Постановление Главы Администрации города Кирова от 17 октября 2008 г. N 4094-п "Об утверждении административного регламента"

В целях совершенствования деятельности администрации муниципального образования "Город Киров" по работе с обращениями граждан, контроля за исполнением вопросов, поставленных гражданами в обращениях, и сроков исполнения, руководствуясь статьей 32 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить административный регламент исполнения муниципальной функции "Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального образования "Город Киров" (далее - административный регламент). Прилагается.

2. Отделу обращений граждан (Садакова Г.А.) разработать типовой административный регламент исполнения муниципальной функции "Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального образования "Город Киров" для муниципальных учреждений, муниципальных предприятий и управляющих компаний, учредителями которых является администрация города Кирова.

3. Руководителям отраслевых органов организовать принятие и реализацию административного регламента в подведомственных организациях и учреждениях.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Логинов В.Н.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вятский край".

Глава Администрации города Кирова

Г.Н. Мачехин

Административный регламент
исполнения муниципальной функции "Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального образования "Город Киров"
(утв. постановлением Главы Администрации города Кирова от 17 октября 2008 г. N 4094-п)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент "Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального образования "Город Киров"" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности исполнения муниципальной функции по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан в администрации города (далее - муниципальная функция). Административный регламент гарантирует создание комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении муниципальной функции, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по рассмотрению обращений граждан.

1.2 Административный регламент направлен на выявление и пресечение злоупотреблений со стороны должностного лица либо фактов игнорирования, бездействия со стороны должностного лица при рассмотрении обращений граждан.

1.3. Административный регламент предусматривает:

- гласность и прозрачность исполнения муниципальных функций по рассмотрению обращений граждан;

- централизованный учет и регистрацию письменных и устных обращений граждан, поступающих в администрацию муниципального образования "Город Киров" в отделе обращений граждан администрации города;

- обязательную документальную фиксацию обращений жителей города с предложениями, заявлениями и жалобами граждан, а также их претензии по поводу нарушения их прав и интересов, в том числе в момент нарушения;

- обязательную документальную фиксацию информации о результатах рассмотрения и разрешения вопроса по существу обращений граждан, включая сведения о действиях должностных лиц, которым было адресовано обращение гражданина, поступившее в администрацию муниципального образования "Город Киров";

- порядок рассмотрения споров между жителями города и должностными лицами в связи с предъявленными жителями города претензиями по поводу рассмотрения и принятия решений по итогам рассмотрения их предложений;

- порядок применения дисциплинарных взысканий к должностным лицам, допустившим нарушения в ходе работы с обращениями граждан.

2. Муниципальная функция по рассмотрению обращений граждан

2.1. Исполнение муниципальной функции по работе с обращениями граждан муниципальными служащими администрации муниципального образования "Город Киров" осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993;

- Гражданским Кодексом Российской Федерации;

- часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ;

часть вторая от 26.01.1996 N 14-ФЗ;

часть третья от 26.11.2001 N 146-ФЗ;

часть четвертая от 18.12.2006 N 230-ФЗ;

- Жилищным Кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;

- Земельным Кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

- Градостроительным Кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Законом РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";

- Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества";

- Уставом муниципального образования "Город Киров";

- решениями Кировской городской Думы четвертого созыва от 25.04.07 N 2/5, 2/4, 2/6, 2/7 "Об утверждении положений о территориальном управлении Администрации города Кирова по Нововятскому, Октябрьскому, Ленинскому, Первомайскому районам";

ГАРАНТ:

Решением Кировской городской Думы четвертого созыва от 26 ноября 2008 г. N 22/33 решения Кировской городской Думы четвертого созыва от 25 апреля 2007 г. N 2/4, N 2/5, N 2/6, N 2/7 признаны утратившими силу

- решением Кировской городской Думы четвертого созыва от 25.04.2007 N 2/2 "Об утверждении структуры администрации города Кирова";

- распоряжением главы администрации города Кирова от 26.03.2008 N 180 "Об утверждении Регламента";

- распоряжением главы администрации города Кирова от 25.07.2007 N 3063 "О распределении обязанностей между главой администрации города Кирова, его заместителями и управляющим делами администрации города Кирова";

- распоряжением главы администрации города Кирова от 25.04.2007 N 2595 "Об утверждении положений об отраслевых органах администрации города Кирова";

- распоряжением главы администрации города от 28.09.2006 N 4501 "О Положении об отделе обращений граждан".

