поэтапному сокращению уровня правонарушений в общественных местах, снижению уровня рецидивной преступности, преступности среди несовершеннолетних, предупреждению террористических и экстремистских проявлений, созданию условий для приостановления роста наркотизации общества.

Таблица 32

Основные показатели состояния преступности в городе Кирово-Чепецке

Наименование показателя	2006 год	2007 год		2008 год		2009 год		2010 год
	Количество	Количество	Темп роста в %	Количество	Темп роста в %	Количество	Темп роста в %	Количество	Темп роста в %
Общее число зарегистрированных преступлений - всего, в том числе:	2545	2030	79,8	1412	69,6	1327	94,0	1105	83,3
Грабежи	144	127	88,2	62	48,8	83	133,9	110	132,5
Кражи	1423	1021	71,7	582	57,0	419	72,0	420	100,2
Наркотики	79	104	131,6	84	80,8	96	114,3	79	82,2
Экономические преступления	219	174	79,4	152	87,4	175	115,1	157	89,7
Прочие преступления	680	952	140	532	55,9	554	104,1	339	61,1
Из числа оконченных дел совершено:
Ранее совершавшими преступления	259	270	104,2	242	89,6	280	115,7	337	120,4
В состоянии опьянения	337	277	82,2	213	76,9	137	64,3	198	144,5
Несовершеннолетними	122	95	77,9	67	70,5	75	125,0	45	60,0

В результате реализации мероприятий программы "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в городе Кирово-Чепецке Кировской области на 2007 - 2009 годы" удалось стабилизировать криминогенную обстановку в городе Кирово-Чепецке. В течение срока действия программы наблюдалась тенденция к снижению общего числа зарегистрированных преступлений, в том числе в общественных местах и на улицах. Существенно укреплена материально-техническая база участковых пунктов милиции. Создана и функционирует общегородская система наружного видеонаблюдения. Целенаправленно вовлекались в обеспечение общественного порядка граждане и некоммерческие организации. В соответствии с отдельными планами проводилась работа Кирово-Чепецкого городского штаба по антитеррористической деятельности. Активно велась работа по противодействию незаконному обороту наркотиков.

Вместе с тем улучшение криминогенной обстановки не приобрело устойчивого и постоянного характера. В силу как объективных факторов, так и причин субъективного характера влияние осуществляемых мер на уровень преступности остается недостаточным.

Значительное влияние на состояние преступности оказывают факторы, связанные с социально-экономическим и нравственным состоянием общества. В числе главных причин распространения преступности отмечаются возросшая напряженность на рынке труда, материальное неблагополучие и низкий уровень жизни части горожан, падение общественной морали, распространение пьянства и алкоголизма.

На территории города Кирово-Чепецка стабилизирована обстановка в сфере оборота наркотиков. На учете состоят 90 человек с диагнозом "наркомания" и 19 человек, допускающих немедицинское употребление наркотических средств. Уровень наркотизации выше, чем в среднем по Кировской области, но значительно ниже среднероссийского уровня.

Существенное улучшение наркоситуации может быть достигнуто на основе объединения усилий правоохранительных органов и всех субъектов профилактики правонарушений, широкого привлечения граждан, некоммерческих и общественных организаций. В настоящее время на территории города Кирово-Чепецка реализуется долгосрочная муниципальная целевая программа "Профилактика терроризма, экстремизма, других правонарушений и создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2010 - 2012 годы".

В последние годы наблюдается устойчивая тенденция снижения преступности и правонарушений несовершеннолетних на территории города Кирово-Чепецка, вплотную приблизился к среднеобластному удельный вес подростковой преступности - 5,9 на территории города Кирово-Чепецка, 5,8 - среднеобластной.

Таблица 33

Анализ состояния подростковой преступности

Показатели	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Число преступлений, совершенных несовершеннолетними	122	95	67	75	45
Число административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними	290	296	325	277	272
Удельный вес подростковой преступности, в %	14,2	11,8	10,5	8,6	6,8
Число родителей, привлеченных к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей	118	109	119	143	155

Вместе с тем нарастает проблема семей и родителей, ненадлежащим образом исполняющих родительские обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своих несовершеннолетних детей.

Несколько лет в образовательных учреждениях города Кирово-Чепецка работали школьные инспекторы по делам несовершеннолетних, что в значительной мере способствовало снижению уровня подростковой преступности. В 2010 году в отделе внутренних дел по Кирово-Чепецкому району ставки данных инспекторов сокращены и обязанности их возложены на инспекторов отделения по делам несовершеннолетних, штат которых также уменьшился. Данная тенденция может негативно отразиться на состоянии подростковой преступности.

Острой остается проблема пьянства несовершеннолетних. Вместе с тем на весь город Кирово-Чепецк имеется только 0,5 ставки подросткового нарколога в МАЛПУ "Кирово-Чепецкая ЦРБ", который обслуживает весь Кирово-Чепецкий район.

С 25.04.2009 вступил в силу Закон Кировской области "Об административных комиссиях в Кировской области" от 06.04.2009 N 358-ЗО. В соответствии с данным Законом постановлением администрации города Кирово-Чепецка от 27.04.2009 N 643 была создана административная комиссия муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - административная комиссия) и утвержден персональный состав в количестве 9 человек на три года.

За 2010 год было проведено 50 заседаний административной комиссии, на них рассмотрено 2579 протоколов об административных правонарушениях. К правонарушителям были приняты меры административного взыскания на основании Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области" от 04.12.2007 N 200-ЗО.

За 10 месяцев 2011 года было проведено 41 заседание административной комиссии, на них рассмотрено 3489 протоколов об административных правонарушениях.

Штрафы, взыскиваемые с правонарушителей, подлежали зачислению в полном объеме в бюджет города Кирово-Чепецка по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа. С 2012 года данные начисления будут направляться в бюджет Кировской области.

Анализ оценки уровня преступности, профилактики терроризма, экстремизма и правонарушений в городе Кирово-Чепецке позволяет определить следующие основные проблемы:

- уровень наркотизации выше, чем в среднем по Кировской области;

- не на должном уровне находится профилактика имущественных преступлений. В связи с неразвитостью инфраструктуры сетей мультимедийной передачи данных не находят должного применения современные средства защиты квартир, подъездов жилых домов, придомовых территорий и других объектов от преступных посягательств;

- рост количества семей и родителей, ненадлежащим образом исполняющих родительские обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своих несовершеннолетних детей;

- недостаточное количество специалистов, занимающихся трудными подростками.

4.9.2. Безопасность населения в чрезвычайных ситуациях (авариях) природного и техногенного характера

Эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления. Для предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их негативных последствий существенное значение имеет система мер и их техническое обеспечение, которые могут быть общими для разных по своей природе явлений и факторов (природных и техногенных).

Современный период развития общества характеризуется все более нарастающими противоречиями между человеком и окружающей средой. Пожары, аварии и чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера в последние годы оказали существенное влияние на жизнедеятельность населения.

В настоящее время на территории города Кирово-Чепецка функционирует 6 химически опасных объектов, 4 взрывоопасных объекта, 7 пожароопасных объектов, 2 гидротехнических сооружения, более 150 опасных производственных объектов, объекты захоронения РАО. Большая часть этих объектов имеет не только экономическую, оборонную и социальную значимость, но и представляет потенциальную опасность для здоровья и жизни населения.

Социальную напряженность в обществе вызывают аварийные ситуации, возникающие на объектах жизнеобеспечения. За 2010 год и первое полугодие 2011 года произошло более 40 аварий и инцидентов.

Статистика свидетельствует, что в первый час после чрезвычайной ситуации при отсутствии помощи умирает около 40% тяжелораненых, через 3 часа - 60%, через 6 часов - 95%. В течение 3 часов после начала работ по разборке завалов удается спасти 90% пострадавших, через 6 часов это число сокращается до 50%, а по истечении нескольких дней (в зависимости от погодных условий) оказывать помощь уже практически некому.

В целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий, в том числе пожаров на территории города Кирово-Чепецка вследствие неосторожного обращения с огнем, повышения уровня культуры безопасности жизнедеятельности населения необходимы организация обучения населения, активизация пропаганды.

В целях эффективности действий по реагированию на чрезвычайные ситуации необходимо поддержание в готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Готовность аварийно-спасательных формирований достигается в результате оснащения их необходимым имуществом и оборудованием, а также подготовкой командно-начальствующего состава и работников, входящих в состав формирований, проведением учений и тренировок с этими формированиями.

В целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности необходимо создание условий для деятельности добровольной пожарной охраны. Анализ пожаров по месту их возникновения показал, что около 45% из них происходят в частном жилом секторе, в том числе в дачных кооперативах. Сократить время реагирования на пожары, тем самым уменьшив ущерб, можно путем создания добровольной пожарной охраны, в первую очередь в дачных кооперативах.

На территории города Кирово-Чепецка имеется лишь одно оборудованное место (пляж), пригодное для купания граждан.

За период 2007 - 2010 годов в местах, не оборудованных для купания, погибло 15 человек, в том числе:

в 2007 году - 2 человека;

в 2008 году - 3 человека;

в 2009 году - 3 человека;

в 2010 году - 4 человека;

за 9 месяцев 2011 года - 3 человека.

В целях предотвращения гибели людей на водных объектах в результате купания в неустановленных местах, в состоянии алкогольного опьянения, купания детей без присмотра взрослых необходимо оборудование водных объектов, пригодных для купания, а также осуществление мероприятий по обеспечению безопасности жизни людей на водных объектах.

Анализ оценки безопасности населения в чрезвычайных ситуациях (авариях) природного и техногенного характера в городе Кирово-Чепецке позволяет определить следующую основную проблему:

- опасность возникновения чрезвычайных ситуаций в сложившихся социально-экономических условиях повышается, так как сохраняются следующие тенденции: ухудшение материально-технического обеспечения производства, снижение качества профилактических работ, увеличение износа основного технологического оборудования.

4.9.3. Уровень экологической безопасности

Экологические проблемы на территории города Кирово-Чепецка связаны прежде всего с качеством подземных и поверхностных вод, вопросами в области обращения с отходами, с санитарным состоянием городских лесов, с формированием у населения экологической культуры и нравственности, с совершенствованием системы экологического просвещения.

На территории города Кирово-Чепецка существует сеть ливневой канализации, протяженность которой составляет 57 км. Существующая ливневая канализация представляет собой разветвленную сеть закрытых водостоков, представленных как дождевыми, так и дренажными коллекторами. Сброс поверхностных стоков происходит без очистки в 8 выпусков, расположенных в районе улиц Речная, Терещенко, Вятская Набережная, болота городского парка, узкоколейной железной дороги. Износ сетей ливневой канализации составляет 60%. Обеспеченность магистральной улично-дорожной сети организованным водоотводом поверхностных стоков составляет более 60%.

Решение проблемы связано с разработкой проектной документации на строительство очистных сооружений, строительством очистных сооружений городской ливневой канализации; межеванием, постановкой на учет, тампонажем и ликвидацией водозаборных скважин.

Анализ оценки уровня экологической безопасности в городе Кирово-Чепецке позволяет определить следующие основные проблемы:

- износ сетей ливневой канализации составляет 60%;

- низкая обеспеченность магистральной улично-дорожной сети организованным водоотводом поверхностных стоков;

- наличие несанкционированных свалок твердых бытовых и строительных отходов;

- отсутствие специализированного полигона твердых бытовых отходов в МКР Каринторф;

- на территории города Кирово-Чепецка имеются леса, ранее входившие в состав государственного лесного фонда, с введением нового Лесного кодекса данные леса выведены из состава лесного фонда; на сегодняшний день отсутствует учреждение, которое бы занималось обслуживанием лесов (производило омоложение лесов, воспроизводство, приборку);

- уровень общественного экологического сознания, экологической культуры и практической деятельности горожан остается низким и малоэффективным.

4.10. Оценка эффективности выполнения действующих целевых программ

За период 2007 - 2010 годов общий объем финансирования целевых программ города Кирово-Чепецка составил 286495,2 тыс. рублей. Общая динамика значений планового и фактического объема финансирования целевых программ за 2007 - 2010 годы представлена в таблице:

Таблица 34

Динамика значений планового и фактического объема финансирования целевых программ за 2007 - 2010 годы

                                                 (тыс. рублей)

Годы	Финансирование целевых программ (по бюджету)	Финансирование целевых программ (по отчету об исполнении бюджета)
2007 год	7673,5	6860,1
2008 год	49032,0	29317,5
2009 год	162156,9	158127,5
2010 год	95068,6	92190,1

В соответствии с представленной динамикой общий уровень отклонения фактических показателей от плановых в 2007 году составил 813,4 тыс. рублей, в 2008 году - 19714,5 тыс. рублей, в 2009 году - 4029,4 тыс. рублей, в 2010 году - 2878,5 тыс. рублей. Во все периоды наблюдается превышение плановых показателей финансирования целевых программ над фактическими.

Таблица 35

Распределение объема финансирования по отраслям экономики за 2010 год

Наименование отрасли экономики	Удельный вес в общем объеме финансирования
Всего	100%
в том числе:
Жилищно-коммунальное хозяйство	1,8%
Молодежная политика	1,7%
Борьба с преступностью	1%
Предпринимательство	0,4%
Образование	31,3%
Городское хозяйство	56,4%
Культура	1%
Здравоохранение, физическая культура и спорт	3,4%
Прочие	3%

Значительная доля финансирования приходится на городское хозяйство и жилищно-коммунальное хозяйство. Также большая часть программ направлена на развитие социальной сферы (образование, здравоохранение, физическая культура, спорт, культура).

В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования от 24.04.2009 N 638 "О разработке, формировании и реализации муниципальных программ на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области" проведена оценка эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ за 2010 год. За 2010 год в городе Кирово-Чепецке было реализовано 12 долгосрочных целевых программ.

На основании проведенной оценки сделаны следующие выводы:

- 8 программ являются эффективными;

- 4 программы эффективны, но заказчикам программ необходимо произвести корректировку показателей эффективности.

Муниципальные заказчики (муниципальные заказчики-координаторы) ежеквартально представляют информацию о социально-экономической эффективности реализации долгосрочных программ, финансировании и выполнении основных мероприятий долгосрочных программ. По программам, срок реализации которых завершился в отчетном году, муниципальные заказчики (муниципальные заказчики-координаторы) представляют доклад об их выполнении.

4.11. Видение городского развития жителями города Кирово-Чепецка

Наиболее проблемной, по мнению жителей города Кирово-Чепецка, является сфера благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства. Население акцентирует внимание органов местного самоуправления на следующих вопросах, требующих скорейшего решения:

- плохое качество дорог;

- неудовлетворительное состояние жилищного фонда;

- недостаток парковок для личного транспорта;

- плохое качество тротуаров;

- недостаточно привлекательный облик города Кирово-Чепецка в целом.

Указанные проблемы можно рассматривать не только как муниципальные, но и как типовые, носящие общероссийский характер, кардинальное решение которых возможно лишь в случае соединения усилий государственной, муниципальной власти и гражданского общества.

В сфере социальных услуг жители города Кирово-Чепецка обращают внимание органов местного самоуправления на следующие проблемы:

- недостаточное финансирование социальных услуг;

- несовершенство системы управления социальными услугами;

- несовершенство местного законодательства в части, касающейся обеспечения населения города Кирово-Чепецка социальными услугами;

- несовершенство системы информирования населения;

- недостаточное внимание к ветеранам.

В сфере образования население особо негативно реагирует на следующие системные проблемы:

- закрытие школ;

- доступность дошкольного образования для детей в возрасте с 1,5 до 3 лет;

- "старение" преподавательского корпуса.

В сфере здравоохранения в качестве проблемных аспектов население выделяет:

- недостаточное финансирование;

- нехватку квалифицированных медицинских кадров.

5. Формирование ключевых проблем развития города Кирово-Чепецка

Проведенный анализ текущего состояния экономики, социально-демографических параметров, инфраструктуры и социальных составляющих городской среды позволил выявить следующие ключевые проблемы развития города Кирово-Чепецка, рассмотренные в контексте основных направлений деятельности администрации:

1. Отрицательная динамика социально-демографических показателей.

2. Негативным фактором, отрицательно влияющим на экономику города, является отсутствие развитой инвестиционной инфраструктуры и, как следствие, недостаточный объем инвестиционных потоков.

3. Низкое качество городской среды - недостаточно высокий уровень развития социальной и жилищно-коммунальной сферы услуг, неблагоприятная экологическая ситуация.

4. Недостаточно эффективная деятельность городских институтов гражданского общества, в том числе в части взаимодействия с органами местного самоуправления, низкая степень вовлеченности общественности в решение проблем города.

Анализ показал, что "сильные стороны" и "возможности" города не могут перекрыть "слабые стороны" и "угрозы". Однако сами по себе сильные стороны и возможности не защищают город от влияния угроз и слабых сторон.

В число наиболее значимых угроз входят переход большинства инженерных коммуникаций и дорог в аварийное состояние, снижение численности населения. В то же время сильными сторонами являются наличие высокотехнологичных предприятий, способных производить конкурентоспособную продукцию, наличие достаточного резерва тепловых, электрических мощностей, резерва мощности водозаборных сооружений для обеспечения роста жилищного и производственного строительства, увеличения объемов промышленного производства в городе Кирово-Чепецке.

Таблица 36

Анализ сильных, слабых сторон, возможностей и угроз (SWOT-анализ) города Кирово-Чепецка

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Наличие высокотехнологичных предприятий, способных производить конкурентоспособную продукцию. 2. Наличие свободных промышленных площадок. 3. Высокая квалификация персонала городских предприятий-лидеров. 4. Наличие достаточного резерва тепловых, электрических мощностей, резерва мощности водозаборных сооружений для обеспечения роста жилищного и производственного строительства, увеличения объемов промышленного производства в городе Кирово-Чепецке. 5. Наличие и развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда. 6. Наличие тенденции к развитию системы ресурсо-, энергосбережения, организации общедомового и индивидуального приборного учета коммунальных ресурсов. 7. Развитая система образования. 8. Значительный потенциал развития спортивно-оздоровительного отдыха. 9. Реализация инвестиционных проектов по созданию конкурентоспособной продукции. 10. Продолжение бюджетной реформы, дальнейшее внедрение в бюджетный процесс принципов и методов бюджетирования, ориентированного на результат. 11. Последовательное внедрение в процесс муниципального управления инструментов современного менеджмента (программно-целевой метод, основы электронного правительства, ориентированность управления на потребителя услуг)	1. Моральный и физический износ основных фондов предприятий, коммуникаций и жилого фонда. 2. Недостаточный уровень инвестиций в транспортную, энергетическую, инженерно-коммунальную инфраструктуры. 3. Низкое качество автомобильных дорог. 4. Отсутствие постоянного автомобильного сообщения с МКР Каринторф через реку Чепца. 5. Низкие темпы роста жилищного строительства. 6. Наличие ветхого жилого фонда. 7. Низкая обеспеченность магистральной улично-дорожной сети организованным водоотводом поверхностных стоков. 8. Отсутствие технологической базы для переработки отходов. 9. Наличие несанкционированных свалок твердых бытовых и строительных отходов. 10. Отсутствие специализированного полигона твердых бытовых отходов в МКР Каринторф. 11. Отсутствие учреждения по обслуживанию лесов (омоложение лесов, воспроизводство, приборка). 12. Отток молодежи на учебу в крупные города, а квалифицированных рабочих и специалистов - в регионы с более высоким уровнем оплаты труда. 13. Нехватка квалифицированных педагогических и медицинских кадров. 14. Недостаточное количество мест в детских садах. 15. Неразвитая инфраструктура досуга и сервиса. 16. Отсутствие муниципальной современной спортивной инфраструктуры. 17. Отсутствие городской системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). 18. Недостаточно эффективная деятельность городских институтов гражданского общества, в том числе в части взаимодействия с органами местного самоуправления, низкая степень вовлеченности общественности в решение проблем города
Возможности	Угрозы и ограничения
1. Угрозы и ограничения не отменяют процессов развития потребительского рынка, модернизации производств и реализации предпринимательских проектов, возобновления жилищного строительства, улучшения благосостояния населения. 2. Рост объемов производства за счет модернизации действующих предприятий на основе внедрения инновационных технологий. 3. Существенное повышение степени контроля эффективности расходования бюджетных средств и непосредственное повышение эффективности расходов бюджета, использования муниципальной собственности. 4. Качественное изменение в способах предоставления, организационных формах оказания социальных услуг (в том числе платных). Внедрение принципа "единого окна" при оказании муниципальных услуг на основе создания единой инфраструктуры обеспечения юридически значимого межведомственного автоматизированного информационного взаимодействия органов местного самоуправления с гражданами и организациями. 5. Резервы планировочного каркаса города. 6. Создание агломерации Киров - Кирово-Чепецк - Слободской	1. Вступление РФ в ВТО потребует от экспортоориентированных предприятий изменения стандартов деятельности и увеличения издержек, что снизит их конкурентоспособность. 2. Рост конкуренции для отраслей промышленности со стороны ведущих участников. 3. Сохранение существующих демографических и миграционных тенденций приведет к снижению численности населения; сократится доля трудоспособного населения. 4. Отсутствие транспортных инфраструктур высокого качества снижает уровень инвестиционной привлекательности города. 5. Угроза экологического ущерба от выхода из строя вследствие морального и физического износа основных фондов муниципального водопроводно-канализационного хозяйства. 6. Повышение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в сложившихся социально-экономических условиях, так как сохраняются тенденции к ухудшению материально-технического обеспечения производства и снижению качества профилактических работ, увеличивается износ основного технологического оборудования

6. Миссия, система целей и задач развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" на период до 2020 года

Миссия города представляет собой краткое концентрированное выражение основной идеи развития города в стратегической перспективе. Миссия города это:

- оценка полезности города субъектами внешней среды, конкурентных преимуществ города на рынках регионального и других уровней;

- основная суть развития города, которая показывает, как и какие человеческие потребности удовлетворяются в городе, содержит основные ориентиры, помогающие распределить ресурсы и принимать стратегические управленческие решения.

Оценка социально-экономического положения города Кирово-Чепецка, его проблем и ресурсов, слабых и сильных сторон дали основание сделать вывод о том, что в городе будет сделан упор на развитие уже имеющихся важных и перспективных экономических и социальных функций, исходя из этого, формируется миссия города Кирово-Чепецка:

"Город Кирово-Чепецк - промышленный центр, кузница духовного и физического развития Вятского края".

Главная цель - развитие муниципального образования со сбалансированной экономикой, активным местным сообществом, развитой инфраструктурой, качественной муниципальной средой, обеспечивающей высокий уровень жизни населения и благоприятные условия для экономической деятельности и культурного отдыха.

Развитие города Кирово-Чепецка должно достигаться за счет проведения активной политики органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов при участии общественности, направленной на улучшение текущей ситуации во всех сферах функционирования и жизнедеятельности города.

Достижение главной цели предполагает наличие и комплексное достижение тактических целей:

1. Развитие финансово-экономической системы города Кирово-Чепецка - создание условий для устойчивого развития экономической системы города.

2. Развитие городской инфраструктуры - повышение качества и надежности работы инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергоэффективности.

3. Развитие социальной сферы. Сохранение и развитие физического, духовного здоровья жителей города Кирово-Чепецка, обеспечение совершенствования их профессиональных и личностных качеств, деловой активности, образовательного и культурного уровня в целях формирования современной городской экономики, основанной на интеллектуальном потенциале и активной гражданской позиции населения.

4. Обеспечение безопасности на территории города Кирово-Чепецка, мобилизационной готовности населения и организаций, эффективное функционирование систем прогнозирования, предотвращения, реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Охрана окружающей среды.

5. Утратил силу - Решение Кирово-Чепецкой городской Думы пятого созыва Кировской области от 24 мая 2017 г. N 6/24

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Таблица 37

Система целей и задач социально-экономического развития города Кирово-Чепецка до 2020 года

Утратила силу - Решение Кирово-Чепецкой городской Думы пятого созыва Кировской области от 24 мая 2017 г. N 6/24

Информация об изменениях:

См. текст таблицы в предыдущей редакции

7. Основные направления развития города Кирово-Чепецка на период до 2020 года

7.1. Демографическая политика

Улучшение демографической ситуации является общенациональным приоритетом, так как издержки демографического развития препятствуют решению кардинальных социально-экономических задач.

Принимая во внимание ярко выраженный кризисный характер демографической ситуации в городе Кирово-Чепецке, необходимо предусмотреть ряд системных комплексных программных мер, направленных на улучшение ключевых демографических показателей.

Основными направлениями в реализации демографической политики города должны стать:

- укрепление института семьи, сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

- повышение доступности и качества услуг здравоохранения для жителей, формирование приверженности здоровому образу жизни.

Укрепление института семьи, сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений предполагает решение следующего комплекса задач:

1. Поддержка молодых семей в вопросах обеспечения жильем.

2. Обеспечение потребности семей в услугах дошкольного образования на основе развития всех форм дошкольных образовательных организаций, повышения доступности и качества их услуг.

3. Профилактика семейного неблагополучия, социальной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подготовки и комплексного сопровождения семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

Повышение доступности и качества услуг здравоохранения для жителей, формирование приверженности здоровому образу жизни предполагает решение следующего комплекса задач:

1. Сокращение уровня смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий за счет повышения качества дорожной инфраструктуры, дисциплины на дорогах, организации дорожного движения.

2. Обеспечение условий для проведения плановой и внеплановой всеобщей профилактической вакцинации населения с целью снижения риска возникновения очаговых инфекций и инфекционных осложнений.

3. Привлечение населения к занятиям физической культурой и спортом, организация отдыха и досуга независимо от места жительства, а также разработка механизмов поддержки общественных инициатив, направленных на укрепление здоровья населения.

4. Разработка мер, направленных на снижение количества потребляемого алкоголя, продажи и потребления алкогольной продукции, осуществление в образовательных учреждениях профилактических программ, направленных на недопущение потребления алкоголя и табачных изделий детьми и подростками.

Реализация основных направлений по улучшению демографической ситуации производится следующими методами:

- обеспечение участия в действующих муниципальных, областных и федеральных программах;

- включение задач и мероприятий, призванных улучшить демографическую ситуацию, в основные направления развития города Кирово-Чепецка;

- учет задач по улучшению демографического положения при формировании бюджета города Кирово-Чепецка;

- взаимодействие органов местного самоуправления города Кирово-Чепецка с общественными организациями с целью привлечения их к пропаганде здорового образа жизни, института семьи.

Ожидаемые результаты:

- стабилизация и улучшение показателей смертности и рождаемости.

7.2. Развитие финансово-экономической системы города

7.2.1. Развитие финансовой сферы. Формирование устойчивой доходной базы и эффективности расходов бюджета города Кирово-Чепецка

Главной целью развития финансовой сферы города Кирово-Чепецка является наращивание доходной базы, повышение качества управления муниципальным долгом, совершенствование механизмов бюджетных расходов, повышение эффективности использования существующих ресурсов для достижения максимальных результатов, а также обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Кирово-Чепецка.

Задачи развития:

1. Эффективное и рациональное расходование бюджетных средств. Формирование расходной части бюджета города Кирово-Чепецка должно производиться исходя из реальных возможностей бюджета. Чем меньше количество внесенных изменений и уточнений в прогнозируемые объемы поступления доходов и осуществление расходов, тем стабильнее исполнение бюджета.

2. Снижение дефицита бюджета города Кирово-Чепецка при его формировании:

- повысит финансовую устойчивость города Кирово-Чепецка;

- приведет к сокращению объема привлечения кредитных ресурсов;

- позволит в ходе исполнения бюджета города Кирово-Чепецка принимать участие в федеральных и областных программах на условиях софинансирования.

3. Повышение собираемости налоговых и неналоговых доходов за счет активного взаимодействия с администраторами доходов бюджета города Кирово-Чепецка и проведения работы с крупными плательщиками по своевременному перечислению платежей в бюджет. В целях обеспечения контроля за деятельностью крупных плательщиков необходимо продолжать практику мониторинга начисленных и уплаченных платежей. Через средства массовой информации необходимо стимулировать плательщиков к своевременному и полному перечислению платежей в бюджет города Кирово-Чепецка, формированию имиджа добросовестного плательщика, публиковать списки должников.

Принятие мер по легализации доходов населения за счет проведения комиссий по легализации заработной платы, по решению проблем убыточности налогоплательщиков. С этой целью администрацией города Кирово-Чепецка совместно с налоговым органом организована работа телефонов доверия, для выявления скрытых от налогообложения доходов физических лиц, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей и других нарушений законодательства.

4. Снижение размера недоимки. Наиболее результативными в этом направлении являются следующие мероприятия: приглашение должников на комиссию, проведение претензионно-исковой работы, списание безнадежной к взысканию задолженности.

Для увеличения эффективности работы комиссии по обеспечению поступления доходов в бюджет города Кирово-Чепецка, обеспечения явки должников на комиссию необходимо привлекать к административной ответственности тех плательщиков, которые неоднократно не являются на заседания комиссии.

Для снижения недоимки физических лиц по имущественным налогам необходимо проводить работу в трудовых коллективах, направленную на своевременную оплату задолженности по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.

Администраторам доходов бюджета города Кирово-Чепецка необходимо своевременно отслеживать должников по налогам и арендным платежам на предмет окончания процедур банкротства и ликвидации, своевременно принимать решения по признанию безнадежными к взысканию и списанию задолженности. Кроме того, после установления в 2011 году дополнительных оснований для признания безнадежными к взысканию и списанию задолженности по региональным и местным налогам необходимо в кратчайшие сроки провести процедуру списания.

5. Повышение доли расходов, осуществляемых программно-целевым методом.

В связи с переходом на программный бюджет с 2014 года формирование бюджета города Кирово-Чепецка осуществляется в структуре муниципальных программ. Закладываемые в муниципальные программы приоритеты должны определяться исходя из стратегии социально-экономического развития муниципального образования. Существенным отличием новых муниципальных программ от всех более ранних аналогов является то, что в них закладывается не только инвестиционная составляющая, но также финансирование текущей деятельности, направленное на решение конкретных целей и задач. Так, посредством муниципальных программ предполагается осуществлять финансирование муниципальных услуг. В совокупности с реализацией Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", связанного с совершенствованием правового положения муниципальных учреждений, данные новации должны способствовать росту качества предоставления муниципальных услуг за счет более качественного механизма их финансирования. С переходом на программный бюджет удельный вес объема муниципальных программ в структуре расходов бюджета города Кирово-Чепецка (за исключением расходов на обслуживание муниципального долга и содержание представительных органов местного самоуправления) должно достигать 100%.

6. Совершенствование контрольной функции главных распорядителей бюджетных средств.

Внедрение в практику оценки качества управления финансами (рейтинговая оценка) деятельности главных распорядителей бюджетных средств позволит принимать оперативные и качественные решения при управлении муниципальными финансами, формировании и исполнении бюджета города Кирово-Чепецка на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) и для прогнозирования доходной и расходной частей бюджета города Кирово-Чепецка на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).

7. Повышение эффективности бюджетных расходов за счет усиления финансового контроля:

- создание системы ведомственного контроля позволит повысить эффективность деятельности муниципальных учреждений, снизит риски совершения ошибок и нарушений в муниципальных учреждениях;

- ежеквартальное размещение информации по итогам выполнения контрольных мероприятий на сайте администрации города Кирово-Чепецка позволит повысить открытость деятельности контрольных органов за расходованием бюджетных средств.

8. Энергосбережение. Снижение расходов бюджета города Кирово-Чепецка на обеспечение энергоресурсами предусмотрено за счет экономии лимитов потребления энергоресурсов в соответствии с Федеральным законом от 11.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в размере не менее 3% от доведенных лимитов. Сэкономленные средства должны быть направлены на реализацию мероприятий программ муниципальных учреждений по энергосбережению.

Инструментом решения задач направления "Развитие финансовой сферы" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы.

Ожидаемые результаты:

- внесение поправок (количество) - как правило не более 4;

- уровень дефицита при утверждении бюджета города Кирово-Чепецка - не более 5%;

- снижение удельного веса недоимки налоговых и неналоговых доходов бюджета города Кирово-Чепецка;

- доля расходов бюджета города Кирово-Чепецка исполненных (формируемых) в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета города Кирово-Чепецка (за исключением расходов на обслуживание муниципального долга и содержание представительных органов местного самоуправления) - не менее 100% к 2020 году.

7.2.2. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами

Управление муниципальным имуществом

Государственная политика в сфере управления государственным и муниципальным имуществом направлена на перепрофилирование и приватизацию имущества, не связанного с исполнением государственных и муниципальных полномочий. Так согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлен закрытый перечень имущества, которое может находиться у муниципальных образований, предназначенного для решения вопросов местного значения, для осуществления государственных полномочий и для обслуживания органов местного самоуправления. Соответственно, органы местного самоуправления руководствуются данной политикой и должны оптимизировать муниципальное имущество и использовать муниципальное имущество для решения вопросов местного значения. Таким образом, доходы от использования муниципального имущества будут снижаться.

Главной целью в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом является его эффективное использование для функционирования для обеспечения реализации органами местного самоуправления города Кирово-Чепецка их полномочий.

Абзац утратил силу. - Решение Кирово-Чепецкой городской Думы пятого созыва Кировской области от 24 мая 2017 г. N 6/24

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Абзац утратил силу - Решение Кирово-Чепецкой городской Думы пятого созыва Кировской области от 24 мая 2017 г. N 6/24;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Абзац утратил силу - Решение Кирово-Чепецкой городской Думы пятого созыва Кировской области от 24 мая 2017 г. N 6/24;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Абзац утратил силу - Решение Кирово-Чепецкой городской Думы пятого созыва Кировской области от 24 мая 2017 г. N 6/24;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Абзац утратил силу - Решение Кирово-Чепецкой городской Думы пятого созыва Кировской области от 24 мая 2017 г. N 6/24;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Абзац утратил силу - Решение Кирово-Чепецкой городской Думы пятого созыва Кировской области от 24 мая 2017 г. N 6/24;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Абзац утратил силу. - Решение Кирово-Чепецкой городской Думы пятого созыва Кировской области от 24 мая 2017 г. N 6/24

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Абзац утратил силу. - Решение Кирово-Чепецкой городской Думы пятого созыва Кировской области от 24 мая 2017 г. N 6/24

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

абзац утратил силу. - Решение Кирово-Чепецкой городской Думы пятого созыва Кировской области от 24 мая 2017 г. N 6/24;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

абзац утратил силу. - Решение Кирово-Чепецкой городской Думы пятого созыва Кировской области от 24 мая 2017 г. N 6/24;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

абзац утратил силу. - Решение Кирово-Чепецкой городской Думы пятого созыва Кировской области от 24 мая 2017 г. N 6/24;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- наделения муниципальных предприятий правом сдачи в аренду нежилых помещений, неиспользуемых в уставной деятельности, в целях эффективного использования муниципального имущества и пополнения доходной части бюджета города Кирово-Чепецка от его использования;

- ликвидации, реорганизации муниципальных предприятий, не являющихся социально-значимыми для города Кирово-Чепецка, не обеспечивающих получение прибыли в результате хозяйственной деятельности;

- оптимизации состава муниципального имущества;

- открытости, прозрачности, конкурсности, рыночной стоимостью определения цены, в строгом соответствии с установленным порядком сдачи муниципального имущества в аренду;

- обеспечения проведения технической инвентаризации объектов электросетевого хозяйства, дренажно-ливневой канализации, автомобильных дорог и их составных частей, газовых сетей с целью осуществления государственной регистрации права собственности за городом Кирово-Чепецком (2014 - 2015 годы) и исполнением функций собственника по эффективному управлению и распоряжению данного имущества (передача в долгосрочную аренду (концессию), передача на обслуживание и осуществление приватизации объектов электросетевого хозяйства, газовых сетей).

Инструментом решения задач направления "Управление муниципальным имуществом" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы.

Ожидаемые результаты:

- оптимизация муниципальных унитарных предприятий за счет проведения реорганизации действующих предприятий;

- осуществление перепрофилирования и приватизации муниципального имущества, не соответствующего требованиям, установленным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и сокращения затрат на содержание данного муниципального имущества.

Управление земельными ресурсами

Приоритетной задачей в сфере развития рынка земли является вовлечение земли в хозяйственный оборот, увеличение доходов от использования земельных участков, информационное обеспечение рынка земли.

Одним из показателей эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами является увеличение доходов от их использования.

Для повышения доходов бюджета города Кирово-Чепецка в 2014 году будут выставлены на аукцион на право заключения договора аренды земельного участка следующие земельные участки:

для жилищного строительства:

- ул. Первомайская (район кафе "Печка);

- ул. Ленина, микрорайон 7 (напротив городского парка);

- ул. Ленина, микрорайон 23 - 3 земельных участка;

- ул. Фестивальная, микрорайон 21;

- пересечение пр. Мира и пр. Россия;

- ул. Рудницкого - 2 земельных участка;

- ул. Комсомольская мкр. Каринторф - 2 земельных участка

для размещения гаражных кооперативов;

- ул. Ленина (район завода ОАО "ВЭЛКОНТ") - 2 земельных участка.

В соответствии с градостроительной документацией необходимо сформировать и поставить на государственный кадастровый учет земельные участки для размещения производственных объектов и иных целей для увеличения инвестиционной привлекательности муниципального образования.

В настоящее время, в целях повышения доходности от использования и распоряжения земельными участками, утверждены "Порядок определения размера арендной платы" и "Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области", а так же "Положение о распоряжении земельными ресурсами на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области", в котором определен перечень земельных участков, которые предоставляются для строительства исключительно на торгах.

Приватизация земли также является одним из действенных инструментов регулирования структуры экономики, повышая при этом эффективность использования земельных ресурсов. Доходы от приватизации земли, как и доходы от предоставления земельных участков в аренду и продажи права на заключение договоров аренды поступают в бюджет города Кирово-Чепецка в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

Эффективное управление земельными ресурсами не может быть осуществлено без целостной системы учета земельных участков.

Для этих целей необходимо:

- проведение инвентаризации неиспользуемых земель, не вовлеченных в градостроительную и иную деятельность;

- проведение полного кадастрового учета под объектами муниципальной собственности, многоквартирными многоэтажными жилыми домами, гаражными кооперативами;

- создание информационной базы - электронной карты города Кирово-Чепецка с возможностью внесения изменений при проведении кадастровых работ в отношении земельных участков, а так же с нанесением объектов недвижимости и транспортной и инженерной инфраструктуры.

Кроме того, необходимо усилить работу по взаимодействию с налоговыми органами и Управлением Росреестра по Кировской области и иными службами, для выявления земельных участков, документы на которые не оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Продолжить работу по сносу самовольно установленных временных металлических гаражей, согласно установленному графику для дальнейшего использования и предоставления свободных земельных участков в соответствии с градостроительной документацией.

Для увеличения объемов жилищного строительства необходимо сформировать земельные участки для выставления их на торги, принять решения о развитии застроенных территорий и предоставить земельные участки победителю аукциона на право заключения договора о развитии таких территорий.

В связи с принятием Закона Кировской области от 03.11.2011 N 74-ЗО "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, гражданам, имеющих трех и более детей на территории Кировской области" администрация города Кирово-Чепецка в соответствии с градостроительной документацией планирует проведение кадастровых работ по межеванию в отношении участков пригодных для предоставления данной категории граждан. Земельные участки планируются для предоставления в микрорайоне 23 города Кирово-Чепецка и городском квартале "Северюхи". Количество граждан, имеющих трех и более детей на территории города Кирово-Чепецка, подавших заявление на предоставление земельного участка в администрацию города Кирово-Чепецка по состоянию на 01.01.2014 составила 359, количество земельных участков уже предоставленных на это период составило 150. Таким образом, необходимость в предоставлении составляет уже порядка 210 участков. Последний проект планировки микрорайона 15 (городского квартала "Северюхи") предусматривает около 244 земельных участков, для предоставления данной категории граждан. Учитывая, что ежегодно заявления подают более 90 граждан, в будущем будет наблюдаться острая нехватка земель для данных семей.

Необходимость решения данных вопросов в рамках Программы обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения мероприятий правового и организационного характера.

Инструментом решения задач направления "Управление земельными ресурсами" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы.

Ожидаемые результаты:

- вовлечение не используемых земельных участков в хозяйственный оборот;

- достижение полного кадастрового учета земельных участков, занятых многоквартирными многоэтажными жилыми домами и гаражными кооперативами к 2017 году;

- увеличение количества земельных участков, на которые оформлено право муниципальной собственности;

- увеличение количества земельных участков, предоставляемых для индивидуального и жилищного строительства, а также иных объектов капитального строительства;

- увеличение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения, в общей площади территории города Кирово-Чепецка..

7.2.3. Развитие ключевых отраслей экономики

Главной целью развития ключевых отраслей экономики является - повышение эффективности промышленного производства на основе технического перевооружения и реконструкции, внедрение прогрессивных технологий, позволяющих наращивать выпуск конкурентоспособной продукции. Создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики города Кирово-Чепецка.

Цели:

- повышение эффективности и конкурентоспособности экономики города;

- создание условий для устойчивого развития экономики города;

- снижение социальной напряженности.

Основные задачи, связанные с реализацией главной цели по развитию ключевых отраслей экономики:

- увеличение темпов роста производства продукции в промышленности;

- реализация инвестиционных проектов по созданию высокопроизводительных и конкурентоспособных производств;

- снижение энергодефицитности энергосистемы;

- снятие инфраструктурных рисков;

- создание новых и расширение действующих производств;

- создание и сохранение рабочих мест.

Увеличение темпов роста производства продукции в промышленности

Химическое производство

Химическое производство - важнейший бюджетообразующий вид экономической деятельности города и региона, обладающий достаточно высокой эффективностью. Работа в этом направлении направлена на поддержание и развитие статуса города как одного из индустриальных центров Кировской области.

Системная проблема химического комплекса заключается в разрыве между развитием рынка химической продукции и развитием химического производства. Для активизации и повышения эффективности инновационного и инвестиционного процессов в химическом производстве необходимо осуществить следующие мероприятия:

- повышение технико-экономического уровня производств за счет реконструкции, модернизации и нового строительства;

- внедрение экологически безопасных технологий с целью снижения выхода отходов и удельных выбросов вредных веществ в воздушный и водный бассейны, а также автоматизированных систем контроля за состоянием окружающей среды;

- снижение удельных расходов сырьевых, топливно-энергетических ресурсов на производство химической продукции;

- совершенствование структуры экспортных поставок в направлении повышения доли продукции глубокой переработки;

- развитие импортозамещающих производств;

- углубление переработки углеводородного и минерального сырья на основе новейших технологий;

- разработка нанотехнологий и расширение их использования для получения материалов со специфическими эксплуатационными свойствами (сверхпрочность, твердость, химо-термостойкость, химическая и каталитическая активность);

- максимальное внедрение результатов отечественных разработок и использование новейшего оборудования отечественных машиностроительных предприятий при реконструкции, техническом перевооружении и строительстве новых производств;

- обеспечение предприятий высококвалифицированными кадрами за счет более широкого привлечения новых специалистов и переподготовки работающих в химическом комплексе.

Для осуществления выше указанных мероприятий на филиале ООО "ГалоПолимер город Кирово-Чепецк" в городе Кирово-Чепецке реализованы два и планируются к реализации следующие два инвестиционных проекта, из которых три проекта вошли в перечень приоритетных инвестиционных проектов Кировской области, утвержденный распоряжением Губернатора Кировской области от 29.07.2009 года.

Машиностроение

Основная задача в отрасли машиностроения - увеличение объемов производства. Для реализации задачи необходимо осуществить следующие мероприятия:

- ориентировать производственные программы предприятий на выпуск востребованной на рынке гражданской продукции, в целях снижения зависимости отрасли от государственного оборонного заказа;

- техническое перевооружение и модернизация оборудования предприятий машиностроения;

- повышение качества и конкурентоспособности продукции предприятий машиностроения;

- сокращение издержек производства и внедрение энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий.

Снижение энергодефицитности энергосистемы. Энергетика

Стратегически важной задачей является необходимость планомерного восстановления (реконструкции) объектов электроэнергетики, достигших критического срока службы, технический уровень и состояние которых уже не могут быть улучшены путем модернизации и проведения ремонтных работ.

Решение задачи по снижению энергодефицитности энергосистемы связывается с реализацией инвестиционного проекта на ТЭЦ-3, в результате генерируемая мощность ТЭЦ-3 возрастет на 220 МВт.

Реализация проектов по реконструкции ТЭЦ-3 позволит существенно повысить надежность энергообеспечения в городе Кирово-Чепецке.

Снятие инфраструктурных рисков

Реализация инвестиционных проектов на градообразующих предприятиях возможна только при снятии инфраструктурных рисков.

При реализации инвестиционных проектов по выпуску инновационной и конкурентоспособной продукции градообразующим предприятиям необходима модернизация и техническое перевооружение производственно-технической базы, а также реконструкция ТЭЦ-3. Однако, реализация инвестиционных проектов на градообразующих предприятиях возможна только при снятии инфраструктурного риска, который связан с прекращением обеспечения услугами теплоснабжения предприятия филиал ООО "ГалоПолимер Кирово-Чепецк" в городе Кирово-Чепецке и как следствие остановка предприятия, а также предприятий и организаций социальной сферы.

Реализация инвестиционных проектов по созданию высокопроизводительных и конкурентоспособных производств:

- реализация инвестиционных проектов по модернизации действующего производства на предприятиях филиал ООО "ГалоПолимер Кирово-Чепецк" в городе Кирово-Чепецке и ОАО "ЗМУ КЧХК";

- снятие инфраструктурных рисков при реализации инвестиционных проектов по модернизации (ТЭЦ-3);

стимулирование деловой активности предпринимательства, через основные формы государственной и муниципальной поддержки инвестиционной деятельности.

Создание новых и расширение действующих производств:

- за счет реализации новых инвестиционных проектов на территории города Кирово-Чепецка предприятий: ООО "Спецремстрой-К" - производство пластиковых окон.