2.2. Содержание (предмет) муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан

Функция включает следующие административные процедуры:

- информирование граждан о предоставлении функции;

- прием и первичная обработка, классификация по видам и тематике письменных и устных обращений граждан, подготовка проектов резолюций-поручений;

- ознакомление с обращениями граждан высших должностных лиц администрации города;

- определение компетентного должностного лица или отраслевого (функционального) и территориального органа, в компетенцию которого входит разрешение данного вопроса;

- направление обращения исполнителям;

- рассмотрение и проверка фактов, изложенных в обращениях;

- соблюдение сроков рассмотрения;

- контроль за сроками рассмотрения;

- принятие решений;

- обеспечение правильного и своевременного исполнения решений;

- извещение заявителя о принятых решениях;

- разъяснение порядка обжалования решений, принятых по обращениям граждан;

- анализ и обобщение предложений, заявлений и жалоб граждан;

- организация личного приема граждан;

- хранение обращений граждан и материалов, связанных с их рассмотрением.

Наименование административной процедуры	Пути реализации	Ответственные
1	2	3
Информирование граждан о предоставлении муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан	Информация об исполнении муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан представляется: - на информационных стендах непосредственно в здании администрации муниципального образования "Город Киров"; - на информационных стендах непосредственно в общественных приемных главы администрации муниципального образования "Город Киров"; - через средства массовой информации, телефонную связь (телефон доверия), электронное информирование, письменное уведомление (выдача талона-уведомления); - посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет).
Прием, регистрация, первичная обработка и ознакомление с содержанием, классификация по видам и тематике письменных и устных обращений граждан, подготовка проектов резолюций-поручений	Прием, регистрация, первичная обработка и ознакомление с содержанием, классификация по видам и тематике обращений (предложения, заявления, жалобы) граждан РФ, лиц без гражданства, иностранных граждан, обратившихся в администрацию города по вопросам, касающимся защиты и реализации их субъективных прав и обязанностей по вопросам, относящимся к компетенции вопросов местного значения городского округа. Подготовка проектов визы - поручений.	Отдел обращений граждан, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования "Город Киров", руководители муниципальных учреждений (предприятий), руководители управляющих компаний, учредителями которых является администрация города Кирова
Информирование высших должностных лиц администрации города о поступивших обращениях граждан	Ежедневно (в конце рабочего дня) все обращения граждан, поступившие и зарегистрированные в отделе обращений граждан, отраслевых (функциональных) и территориальных органов докладываются высшим должностным лицам администрации города: - относится ли к закрепленной за ним сфере деятельности рассмотрение поставленных в обращении вопросов; - относится ли решение поставленных в обращении вопросов к компетенции одного или нескольких органов или должностных лиц; - соответствует ли подготовленный проект резолюции и поручений поставленным в обращении вопросам. При необходимости резолюция дополняется и корректируется. Проверяется и выносится окончательное решение о постановке обращения на контроль. Определяется срок рассмотрения обращения.	Отдел обращений граждан, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования "Город Киров", руководители муниципальных учреждений (предприятий), руководители управляющих компаний, учредителями которых является администрация города Кирова