Инвестиционные проекты, направленные на решение поставленных задач направления "Развитие ключевых отраслей экономики", отражены в разделе 10.1 "Приоритеты развития и базовые инвестиционные проекты на 2012 - 2020 годы".

Ожидаемый результат:

- создание высокопроизводительных и конкурентоспособных производств, проведение мероприятий по ресурсосбережению и снижению экологического воздействия;

- рост промышленного производства.

7.2.4. Развитие малого и среднего предпринимательства. Развитие торговли и потребительских услуг

Развитие малого и среднего предпринимательства

Главной целью развития в сфере поддержки предпринимательства является создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кирово-Чепецке. Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

1. Административно-правовая поддержка малого и среднего предпринимательства (формирование благоприятной правовой среды, стимулирующей развитие малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступность деловых услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства, проведение мониторинга федеральных и областных программ).

2. Финансово-кредитная поддержка малого и среднего предпринимательства (развитие механизмов финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства).

3. Организационная поддержка малого и среднего предпринимательства (укрепление социального статуса повышение престижа и этики предпринимательства, внедрение системы доступной информационно-консультационной поддержки предпринимательства, развитие системы подготовки кадров, ориентированной на потребности сектора малого и среднего предпринимательства, создание системы, способствующей продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональные и международные рынки, поддержка и развитие отдельных направлений предпринимательской деятельности).

4. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Инструменты решения задач направления "Развитие малого и среднего предпринимательства" представлены в таблице.

Таблица 38

N п/п	Задачи	Действия по решению задачи	Инструменты решения задачи
1.	Формирование благоприятной правовой среды, стимулирующей развитие малого и среднего предпринимательства	Совершенствование нормативно- правовой базы в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, необходимой для реализации Программы	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
2.	Проведение мониторинга федеральных и областных программ	Размещение на сайте города Кирово-Чепецка информации о действующих федеральных и областных целевых программах	- участие в действующих федеральных и областных программах
3.	Развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступность деловых услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства	Формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: - участие в мероприятиях по вопросам создания, функционирования и развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - расширение спектра информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), повышение доступности услуг; - развитие услуг, направленных на поддержку предпринимательства Кирово-Чепецким муниципальным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - КЧМФПМСП), учебным центром УГСЗН Кировской области, общественными объединениями предпринимателей; - совместная работа с Правительством Кировской области по предоставлению различных видов субсидий организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на условиях и в порядке, которые установлены нормативными правовыми актами области; - улучшение материальной базы и технического оснащения предприятий инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы - участие в действующих федеральных и областных программах
4.	Развитие механизмов финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства	- гарантийное кредитование СМСП - кредитование СМСП коммерческими банками под поручительство КЧМФПМСП; - помощь в получении субсидий субъектами малого предпринимательства (далее - СМП) по возмещению части затрат, связанных с привлечением гарантийного обеспечения (поручительства КЧМФПМСП), на условиях и в порядке, которые установлены нормативными правовыми актами Кировской области; - организационная и консультационная поддержка деятельности кредитных потребительских кооперативов; - предоставление КЧМФПМСП займов СМП	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы - участие в действующих федеральных и областных программах
5.	Укрепление социального статуса, повышение престижа и этики предпринимательства	Сотрудничество со СМИ по вопросам поддержки и развития предпринимательства, формирования положительного имиджа малого бизнеса	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
6.	Внедрение системы доступной информационно-консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства	Информационно-методическая, консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
7.	Развитие системы подготовки кадров, ориентированной на потребности малого и среднего предпринимательства	- обучение профессиям, способствующим открытию собственного дела; - подготовка и переподготовка кадров для предприятий малого и среднего бизнеса; - организация и проведения семинаров, тренингов, деловых игр, курсов для лиц, желающих заниматься бизнесом, начинающих предпринимателей и действующих предпринимателей по вопросам организации и ведения собственного дела; - предпринимательская профориентация и тестирование на предмет возможности занятия бизнесом; - обучение начинающих предпринимателей бизнес-планированию и помощь предпринимателям желающим открыть собственное дело, в подготовке бизнес-планов, экспертиза бизнес-планов; - развитие у детей и молодежи интереса к предпринимательской деятельности, поддержка предпринимательских инициатив	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
8.	Создание системы, способствующей продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональные и международные рынки	- информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о проводимых региональных, межрегиональных, международных ярмарках, выставках, конкурсах, фестивалях и иных мероприятиях; - содействие в организации и проведении выставок, ярмарок, фестивалей и других мероприятий для СМСП	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
9.	Поддержка и развитие отдельных направлений предпринимательской деятельности	- поддержка и развитие предприятий народных художественных промыслов и ремесел; - вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность; - поддержка женского предпринимательства; - поддержка самозанятости и предпринимательства безработных граждан; - поддержка начинающих предпринимателей (предоставление услуг КЧМФПМСП, помощь в поиске офисных, производственных, торговых площадей)	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
10.	Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Передача во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, находящихся в муниципальной собственности, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы

В целях решения поставленных задач предполагается провести внепрограммные мероприятия:

- размещение на сайте города Кирово-Чепецка информации об имеющихся свободных помещениях, находящихся в муниципальной собственности, соответствующих для размещения торговых объектов;

- размещение на сайте города Кирово-Чепецка информации о наличии на территории города свободных площадок для строительства торговых, производственных, административных, культурно-бытовых объектов;

- формирование и ведение торгового реестра субъектов и объектов предпринимательской деятельности сферы торговли;

- ведение реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

Инвестиционные проекты, направленные на решение поставленных задач направления "Развитие малого и среднего предпринимательства", отражены в разделе 10.1 "Приоритеты развития и базовые инвестиционные проекты на 2012 - 2020 годы".

Ожидаемые результаты:

- снижение административных барьеров на пути развития деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение экономической эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличение на этой основе поступлений финансовых средств в бюджеты всех уровней.

Развитие торговли и потребительских услуг

Перспективное развитие потребительского рынка будет обеспечиваться в первую очередь за счет увеличения потребительских расходов, роста денежных доходов населения, а также за счет развития институтов потребительского кредитования.

Цель направления - обеспечение благоприятных экономических условий для развития устойчивого потребительского рынка, способного удовлетворить растущий спрос населения на высококачественные потребительские товары и бытовые услуги.

Основные задачи:

1. Разработка концепции развития торговли и потребительских услуг.

2. Содействие развитию современной рыночной инфраструктуры торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

3. Актуализация реестра предприятий торговли и общественного питания города Кирово-Чепецка.

4. Содействие формированию социально ориентированного потребительского рынка, обеспечивающего экономическую и территориальную доступность для всех социальных групп населения.

5. Проведение социальных акций на продукты первой необходимости субъектами предпринимательской деятельности сферы торговли;

6. Обеспечение в сфере потребительского рынка баланса интересов потребителей, предпринимателей и органов местного самоуправления на основе совершенствования форм, методов и организации правового регулирования;

7. Содействие развитию системы подготовки и переподготовки кадров.

В целях решения поставленных задач предполагается провести следующие мероприятия:

- содействие развитию рынков, ярмарок, в том числе ярмарок выходного дня, с участием местных сельскохозяйственных производителей, предприятий перерабатывающей промышленности, крестьянских и фермерских хозяйств, граждан, занимающихся личным подсобным хозяйством;

- содействие созданию крупных объектов розничной торговли;

- обеспечение сбалансированного развития розничной торговли, общественного питания на территории города Кирово-Чепецка, упорядочение и оптимизация размещения мелкорозничной торговли, ликвидация несанкционированной торговли;

- размещение мелкорозничных объектов (киоски, павильоны) осуществлять в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города;

- содействие формированию сети организаций общественного питания, расположенных в торговых комплексах, в местах массового нахождения людей;

В сфере общественного питания считать основными целями развития общественного питания организацию обслуживания:

- повышение уровня ценовой доступности товаров и услуг на предприятиях общественного питания, с учетом внедрения новых форм обслуживания и технологий приготовления пищи;

- учащихся и студентов в общеобразовательных и профессионально-технических заведениях начального, среднего и высшего образования;

- работников по месту работы на предприятиях и организациях с предоставлением сбалансированного питания в зависимости от интенсивности труда, включая диетическое питание;

- содействие развитию сети организаций общественного питания для семейного посещения.

С целью расширения круга пользователей предприятиями общественного питания, охвата питанием различных категорий населения предусмотреть следующий комплекс мероприятий:

- поддержка структурных изменений в сети в пользу предприятий, ориентированных на обслуживание населения с невысоким уровнем доходов;

- развитие сети магазинов и отделов кулинарии;

- расширение в общественном питании отпуска блюд и изделий на вынос и с доставкой их по заказам на дом, в офис и т.д.;

- восстановление и развитие системы диетического питания;

- расширение сети предприятий быстрого питания, включая специализированные, в том числе: детские, молодежные кафе, кафе мороженое и другие.

- содействие обеспечению уровня доступности услуг предприятий бытового обслуживания населения на территории города Кирово-Чепецка;

- содействие обеспечению гарантии качества и безопасности услуг и товаров, оказание помощи населения в защите их прав на основании Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";

- содействие развитию сети специализированных и узкоспециализированных предприятий бытового обслуживания населения, сервисных центров и комплексов;

- содействие увеличению объектов бытового обслуживания населения в составе торговых центров;

- предоставление предприятиям обслуживания населения налоговых льгот, льгот по арендной плате;

- решение вопросов профессиональной подготовки и переподготовки профильных кадров, разработка обновленных профессиональных стандартов и реализация мероприятий, направленных на повышение престижа труда в сфере бытового обслуживания;

- участие в областных и межрайонных семинарах специалистов органов местного самоуправления, субъектов предпринимательской деятельности сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения по вопросам защиты прав потребителей;

- проведение конкурсов профессионального мастерства, стимулирующих повышение профессиональной квалификации кадров в сфере торговли;

- пропаганда в средствах массовой информации достижений и передового опыта субъектов предпринимательской деятельности сферы торговли и их работников с целью повышения престижа торговых профессий;

- проведение конкурса "Торговая марка года".

Ожидаемые результаты:

- увеличение оборота розничной торговли на 81,8% к уровню 2012 года в действующих ценах;

- увеличение оборота общественного питания на 56,6% к уровню 2012 года в действующих ценах;

- увеличение объема оказываемых населению платных услуг на 77,5% к уровню 2012 года в действующих ценах;

- расширение круга пользователей предприятиями общественного питания города;

- повышение уровня ценовой доступности услуг общественного питания;

- повышение территориальной доступности услуг общественного питания;

- повышение экономической эффективности деятельности субъектов потребительского рынка и увеличение на этой основе поступлений финансовых средств в бюджеты всех уровней.

7.2.5. Инвестиционная политика, муниципально-частное партнерство, система мер по поддержке инвестиционной и инновационной активности, приоритетные инвестиционные проекты

Инвестиции играют важную роль в повышении экономического потенциала любого муниципального образования, что определяет стратегическую важность формирования грамотной инвестиционной политики, целью которой является изыскание источников инвестиций и установление рациональных областей их применения.

Основными элементами инвестиционной политики являются формирование нормативно-правовой базы, закрепляющей набор преференций инвесторам, и создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории.

В рамках муниципальной политики стимулирования инвестиционной деятельности приняты постановления администрации города Кирово-Чепецка:

"Об утверждении порядка осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности за счет средств бюджета муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, не включенные в муниципальные целевые программы", "Порядок осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области", "Порядок формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов частных инвесторов на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, включения и исключения из него", "Порядок предоставления муниципальной поддержки частным инвесторам, коммерческие инвестиционные проекты которых включены в перечень приоритетных инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области".

В сфере поддержки малого и среднего предпринимательства приняты нормативно-правовые документы, в соответствии с которыми субъекты малого и среднего предпринимательства имеют возможность получить муниципальную гарантию на срок кредитования под реализацию инвестиционных проектов.

Администрацией города Кирово-Чепецка приняты постановления: "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на развитие гарантийно-залогового кредитования объектов малого предпринимательства", "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на развитие механизмов финансово-кредитной поддержки приоритетных отраслей малого предпринимательства в случаях предоставления субъектам малого предпринимательства займов на льготных условиях", "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидии из бюджета муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".

Для проведения общественной экспертизы издаваемых нормативно-правовых документов в сфере предпринимательской деятельности создан Городской координационный Совет по поддержке и развитию малого предпринимательства, создающий условия для прямого диалога субъектов предпринимательской деятельности с властью.

Для широкого информирования потенциальных инвесторов об экономическом потенциале города Кирово-Чепецка и имеющихся в нем возможностях создана база данных по свободным инвестиционным площадкам и инвестиционным проектам с детальным описанием каждого участка и проекта (его местоположения, четких границ, имеющейся инфраструктуры и др.) на сайте Инвестиционная привлекательность Кировской области http://www.invest.kirovreg.ru/ и на сайте города Кирово-Чепецка.

Для привлечения дополнительных инвестиций в городе реализуются муниципальные программы. Порядок разработки, формирования и реализации муниципальных программ определен в постановлении администрации города Кирово-Чепецка "О разработке, реализации и оценке муниципальных программ муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области".

В рамках инвестиционной деятельности администрация города Кирово-Чепецка осуществляет бюджетное финансовое обеспечение реализации проектов в области строительства (ремонта) объектов транспортной, жилищно-коммунальной и социальной инфраструктур в разрезе утвержденных муниципальных программ.

Ключевые приоритетные инвестиционные проекты по направлениям развития города Кирово-Чепецка представлены в разделе 10.1 "Приоритеты развития, базовые инвестиционные проекты, система муниципальных программ на 2012 - 2020 годы".

В качестве оценки результатов инвестиционной политики приведены изменения показателей инвестиционной активности по крупным и средним предприятиям города Кирово-Чепецка.

Основным источником инвестиций в основной капитал в 2013 году являются собственные средства организаций (92,4% от общего объема инвестиций в основной капитал), средства бюджетов всех уровней (4,8% от общего объема инвестиций в основной капитал). Наибольшую долю в бюджетных инвестициях занимают средства бюджета города Кирово-Чепецка (58,0%).

В динамике показателя вложений в основной капитал просматриваются тенденции влияния экономического кризиса: рост инвестиций в докризисном 2008 году и их значительное снижение в 2009 - 2010 годах (объем инвестиций в 2010 году составил 56,9% от уровня 2008 года), с 2011 года наметился рост инвестиционной активности в городе Кирово-Чепецке.

Таблица 39

Динамика объема инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям города Кирово-Чепецка за период 2006 - 2013 годы

(млн. рублей)

Годы	Всего	Из них
		Собственные средства	Привлеченные средства	Из них: средства бюджета	В том числе:
					федеральный бюджет	областной бюджет	городской бюджет
2006 год	591,4	512,7	78,7	49,2	38,1	0,7	10,4
2007 год	1132,2	881,6	250,6	87,1	66,3	8,5	12,3
2008 год	1461,5	1151,4	310,1	65,6	27,4	13,1	25,1
2009 год	1146,4	703,9	442,6	153,1	115,5	20,4	17,2
2010 год	831,6	686,3	145,3	58,4	22,1	9,0	27,3
2011 год	1479,7	1034,9	444,8	96,1	33,3	38,9	23,9
2012 год	3136,8	2668,1	468,7	418,0	170,4	92,7	154,9
2013 год	3058,4	2827,3	231,1	148,2	20,0	42,2	86,0

На территории города Кирово-Чепецка реализуются и планируются к реализации крупные инвестиционные проекты на предприятиях филиал ООО "ГалоПолимер Кирово-Чепецк" в городе Кирово-Чепецке, ОАО "ЗМУ КХЧК", ОАО "Городской молочный завод", Кировский филиал ОАО "Топливно-энергетическая компания-5" (входит в дивизион ЗАО "КЭС" "Генерация Урала") инвестирует более 10,2 млрд. рублей в реконструкцию ТЭЦ-3.

По оценке 2014 года общий объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций города Кирово-Чепецка составит 2,4 млрд. рублей, прогноз объема инвестиций на 2015 - 2020 годы составит более 17,5 млрд. рублей в год. Определяющее влияние на общий объем инвестиций оказывают инвестиционные действия крупных и средних предприятий, доля инвестиций которых составляет около 90%.

Таблица 40

Прогноз объема инвестиций в основной капитал города Кирово-Чепецка на 2014 - 2020 годы

(млн. рублей)

Наименование показателя	Оценка 2014 года	Прогноз
		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Инвестиции в основной капитал	2389,8	2575,6	2705,9	2841,2	2983,3	3132,4	3289,0
в том числе: по крупным и средним предприятиям	2074,8	2241,4	2346,1	2461,6	2585,0	2693,0	2861,0

Деятельность города Кирово-Чепецка в обеспечении инвестиционного развития экономики осуществляется в нескольких направлениях. Основными из них являются формирование предпосылок для широкой экономической активности, поддержке инвестиционной и инновационной активности малых предприятий, развитию инфраструктуры экономики.

На муниципальном уровне предусматривается поддержка инвестиционной деятельности частных инвесторов - юридических лиц, за исключением органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, унитарных предприятий, осуществляющие на территории города вложения собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций, обеспечивающие их целевое использование.

Поддержка инвестиционной деятельности частных инвесторов осуществляется в рамках муниципальной программы.

Муниципальная поддержка частным инвесторам определяется дифференцированно, с учетом эффективности вложений бюджетных средств муниципального образования.

Частным инвесторам при реализации инвестиционных проектов муниципальная поддержка предоставляется в следующих формах:

- муниципальных гарантий

Муниципальная поддержка в форме муниципальных гарантий города Кирово-Чепецка предоставляется частным инвесторам в качестве обеспечения исполнения их обязательств по уплате кредитных и (или) лизинговых платежей.

- установления льготной ставки арендной платы за пользование недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования

Льготный размер ставки арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, устанавливается частным инвесторам, реализующим коммерческие инвестиционные проекты, которые соответствуют основным направлениям социально-экономического развития города Кирово-Чепецка, а также проекты, реализуемые резидентами парковых зон и включенные в перечень приоритетных инвестиционных проектов.

Льготный размер ставки арендной платы за пользование недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, устанавливается частному инвестору на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на пять лет со дня начала финансирования инвестиционного проекта, в размере не ниже 50 процентов от установленного размера арендной платы.

Администрация города Кирово-Чепецка определяет возможность установления частным инвесторам льготного размера ставки арендной платы за пользование недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, а также, в случае возможности установления льготного размера ставки арендной платы, устанавливает льготный размер ставки арендной платы за пользование недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования.

- строительство и ремонт автомобильных дорог

Муниципальная поддержка в форме строительства и ремонта автомобильных дорог предоставляется частным инвесторам, в том числе резидентам парковой зоны, инвестиционные проекты которых включены в перечень приоритетных инвестиционных проектов.

Фактором, существенно ограничивающим возможности участия органов местного самоуправления в программах поддержки предпринимательского сектора, является недостаток собственных денежных средств и инвестиционных ресурсов, который серьезно ограничивает возможности участия органов местного самоуправления. Выходом из этой ситуации могло бы стать объединение финансовых средств, материальных и иных ресурсов города Кирово-Чепецка и бизнеса в рамках муниципально-частного партнерства.

Указанная форма взаимодействия между муниципальным и частным сектором получила распространение главным образом в тех отраслях, где сложились и потребности, и возможности такого взаимодействия при решении крупномасштабных социально- и экономических значимых задач, к числу которых можно отнести образование (строительство детских садов), жилищно-коммунальное хозяйство (водоочистка, мусоропереработка, электро- и теплоснабжение, водоснабжение, поддержка частным сектором освещения дорог и улиц, ремонт дорог, проекты в сфере энергосбережения), транспорт.

Муниципально-частное партнерство как разновидность государственно-частного партнерства развивается в виде различных форм и моделей. Наиболее распространенными формами партнерства являются:

- инвестиционный контракт;

- акционирование - процесс трансформации муниципального предприятия в акционерное общество открытого типа;

- совместное предприятие - на основе участия частного капитала в муниципальных предприятиях;

- договор аренды (лизинг) - передача частному партнеру во временное пользование муниципального имущества (зданий, сооружений, земли, оборудования);

- муниципальный контракт - договор, заключенный заказчиком от имени муниципального образования в целях обеспечения муниципальных нужд.

В реализации проектов с применением механизмов муниципально-частного партнерства выделяют базовые модели взаимодействия с присущим каждой из них специфичным соотношением форм организации, финансирования и кооперации.

Таблица 41

Модели осуществления муниципально-частного партнерства

Модель	Собственность	Управление	Финансирование
Модель оператора	Частная/ муниципальная	Частное	Частное
Модель кооперации	Частная/ муниципальная	Частное/ муниципальное	Частное/ муниципальное
Модель договорная	Частная/ муниципальная	Частное	Частное
Модель лизинга	Частная	Частное/ муниципальное	Частное/ муниципальное

Выбор одной из этих моделей производится в зависимости от того, в каких сферах реализуется соглашение (в конкретных отраслях определенные модели имеют наибольшую эффективность).

Модель оператора характеризуется четким разделением ответственности между частным партнером и государством (муниципалитетом) при сохранении контролирующих функций за государством (муниципалитетом), чаще всего используется в проектах ЖКХ.

Модель кооперации используется там, где конкретные услуги недостаточно четко выделены и определены, а потому их сложно сделать отдельными объектами налогообложения и амортизационных отчислений (строительство завода по переработке ТБО). В таком случае партнерство реализуется через совместную проектную компанию органов власти и частного инвестора.

Договорная модель используется в энергетике, в частности в отраслях, где инвестиции в первую очередь направлены на снижение текущих издержек. При этом экономия, полученная от снижения текущих издержек, нередко превышает собственно инвестиционные затраты.

Модель лизинга является наиболее подходящей для сооружения общественных зданий. С успехом лизинг применяется в социальной сфере, в частности, в здравоохранении.

Участие администрации города Кирово-Чепецка в проектах позволит предприятию-партнеру снизить трансакционные издержки (операционные издержки сверх основных затрат на производство и обращение), воспользоваться системой налоговых и иных льгот, гарантий, залогов, финансовыми средствами, правовыми консультациями, что в конечном счете будет способствовать повышению эффективности работы предприятия, расширению рынка сбыта. Кроме того, реализация муниципально-частного партнерства позволит создать дополнительные рабочие места, осуществить прилив финансовых ресурсов в проблемные отрасли жилищно-коммунального хозяйства и социальной инфраструктуры, что будет содействовать улучшению качества оказываемых муниципальных услуг.

Анализ муниципальной практики в сфере проведения инвестиционной политики свидетельствует о положительных результатах ее реализации. Однако имеющийся потенциал используются не в полной мере, основной причиной является недостаток собственных средств бюджета города Кирово-Чепецка. В качестве решения данной проблемы может выступить конструктивное взаимодействие бизнеса и органов местного самоуправления в форме муниципально-частного партнерства. Осуществление мероприятий, направленных на развитие механизмов муниципально-частного партнерства, позволит повысить заинтересованность хозяйствующих субъектов в реализации партнерских отношений с администрацией города Кирово-Чепецка, будет способствовать формированию социальной ответственности бизнеса.

7.3. Основные направления развития инфраструктуры, повышение качества и надежности работы инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергоэффективности

Основными направлениями развития инфраструктуры, повышения качества и надежности работы инфраструктуры в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323, являются:

1. Улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания.

2. Модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.

Для осуществления вышеуказанных задач необходима реализация следующих мероприятий:

- улучшение качества управления и содержания общего имущества многоквартирных домов путем поддержки объединений собственников жилья и развития конкуренции в сфере управления жилой недвижимостью;

- обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг за счет реализации мер по энергоресурсосбережению и повышению эффективности социальной поддержки населения;

- обеспечение благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства, внедрение новых кредитно-финансовых механизмов в сфере развития и модернизации коммунальной инфраструктуры с установлением стандартов привлечения заемных средств и унифицированных процедур взаимодействия органов местного самоуправления, коммунальных предприятий, девелоперов, банков;

- модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Для решения указанных задач на муниципальном уровне необходимы:

- доработка программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Кирово-Чепецка в соответствии с "Методическими рекомендациями по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования", утвержденными Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 06.05.2011 N 204;

- разработка схемы теплоснабжения города Кирово-Чепецка в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

- разработка схем водоснабжения и водоотведения города Кирово-Чепецка в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

- реализация требований Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" о наличии приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах;

- разработка и создание единой муниципальной базы информационных ресурсов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Инвестиционные проекты, направленные на решение поставленных задач направления "Развития инфраструктуры, повышение качества и надежности работы инфраструктуры,

энергосбережение и повышение энергоэффективности", отражены в разделе 10.1 "Приоритеты развития и базовые инвестиционные проекты на 2012 - 2020 годы".

7.3.1. Развитие системы водоснабжения и водоотведения, сбора и очистки сточных вод

Одним из факторов, непосредственно влияющих на уровень жизни населения, в том числе на здоровье жителей города, является развитие систем водоснабжения и водоотведения.

Основная задача: повышение эффективности существующей системы водоснабжения, оптимизация и развитие системы водоотведения.

Генеральным планом города Кирово-Чепецка определены первоочередные мероприятия развития системы водоснабжения и водоотведения до 2020 года:

Водоснабжение

- реконструкция существующих сетей (и строительство новых) в соответствии с новым потокораспределением воды;

- реконструкция водоочистных сооружений производительностью 40 тыс. м3/сутки со строительством системы очистки стоков после промывки фильтров;

- строительство водовода для мкр. Каринторф от водозабора города Кирово-Чепецка с прямым подключением к разводящим сетям поселка с закрытием существующей водоочистной станции мкр. Каринторфа;

- изыскание резервного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения;

- организация зон санитарной охраны в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02. на источниках водоснабжения;

- внедрение системы учета водопотребления.

Водоотведение

- реконструкция существующих сетей;

- ремонт и реконструкция существующих КНС;

- прокладка напорного коллектора D 426 L - 1159 погонных метров (далее - п.м.), 1183 п.м. от КНС-10 до камеры гашения, прокладка канализационного напорного коллектора от КНС - 6 до камеры гашения d- 300, сталь - 269.3 п.м. 1984 года;

- реконструкция биологических очистных сооружений с заменой системы обеззараживания стоков;

- реконструкция биологических очистных сооружений со строительством объектов доочистки сточных вод с водопонижением иловых площадок и восстановлением двух иловых карт со стороны аэротенков в мкр. Каринторф;

- строительство объектов коммунальной инфраструктуры новой застройки.

Инструментом решения задач направления "Развитие системы водоснабжения и водоотведения, сбора и очистки сточных вод" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы и программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Кирово-Чепецка.

Инвестиционные проекты, направленные на решение поставленной задачи направления "Развитие системы водоснабжения и водоотведения, сбора и очистки сточных вод", отражены в разделе 10.1 "Приоритеты развития и базовые инвестиционные проекты на 2012 - 2020 годы".

Ожидаемые результаты:

- создание и развитие эффективной, технически современной, надежной системы водоснабжения и водоотведения как одного из основных компонентов комфортной, экологически безопасной среды проживания горожан;

- приведение качества воды, подаваемой в городские сети, к нормативным требованиям в полном объеме;

- применение более эффективных энергосберегающих технологий в системах водоснабжения;

- снижение к минимуму отказов систем водоснабжения и водоотведения, уменьшение количества аварий;

- обеспечение бесперебойного водоснабжения потребителей города;

- оптимизация потребления воды со стороны населения и предприятий.

7.3.2. Развитие системы теплоснабжения с учетом энергетической эффективности источников теплоснабжения и используемых ресурсов

Цель развития направления - создание эффективной инфраструктуры теплоснабжения, обеспечивающей условия для комфортного проживания населения на территории города Кирово-Чепецка.

Основная задача: повышение эффективности существующей инфраструктуры системы теплоснабжения.

Генеральным планом города Кирово-Чепецка определены первоочередные мероприятия развития системы теплоснабжения до 2020 года:

- реконструкция ТЭЦ-3 с увеличением мощности до 949 Гкал;

- закольцовка участка магистральной сети от ул. Производственной, до существующей теплосети на повороте в квартал "Цепели";

- реконструкция магистральной теплосети от ТЭЦ-3 в жилую застройку города с заменой труб диаметром 700 мм на 1000 мм;

- реконструкция тепловых сетей (4,1 км) в наземные трассы в мкр. Каринторф;

- строительство объектов коммунальной инфраструктуры новой застройки.

Инструментом решения задач направления "Развитие системы теплоснабжения" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы и программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Кирово-Чепецка.

Инвестиционные проекты, направленные на решение поставленной задачи направления "Развитие системы теплоснабжения", отражены в разделе 10.1 "Приоритеты развития и базовые инвестиционные проекты на 2012 - 2020 годы".

Ожидаемые результаты:

- наличие необходимой инфраструктуры системы теплоснабжения с использованием технологий, отвечающих современным требованиям эффективности;

- оптимизация потребления тепловой энергии со стороны населения и предприятий.

7.3.3. Развитие системы электроснабжения

Развитие системы электроснабжения является актуальной проблемой с учетом сложившейся структуры экономики города Кирово-Чепецка, основные отрасли которой требуют значительных энергетических ресурсов, в том числе электроэнергии. На первом месте по объемам потребляемой электроэнергии в городе Кирово-Чепецке находится промышленность.

Рост электрических нагрузок обусловлен необходимостью создания комфортных условий для проживания населения, развития промышленного производства и строительства.

Цель развития направления - обеспечение функционирования инфраструктуры системы электроснабжения, позволяющей осуществлять полномасштабное территориальное развитие, динамичное экономическое развитие города с требуемым уровнем надежности.

Генеральным планом города Кирово-Чепецка определены первоочередные мероприятия развития системы электроснабжения до 2020 года:

- реконструкция подстанции "Чепца" (установка автоматического компенсатора реактивной мощности и установка трансформаторов 2х20000 МВА);

- реконструкция подстанции "Кирово-Чепецкая" (установка трансформаторов 2х20000 МВА) и переводом напряжения с 6 кВ на 10 кВ;

- замена распределительных кабельных линий 6 кВ от подстанции "Кирово-Чепецкая" на кабельные линии 10 кВ;

- замена кабельных линий 3 кВ на 10 кВ в районе ТЭЦ-3;

- строительство объектов коммунальной инфраструктуры новой застройки.

Инструментом решения задач направления "Развитие системы электроснабжения" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы и программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Кирово-Чепецка.

Инвестиционные проекты, направленные на решение поставленных задач направления "Развитие системы электроснабжения" отражены в разделе 10.1 "Приоритеты развития и базовые инвестиционные проекты на 2012 - 2020 годы".

Ожидаемые результаты:

- создание системы электроснабжения города с высокой степенью надежности, обеспечивающей максимальную гибкость в случае возникновения аварийных ситуаций, ремонтов, отключений за счет обеспечения электрической энергией объектов нового строительства, увеличения мощности электрических подстанций, снижения потерь электрической энергии при производстве и распределении, снижения износа объектов электросетевого комплекса энергосистемы города Кирово-Чепецка.

7.3.4. Развитие системы газоснабжения

Цель развития системы газоснабжения - создание эффективной инфраструктуры газоснабжения в рамках развития топливно-энергетического комплекса города Кирово-Чепецка.

Генеральным планом города Кирово-Чепецка определены следующие мероприятия развития системы газоснабжения до 2020 года:

- закольцовка участка магистрального газопровода среднего давления между микрорайоном 7 и микрорайоном 3;

- строительство газопровода среднего давления по ул. Заводской (от автовокзала до швейной фабрики) с поворотом на ул. Революции до здания типографии;

- замена 9 существующих ГРП (газорегуляторный пункт) на ГРПБ (газорегуляторный пункт в блочном исполнении) и ШРП (шкафной регуляторный пункт);

- строительство объектов коммунальной инфраструктуры новой застройки.

Ожидаемые результаты:

- создание эффективной, надежной и устойчивой системы газоснабжения жилищно-коммунального и производственного секторов города Кирово-Чепецка;

- создание условий для увеличения потребителей газа, посредством перевода на газ отопительных систем производственных, административных и жилых зданий, расположенных в непосредственной территориальной близости к вновь построенным газопроводам среднего давления;

- обеспечение бесперебойного газоснабжения потребителей города.

Газификация жилого фонда

Основные цели:

- реализация государственной политики по обеспечению населения Кировской области природным газом в рамках газоснабжения жилого фонда города Кирово-Чепецка;

- повышение уровня газификации жилого фонда.

Инструментом решения задач направления "Газификация жилого фонда" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы, участие в действующей областной программе, предусматривающей строительство уличных газопроводов низкого давления по 9 объектам газификации общей протяженностью - 8,1 км.

Ожидаемые результаты:

- повышение уровня газификации жилого фонда (нуждающихся) - 100%.

7.3.5. Развитие системы сбора и переработки твердых бытовых отходов

Развитие системы сбора и переработки отходов позволяет решить ряд проблем, напрямую связанных с уровнем жизни населения, развития экономики муниципального образования. В первую очередь решается экологическая проблема, которая связана с эффективной переработкой отходов, уменьшением факторов загрязнения атмосферы.

Цель направления - внедрение современных технологий в процессы сбора и переработки твердых бытовых отходов, обеспечивающих экологическую безопасность города Кирово-Чепецка, а также построение системы сбора твердых бытовых отходов исключающих несанкционированные свалки.

Основные задачи:

1. Оптимизация и повышение эффективности системы сбора и вывоза отходов.

2. Создание механизмов эффективной утилизации и переработки отходов.

В среднесрочной перспективе в качестве основной цели рассматривается обеспечение экологической безопасности при утилизации бытовых отходов на полигонах ТБО, проектная мощность которых в рамках исходного состояния меньше фактически размещаемых объемов отходов.

Система задач включает в себя следующие направления:

Оптимизация и повышение эффективности системы сбора и вывоза отходов, в том числе:

- выработка предложений по пересмотру норм накопления отходов;

- внедрение системы раздельного сбора бытовых отходов;

- отработка механизма обеспечения соблюдения условий договоров на сбор и вывоз промышленных отходов между предприятиями и специализированными организациями.

Создание механизмов эффективной утилизации и переработки отходов, в том числе:

- модернизация полигонов ТБО и продление срока действия полигона ТБО в пос. Перекоп;

- изменение культуры и отношения населения в части, касающейся системы сбора и утилизации бытовых отходов.

Ожидаемые результаты:

- одним из основных результатов мероприятий, проводимых в области сбора и переработки твердых бытовых отходов, является улучшение экологической ситуации в городе. В качестве результата также рассматривается возможность достижения экономического эффекта как для бюджета города Кирово-Чепецка, так и для экономики муниципального образования в целом

7.3.6. Развитие дорожной сети

Пропускная способность дорожной сети, качество дорожного полотна и схема дорог рассматриваются в качестве наиболее актуальных проблем в рамках территориального, экономического и социального развития города Кирово-Чепецка.

Программа предусматривает ее реализацию в два этапа:

- ремонт автомобильных дорог;

- проведение капиталоемких мероприятий, таких как строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог.

Дорожная сеть должна обеспечивать максимально удобные и безопасные условия сообщения между микрорайонами города, проезд транзитного транспорта вне территории города Кирово-Чепецка. Кроме того, дорожная сеть должна обеспечивать территориальное развитие города.

Цель направления - развитие современной и развитой транспортной инфраструктуры, повышение уровня ее безопасности, доступность и качество услуг транспортного комплекса для населения, увеличение доли протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям.

Задачи в рамках развития дорожной сети:

1. Проведение комплексного ремонта и строительство дорожной сети, обеспечение нормативного содержания улично-дорожной сети.

2. Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов.

Для приведения автомобильных дорог в нормативное состояние дорожной сети 34 городских агломераций с населением свыше 500 тыс. человек в каждой президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 ноября 2016 г. N 10) утвержден приоритетный проект "Безопасные и качественные дороги", рассчитанный на период 2017 - 2025 годов. В рамках этого проекта разработана Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Кировской городской агломерации. Город Кирово-Чепецк совместно с городами Киров и Слободской образуют Кировскую городскую агломерацию.

Перечень автомобильных дорог, на которых планируется произвести ремонт, определяется с учетом мнения жителей города.

Инструменты решения задач направления "Развитие дорожной сети" представлены в таблице.

Таблица 42

N п/п	Задачи	Действия по решению задач	Инструменты решения задач
1.	Проведение комплексного ремонта и строительство дорожной сети, обеспечение нормативного содержания улично-дорожной сети	Осуществление содержания автомобильных дорог и инженерных сооружений. Осуществление текущего и капитального ремонта автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в нормативные сроки, в т.ч.: с 2012 по 2016 год отремонтировано 28,2 км; в 2017 году: - ремонт центральной улицы (Вятская Набережная); - ремонт автомобильной дороги по ул. Сосновая (от ул. Луначарского до ул. Ленина) и автодороги по ул. Володарского; - ремонт автомобильной дороги по ул. Сосновая (от ул. Луначарского до ул. Ленина) и автодороги по ул. Володарского; с 2018 по 2025 год: - ремонт автодороги по ул. Первомайская (от ул. Вятская Набережная до пр-та Кирова) и автомобильной дороги по пер. Первомайский; - строительство дорожной развязки на ул. Островского; - реконструкция автомобильной дороги по ул. Революции; - реконструкция участка автомобильной дороги по пр-ту Мира (от д. 3 до д. 37); - реконструкция участка автомобильной дороги по ул. Ленина (от д. 37 до д. 47); - капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Братьев Васнецовых; - капитальный ремонт двух путепроводов на автомобильной дороге по ул. 60 лет Октября и автомобильной дороге по ул. Вятская Набережная; - ремонт путепроводов и мостов; - строительство автодороги к новому кладбищу (д. Лобань Кирово-Чепецкого района); - строительство дороги местного значения муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области по параметрам магистральной улицы районного значения для пропуска грузового движения; - реконструкция участка автомобильной дороги вдоль ЗМУ до моста через р. Елховка у нефтебазы для пропуска грузового движения; - строительство автомобильной дороги Кирово-Чепецк - Слободской в Кировской области; - строительство объектов дорожной инфраструктуры (микрорайонов 15 и 23); - восстановление дорог и пешеходных тротуаров после проведения работ по строительству, реконструкции и ремонту зданий, строений, сооружений, подземных инженерных сетей и коммуникаций, проведения инженерно-геологических изысканий, установки временных объектов (земляных работ)	- реализация мероприятий в рамках муниципальных программ; - участие в действующих федеральных и областных программах; - участие в приоритетном проекте "Безопасные и качественные дороги"; - участие в программе комплексного развития транспортной инфраструктуры Кировской городской агломерации
2.	Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов	- обустройство автомобильных развязок, в т.ч. строительство подземных пешеходных переходов; - строительство мест для стоянки (парковки) автотранспорта, в т.ч. парковочных карманов; - внедрение системы контроля за работой городского пассажирского транспорта на основе использования технологии спутникового слежения ГЛОНАСС/GPS за движением транспортных средств с возможностью контроля графиков и маршрутов специалистами администрации города; - обустройство пешеходных тротуаров вдоль центральных улиц города из брусчатки и (или) тротуарной плитки; - освещение ключевых автомобильных дорог и пешеходных тротуаров	- реализация мероприятий в рамках муниципальных программ; - участие в действующих федеральных и областных программах

Инвестиционные проекты, направленные на решение поставленных задач направления "Развитие дорожной сети", отражены в разделе 10 "Приоритеты развития и базовые инвестиционные проекты на 2012 - 2020 годы".

Ожидаемые результаты:

- рост доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- повышение пропускной способности и оптимизация дорожной сети города;

- повышение качества транспортного обслуживания граждан города.

7.3.7. Жилищная политика

Приоритеты государственной политики в жилищной сфере определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014:

- снижение стоимости 1 кв. метра жилья путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса;

- развитие рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов;

- поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение на рыночных условиях, а также обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством;

- совершенствование условий приобретения жилья на рынке, в том числе с помощью ипотечного кредитования.

В городе Кирово-Чепецке имеются основы для функционирования рынка жилья, приватизировано в собственность граждан 91,2% жилых помещений в многоквартирных домах. Однако приобретение, строительство и наем жилья на практике доступны пока лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами. Муниципальное жилье не строится. В очередности в администрации города Кирово-Чепецка числится 899 чел., ожидающих получения жилья на условиях договора социального найма, из них 81% стоят в очереди более 10 - 15 лет.

Главной целью реализации городской жилищной политики должно стать обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан.

Реализация этой стратегической цели предполагает решение следующих задач:

1. Обеспечение жильем малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях путем строительства муниципального жилищного фонда для предоставления по договорам социального найма.

2. Организация и стимулирование строительства наемных домов с предоставлением жилых помещений в наем на условиях социального использования в соответствии с жилищным законодательством - для граждан с умеренными доходами (ниже средних, но не позволяющих гражданам быть отнесенными к категории малоимущих).

3. Обеспечение участков жилищного строительства инженерной и коммуникационной инфраструктурой.

4. Стимулирование малоэтажной застройки в соответствии с генпланом города.

5. Переселение граждан, проживающих в ветхом, аварийном жилищном фонде.

6. Реализация мер по улучшению жилищных условий для семей, имеющих 3 и более детей.

7. Развитие специализированного муниципального жилищного фонда, включая служебный фонд для предоставления воспитателям, врачам, учителям.

8. Реализация мер по улучшению жилищных условий для молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Политика в сфере предоставления земельных участков для жилищного строительства и обеспечения таких участков инженерной инфраструктурой должна быть направлена на поддержку формирования муниципально-частного партнерства в соответствии с потребностями увеличения объемов жилищного строительства.

Для развития рынка доступного арендного жилья предполагается реализация мер по двум направлениям:

- найм жилых помещений в жилищном фонде коммерческого использования;

- найм жилых помещений в жилищном фонде социального использования.

Для этого необходимо создание условий для строительства жилья муниципального жилищного фонда, а также частного фонда коммерческими и некоммерческими организациями для предоставления на условиях социального использования жилых помещений гражданам, которым не доступны приобретение жилья в собственность и наем жилого помещения на рыночных условиях.

Инструменты решения задач направления "Жилищная политика" представлены в таблице.

Таблица 43

N п/п	Задача	Действия по решению задачи	Инструменты решения задачи
1	Обеспечение жильем малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях	- строительство муниципального жилищного фонда для предоставления по договорам социального найма	- реализация в рамках муниципальной программы
2	Организация и стимулирование строительства наемных домов с предоставлением жилых помещений в наем на условиях социального использования в соответствии с жилищным законодательством	- предоставление земельных участков для жилищного строительства и обеспечения таких участков инженерной инфраструктурой для строительства наемных домов	- реализация в рамках муниципальной программы
3	Стимулирование малоэтажной застройки в соответствии с генпланом города Кирово-Чепецка	- обеспечение земельных участков магистральными сетями инженерной инфраструктуры	- реализация в рамках муниципальной программы
4	Переселение граждан, проживающих в ветхом, аварийном жилищном фонде	- предоставление муниципальных жилых помещений, выплата компенсаций за жилое помещение	- реализация в рамках муниципальной программы; - участие в действующих федеральных и областных программах
5	Реализация мер по улучшению жилищных условий для семей, имеющих 3 и более детей	- предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на безвозмездной основе	Ведение списка семей, оформление документов по межеванию земельных участков
6	Развитие специализированного муниципального жилищного фонда	- формирование служебного жилищного фонда из муниципальных жилых помещений	Ведение очередности по предоставлению служебных жилых помещений, предоставление служебных жилых помещений отдельным категориям работников государственных и муниципальных учреждений
7	Реализация мер по улучшению жилищных условий для молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий	- обеспечение предоставления молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, социальных выплат на приобретение или строительство жилья	- реализация в рамках муниципальной программы; - участие в действующих федеральных и областных программах

Инвестиционные проекты, направленные на решение поставленных задач "Жилищная политика", отражены в разделе 10.1 "Приоритеты развития и базовые инвестиционные проекты на 2012 - 2020 годы".

Ожидаемые результаты:

- обеспечение доступности жилья для различных категорий граждан;

- развитие рынка жилья;

- расселение и снос ветхого жилья.

7.3.8. Развитие градостроительства и архитектуры

Решением Кирово-Чепецкой Городской Думы от 28.07.2010 N 9/70 утвержден новый Генеральный план города Кирово-Чепецка, разработанный ФГУП "РосНИПИ Урбанистики", город Санкт-Петербург. Решения генерального плана нацелены на рациональную организацию территории города Кирово-Чепецка как процесс, направленный на:

- повышение инвестиционной привлекательности, экономического потенциала, повышения качества жизни населения и развития всех систем социального обслуживания и строительства, позволяющее развиваться городу, как крупному центру с большим научно-техническим потенциалом;

- формирование визуального облика города в рамках современности, ухоженности и привлекательности городской среды, при сохранении исторических традиций и оформления городских пространств с учетом специфики и функциональных особенностей отдельных городских территорий.

Основные положения и цели развития города Кирово-Чепецка, изложенные в Генеральном плане отвечают современным требованиям к городскому развитию на период до 2030 года.

Цель направления - обеспечение устойчивого развития территории города Кирово-Чепецка на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.

Для ее достижения планируется решение следующих задач:

1. Обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности.

2. Осуществление строительства на основе документов территориального планирования, Правил землепользования и застройки, документации по планировке территории.

3. Комплексное освоение территорий предназначенных для жилищного строительства.

4. Обеспечение земельных участков, предназначенных для жилищного строительства коммунальной инфраструктурой.

5. Участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия.

6. Недопущение нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

7. Развитие общественных (публичных) пространств.

8. Обеспечение единого комплексного подхода к развитию городских территорий с учетом специфики и функциональных особенностей отдельных районов города.