Определение компетентного должностного лица или отраслевого (функционального) и территориального органа, в компетенцию которого входит разрешение данного вопроса	В соответствии с: - распоряжением главы администрации города Кирова от 25.07.2007 N 3063 "О распределении обязанностей между главой администрации города Кирова, его заместителями и управляющим делами администрации города Кирова"; - распоряжением главы администрации города Кирова от 25.04.2007 N 2595 "Об утверждении положений об отраслевых органах администрации города Кирова"; - решениями Кировской городской Думы четвертого созыва от 25.04.07 N 2/5, 2/4, 2/6, 2/7 "Об утверждении положений о территориальном управлении администрации города Кирова по Нововятскому, Октябрьскому, Ленинскому, Первомайскому районам"; - решением Кировской городской Думы четвертого созыва от 25.04.2007 N 2/2 "Об утверждении структуры администрации города Кирова" - глава администрации муниципального образования "Город Киров", первый заместитель главы администрации муниципального образования "Город Киров", заместители главы администрации муниципального образования "Город Киров" определяют: - относится ли к закрепленной за ним сфере деятельности рассмотрение поставленных в обращении вопросов; - относится ли решение поставленных в обращении вопросов к компетенции; одного или нескольких органов или должностных лиц; - соответствует ли подготовленный проект резолюции и поручений поставленным в обращении вопросам. При необходимости резолюция дополняется и корректируется. Проверяется и выносится окончательное решение о постановке обращения на контроль. Определяется срок рассмотрения обращения.	Глава администрации муниципального образования "Город Киров", первый заместитель главы администрации муниципального образования "Город Киров", заместители главы администрации муниципального образования "Город Киров"
Направление исполнителям	С визой-поручением обращения граждан направляются муниципальным служащим, должностным лицам отраслевых (функциональных) и территориальных органов для рассмотрения и принятия решений по вопросам, затронутым в обращениях.	Отдел обращений граждан, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования "Город Киров", руководители муниципальных учреждений (предприятий), руководители управляющих компаний, учредителями которых является администрация города Кирова
Рассмотрение и проверка фактов, изложенных в обращениях	Органы местного самоуправления, их руководители, другие должностные лица - муниципальные служащие муниципального образования "Город Киров" при рассмотрении обращений граждан обязаны: - внимательно разбираться по всем фактам, указанным в обращении, определять характер конкретных рекомендаций, содержащихся в обращении; - определять обоснованность и законность доводов о нарушении прав, свобод и законных интересов граждан. - устанавливать факты, а так же должностных лиц, в результате действий (бездействий) которых произошло нарушение или ущемления прав, свобод и законных интересов граждан; - в случае необходимости истребовать необходимые документы; - направлять специалистов на места для проверки фактов, указанных в обращении; проверяющим составлять справки по итогам проверки; - принимать другие меры для объективного разрешения вопроса: - создавать комиссии, - направлять запросы; - определять меры, которые должны быть приняты для восстановления или защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, а так же определять ответственных за реализацию обозначенных мер.	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования "Город Киров", руководители муниципальных учреждений (предприятий), руководители управляющих компаний, учредителями которых является администрация города Кирова
Соблюдение сроков рассмотрения	В соответствии с действующим законодательством. Сроки могут быть сокращены в соответствии с визой-поручением.	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования "Город Киров", руководители муниципальных учреждений (предприятий), руководители управляющих компаний, учредителями которых является администрация города Кирова
Контроль за сроками рассмотрения обращений	В соответствии с действующим законодательством, если иное не указано в визе-поручении.	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования "Город Киров", руководители муниципальных учреждений (предприятий), руководители управляющих компаний, учредителями которых является администрация города Кирова Общий контроль осуществляет отдел обращений граждан
Принятие решений	Окончательное решение по материалам, выводам и предложениям муниципального служащего, осуществляющего рассмотрение обращения гражданина вправе принять должностное лицо, сделавшее ему поручение.	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования "Город Киров", руководители муниципальных учреждений (предприятий), руководители управляющих компаний, учредителями которых является администрация города Кирова
Обеспечение правильного и своевременного исполнения решений	Процесс рассмотрения обращений граждан строится по следующим принципам: - принцип инстанционности, т.е. строгое установления конкретных инстанций, компетентных разрешать те или иные обращения в соответствии с возложенными на них задачами; - принцип законности и обоснованности при рассмотрении обращений. Обоснованность решения - соответствие изложенных требований фактическим обстоятельствам и достоверность конкретных фактов, лежащих в основе требований заявителя. Законность решения - соответствие изложенных в них требований действующему законодательству. - принцип правовой защиты прав и законных интересов граждан.	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования "Город Киров", руководители муниципальных учреждений (предприятий), руководители управляющих компаний, учредителями которых является администрация города Кирова Общий контроль осуществляет отдел обращений граждан, правовое управление.
Извещение заявителя о принятых решениях	По окончании рассмотрения обращения заявителю высылается письменный ответ по указанному в обращении адресу.	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования "Город Киров", руководители муниципальных учреждений (предприятий), руководители управляющих компаний, учредителями которых является администрация города Кирова Общий контроль осуществляет отдел обращений граждан
Разъяснение порядка обжалования решений, принятых по обращениям граждан	При выявлении нарушений требований муниципальной функции, предусмотренной настоящим административным регламентом непосредственно муниципальному служащему - исполнителю, рассматривающему данное обращение, гражданин вправе указать на это: - непосредственно исполнителю, рассматривающему данное обращение, - должностному лицу - руководителю отраслевого функционального) органа управления, - в судебные органы.	Правовое управление Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования "Город Киров", руководители муниципальных учреждений (предприятий), руководители управляющих компаний, учредителями которых является администрация города Кирова
Анализ и обобщение предложений, заявлений и жалоб граждан	Анализ обращений граждан, поступивших в администрацию города Кирова, проводится ежеквартально по утвержденной статотчетности.	Отдел обращений граждан Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования "Город Киров"
Личный приём граждан	Проводится по графику, утвержденному главой администрации города.	Отдел обращений граждан Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования "Город Киров"
Хранение обращений граждан и материалов, связанных с их рассмотрением	После подписания ответа автору письменного обращения само обращение и, связанные с его рассмотрением, материалы проверки с отметкой "В дело", датой и подписью руководителя, принявшего такое решение передаются в отдел обращений граждан, если обращение было направлено через отдел обращений граждан. Если обращение поступило непосредственно в отраслевой (функциональный) или территориальный орган, то ответ заявителю вместе с обращением и материалами сдается муниципальному служащему, ответственному за данный участок работы. Муниципальным служащим отдела обращений граждан каждое рассмотренное письменное обращение и все документы, относящиеся к его разрешению, формируются и складываются в отдельный материал следующей последовательности: - регистрационная карточка, - лист резолюции по письменному обращению. - письменное обращение, - материалы, которые получены в ходе рассмотрения обращения, - материалы проверки, если таковая проводилась, - копия ответа автору обращения (если имеются), - копии промежуточных ответов автору; - копии о продлении рассмотрения обращения. При необходимости направления или возврата самого обращения после его рассмотрения в другие государственные органы, органы местного самоуправления или другому должностному лицу в материал по письменному обращению подшивается его копия, а так же копия сопроводительного документа и ответ автору. В отдельные тома формируются и хранятся анонимные обращения. Срок хранения рассмотренных обращений граждан и материалов, связанных с рассмотрением обращений - 5 лет. После чего документы передаются на заключение экспертной комиссии и уничтожаются путём сожжения.	Отдел обращений граждан, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования "Город Киров", руководители муниципальных учреждений (предприятий), руководители управляющих компаний, учредителями которых является администрация города Кирова