Основные мероприятия:

- разработка нормативных правовых актов по вопросам градостроительства;

- совершенствование градостроительной документации;

- подготовка, утверждение документов по планировке территорий города;

- подготовка проектно-сметной документации на строительство объектов коммунальной инфраструктуры;

- размещение утвержденной градостроительной документации в СМИ и на сайте города Кирово-Чепецка;

- разработка концепции развития общественного (публичного) пространства города Кирово-Чепецка;

- разработка и внедрение стандартов при устройстве новых, плановой реконструкции и ремонте элементов общественных (публичных) пространств (автобусных остановок, урн, вывесок, фасадов, детских и спортивных площадок и т.д.).

Территория города Кирово-Чепецка разделена магистральными улицами на микрорайоны селитебных и промышленных зон, границы которых целесообразно использовать как границы проектов планировки. Необходимость разработки проектов планировки обусловлена тем, что имеется резерв строительства либо за счет точечного освоения свободных территорий, либо за счет регенерации сложившейся застройки.

Администрацией города Кирово-Чепецка принято решение разработать и утвердить проекты планировки на перспективные к застройке городские территории - микрорайоны 10 и 15.

Площадки первоочередного строительства на территории города Кирово-Чепецка приведены в таблице.

Таблица 44

N п/п	Наименование	Площадь земельных участков, га
1	Микрорайон 10 (ул. Победы) - среднеэтажное и многоэтажное жилищное строительство	35,0
2	Микрорайон 15 (квартал "Северюхи") - индивидуальное жилищное строительство	80,0
3	Микрорайон 23 - среднеэтажное и индивидуальное жилищное строительство	22,6
4	Микрорайон 5 (незастроенная часть проспекта Россия) - многоэтажное жилищное строительство	0,02
5	д. Лобань Кирово-Чепецкий район (строительство нового кладбища и автомобильной дороги к нему)	40,0
6	Микрорайоны 23 и 15 - строительство объектов коммунальной инфраструктуры	-

Разработка данных документов позволит:

- подготовить участки для предоставления под комплексное освоение в целях жилищного строительства;

- определить коридоры улично-дорожной сети и магистральных инженерных коммуникаций;

- выполнить резервирование земель с последующим изъятием для государственных и муниципальных нужд;

- организовать качественное современное социальное обслуживание населения;

- существенно упростить оформление земельных участков, упростить процедуру оформления разрешения на строительство.

- дополнить перечень земельных участков предоставляемых в собственность многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства.

Основными планировочными мероприятиями являются:

- новое многоэтажное и среднеэтажное жилищное строительство в жилых микрорайонах 23, 10;

- новое малоэтажное строительство в микрорайонах 23 и 15;

- застройка свободных участков в существующих микрорайонах в пределах действующих нормативов в микрорайонах 4, 5, 21;

- поэтапная ликвидация аварийного жилого фонда;

- строительство нового кладбища и автомобильной дороги к нему;

- уплотнение и реконструкция индивидуальной застройки в мкр. Каринторф.

Инвестиционные проекты, направленные на решение поставленных задач направления "Развитие градостроительства и архитектуры" отражены в разделе 10.1 "Приоритеты развития и базовые инвестиционные проекты на 2012 - 2020 годы".

7.3.9. Благоустройство территории

Город Кирово-Чепецк обладает необходимыми территориальными и природными ресурсами для формирования благоустроенных городских пространств.

Приоритетом муниципальной политики в области благоустройства является создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории города, что соответствует положениям приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", проекта "Пять шагов благоустройства повседневности", государственной программы Кировской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Кировской области" на 2013 - 2020 годы.

Инструменты решения задач направления "Благоустройство территории" представлены в таблице.

Таблица 44.1

N п/п	Задачи	Действия по решению задач	Инструменты решения задач
1.	Создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории города	- популяризация благоустройства городских территорий посредством проведения смотров-конкурсов	- реализация мероприятий в рамках муниципальных программ
		- систематизация работ по уходу за зелеными насаждениями города, в т.ч. посредством разработки дендроплана
		- повышение уровня благоустройства дворовых территорий муниципального образования (приведение в соответствие минимального и дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий)	- участие в приоритетном проекте "Формирование комфортной городской среды"
		- повышение уровня благоустройства муниципальных территорий общего пользования (парков, скверов, набережных и т.д.) на территории муниципального образования	- участие в государственных программах
			- реализация мероприятий в рамках муниципальных программ
		- комплексное благоустройство остановочных пунктов общественного транспорта в исторической части города	- участие в проекте "Пять шагов благоустройства повседневности",
		- комплексное благоустройство городской набережной	- реализация мероприятий в рамках муниципальных программ
		- комплексное благоустройство территории Центра культурного развития с устройством арборетума
		- комплексное благоустройство городского парка (территории заброшенного "Комсомольского парка")
		- "Организация культурно-просветительского центра на базе существующего учреждения "Музейно-архивный центр"	- реализации проектов по поддержке местных инициатив
		- "Из прошлого - в будущее", ремонт смотровой площадки и лестницы на перекрёстке пр. Кирова и ул. Ленина, г. Кирово-Чепецк."

Инвестиционные проекты, направленные на решение поставленных задач направления "Благоустройство территории", отражены в разделе 10 "Приоритеты развития и базовые инвестиционные проекты на 2012 - 2020 годы".

7.3.10. Перспективы развития МКР Каринторф города Кирово-Чепецка

В 1991 году рабочий поселок Каринторф был включен в состав города Кирово-Чепецка. В 2004 году из состава земель Кирово-Чепецкого района в состав земель города Кирово-Чепецка передан земельный участок общей площадью 34,2 га - мкр. Каринторф.

Основной жилфонд мкр. Каринторф сосредоточен в центральном поселке, количество проживающих граждан составляет около 2 тысяч человек.

Мкр. Каринторф расположен за рекой Чепца, расстояние от речной границы до центрального поселка 12 км.

Центральный поселок мкр. Каринторф обеспечен инфраструктурой и социальными объектами. Отопление многоквартирных жилых домов централизованное от газовой котельной, протяженность тепловых сетей 7,6 км, централизованное водоснабжение - 7,9 км сетей, канализация - 8,5 км. сетей. В 2008 году поселок газифицирован. Из социальных объектов имеется школа, детский сад, больница, баня, магазины. Из предприятий - ЗАО "ВяткаТорф".

Транспортное сообщение обеспечивается по узкоколейной железной дороге, находящейся в ведении ЗАО "ВяткаТорф", и грунтовой дороге по временному наплавному мосту через реку Чепца.

Основные проблемы жизнеобеспечения мкр. Каринторф:

- отсутствие автомобильного транспортного сообщения в половодье (период разведения временного наплавного моста);

- отсутствие дорог с твердым покрытием;

- износ на 80% сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения;

- неудовлетворительное состояние очистных сооружений канализации;

- качество питьевой воды в системах водоснабжения (водозабор из скважин) ;

- большая доля деревянного ветхого жилищного фонда;

- отсутствие санкционированной свалки для ТБО;

- дефицит рабочих мест.

Удаленный от города микрорайон имеет специфические проблемы, связанные с контингентом проживающих граждан, в массе своей малоимущих с большой долей пенсионеров. До 30% жилых помещений в многоквартирных домах пустуют, так как собственники или наниматели не проживают в них, уезжают на поиски работы в другие населенные места.

В 2012 году ситуация усугубилась в связи с прекращением работы Каринского производственного участка ЗАО "ВяткаТорф" по добыче торфа и поставке его на ТЭЦ-3, расположенное в городе Кирово-Чепецке. Содержание узкоколейной железной дороги является убыточным для данного предприятия видом деятельности, субсидируемым из бюджета города Кирово-Чепецка, в перспективе данный непрофильный вид деятельности будет прекращен.

Для решения вышеуказанных проблем необходимо выполнение следующих мероприятий:

- реконструкция тепловых сетей (4,1 км) в наземные трассы в мкр. Каринторф;

- проектирование и строительство водовода от ОСВ города Кирово-Чепецка до мкр. Каринторф с резервуаром питьевой воды на 700 куб. метров;

- расселение граждан из ветхих домов.

В настоящее время в многоквартирных домах поселка проживают 1600 человек, из ветхого жилья требуется переселить около 700 человек.

При переселении 40% жителей поселка становятся нецелесообразными крупные капвложения на обустройство поселка, учитывая сопутствующие процессы сворачивания социально-бытового обслуживания и отсутствие объектов трудоустройства.

Необходимо развивать строительство жилья на территории центрального поселка мкр. Каринторф по мере сноса жилых домов, при этом строить многоквартирные дома малоэтажной (блокированной) застройки, отводить земли под индивидуальное жилищное строительство. Собственникам частных индивидуальных жилых домов 2-го, 3-го поселков и ул. Кирпичная, в которых отсутствует инфраструктура и социально-бытовое обслуживание, для сообщения с которыми отсутствуют дороги - отводить земельные участки для переноса жилых домов на территорию центрального поселка мкр. Каринторф.

Все эти меры будут целесообразными и необходимыми при одном условии: строительство (реконструкция) капитального моста через реку Чепца и строительство автодороги к нему и в мкр. Каринторф.

7.4. Развитие социальной сферы (развитие человеческого потенциала)

Главной целью реализации приоритетного направления "Развитие человеческого потенциала" - это сохранение и развитие физического, духовного здоровья жителей города Кирово-Чепецка, создание и обеспечение условий для совершенствования их профессиональных и личностных качеств, деловой активности, образовательного и культурного уровня в целях формирования современной городской экономики, основанной на интеллектуальном потенциале и активной гражданской позиции жителей города.

Мероприятия, ориентированные на развитие социальной сферы в городе Кирово-Чепецке до 2020 года, планируются к реализации в разрезе ключевых отраслевых направлений муниципального управления: образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт, молодежная политика, при этом предполагается решение следующих задач:

1. Совершенствование системы образования, повышения качества и доступности образования, соответствующего потребностям социально-экономического развития города Кирово-Чепецка.

2. Сохранение культурных традиций и развитие культурной среды, способствующей повышению уровня культурного развития горожан.

3. Формирование системы, обеспечивающей доступность и эффективность медицинской помощи, ориентированной на удовлетворение потребностей жителей города в части улучшения здоровья.

4. Обеспечение условий для популяризации и ведения здорового образа жизни, занятий физкультурой и спортом, развития спортивной инфраструктуры и спортивных объединений.

5. Создание условий для формирования активной и ответственной гражданской позиции молодого поколения, реализации молодежных инициатив, формирования социально адаптированной личности молодого человека.

6. Создание доступной среды в городе Кирово-Чепецке.

Вектором развития социальной сферы города Кирово-Чепецка является качество жизни каждого жителя города, повышение эффективности, уровня и доступности оказываемых населению города Кирово-Чепецка муниципальных услуг социального характера.

Достижение основной цели в социальной сфере планируется посредством решения следующих задач:

1. Обеспечение доступности жителей города к широкому спектру услуг социального характера, соответствующих высокому уровню качества.

2. Формирование нормативной правовой базы, регламентирующей стандартизацию процесса предоставления услуг социальной сферы.

3. Введение принципов бюджетирования, ориентированного на результат, для социальной сферы.

4. Внедрение новых форм оказания услуг, в том числе с использованием информационных технологий и ресурсов.

Ключевым подходом к решению поставленных задач должен стать программно-целевой метод, направленный на комплексное решение задач отраслевого развития.

Использование финансовых механизмов предполагает развитие частно-государственного партнерства, направленного на повышение качества оказания услуг, рост конкуренции в сфере оказания услуг социального характера, что, в свою очередь, обеспечит более высокие показатели финансовой самостоятельности муниципальных учреждений.

Повышение качества жизни, обеспечение сохранения и развития человеческого потенциала, развитие способностей жителей города, предоставление качественных муниципальных услуг образования, здравоохранения, культуры, создание условий для комфортного и качественного проживания на территории города Кирово-Чепецка.

Ожидаемые результаты:

- улучшение качественного уровня социальной среды и здоровья, увеличение продолжительности жизни;

- предоставление муниципальных услуг социального характера, соответствующих потребностям жителей города;

- расширение спектра и повышение качества услуг социальной сферы;

- внедрение информационных технологий в процесс предоставления услуг;

- повышение уровня удовлетворенности населения услугами социальной сферы;

- повышение инвестиционной привлекательности социальной сферы и приток частных и государственных инвестиций в городскую экономику.

7.4.1. Развитие сферы образования

Развитие экономики на современном этапе во многом зависит от качества используемых трудовых ресурсов, поэтому создание необходимых условий для получения жителями города Кирово-Чепецка общедоступного и качественного общего, дошкольного и дополнительного образования, а также совершенствование механизмов оказания данной услуги населению лежит в плоскости приоритетных направлений деятельности администрации города Кирово-Чепецка.

Главная цель - обеспечение устойчивого развития системы образования, способствующего всестороннему удовлетворению образовательных потребностей жителей города и социально-экономическому развитию города Кирово-Чепецка.

Основными задачами образовательной политики для достижения поставленной цели должны стать:

1. Обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения.

2. Модернизация сферы образования в соответствии с приоритетами развития экономики города Кирово-Чепецка.

Инструменты решения задач направления "Развитие сферы образования" представлены в таблице.

Таблица 45

N п/п	Задачи	Действия по решению задач	Инструменты решения задач
1.	Обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения	Лицензирование образовательных муниципальных учреждений (далее - образовательные учреждения)	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
		Увеличение числа мест в дошкольных образовательных учреждениях:
		- переоборудование и оснащение групп в дошкольных образовательных учреждениях
		- строительство и оснащение новых детских садов
		- капитальный ремонт здания бывшего детского сада по адресу ул. Дзержинского, д. 2а, являющегося муниципальной собственностью
		Развитие кадрового потенциала муниципальной системы образования.
		Развитие сети образовательных учреждений, путем оптимизации (реорганизации) образовательных учреждений.
2.	Модернизация сферы образования в соответствии с приоритетами развития экономики города Кирово-Чепецка	Приведение в соответствие современным требованиям материально-технической базы образовательных учреждений	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы; - участие в действующих федеральных и областных программах"

Инвестиционные проекты, направленные на решение поставленных задач направления "Развитие сферы образования", отражены в разделе 10 "Приоритеты развития и базовые инвестиционные проекты на 2012 - 2020 годы".

Ожидаемые результаты:

- увеличение количества образовательных учреждений, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности;

- рост доли детей (в возрасте от 1 до 6 лет), получающих дошкольную образовательную услугу;

- увеличение доли муниципальных образовательных учреждений и учреждений системы образования интегрированных с единой информационно-аналитической системой управления образованием;

- увеличение доли педагогических работников, имеющих стаж работы до 5 лет;

- увеличение доли используемых в образовательном процессе бассейнов образовательных учреждений от общего количества бассейнов, имеющихся в образовательных учреждениях;

- увеличение доли образовательных учреждений, пищеблоки которых оснащены оборудованием, соответствующим современным требованиям;

- повышение уровня заработной платы работников учреждений образования к 2018 году (в соответствии с "дорожной картой").

7.4.2. Развитие сферы здравоохранения

С 01.01.2012 вступили в силу нормы Федерального закона от 29.11.2010 N 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", согласно которым организация оказания медицинской помощи на территории Кировской области в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, в том числе организация оказания скорой медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных учреждениях) относится к полномочиям органов государственной власти Кировской области.

С 01.01.2012 муниципальные учреждения здравоохранения муниципального образования: Каринторфская городская больница и Кирово-Чепецкая городская стоматологическая поликлиника переданы в собственность Кировской области с условием сохранения функциональной деятельности Каринторфская городская больница и условием сохранения типа учреждения и статуса юридического лица Кирово-Чепецкая городская стоматологическая поликлиника.

Муниципальное учреждение здравоохранения муниципального образования Кирово-Чепецкая детская молочная кухня остается в собственности муниципального образования.

Деятельность лечебно-профилактических учреждений города будет строиться по следующим направлениям:

- взаимодействие всех подсистем, занимающихся профилактикой, лечением, реабилитацией и физкультурно-оздоровительной работой;

- создание условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых детей;

- сохранение и укрепление здоровья детей и подростков;

- обеспечение бесплатной медицинской помощи населению в рамках Программы государственных гарантий;

- уменьшение количества инфекционных заболеваний;

- снижение преждевременной смертности населения, особенно в трудоспособном и детском возрасте;

- развитие негосударственного сектора здравоохранения в целях повышения качества предоставляемых медицинских услуг и доступности медицинской помощи.

Главной целью в сфере здравоохранения является сохранение и укрепление здоровья населения города Кирово-Чепецка.

Задачами для реализации поставленных целей будут являться:

1. Популяризация здорового образа жизни среди населения.

2. Внедрение информационных технологий в сферу здравоохранения.

Инструментом решения задач направления "Развитие сферы здравоохранения" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы.

Ожидаемые результаты:

- обеспечение малоимущих семей, имеющих детей в возрасте до 2-х лет, бесплатным детским питанием;

- увеличение объема выпускаемой продукции муниципальное учреждение здравоохранения муниципального образования Кирово-Чепецкая детская молочная кухня;

- улучшение материально-технической базы.

7.4.3. Развитие сферы культуры

Основной целью развития отрасли культуры и реализации культурной политики города должны стать - обеспечение устойчивого развития сферы культуры города Кирово-Чепецка, способствующего гармоничному развитию личности, реализации ее духовного потенциала, всестороннему удовлетворению культурных потребностей и повышению качества жизни горожан. Создание условий и организация мест массового отдыха жителей города Кирово-Чепецка.

Основными задачами для реализации поставленной цели будут являться:

1. Модернизация материально-технической базы учреждений культуры.

2. Сохранение историко-культурного наследия.

3. Формирование у жителей Кирово-Чепецка патриотизма, духовно-нравственных ценностей.

4. Строительство социально-досуговой инфраструктуры.

5. Развитие кадрового потенциала сферы культуры.

Инструменты решения задач направления "Развитие сферы культуры" переставлены в таблице.

Таблица 46

N п/п	Задачи	Действия по решению задач	Инструменты решения задач
1.	Модернизация материально-технической базы учреждений культуры	- увеличение количества персональных компьютеров и копировально-множительной техники; - приобретение мебели и специального оборудования для учреждений культуры; - приобретение и установка открытой сценической площадки	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
2.	Сохранение историко-культурного наследия	- организация работ по проведению ремонта и реставрации памятников истории и культуры; - принятие в муниципальную собственность и постановка на учёт в городскую казну памятников истории и культуры; - проведение паспортизации объектов культурного наследия; - издание сборников и каталогов по истории города	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
3.	Формирование у жителей Кирово-Чепецка патриотизма, духовно-нравственных ценностей	- сохранение памяти о людях, внесших весомый вклад в развитие города - издание книг серии "Почётные граждане города Кирово-Чепецка"; - проведение мероприятий, посвящённых юбилею Победы в Великой Отечественной войне; - переиздание книги о городе к его 60-летнему юбилею	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
4.	Строительство социально-досуговой инфраструктуры	- проектирование и строительство 4-х детских игровых площадок в микрорайонах города; - проектирование и строительство игрового комплекса и "Тропы сказок" в городском парке; - строительство Центра культурного развития	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы - участие в действующих федеральных и областных программах
5.	Развитие кадрового потенциала сферы культуры	- повышение уровня заработной платы работников учреждений культуры к 2018 году до уровня средней заработной платы в регионе; - предоставление мер социальной поддержки молодым специалистам; - перевод на новые формы работы учреждений культуры	- реализация плана мероприятий в соответствии с "дорожной картой"

Инвестиционные проекты, направленные на решение поставленных задач направления "Развитие сферы культуры" отражены в разделе 10.1 "Приоритеты развития и базовые инвестиционные проекты на 2012 - 2020 годы".

Ожидаемые результаты:

- создание электронной библиотеки;

- увеличение доли общегородских мероприятий;

- увеличение доли жителей, пользующихся услугами библиотек от общей численности населения;

- увеличение числа отремонтированных и отреставрированных памятников истории и культуры;

- увеличение количества жителей города, участвующих в общегородских мероприятиях;

- ввод в действие новых объектов социально-досуговой инфраструктуры;

- повышение уровня заработной платы работников учреждений культуры к 2018 году (в соответствии с "дорожной картой").

7.4.4. Развитие в сфере физической культуры и спорта

Основной целью социальной политики в области физкультуры и спорта - является развитие физической культуры и спорта для обеспечения гарантий доступности жителей города к развитой спортивной инфраструктуре, приобщение различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом; повышение конкурентоспособности спортсменов Кирово-Чепецка на всероссийском и международном уровне.

Основными задачами Программы являются:

1. Укрепление материально-технической базы для занятий физической культурой спортом за счет строительства новых и реконструкции имеющихся спортивных объектов.

2. Пропаганда физической культуры и здорового образа жизни.

3. Развитие массового спорта среди различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях.

4. Развитие детско-юношеского спорта (совершенствование подготовки спортивного резерва).

5. Развитие кадрового потенциала сферы физической культуры и спорта.

Инструменты решения задач направления "Развитие в сфере физической культуры и спорта" представлены в таблице.

Таблица 47

N п/п	Задачи	Действия по решению задач	Инструменты решения задач
1.	Укрепление материально-технической базы для занятий физической культурой спортом за счет строительства новых и реконструкции имеющихся спортивных объектов	- реконструкция первой очереди стрельбища для биатлона пос. Перекоп под лыжно-биатлонный комплекс "Перекоп"; - проектирование, ремонт, благоустройство, содержание и обслуживание спортивных сооружений; - проектирование и строительство универсальной спортивной площадки	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы - участие в действующих федеральных и областных программах
2.	Пропаганда физической культуры и здорового образа жизни	- реклама и организация пропаганды здорового образа жизни в СМИ	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
3.	Развитие массового спорта среди различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях	- подготовка лыжных трасс; - содержание и обслуживание дворовых хоккейных площадок, лыжно-биатлонного комплекса "Перекоп"; - проведение городской спартакиады школ, спартакиады клубов по месту жительства, спортивных мероприятий среди людей с ограниченными физическими возможностями, среди ветеранов; - проведение городских соревнований, спортивно-массовых мероприятий, участие в областных, Всероссийских и международных соревнованиях	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
4.	Развитие детско-юношеского спорта (совершенствование подготовки спортивного резерва)	- организации и проведения городских, областных и Всероссийских соревнований на территории города, обеспечения выездных соревнований сильнейшим спортсменам и членам сборных команд города по видам спорта, совместно с федерациями по видам спорта и спортивными школами.	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
5.	Развитие кадрового потенциала сферы физической культуры и спорта	- предоставление мер социальной поддержки молодым специалистам	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы

Инвестиционные проекты, направленные на решение поставленных задач направления "Развитие в сфере физической культуры и спорта", отражены в разделе 10.1 "Приоритеты развития и базовые инвестиционные проекты на 2012 - 2020 годы".

Ожидаемые результаты:

- увеличение количества реконструируемых и вновь построенных спортивных объектов;

- увеличение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности;

- увеличением доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

- увеличение доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся спортом.

7.4.5. Развитие молодежной политики

Основной целью в направлении реализации молодежной политики является создание благоприятных условий для всестороннего развития личности подростков и молодежи, содействие развитию молодежных инициатив.