2.3. Субъекты, в отношении которых применяется административный регламент исполнения муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан:

- Орган муниципального самоуправления, исполняющий муниципальную функцию "Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального образования "Город Киров": администрация муниципального образования "Город Киров". Глава администрации муниципального образования "Город Киров" - Мачехин Георгий Николаевич. Юридический адрес: 610000, г. Киров, ул. Воровского, 39.

- Орган администрации города, обеспечивающий организацию работы по рассмотрению обращений граждан и одновременно являющийся центром ответственности: отдел обращений граждан администрации муниципального образования "Город Киров" (юридический адрес - 610000, г. Киров, ул. Воровского, 39, кабинеты NN 114, 115, 116; т. 67-88-50).

- Соисполнители муниципальной функции: должностные лица отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования "Город Киров", руководители муниципальных учреждений (предприятий), руководители управляющих компаний.

- Физические лица.

2.4. Условия доступности функции

Рассмотрение письменных и устных обращений граждан в администрации муниципального образования "Город Киров" осуществляется бесплатно.

2.5. Основные термины, используемые в настоящем административном регламенте:

- административный регламент - систематизированный комплекс требований к основному и обеспечивающим процессам оказания функции, нормирующий доступность функции, полноту функции, факторы качества и результативности;

- обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

- предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

- заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

- жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

- должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления;

- виза-поручение - это поручение должностного лица исполнителю, в соответствии с которым исполнитель рассматривает и принимает решение по исполнению вопросов, поставленных в обращениях граждан;

- коллективное обращение - обращение двух и более граждан по общему для них вопросу, а также обращение, принятое на митинге или собрании путем голосования (подписанное инициаторами коллективного обращения) или путем сбора подписей;

- личное обращение - заключается в непосредственном присутствии гражданина на приеме в муниципальном органе или у должностного лица.

- письменное обращение - может заключаться в направлении адресату по почте, с нарочным, подаче в отдел обращений граждан или непосредственно должностному лицу документально оформленного обращения;

- первичное обращение - это письмо от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения;

- повторное обращение - предложение, заявление и жалоба, поступившая от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек, установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не согласен с принятым по его обращению решением;

- многократное обращение - это обращение, поступившее от одного и того же гражданина три и более раза по одному и тому же вопросу, по которому автору даны исчерпывающие ответы в соответствии с действующим законодательством.

2.6. Делопроизводство по исполнению муниципальной функции по обращениям граждан ведется отдельно от других видов документов

Прием и регистрацию письменных и устных обращений граждан, поступающих на имя главы администрации, первого заместителя главы администрации, заместителей главы администрации муниципального образования "Город Киров" осуществляет отдел обращений граждан администрации города Кирова.

Прием и регистрация письменных и устных обращений граждан, поступающих непосредственно в отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города и их подразделения, осуществляется в самих отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации муниципального образования "Город Киров".

Прием и регистрация обращений граждан, по которым имеется сопроводительное письмо - поручение из аппарата Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, Председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Кировской области, депутатские запросы членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, Законодательного Собрания Кировской области, депутатов Кировской городской Думы, поручение прокурора Кировской области, прокуроров районов, начальника управления внутренних дел по Кировской области, докладываются и направляются со всей предыдущей перепиской гражданина в обязательном порядке главе администрации муниципального образования "Город Киров", а в его отсутствие - первому заместителю главы администрации муниципального образования "Город Киров".

Персональную ответственность за ненадлежащее исполнение муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан несет должностное лицо - руководитель соответствующего отраслевого (функционального) и территориального органа администрации города.

2.7. Сроки исполнения муниципальной функции по рассмотрению письменных и устных обращений граждан.

Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного или устного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.

В случаях, требующих для решения вопросов, поставленных в обращении, направления запроса, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены не более чем на 30 дней с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.

В случае проведения специальной проверки, связанной с нарушением финансовой дисциплины должностным лицом, рассмотрением дел в судах, сроком рассмотрения обращения является дата окончания проверки, дата принятия решения в суде.

Обращения граждан, направленные для разрешения по существу из прокуратуры, Управления внутренних дел, средств массовой информации рассматриваются в течение 30 дней, если иная дата не указана в сопроводительном письме органа, направившего обращение для рассмотрения.

Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав детей, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.

В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.

Глава администрации муниципального образования "Город Киров", первый заместитель главы администрации города, заместители главы администрации города - начальники территориальных управлений, муниципальные служащие, должностные лица отраслевых (функциональных) органов администрации города при рассмотрении обращений граждан вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обратили граждан.

В случае если обращение, направленное через отдел обращений граждан, по мнению муниципального служащего - исполнителя, ответственного за прием и регистрацию обращений граждан, направлено через отдел обращений граждан не по принадлежности он в 2-х дневный срок возвращает обращение в отдел обращений граждан, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

Если обращение, поступившее непосредственно в отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города, не относящиеся непосредственно к их компетенции, то заявителю дается