Основными задачами направления являются:

1. Оказание поддержки учреждениям и общественным организациям, осуществляющим работу с молодежью на территории города Кирово-Чепецка, через систему грантовых конкурсов.

2. Патриотическое воспитание молодежи.

3. Организация занятости молодых граждан.

4. Укрепление института молодой семьи.

5. Формирование у молодежи активной гражданской позиции.

6. Информационное обеспечение молодежи.

7. Поддержка талантливой молодежи.

8. Поддержка молодежной культуры и творчества.

9. Формирование здорового образа жизни молодежи.

10. Развитие потенциала работающей молодежи.

Инструменты решения задач направления "Развитие молодежной политики" представлены в таблице.

Таблица 48

N п/п	Задачи	Действия по решению задач	Инструменты решения задач
1.	Оказание поддержки учреждениям и общественным организациям, осуществляющим работу с молодежью на территории города Кирово-Чепецка, через систему грантовых конкурсов	Проведение грантовых конкурсов: - вариативных программ в сфере отдыха, занятости и оздоровления подростков и молодежи; - по профилактике негативных явлений в подростково-молодежной среде; - вариативных программ в сфере патриотического воспитания молодежи	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
2.	Патриотическое воспитание молодежи	Проведение: - военно-спортивной игры "Зарница"; - игры на знание истории города Кирово-Чепецка "Дневной дозор"; - акции "Георгиевская ленточка"; - конкурса социальных плакатов и мультимедийных продуктов "Мой любимый город"; - участие ВСПК "Афган" в областном фестивале военно-патриотических клубов; - участие поискового отряда музея боевой славы средней школы N 2 в поисково-исследовательской экспедиции; - создание и поддержка деятельности молодежного военно-патриотического клуба; - молодежный фото-кросс "Новый взгляд"; - городская акция "Свеча памяти"; - участие в областном конкурсе патриотических клубов	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
3.	Организация занятости молодых граждан	- проведение летнего городского эколого-краеведческого лагеря; - проведение грантового конкурса вариативных программ в сфере отдыха, занятости и оздоровления подростков и молодежи; - организация трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
4.	Укрепление института молодой семьи	- проведение городского конкурса и участие в областном конкурсе "Её величество - семья"; - проведение городского семейного праздника "Веселая семейка; - разработка проектной документации и строительство "Аллеи молодожёнов"	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
5.	Формирование у молодежи активной гражданской позиции	- проведение лагеря актива старшеклассников и участников НПО и СПО "СТАРТ"; - проведение конкурсов: "Лидер XXI века", "Снеговик", на лучшую организацию работы органов школьного и студенческого самоуправления учебных заведений города Кирово-Чепецка; - проведение городских акций: "Неделя добра"; "Подарок каждому"; - участие в областном фестивале волонтеров "Территория добровольчества"	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
6.	Информационное обеспечение молодежи	- организация работы интернет-сайта www.tvojchepetsk.ru; - выпуск молодежной передачи на канале АКТВ; - издание буклетов и ежегодных бюллетеней с результатами социологических исследований и анализом полученных данных	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
7.	Поддержка талантливой молодежи	- вручение молодежной премии главы города Кирово-Чепецка; - проведение городского бала медалистов и церемонии вручения премии "Студент года"	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
8.	Поддержка молодежной культуры и творчества	- проведение игр КВН; - проведение: шоу-конкурсов "Лики красоты" и "Мужской сезон", лиги интеллектуальных игр, игры "Мафия", конкурса-фестиваля молодежного творчества, фестиваля молодежного любительского кино "Дилетант"; - проведение выездного пленэра молодых художников; - проведение: дня молодежи России, городского выпускного, посвящения в студенты и праздничных концертов; - проведение фестиваля молодежной культуры и экстремальных видов спорта "Чепецк-сити"; - проведение легкоатлетического кросса здоровья "Курению - нет! Здоровью - да!"; - проведение городского фестиваля молодежного творчества "Открытая сцена"; - участие лучших молодежных творческих коллективов во Всероссийских и международных конкурсах и фестивалях	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
9.	Формирование здорового образа жизни	Проведение: - фестиваля молодежной культуры и экстремальных видов спорта "Чепецк-сити"; - легкоатлетического кросса здоровья "Курению - нет! Здоровью - да!"; - грантового конкурса по профилактике негативных явлений в подростково-молодежной среде	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
10.	Развитие потенциала работающей молодежи	Проведение выездного сбора работающей молодежи, проведение Форума работающей молодежи, чествование лучших представителей молодежи города	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы

Ожидаемые результаты:

- сохранение количества молодежных общественных организаций, действующих на территории города Кирово-Чепецка;

- увеличение количества проектов, представляемых на грантовые конкурсы;

- увеличение числа участников городских молодежных культурно-массовых мероприятий;

- сохранение количества выпусков молодежной передачи на канале АКТВ;

- увеличение количества несовершеннолетних граждан, трудоустроенных в свободное от учебы время за счет средств бюджета города Кирово-Чепецка;

- рост возможностей, условий и стимулов у молодых людей города Кирово-Чепецка для самовыражения и раскрытия своего инновационного потенциала;

- повышение социальной активности молодежи;

- повышение уровня гражданской ответственности, патриотичности молодежи;

- развитие инфраструктуры молодежной политики на территории муниципального образования.

7.4.6. Меры социальной поддержки населения

Главная цель - улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни малообеспеченных жителей города, содействие активному участию общественных объединений в общественной жизни города.

Для достижения цели будут решаться следующие задачи:

1. Оказание меры социальной поддержки инвалидам, не пользующимся лифтом.

2. Оказание меры социальной поддержки малообеспеченным семьям, имеющим детей 1 - 2 года жизни.

3. Оказание адресной социальной помощи гражданам из числа социально незащищенных категорий, попавших в трудную жизненную ситуацию.

4. Оказание адресной социальной помощи участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, вдовам военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда".

5. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, вышедшим на пенсию по возрасту из муниципальных учреждений.

6. Создание условий для участия общественных объединений в жизни общества, в организации и проведении консультативной работы и иной уставной деятельности.

7. Обеспечение своевременности и полноты предоставления гражданам социальных выплат в виде субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Инструментом решения задач направления "Развитие социальной поддержки населения" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы.

Ожидаемые результаты:

- доля ветеранов, охваченных мероприятиями городского Совета ветеранов до 95%;

- доля инвалидов, охваченных мероприятиями городского общества инвалидов 95%;

- количество граждан, пострадавших от воздействия радиации, получивших консультативную помощь, охваченных мероприятиями общественной организации "Союз Чернобыль" до 250 человек;

- количество ветеранов боевых действий, семей погибших получивших консультативную помощь, охваченных мероприятиями общественной организации "Боевое братство" до 250 человек;

- количество детей, обеспеченных специальными молочными продуктами детского питания не менее 280 человек;

- количество инвалидов, не пользующихся лифтом и получивших меру социальной поддержки не менее 14 человек;

- количество граждан из числа социально незащищенных категорий, попавших в трудную жизненную ситуацию и получивших адресную социальную помощь не менее 30 человек;

- доля участников и инвалидов Великой Отечественной войны, вдов военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", получивших адресную социальную помощь - 100%;

- доля неработающих пенсионеров, вышедших на пенсию по возрасту из муниципальных учреждений, получивших адресную социальную помощь - 100%;

- обеспечение своевременности и полноты предоставления социальных выплат в виде субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг - 3015 семей.

7.4.7. Развитие в сфере опеки и попечительства

В рамках направления планируется реализация следующих мероприятий и задач:

1. Обеспечение своевременных выплат на содержание подопечных и приемных детей, вознаграждений приемным родителям.

2. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма жилыми помещениями муниципального жилищного фонда.

3. Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающихся семьях.

Инструментом решения задач направления "Развитие в сфере опеки и попечительства" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы.

Ожидаемые результаты:

- увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в замещающую семью;

- полное освоение выделенных бюджетных средств на приобретение жилья детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

7.4.8. Формирование и содержание муниципального архива

Цель - сохранение архивных документов органов местного самоуправления муниципального образования, муниципальных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и муниципальных учреждений и документов по личному составу ликвидированных предприятий и организаций (далее - архивные документы), выполнение социальной роли по защите конституционных прав граждан.

Для достижения цели будут решаться следующие задачи:

1. Обеспечение качественного формирования (комплектования) архивных документов.

2. Обеспечение сохранности и учета архивных документов в течение срока хранения.

3. Исполнение социально-правовых запросов, связанных с обеспечением конституционных прав и социальной защищенности граждан.

Ожидаемые результаты:

- сохранение и учет архивных документов в течение срока хранения;

- качественное формирование (комплектование) архивных документов;

- увеличение количества исполненных запросов социально-правового характера (справки) до 2,1 тыс.;

- увеличение количества документов по личному составу, находящихся на хранении в архиве до 42,9 тыс. Инструментом решения задач направления "Формирование и содержание муниципального архива" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы.

7.4.9. Содействие занятости населения

Главная цель - реализация на территории муниципального образования государственной политики занятости населения и предоставление гражданам государственных услуг в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Основными задачами городской политики в сфере содействия занятости населения для достижения поставленной цели должны стать:

1. Сокращение трудовой миграции населения за пределы муниципального образования.

2. Обеспечение работодателей необходимой рабочей силой.

3. Повышение качества рабочей силы и ее конкурентоспособности на рынке труда.

4. Создание новых рабочих мест, особенно для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

5. Содействие реализации предпринимательской инициативы безработных граждан.

6. Стабилизация регистрируемой безработицы на уровне 0,9 - 1% от числа экономически активного населения при уровне общей безработицы 5 - 5,7%.

Для решения поставленных целей и задач необходима реализация следующих мероприятий:

- содействие заполнению имеющихся у работодателей вакансий;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- организация профессиональной ориентации граждан;

- социальная адаптация и психологическая поддержка безработных граждан на рынке труда;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, в т.ч. женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

- содействие безработным гражданам в переезде в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

Инструментом решения задач направления "Содействие занятости населения"" является осуществление мероприятий в рамках настоящей программы.

Ожидаемые результаты к 2020 году:

- увеличение поступления вакансий - до 6715 единиц;

- трудоустройство безработных и ищущих работу граждан (без несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время) - до 1650 человек;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест - до 127 мероприятий.

- организация оплачиваемых общественных работ - до 180 человек.

- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы - до 90 человек.

- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые - до 15 человек.

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - до 1190 человек;

- обеспечение социальной адаптации безработных граждан на рынке труда - до 280 человек;

- содействие самозанятости безработных граждан - до 20 человек;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан - до 280 человек;

- профессиональная ориентация безработных и ищущих работу граждан - до 1890 человек;

- профессиональная ориентация учащихся общеобразовательных школ - 860 человек;

- психологическая поддержка безработных граждан - до 215 человек;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет - не менее 14 человек;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность - до 8 человек;

- содействие безработным гражданам в переезде в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости - не менее 5 человек;

- снижение трудовой миграции населения за пределы муниципального образования - до 3550 человек;

- стабилизация регистрируемой безработицы на уровне 0,9% от числа экономически активного населения.

Решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 30.11.2011 N 12/74 "Об использовании собственных средств бюджета муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области для осуществления государственных полномочий по организации и финансированию временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время" город Кирово-Чепецк принял на себя дополнительные полномочия по трудоустройству несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Инструментом решения задач направления "Трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы.

Ожидаемые результаты:

- обеспечение занятостью не менее 180 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул.

7.5. Обеспечение безопасности

7.5.1. Развитие общественной и личной безопасности

Главная цель - повышение уровня безопасности населения, обеспечение мобилизационной готовности населения и организаций; эффективное функционирование систем прогнозирования, предотвращения, реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:

1. Профилактика терроризма, экстремизма, правонарушений и создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

3. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

4. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне; содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

5. Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" с целью повышения общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципального образования комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования.

Инструменты решения задач направления "Развитие общественной и личной безопасности" представлены в таблице.

Таблица 49

N п/п	Задачи	Действия по решению задач	Инструменты решения задач
1.	Профилактика терроризма, экстремизма, правонарушений и создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка	- профилактика межнационального, религиозного и политического экстремизма; - информирование населения по вопросам антитеррористической безопасности с использованием ресурсов СМИ и сети интернет; - профилактика правонарушений, в том числе правовое воспитание и обучение населения; - повышение качества и эффективности профилактики преступлений и иных правонарушений; - совершенствование социальной адаптации лиц, освобождающихся из мест отбывания наказаний, и лиц без определенного места жительства и рода занятий; - профилактика наркомании	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
2.	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Кирово-Чепецка	- оборудование зданий автоматическими пожарными сигнализациями, системами оповещения о пожаре, ремонт существующих систем; - огнезащитная обработка сгораемых конструкций; - приобретение и монтаж пожарно-технического вооружения, огнетушителей, первичных средств пожаротушения; - обучение мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
3.	Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений	- внедрение технических средств оповещения, монтаж и пусконаладочные работы местной системы оповещения; - внедрение информационных технологий и технических средств прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их последствий; - заключение соглашений и выработка механизмов привлечения общественных организаций и населения к ликвидации возникших последствий чрезвычайных ситуаций; - внедрение автоматизированной системы непрерывного сбора, анализа и обмена информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и ходе проведения работ по ликвидации ее последствий; - координация и контроль деятельности муниципальных предприятий и учреждений в сфере мобилизационной подготовки, а также осуществление методического обеспечения мероприятий; - создание городского резерва материальных ресурсов и расходно-эксплуатационных материалов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб; - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; - обеспечение мероприятий по берегоукреплению склона долины реки Вятки в районе мемориала "Вечный огонь"	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы - внепрограммные мероприятия

Инвестиционные проекты, направленные на решение поставленных задач направления "Развитие общественной и личной безопасности", отражены в разделе 10.1 "Приоритеты развития и базовые инвестиционные проекты на 2012 - 2020 годы".

Ожидаемые результаты:

- повышение уровня общественной безопасности и уровня мобилизационной подготовки организаций и населения на территории города Кирово-Чепецка;

- повышение уровня информатизации органов местного самоуправления, отвечающих за решение вопросов общественной безопасности, реализацию мероприятий гражданской обороны, деятельность в чрезвычайных ситуациях;

- обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти по вопросам общественной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

- действенность мер по прогнозированию и предотвращению негативных явлений, связанных с общественной, пожарной безопасностью. Снижение количества происшествий, снижение уровня преступности.

7.5.2. Охрана окружающей среды

Основной целью в направлении охрана окружающей среды является создание благоприятной окружающей среды и сохранение природных богатств, предотвращение экологически вредных последствий хозяйственной деятельности в интересах сохранения здоровья и развития общества.

Для достижения поставленной цели планируется реализация следующих задач:

1. Осуществление мероприятий по строительству сооружений полной очистки ливневых и сточных вод.

2. Повышение уровня экологической культуры населения города, внедрение технологий раздельного сбора бытовых отходов.

3. Ликвидация несанкционированных свалок.

4. Осуществление мероприятий по учету и ликвидации экологически опасных водозаборных скважин.

5. Ликвидация накопленного загрязнения, восстановление химически и радиоактивного загрязнения территории бывшего Кирово-Чепецкого химического комбината.

Инструменты решения задач направления "Охрана окружающей среды" представлены в таблице.

Таблица 50

N п/п	Задачи	Действия по решению задачи	Инструменты решения задачи
1.	Осуществление мероприятий по строительству сооружений полной очистки ливневых и сточных вод	- инвентаризация системы ливневой канализации и формирование объекта муниципальной собственности; - разработка проектной документации на установку очистных сооружений городской ливневой канализации	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы - участие в действующих федеральных и областных программах
2.	Повышение уровня экологической культуры населения города, внедрение технологий раздельного сбора бытовых отходов	- проведение Дней защиты от экологической опасности; - приобретение литературы, проведение мероприятий экологической направленности; - пропаганда раздельного сбора бытовых отходов в СМИ; - работа по контролю над заключением договоров гаражными кооперативами и садоводческими товариществами на вывоз ТБО; - проведение месячников и субботников уборки городских территорий	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы - участие в действующих федеральных и областных программах
3.	Ликвидация несанкционированных свалок	- ликвидация несанкционированных свалок на территории города Кирово-Чепецка	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы - участие в действующих федеральных и областных программах
4.	Осуществление мероприятий по учёту и ликвидации экологически опасных водозаборных скважин	- межевание, постановка на учет водозаборных скважин; - тампонаж и ликвидация экологически опасных водозаборных скважин	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы - участие в действующих федеральных и областных программах
5.	Ликвидация накопленного загрязнения, восстановление химически и радиоактивного загрязнения территории бывшего Кирово-Чепецкого химического комбината	- работы по приведению в безопасное состояние радиационно-опасных объектов Кирово-Чепецкого отделения ФГУП "РосРАО" - заслушивание отчетов Кирово-Чепецкого отделения ФГУП "РосРАО" о работах по приведению в безопасное состояние радиационно-опасных территорий бывшего Кирово-Чепецкого химического комбината	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы - участие в действующих федеральных и областных программах

Ожидаемые результаты:

- предотвращение загрязнения подземных вод;

- ликвидация несанкционированных свалок;

- увеличение количества школьников, студентов, работающего населения, принявших участие в мероприятиях по благоустройству города, экологическому образованию и просвещению;

- увеличение количества проведенных мероприятий по повышению уровня экологической культуры и экологического образования населения разных возрастных категорий.

7.6. Развитие муниципального управления

7.6.1. Совершенствование механизмов управления городом и эффективности ее деятельности

Концепция разграничения компетенции, заложенная Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", основана на установлении исчерпывающего перечня вопросов местного значения. Очевидно, что для полноценного и качественного решения вопросов местного значения особую важность приобретает построение эффективной системы управления в структуре исполнительных органов местного самоуправления, внедрение механизмов результативного управления.

Многие проблемы муниципального управления лежат в плоскости совершенствования механизмов управления, необходимости скорейшей реализации основных положений административной и бюджетной реформ.

Отдельные управленческие процессы должны получить жесткую регламентацию в виде стандартов качества предоставления муниципальных услуг, административных регламентов исполнения муниципальных функций.

В целях расширения возможности и повышения удобства обращения граждан и организаций для получения необходимой информации о предоставляемых муниципальных услугах и порядке их предоставления в администрации города Кирово-Чепецка принят ряд нормативных правовых актов.

Постановлениями администрации города Кирово-Чепецка "Об утверждении Плана поэтапного перехода на предоставление в электронном виде муниципальных услуг, предоставляемых в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, а также услуг, предоставляемых в электронном виде муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ)" и "Об определении муниципальных услуг с элементами межведомственного и межуровневого взаимодействия предоставляемые администрацией муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области" утверждены:

- план поэтапного перехода на предоставление в электронном виде муниципальных услуг, предоставляемых в муниципальном образовании, а также услуг, предоставляемых в электронном виде муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ)";

- перечень муниципальных услуг с элементами межведомственного и межуровневого взаимодействия.

Разрабатываются и утверждаются административные регламенты предоставления муниципальных услуг в соответствии с "Порядком разработки и утверждения административного регламента предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" Кировской области".

Основная цель предоставления муниципальных услуг - это повышение качества и доступности муниципальных услуг, повышение открытости информации о деятельности администрации города Кирово-Чепецка.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде.

2. Развитие предоставления муниципальных услуг в многофункциональном центре города Кирово-Чепецка (далее - МФЦ).

3. Внедрение современных методов и механизмов управления органами местного самоуправления.

Основные мероприятия реализации направления:

- поэтапный переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде;

- повышение уровня обращений граждан в МФЦ за предоставлением государственных и муниципальных услуг;

- организация межведомственного взаимодействия с федеральными, региональными и муниципальными службами и организациями.

Ожидаемые результаты:

- повышение качества предоставления муниципальных услуг, уменьшение прохождения всех административных процедур для получения конечного результата муниципальной услуги;

- сокращение сроков предоставления муниципальных услуг и количества документов, необходимых для получения муниципальных услуг;

- оптимизация административных процедур и повышения качества предоставления муниципальных услуг за счет разработки и внедрения административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг;

- повышение комфортности получения муниципальных услуг за счет совершенствования системы взаимодействия с органами местного самоуправления, внедрения практики интерактивного (дистанционного) взаимодействия с заявителями при предоставлении муниципальных услуг;

- сокращение административных барьеров при предоставлении муниципальных услуг.

Для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", проводится ежегодный мониторинг среди муниципальных образований Кировской области.

По итогам 2012 года город Кирово-Чепецк занял 2 место среди муниципальных образований Кировской области.

Целью мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления является оценка эффективности расходования бюджетных средств, динамики изменения показателей, характеризующих качество жизни, уровня социально-экономического развития муниципального образования, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления.

Результаты мониторинга позволяют определить зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, в том числе по снижению неэффективных расходов, а также выявить внутренние ресурсы (финансовые, материально-технические, кадровые и др.) для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчиками осуществляются закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами и выполнение функций и полномочий муниципальных органов.

В городе Кирово-Чепецке создана централизованная система размещения закупок на поставки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Основной задачей связанной с реализацией главной цели данного направления является внедрение контрактной системы в муниципальном образовании с целью эффективности осуществления закупок.

Ожидаемые результаты:

- повышение открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения муниципальных нужд.

Совершенствование деятельности муниципального образования в сфере противодействия коррупции

Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, подрывает доверие населения к власти. В связи с этим разработка мер по противодействию коррупции, прежде всего направленных на значительное ограничение коррупции, устранение причин и условий, порождающих коррупцию, а также реализация таких мер становятся настоятельной необходимостью.

Для обеспечения межведомственного взаимодействия и координации деятельности постановлением администрации города Кирово-Чепецка "О создании и утверждении состава межведомственной комиссии по противодействию коррупции и криминализации экономики на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецка" Кировской области" создана межведомственная комиссия. Деятельность комиссии направлена на содействие органам местного самоуправления в вопросах разработки и реализации антикоррупционной политики, принятии мер по противодействию коррупции и криминализации экономики на территории муниципального образования.

Формируется и совершенствуется муниципальная нормативная правовая база, направленная на противодействие коррупции в муниципальном образовании. Администрацией города Кирово-Чепецка подготовлены и утверждены 9 муниципальных правовых актов в сфере противодействия коррупции.

По-прежнему крайне важными остаются поддержка и развитие системы профилактики коррупционных проявлений на муниципальной службе, снижение возможностей формирования конфликта интересов и личной заинтересованности, закрепление необходимости соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, которые могут приводить к нарушениям антикоррупционного законодательства.

Ожидаемые результаты:

- снижение уровня коррупционных проявлений на муниципальной службе, снижение возможностей формирований конфликта интересов и личной заинтересованности, закрепление необходимости соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений.

Инструментом решения задач подраздела "Совершенствование механизмов управления городом и эффективности ее деятельности" раздела "Развитие муниципального управления" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы

7.6.2. Развитие информационно-коммуникационных технологий в городе Кирово-Чепецке

Современное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами власти.

Главная цель направления:

Создание технической и информационно-аналитической базы для повышения эффективности работы органов местного самоуправления, формирование открытого и доступного информационного пространства для граждан и бизнеса.

Реализация поставленной цели требует реализации следующих задач:

1. Создание и формирование современной телекоммуникационной инфраструктуры на основе оптоволоконных линий связи. Развитие единой муниципальной сети передачи данных органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и муниципальных предприятий города Кирово-Чепецка.

2. Защита информационных систем. Создание системы технической и информационной безопасности баз данных отраслевых и ведомственных информационных систем в едином информационном пространстве.

3. Выполнение условий действующего законодательства по применению лицензионного программного обеспечения.

4. Создание электронного муниципалитета в городе Кирово-Чепецке на основе информационного взаимодействия между подразделениями администрации города, Кирово-Чепецкой городской Думой, другими муниципальными организациями и жителями города Кирово-Чепецка с использованием муниципальных информационно-телекоммуникационных ресурсов, повышение качества административно-управленческих процессов и эффективности работы структурных подразделений администрация города Кирово-Чепецка, органов администрации, повышение оперативности принятия управленческих решений.

Инструменты решения задач направления "Развитие информационно - коммуникационных технологий в городе Кирово-Чепецке" представлены в таблице.

Таблица 51

N п/п	Задачи	Действия по решению задач	Инструменты решения задач
1.	Создание и формирование современной телекоммуникационной инфраструктуры на основе оптоволоконных линий связи. Развитие единой муниципальной сети передачи данных органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий города Кирово-Чепецка	- создание единой телекоммуникационной оптоволоконной сети органов местного самоуправления (монтаж, приобретение сетевого оборудования и источников бесперебойного питания, включая проектирование на базе арендуемых магистральных оптических линий связи; - приобретение рабочих станций, средств вычислительной и офисной техники; - приобретение серверов и систем резервирования хранения информации (хранилища данных)	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
2.	Защита информационных систем. Создание системы технической и информационной безопасности баз данных отраслевых и ведомственных информационных систем в едином информационном пространстве	- реализация мероприятий по защите информационных систем, включая проекты по защите информации	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
3.	Выполнение условий действующего законодательства по применению лицензионного программного обеспечения	- приобретение программных продуктов и лицензий	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
4.	Создание электронного муниципалитета в городе Кирово-Чепецке на основе информационного взаимодействия между подразделениями администрации города, Кирово-Чепецкой городской Думой, другими муниципальными организациями и жителями города Кирово-Чепецка с использованием муниципальных информационно-телекоммуникационных ресурсов, повышение качества административно-управленческих процессов и эффективности работы структурных подразделений администрация города Кирово-Чепецка, повышение оперативности принятия управленческих решений	- создание новых информационных сервисов на основе муниципальных информационных систем в рамках региональной системы межведомственного взаимодействия; - реализация мероприятий по предоставлению муниципальных и государственных услуг в электронном виде на базе муниципальных информационных систем; - внедрение системы электронного документооборота	- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы

Инструментом решения задач подраздела "Развитие информационно - коммуникационных технологий в городе Кирово-Чепецке" раздела "Развитие муниципального управления" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы.

Ожидаемые результаты:

- увеличение количества муниципальных учреждений и предприятий подключенных к городской оптоволоконной сети до 100%;

- рост доли электронного документооборота между органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и организациями города Кирово-Чепецка;

- рост количества вновь создаваемых информационных сервисов;

- увеличение объема сохраненной (архивной) информации для быстрого восстановления информационных систем;

- повышение качества предоставления муниципальных услуг и государственных услуг с использованием муниципальных информационно-телекоммуникационных ресурсов;

- повышение уровня открытости информации о деятельности органов местного самоуправления.

7.6.3. Развитие гражданской активности населения и вовлечение граждан в решение городских проблем. Повышение прозрачности работы городской власти и информированности общества

Развитие гражданской активности населения и вовлечение граждан в решение городских проблем

Цель развития гражданской активности горожан - вовлечение их в процессы решения городских проблем, формирование у различных групп местного сообщества города Кирово-Чепецка ответственного и бережного отношения к своему городу как месту своей жизни и деятельности.

Реализация поставленной цели требует решения следующих задач:

1. Стимулирование жителей к участию в местном самоуправлении и управлении городом.

2. Организация конкурсов гражданских инициатив.

3. Повышение прозрачности работы городской власти и информированности общества: совершенствование системы работы со СМИ, с интернет-сайтом, формирование открытого и доступного информационного пространства для граждан и бизнеса, повышение качества и доступности предоставляемых гражданами и организациями муниципальных услуг.

Одним из основных направлений приложения усилий по развитию городского сообщества должна стать поддержка общественных инициатив во всех сферах городской жизни и выстраивание отношений конструктивного взаимодействия между различными социальными, политическими, профессиональными, корпоративными и иными группами городского сообщества. Именно на местном уровне могут и должны быть выработаны механизмы эффективного участия общественности в управлении территориями.

В бюджетной политике муниципальное образование должно стремиться к открытости и прозрачности бюджета. В течение последних нескольких лет проект бюджета города Кирово-Чепецка и отчет по его исполнению проходит процедуру публичных слушаний. С 2014 года для привлечения жителей города к всестороннему обсуждению бюджета города Кирово-Чепецка он формируется в более доступной форме. Все желающие могут ознакомиться с ним на сайте города Кирово-Чепецка во вкладке "Бюджет для граждан".

В настоящее время привлечение граждан к бюджетному процессу реализуется в муниципальном образовании через проекты по поддержке местных инициатив (далее - ППМИ).

Вовлечению граждан в бюджетный процесс должно способствовать внедрение "народного бюджета", когда из горожан формируется бюджетная комиссия, которая имеет возможность распределить часть бюджетных средств на решение местных вопросов по своему усмотрению. Открытость работы комиссии позволит жителям наблюдать за ее работой и пройти все этапы бюджетного процесса от планирования бюджета до его исполнения.

Значительным ресурсом развития активности граждан, развития местного самоуправления является территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС), политика поддержки общественных инициатив.

Под ТОС понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Органы ТОС:

- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

- могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета города Кирово-Чепецка;

- вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Порядок организации и осуществления ТОС, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального образования определяются Положением о ТОС, утверждаемым Кирово-Чепецкой городской Думой.

В рамках политики поддержки общественных инициатив планируется реализация проектов по поддержке местных инициатив.

Проект по поддержке местных инициатив - это механизм, позволяющий объединить ресурсы областного бюджета, бюджета города Кирово-Чепецка, финансовые ресурсы местных сообществ и направить их на решение социально важных проблем. Он направлен на повышение качества жизни в муниципальном образовании и зависит в первую очередь от активности городских жителей. Именно люди решают, какой проект они будут реализовывать и сколько собственных средств они готовы затратить.

Реализация такого проекта позволит:

- решать проблемы, наиболее остро воспринимающиеся населением;

- повысить качество социальных услуг;

- повысить эффективность использования средств бюджета города Кирово-Чепецка;

- развить диалог между населением и органами власти в процессе решения практических проблем;

- снизить иждивенческие настроения среди населения;

- повысить эффективность работы органов местного самоуправления.

Администрация города Кирово-Чепецка, в целях развития гражданских инициатив среди городского населения, участвует в проекте ППМИ в рамках Постановления Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/481 "О реализации проекта по поддержке местных инициатив в Кировской области".

В рамках ППМИ решаются вопросы местного значения.

В 2013 году в администрацию города Кирово-Чепецка поступило 14 заявок на участие в проекте по поддержке местных инициатив. Отбор победителей проводился на основании установленных требований и голосования на электронной площадке "Йополис".

Администрация города Кирово-Чепецка, в целях развития гражданских инициатив среди городского населения, создания и поддержания мест отдыха жителей, проводит ежегодный смотр-конкурс, который направлен на широкое вовлечение населения в работу по благоустройству и озеленению территорий.

Основными задачами смотра-конкурса являются совершенствование форм работы с населением по месту жительства, улучшение качества городской среды, воспитание бережного отношения и создание условий для расширения самодеятельности жителей в сфере благоустройства дворовых территорий, пропаганда положительного опыта.

Повышение прозрачности работы городской власти и информированности общества

На информационном пространстве города Кирово-Чепецка работает 5 печатных и 6 электронных СМИ. Представительным органом власти утверждено 3 официальных печатных средства массовой информации, учредителем одного из них - "Информационного бюллетеня" являются органы местного самоуправления. "Информационный бюллетень" распространяется по муниципальным библиотекам, которые размещены в каждом микрорайоне города Кирово-Чепецка.

Вся информация до населения о событиях, мероприятиях, деятельности органов местного самоуправления в полной мере доводится через средства массовой информации. Для обеспечения наиболее полного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, населения, предприятий и организаций, так и СМИ муниципальные правовые акты размещаются на сайте города Кирово-Чепецка.

По самым актуальным городским проблемам регулярно проводятся пресс-конференции, брифинги, круглые столы с участием глав, заместителей главы администрации, специалистов администрации с приглашением представителей СМИ.

В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, формирования единого информационного пространства муниципального образования, интеграции с мировым информационным пространством, повышения эффективности муниципального управления и развития экономики за счет активизации внедрения и повышения результативности использования информационных и коммуникационных технологий администрация города Кирово-Чепецка разработала структуру сайта с адресом в сети интернет: www.k4city.gov-vyatka.ru

Ожидаемые результаты:

- повышение активности и инициативы горожан, социальной ответственности горожан за качество и уровень жизни, и их самостоятельности в решении частных и локальных вопросов;

- возрастание роли городского сообщества в принятии решений органами местного самоуправления;

- повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления, расширение возможности доступа к ней и непосредственного участия граждан, организаций и институтов гражданского общества;

- повышение уровня информационного развития города Кирово-Чепецка;

- снижение уровня коррупционных проявлений на муниципальной службе, снижение возможностей формирований конфликта интересов и личной заинтересованности, закрепление необходимости соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений.

Инструментом решения задач подраздела "Развитие гражданской активности населения и вовлечение граждан в решение городских проблем" раздела "Развитие муниципального управления" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы.

8. Вектор развития экономики города в соответствии с направлениями Стратегии социально-экономического развития Кировской области до 2020 года по созданию агломерации системы городов Киров, Кирово-Чепецк, Слободской и соответствующих районов

Инновационный и социальный векторы долгосрочного социально-экономического развития проявляются в развитии научно-технического и образовательного потенциала крупных городских агломераций с высоким качеством среды обитания и человеческим потенциалом, динамичной инновационной и образовательной инфраструктурой.

Городская агломерация - развитая территориальная система городских поселений, объединенных в одно целое устойчивыми производственными, трудовыми, культурно-бытовыми, рекреационными и другими связями, характеризуется высокой плотностью населения, концентрацией производства и обладает определенной территориальной целостностью.

Кировская городская агломерация включает в себя города Киров, Кирово-Чепецк, Слободской, а также Кирово-Чепецкий и Слободской муниципальные районы. Общее население агломерации по состоянию на 01.01.2011 составляет около 665,3 тыс. человек, в том числе городское население городов: Киров - 498,7 тыс. человек, Кирово-Чепецк - 80,7 тыс. человек, Слободской - 34,5 тыс. человек, и население районов: Слободской - 30,1 тыс. человек, Кирово-Чепецкий - 21,3 тыс. человек.

К факторам, определяющим возможность создания агломерации, относятся:

- благоприятно сложившаяся градостроительно-планировочная система городов Киров, Кирово-Чепецк, Слободской, при которой в городе Кирове формируется научно-образовательная база с развитием кластера биотехнологий;

- возможность формирования на территории агломерации между городами подцентров развития, где будет сконцентрирован ряд функций общеагломерационного масштаба, одинаково доступных для всех городов агломерации, таких, как современные форматы торговли, индустриальные парки, логистические и деловые центры, объекты общей коммунальной инфраструктуры;

- наличие общей туристско-рекреационной территории на юго-востоке агломерации.

Основными субъектами межмуниципального сотрудничества представляются крупные объекты городской инфраструктуры - системы водоснабжения и водоотведения, дорожно-транспортная сеть, по утилизации ТБО. Так, совместными усилиями муниципалитетов, входящих в агломерацию, может быть решена проблема наличия новых защищенных (закрытого типа) источников водоснабжения, а также строительства современных очистных сооружений. Кроме этого, возможна консолидация усилий городов и строительство нового мусороперерабатывающего комплекса с применением более безопасных для окружающей среды технологий и возможной генерацией тепло- и электроэнергии.

Для более детального анализа возможных проблем и перспектив развития Кировской агломерации необходима разработка концепции ее развития, а также единой схемы территориального планирования в составе областной градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Эта работа может быть произведена на основании соответствующих решений со стороны Правительства Кировской области при активной поддержке муниципалитетов, входящих в агломерацию.

Ожидаемые результаты:

- согласованное развитие нескольких муниципалитетов в рамках Кировской агломерации позволит существенно снизить инфраструктурные издержки, значительно повысить конкурентоспособность территории за счет роста качества жизни и инвестиционной привлекательности.

9. Основные прогнозируемые показатели социально-экономического развития города Кирово-Чепецка на 2012 - 2020 годы

При формировании Программы были учтены и дополнены, с учетом срока действия до 2020 года, основные параметры бюджета, показатели социально-экономического развития города Кирово-Чепецка.

Основные социально-экономические показатели развития экономики города Кирово-Чепецка приведены в Приложении 1.

Перечень плановых ключевых показателей эффективности, характеризующих достижение целей и задач, определенных основными направлениями экономического развития и развития городской среды в Приложении 2.

10. Приоритеты развития, базовые инвестиционные проекты на 2012 - 2020 годы

Исходя из миссии и стратегической цели развития экономики города, повышения уровня жизни населения, решения социальных вопросов, формируются следующие приоритеты развития:

- "Экономика многообразия";

- "Безопасный город";

- "Спортивный город".

В рамках достижения обозначенных приоритетов предлагаются следующие основные точки экономического роста города Кирово-Чепецка:

Диверсификация экономики моногорода

Главная задача развития моногорода - диверсификация экономики, которая сможет обеспечить уход от монопрофильности.

Проект "Экономика многообразия" - это диверсификация экономики, увеличение числа небольших компаний, которые будут производить разнообразные товары и услуги. Именно малый и средний бизнес должен повысить устойчивость территории города и их сопротивляемость различным кризисам.

Работа здесь должна идти по улучшению бизнес-среды, в том числе через создание территорий опережающего развития и строительство современной инфраструктуры.

В целях содействия развитию города путем привлечения инвестиций и создания новых рабочих мест, а также формирования условий для исключения рисков ухудшения социально-экономического положения планируется создание на территории монопрофильного муниципального образования территории опережающего социально-экономического развития.

Таблица 52

Инвестиционные проекты развития экономики города Кирово-Чепецка

N п/п	Наименование инвестиционного проекта	Цель проекта	Ожидаемый результат	Срок реализации
1.	Создание производства хлороформа по метановой технологии	Снижение материальных затрат на производство хлороформа, повышение рентабельности и конкурентоспособности основной продукции предприятия - фторопластов и фторкаучуков, а также решение экологической проблемы, исключающей глубинное захоронение отходов производства хлороформа	Увеличение объема выпускаемой продукции до 45 тыс. тонн хлороформа в год	2010 - 2014 годы
2.	Расширение производства специальных фторполимеров	Создание производства фторполимерных материалов нового поколения и расширение существующих мощностей по их производству, увеличение объема выпускаемой продукции	Объем производства - 1800 тонн в год. Создание новых рабочих мест - 15 человек	2008 - 2012 годы
3.	Мембранный электролиз. Перевод производства хлора с ртутного метода на мембранный	Реализация данного проекта позволит по ионообменной очистке раствора хлористого натрия (мембранные электролизеры) что сократить расходы электроэнергии на 30%; улучшить финансовый результат за счет снижения расхода электроэнергии и затрат на проведение ремонтов оборудования	Объем производства - 170 тыс. тонн гидроксида натрия в год	2010 - 2020 годы
4.	Создание производства перекиси водорода	Привлечение инвестиций для развития новых производств, использующих перекись водорода как сырье. Сфера и области применения перекиси водорода постоянно растут, так как она позволяет избежать проблем, связанных с выделением паров и вредных стоков, связанных с другими окислителями	Объем производства - 20000 тонн перекиси водорода в год. Создание новых рабочих мест - 30 человек	2011 - 2020 годы
5.	Реконструкция Кировской ТЭЦ-3 с применением парогазовой установки	Уменьшение дефицита электрической мощности региональной энергосистемы, повысится надежность энергоснабжения потребителей	Увеличение мощности ТЭЦ-3 на 220 МВт. Экономический эффект в виде дополнительных налоговых поступлений в бюджет области в перспективе до 2030 года составит, по предварительным данным, 7,5 млрд. рублей	2011 - 2014 годы
6.	Приобретение резервной электростанции мощностью 500 кВт.ч	Повышение эффективности производства ОАО "Городской молочный завод"	Снижение рисков остановки производства при отключении электроэнергии	2014 год

Поддержка малого и среднего бизнеса

Малый и средний бизнес должен стать одним из ключевых направлений местной экономики, позволяющим решать целый комплекс задач - повышать занятость населения, восполнять недостаточно развитый, непривлекательный для крупного бизнеса сектор экономики, включающий обслуживание, розничную торговлю, "малое" производство, диверсифицировать местную экономику.

Таблица 53

Инвестиционные проекты развития малого и среднего предпринимательства города Кирово-Чепецка

N п/п	Наименование инвестиционного проекта	Цель проекта	Ожидаемый результат	Срок реализации
1.	Создание производства пластиковых окон	Выпуск современных пластиковых окон высокого качества	Производство 150 оконных блоков в смену. Создание новых рабочих мест - 90	2011 - 2012 годы
2.	Строительство торгового комплекса "Чепецкая ярмарка"	Строительство торгового комплекса, эксплуатация которого планируется на основе интеграционного объединения с субъектами агропромышленного комплекса (АПК)	Реализация продукции сельхозпроизводителей до 360 млн. рублей в год. Создание новых рабочих мест - 3. Ожидаемый объем налоговых платежей в бюджеты всех уровней и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды составит 383 тыс. рублей	2014 - 2018 годы
3.	Создание логистического центра	Создание распределительно-логистического центра для приемки грузов от поставщиков, хранения и поставки товаров в торговые сети	Создание новых рабочих мест - 460	2016 - 2020 годы
4.	Строительство новых тепличных комплексов и реконструкция теплиц	Создание современного тепличного комбината, осуществляющего круглогодичное выращивание овощей в закрытом грунте	Создание новых рабочих мест - 50	2016 - 2020 годы
5.	Реконструкция ООО "Кирово-Чепецкий ЗЖБИ"	Организация современного производства железобетонных изделий	Создание новых рабочих мест - 44	2015 - 2017 годы
6.	Развитие производства наукоемких медицинских изделий	Создание многопрофильного производства (полного цикла) высокотехнологичных медицинских изделий, в том числе по программе импортозамещения, утвержденной приказом Минпромторга РФ от 31.03.2015 N 655 "Об утверждении плана мероприятий по импортозамещению в отрасли медицинской промышленности Российской Федерации"	Создание новых рабочих мест - 15	2013 - 2018 годы
7.	Строительство автомобильной газонаполнительной компрессорной станции	Развитие газомоторной инфраструктуры, перевод техники на природный газ	Создание новых рабочих мест - 8	2017 год
8.	Строительство завода по переработке древесины	Строящийся завод размещается на территории бывшего завода РСЗ КЧХК. Объем потребляемого сырья (фанкряж) - 20000 м3 в год, объем реализуемой продукции (палочки для продукции "Мороженое") - 13000 м3 в год. Реализация продукции ориентирована на экспорт	Создание новых рабочих мест - 120	2016 - 2017 годы
9.	Реализация инвестиционного проекта "Строительство спортивно-оздоровительного комплекса "Причал"	Развитие современного туристического комплекса	Создание новых рабочих мест - 30	2017 - 2018 годы

Планируется на территории города создать промышленный парк и промышленный кластер по производству спортивных товаров и товаров для детей - швейное производство (обувь, одежда, спортаксессуары, товары для единоборств), металлообрабатывающее производство (тренажеры, турники, детские стенки, скамейки для тяжелой атлетики, стойки и др.), пищевое производство - выпуск спортивного питания (переработка сельскохозяйственного сырья (гели, энергетические напитки, белковые батончики и конфеты, мюсли, питание для похудения)), деревообрабатывающее производство (товары для гимнастики), станкостроение (роботы-податчики).

Данный промышленный парк будет включать сопутствующие предпринимательские бизнесы: юридические услуги, уборка территорий, погрузочные работы, охрана, ремонтная мастерская для машин и оборудования и другие.

Развитие городского хозяйства города Кирово-Чепецка

Возможности городского хозяйства заключаются в реорганизации жилищно-коммунального хозяйства, в создании маркетинговой стратегии города, реализации комплексных природоохранных программ, организации транспортного обслуживания населения, содержании и строительстве автодорог и мостов.

Одной из самых острых проблем города Кирово-Чепецка является проблема отсутствия постоянного автомобильного сообщения с МКР Каринторф.

Таблица 54

Инвестиционные проекты развития городского хозяйства города Кирово-Чепецка

N п/п	Наименование инвестиционного проекта	Цель проекта	Ожидаемый результат	Срок реализации
1.	Наплавной (понтонный) мост через реку Чепца на автомобильной дороге "Кирово-Чепецк - МКР Каринторф"	Обеспечение жителей МКР Каринторф постоянным автомобильным сообщением с городом Кирово-Чепецком	Строительство моста позволит решить проблемы МКР Каринторф, города Кирово-Чепецка в целом, а также позволит в дальнейшем направить автомобильные потоки на город Слободской, Белую Холуницу и Нагорск, минуя город Киров	2012 год
2.	Капитальный ремонт, строительство и модернизация электросетевых объектов: строительство электросетевых объектов уличного освещения; ремонт ветхих электрических сетей: ВЛ-6 кВт; ВЛ-04 кВт, первая очередь; ВЛ-0,4 кВТ, вторая очередь (МКР Каринторф)	Обеспечение функционирования системы электроснабжения, позволяющей осуществлять полномасштабное территориальное развитие, динамичное экономическое развитие города с требуемым уровнем надежности	Создание условий для комфортного и безопасного проживания граждан на территории города. Улучшение освещенности автомагистралей, улиц, дворовых территорий и территорий учреждений образования, здравоохранения и культуры. Сокращение аварийных ситуаций на сетях и оптимизация затрат на их обслуживание. Повышение уровня безопасности дорожного движения	2011 - 2013 годы
3.	Проведение комплексного ремонта, обеспечение нормативного содержания улично-дорожной сети: капитальный ремонт дорог; строительство объектов дорожной инфраструктуры (микрорайонов 15 и 23); строительство автомобильной дороги Кирово-Чепецк - Слободской в Кировской области; ремонт центральной улицы (Вятская Набережная); строительство дороги местного значения муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области по параметрам магистральной улицы районного значения для пропуска грузового движения; реконструкция участка автомобильной дороги вдоль ЗМУ до моста через р. Елховка у нефтебазы для пропуска грузового движения	Повышение уровня безопасности, доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения, увеличение доли протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям	Повышение пропускной способности и оптимизация дорожной сети города. Обеспечение территориального развития муниципалитета. Решение проблемы транзитного транспорта. Обеспечение безопасного транспортного сообщения по автомобильным дорогам местного значения. Улучшение внешнего вида территории муниципального образования, повышение комфортности дорог, тротуаров. Снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий. Повышение качества транспортного обслуживания граждан города	2011 - 2020 годы
4.	Капитальный ремонт, строительство и модернизация инженерных сетей: реконструкция напорных коллекторов от КНС-7 до камеры гашения d-400, L = 2657 пог. м, d-350, L = 2160 пог. м; прокладка канализационного напорного коллектора от КНС-6 до камеры гашения d-300, сталь - 269,3 пог. м, 1984 г.; ремонт напорного коллектора от КНС-10 до камеры гашения; капитальный ремонт безнапорных коллекторов: d-400 мм, L = 114,2 м, d-600 м, L = 40 м, в г. Кирово-Чепецке, ул. Некрасова, д. 4, до ул. Ленина (поливинилхлорид); строительство водовода от ОСВ г. Кирово-Чепецка до МКР Каринторф с резервуаром питьевой воды на 799 куб. м; замена сетей водоснабжения (ул. Речная, ул. Ленина города Кирово-Чепецка); реконструкция очистных сооружений канализации (ул. Парковая города Кирово-Чепецка)	Проведение модернизации и реконструкции муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры города	Обеспечение надежности работы коммунальных систем жизнеобеспечения, комфортности и безопасности условий проживания граждан. Повышение эффективности существующей системы водоснабжения, оптимизация и развитие системы водоотведения	2011 - 2020 годы
5.	Капитальный ремонт и реконструкция очистных сооружений: реконструкция водопроводных очистных сооружений производительностью 40 тыс. куб. м в сутки со строительством системы очистки стоков после промывки фильтров в городе Кирово-Чепецке	Проведение модернизации и реконструкции муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры города	Улучшение качества и повышение надежности обслуживания потребителей (в том числе населения) в сфере водоснабжения и водоотведения. Предотвращение критического уровня износа основных фондов коммунального хозяйства	2011 - 2020 годы
6.	Развитие системы теплоснабжения с учетом энергетической эффективности источников теплоснабжения и используемых ресурсов: реконструкция тепловых сетей (4,1 км) в наземные трассы в МКР Каринторф; строительство объектов коммунальной инфраструктуры (микрорайонов 15 и 23)	Создание эффективной инфраструктуры теплоснабжения, обеспечивающей условия для комфортного проживания населения на территории города Кирово-Чепецка	Улучшение качества и повышение надежности обслуживания потребителей (в том числе населения) в сфере теплоснабжения	2017 - 2020 годы
7.	Капитальный ремонт жилого фонда	Обеспечение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности города Кирово-Чепецка	Создание благоприятных условий проживания граждан	2014 - 2043 годы

Развитие жилищного строительства

Главная цель реализации городской жилищной политики - обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан.

Стимулирование развития жилищного строительства сегодня является одной из главных социально-экономических задач муниципального образования. А в качестве одного из важнейших направлений решения жилищной проблемы - резкое увеличение малоэтажного строительства.

Таблица 55

Инвестиционные проекты развития жилищного строительства города Кирово-Чепецка

N п/п	Наименование инвестиционного проекта	Цель проекта	Ожидаемый результат	Срок реализации
1.	Жилищное строительство в микрорайоне 10 (ул. Победы), общая площадь земельного участка 35 га	Обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан	Ввод жилья - 112,5 тыс. кв. метров	2014 - 2030 годы
2.	Индивидуальное жилищное строительство в 15 микрорайоне (квартал "Северюхи"), общая площадь земельного участка 80 га		Ввод жилья - 39,9 тыс. кв. метров	2014 - 2030 годы
3.	Жилищное строительство в микрорайоне 23, общая площадь земельного участка 22,6 га		Ввод жилья: индивидуальные жилые дома - 11,1 тыс. кв. метров; дома блокированной застройки - 16,8 тыс. кв. метров; многоквартирные жилые дома - 29,7 тыс. кв. метров	2014 - 2030 годы
4.	Многоэтажное жилищное строительство в микрорайоне 5 (проспект Россия), общая площадь земельного участка 0,02 га		Ввод жилья - 14,0 тыс. кв. метров	2014 - 2022 годы

Развитие градостроительства, архитектуры и благоустройство территории

Градостроительная деятельность направлена на создание градостроительными средствами благоприятных условий для проживания населения города Кирово-Чепецка, ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и ее рациональное использование в интересах настоящего и будущих поколений, формирование современной городской инфраструктуры и благоустройство мест общего пользования территории города.

Таблица 56

Инвестиционные проекты развития градостроительства, архитектуры и благоустройства территории города Кирово-Чепецка

N п/п	Наименование инвестиционного проекта	Цель проекта	Ожидаемый результат	Срок реализации
1.	Комплексное благоустройство городского парка (территории заброшенного Комсомольского парка), улица Ленина города Кирово-Чепецка	Проведение массового отдыха жителей города	Создание условий для проведения досуга жителей города	2015 - 2020 годы
2.	Комплексное благоустройство остановочных пунктов общественного транспорта в исторической части города	Повышение комфортности условий проживания в муниципальном образовании. Повышение безопасности перевозки пассажиров	Установка 9 остановочных пунктов	2017 год
3.	Комплексное благоустройство городской набережной (улица Вятская Набережная)	Проведение массового отдыха жителей города	Создание условий для проведения досуга жителей города	2017 - 2020 годы
4.	Комплексное благоустройство территории Центра культурного развития с устройством арборетума	Проведение массового отдыха жителей города	Создание условий для проведения досуга жителей города	2017 год
5.	Строительство сквера по ул. Первомайской города Кирово-Чепецка	Формирование визуального облика города в рамках современности, ухоженности и привлекательности городской среды	Создание условий для проведения досуга жителей города	2015 - 2020 годы
6.	Строительство нового кладбища и автомобильной дороги к нему, д. Лобань Кирово-Чепецкого района	Организация похоронного дела	Выполнение полномочий органов местного самоуправления по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения	2014 - 2015 годы

Безопасный город

Реализация единого системного подхода к обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания в условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера и продолжающейся тенденции к урбанизации является одним из важных элементов создания устойчивого социально-экономического развития и роста инвестиционной привлекательности города.

N п/п	Наименование инвестиционного проекта	Цель проекта	Ожидаемый результат	Срок реализации
1.	Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"	Повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания	Прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидация возможных угроз	2017 - 2020 годы
2.	Берегоукрепление склона долины реки Вятка в районе мемориала "Вечный огонь"	Проведение противооползневых мероприятий по укреплению левого берега р. Вятка в городе Кирово-Чепецке	Укрепление левого берега р. Вятка	2015 - 2020 годы
3.	Ликвидация накопленного загрязнения, восстановление химически и радиоактивного загрязнения территории бывшего Кирово-Чепецкого химического комбината	Повышение уровня безопасности среды обитания	Предупреждение и ликвидация возможных угроз	2017 - 2020 годы

Развитие культурно-оздоровительной сферы

Повышение значимости культуры в жизни местного сообщества является исходной предпосылкой для позитивных изменений во всех остальных сферах жизнедеятельности муниципального образования. В настоящее время власти и население повсеместно сталкиваются с последствиями кризиса традиционных ценностей. Рост преступности, случаев асоциального поведения, массовое уклонение от налогов, разрушение семьи, падение нравов обуславливаются деградацией культуры населения. Кристаллизация обновленных ценностных установок, ориентированных на созидание, а не разрушение, является главной стратегической целью изменений, происходящих в социальной сфере.

Состояние здоровья населения муниципального образования тесно связано с уровнем развития физкультуры и спорта. В городе Кирово-Чепецке заложены хорошие спортивные традиции еще с начала 60-х годов. Но в годы реформ эти традиции подверглись серьезным разрушениям. Фактически выродилось массовое движение физкультурников.

Рынок побуждает человека относиться к своему здоровью как к капиталу, который с годами возрастает благодаря приобретаемым профессиональным навыкам, опыту, репутации индивида. Таким образом, перспективы возрождения массового увлечения физической культурой вполне возможны и тесно сопряжены с повышением среднедушевых доходов населения. Личная заинтересованность и самооценка значимости хорошего самочувствия как факторов, повышающих конкурентоспособность на рынке труда, будет возрастать в подавляющей части местного сообщества.

Таблица 57

Инвестиционные проекты развития культурно-оздоровительной сферы города Кирово-Чепецка

N п/п	Наименование инвестиционного проекта	Цель проекта	Ожидаемый результат	Срок реализации
1.	Реконструкция лыжно-биатлонного комплекса "Перекоп"	Развитие физической культуры и спорта для обеспечения гарантий доступности для жителей города развитой спортивной инфраструктуры. Возрождение школы биатлона, тренировочной базы для чепецких спортсменов и спортсменов Кировской области, а также места проведения всероссийских и международных соревнований	Обеспечение круглогодичных учебно-тренировочных занятий и физкультурно-оздоровительных мероприятий	2012 - 2015 годы
2.	Реконструкция для размещения спортивной школы и ремонт спортивных сооружений	Развитие физической культуры и спорта для обеспечения гарантий доступности для жителей города развитой спортивной инфраструктуры	Создание условий для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан: - увеличение количества спортивных сооружений, отвечающих современным требованиям; - увеличение количества спортивно-массовых мероприятий, проводимых среди различных категорий и групп населения; - увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	2011 - 2013 годы
3.	Устройство спортивных (универсальных) площадок	Развитие физической культуры и спорта для обеспечения гарантий доступности для жителей города развитой спортивной инфраструктуры		2014 - 2020 годы
4.	Реконструкция футбольного поля - основного спортивного ядра, расположенного по адресу: город Кирово-Чепецк, спортивная зона (район улиц Спортивной, Островского, Монтажной)	Развитие физической культуры и спорта для обеспечения гарантий доступности для жителей города развитой спортивной инфраструктуры. Проведение учебно-тренировочных сборов, соревнований второй категории (всероссийские соревнования, первенства России, соревнования субъектов РФ)		2019 - 2020 годы
5.	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном в 23 микрорайоне	Развитие физической культуры и спорта для обеспечения гарантий доступности для жителей города развитой спортивной инфраструктуры	Создание условий для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан: - увеличение количества спортивных сооружений, отвечающих современным требованиям; - увеличение количества спортивно-массовых мероприятий, проводимых среди различных категорий и групп населения; - увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	2019 - 2020 годы
6.	Строительство лыжного стадиона "Карпаты"			2019 - 2020 годы
7.	Строительство крытого тренировочного катка с искусственным льдом			2019 - 2020 годы
8.	Восстановление хоккейных коробок			2015 - 2016 годы
9.	Строительство Центра культурного развития в 23 микрорайоне, в том числе: театрально-зрелищный комплекс со зрительным залом на 300 - 400 мест; выставочный (образовательный) комплекс; медиа-комплекс; физкультурно-оздоровительный комплекс; соединительный модуль - галерея; уличный комплекс; территория развития	Создание условий и организация мест массового отдыха жителей города Кирово-Чепецка	Увеличение количества жителей города Кирово-Чепецка, пользующихся объектами социально-досуговой инфраструктуры	2014 - 2015 годы

Развитие муниципальной системы образования

В качестве основного приоритета развития отрасли определено обеспечение доступности качественного образования при условии эффективного использования ресурсов. При этом под доступностью образования понимается возможность реализации права на получение той или иной образовательной услуги, под качеством - соответствие услуги запросам личности, общества и государства, а под эффективностью - рациональность использования ресурсов с целью обеспечения доступности и качества образования.

Дальнейшее проведение оптимизации системы образования в городе позволит эффективно перераспределить бюджетные средства и повысить качество оказания образовательных услуг.

Таблица 58

Инвестиционные проекты развития муниципальной системы образования города Кирово-Чепецка

N п/п	Наименование инвестиционного проекта	Цель проекта	Ожидаемый результат	Срок реализации
1.	Строительство и оснащение нового детского сада на 116 мест	Решение проблемы дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях	Реализация инвестиционного проекта позволила: - открыть дополнительно 6 групп на 116 мест; - открыть более 30 рабочих мест	2012 - 2013 годы
2.	Капитальный ремонт здания бывшего детского сада по адресу: ул. Дзержинского, д. 2а	Решение проблемы дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях	Реализация инвестиционного проекта позволит: - открыть дополнительно 8 групп на 150 мест; - открыть более 55 рабочих мест	2012 - 2015 годы
3.	Разработка и реализация проекта "Школа безграничных возможностей"	Создание в МКОУ СОШ N 5 комфортных условий для получения детьми с ОВЗ и детьми-инвалидами (нарушения зрения и ОДА) качественного образования	Обеспечение полной доступности здания, комфортных условий для образования, возможности проведения реабилитационных мероприятий для детей с ОВЗ и детей-инвалидов (нарушения зрения и ОДА), более 60 детей	2019 - 2021 годы
4.	Разработка и реализация проекта "Детский технопарк"	Создание детского технопарка на базе МКУ ДО "МРЦ". Обеспечение доступности занятий робототехникой для детей в возрасте от 5 до 18 лет	Повышение доли обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам технической направленности с 0,4% до 2%	2019 - 2020 годы
5.	Реализация проекта "Зеленый свет" (детская площадка на территории МБОУ "Лицей" для обучения Правилам дорожного движения)	Реализация мероприятий по обучению Правилам дорожного движения детей	Повышение безопасности жизни детей	2019 год

11. Механизм реализации Программы

Утратил силу. - Решение Кирово-Чепецкой городской Думы пятого созыва Кировской области от 24 мая 2017 г. N 6/24

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

12. Мониторинг и оценка эффективности реализации Программы

Промежуточный и оперативный контроль реализации Программы с учетом требований эффективности реализуется посредством мониторинга системы ключевых целевых показателей по каждому из направлений (приложения 1, 2).

Процедуры мониторинга осуществляются в годовом разрезе в соответствии с установленными показателями. Достижение среднесрочных целей реализуется за счет исполнения квартальных (за шесть и девять месяцев) и годовых показателей муниципальных программ.

Мониторинг и контроль необходимы для понимания того, в каком состоянии находится реализация Программы, и какие корректирующие действия могут быть предприняты, если достижение поставленных целей, ход выполнения проектов существенно отклоняется от Программы. Меры по контролю и мониторингу включают:

- принятие корректирующих действий;

- выполнение корректирующих действий.

Основными критериями оценки эффективности реализации Программы за анализируемый период являются:

- достижение целевых показателей реализации Программы;

- улучшение динамики основных показателей социально-экономического развития города Кирово-Чепецка в целом за анализируемый год;

- эффективность использования финансовых и иных ресурсов, привлекаемых в город Кирово-Чепецк и аккумулируемых в нем в ходе реализации муниципальных программ.

Оценка результатов реализации Программы, а также ее эффективности должна стать основой для выявления имеющихся слабых звеньев, неучтенных факторов, появившихся возможностей, положительного опыта с целью выработки в дальнейшем предложений по корректировке Программы.

Целевые показатели и мониторинг создания рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов, развития малого и среднего бизнеса, создания временных рабочих мест осуществляется в рамках реализации мероприятий развития монопрофильного муниципального образования.

абзац утратил силу - Решение Кирово-Чепецкой городской Думы пятого созыва Кировской области от 24 мая 2017 г. N 6/24;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

абзац утратил силу - Решение Кирово-Чепецкой городской Думы пятого созыва Кировской области от 24 мая 2017 г. N 6/24;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

абзац утратил силу. - Решение Кирово-Чепецкой городской Думы пятого созыва Кировской области от 24 мая 2017 г. N 6/2.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Абзац утратил силу. - Решение Кирово-Чепецкой городской Думы пятого созыва пятого созыва Кировской области от 24 мая 2017 г. N 6/2

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Информация об изменениях:

Решением Кирово-Чепецкой городской Думы пятого созыва Кировской области от 24 мая 2017 г. N 6/24 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к Программе

Основные социально-экономические показатели
развития города Кирово-Чепецка на 2012 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2014 г., 24 мая 2017 г.

Наименование показателя	Единица измерения	Факт				Оценка	Прогноз
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	77,9	76,6	75,5	74,6	73,7	72,9	72,1	71,3	70,7
Численность детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно на конец года	тыс. человек	12,2	12,3	12,5	12,6	13,0	13,3	13,6	14,0	14,1
Численность занятого населения, включая занятых по найму у индивидуальных предпринимателей и фермеров	тыс. человек	41,0	40,3	39,5	38,4	37,4	36,6	35,6	35,0	34,7
Фонд оплаты труда	млрд. рублей	8,3	9,4	9,7	9,8	10,1	10,3	10,6	11,0	11,4
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника	руб./чел.	17735	20114	21379	22204	23627	24690	25949	27427	28900
Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц)	руб./чел.	14797	16904	21060	22003	23166	24499	25558	26880	28100
Отгружено товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленности	млрд. рублей	36,0	38,1	45,4	55,1	50,7	52,4	56,5	59,8	62,9
Оборот организаций малых предприятий	млрд. рублей	19,6	22,9	24,3	26,4	26,8	27,5	28,1	28,9	29,8
Прибыль прибыльных предприятий	млрд. рублей	10,4	7,2	11,0	1,3	1,1	1,2	1,4	1,5	1,6
Объем инвестиций в основные средства	млрд. рублей	3,4	3,4	2,4	2,3	2,7	2,8	3,4	3,5	3,0
Остаточная балансовая стоимость основных фондов на конец года	млрд. рублей	8,5	9,4	20,7	21,4	21,4	21,5	21,7	22,0	22,1
Объем розничного товарооборота	млрд. рублей	7,7	8,4	9,2	9,9	10,2	10,7	11,2	11,9	12,1
Объем платных услуг населению	млрд. рублей	2,8	3,3	3,5	3,6	3,6	3,7	3,7	3,8	3,9

Информация об изменениях:

Решением Кирово-Чепецкой городской Думы пятого созыва Кировской области от 24 мая 2017 г. N 6/24 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к Программе

Перечень
плановых ключевых показателей эффективности, характеризующих достижение целей и задач, определенных основными направлениями экономического развития

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2014 г., 24 мая 2017 г.

Наименование ключевых показателей оценки эффективности реализации Программы	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Развитие финансовой сферы. Формирование устойчивой доходной базы эффективности расходов бюджета города Кирово-Чепецка
Эффективность расходов бюджета
Уровень бюджетной обеспеченности на 1 человека	тыс. рублей	17238	16010	17718	18731	15619	16727	14762	15000	15200
Эффективность доходной базы
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)	%	60,6	63,5	57,6	60,3	60,2	60,0	62,0	64,0	66,0
Развитие ключевых отраслей экономики. Инвестиционная политика
Объем отгруженной продукции предприятий города в расчете на 1 жителя	тыс. рублей	462	497	601	738	688	719	784	839	890
Объем инвестиций в основные средства (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя	тыс. рублей	34,9	38,1	24,7	32,1	26,6	29,0	23,9	26,0	26,1
Развитие малого и среднего предпринимательства
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	единиц	436,1	384,7	391,5	394,8	398,5	403,0	407,6	408,4	409,0
Доля малых предприятий в объеме отгруженной продукции	%	6,2	7,6	6,0	5,1	5,7	5,8	5,6	5,5	5,4
Развитие системы теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и газоснабжения с учетом повышения энергоэффективности
Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:
Электроэнергия	кВт.ч на 1 проживающего	597,1	611,8	649,6	648,1	644,9	644,2	644,1	644,0	644,0
Тепловая энергия	Гкал на 1 кв. метр общей площади	0,32	0,35	0,35	0,3	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4
Горячая вода	куб. метров на 1 проживающего	26,6	28,6	26,95	21,7	18,6	23,0	22,0	20,0	20,0
Холодная вода	куб. метров на 1 проживающего	42,39	37,45	35,6	35,2	37,6	36,0	36,0	36,0	36,0
Природный газ	куб. метров на 1 проживающего	119,2	110,4	100,4	83,1	80,7	89,1	89,1	89,1	89,1
Развитие дорожной сети
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	42,9	46,9	50,8	59,6	50,3	51,0	51,9	52,4	52,6
Жилищная политика
Средняя обеспеченность населения жильем (на конец года)	кв. метров на человека	23,3	22,4	22,8	23,1	24,5	24,8	25,3	25,7	25,9
Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения	гектаров	0,6	1,2	0,4	1,2	0,7	0,8	0,8	0,8	0,8
Развитие сферы образования
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений	единиц	4,1	2,2	0,7	0,6	0	0	0	0	0
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет	%	25,9	23,1	27,4	26,4	23,2	23,0	23,0	23,0	23,0
Развитие сферы культуры
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности
клубами и учреждениями клубного типа	%	40,9	41,3	43,5	47,3	53,4	53,9	54,0	54,0	54,0
библиотеками	%	122	123	124	124	134	134	134	134	134
Увеличение количества жителей, участвующих в городских массовых мероприятиях	тыс. человек	33	35	37	39	40	40,5	41,0	41,5	42
Развитие физической культуры и спорта
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения	%	21,7	22,5	24,3	28,6	28,0	30,1	30,3	30,3	30,5
Развитие общественной и личной безопасности
Количество преступлений, совершенных в общественных местах	ед.	398	343	483	529	415	402	400	395	390
Содействие занятости населения
Уровень общей безработицы, %	%	5,6	5,5	5,7	6,3	6,5	6,0	6,0	6,0	5,9
Уровень зарегистрированной безработицы, %	%	1,0	0,9	0,9	1,3	1,4	1,4	1,3	1,2	1,1

Приложение 3
к Программе

Создание рабочих мест в рамках реализации программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2016 годы

Утратило силу. - Решение Кирово-Чепецкой городской Думы пятого созыва Кировской области от 24 мая 2017 г. N 6/24

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4
к Программе

Основные социально-экономические показатели
развития города Кирово-Чепецка на 2012 - 2016 годы

Утратило силу. - Решение Кирово-Чепецкой городской Думы пятого созыва Кировской области от 24 мая 2017 г. N 6/24

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 5
к Программе

Система целевых программ города Кирово-Чепецка на 2012 - 2016 годы

Утратило силу. - Решение Кирово-Чепецкой городской Думы пятого созыва Кировской области от 24 мая 2017 г. N 6/24

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 6
к Программе

Ресурсное обеспечение реализации программы социально-экономического развития города Кирово-Чепецка на 2012 - 2016 годы

Утратило силу. - Решение Кирово-Чепецкой городской Думы пятого созыва Кировской области от 24 мая 2017 г. N 6/24

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 7
к Программе

Перечень
плановых ключевых показателей эффективности, характеризующих достижение целей и задач, определенных основными направлениями экономического развития

Утратило силу. - Решение Кирово-Чепецкой городской Думы пятого созыва Кировской области от 24 мая 2017 г. N 6/24

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции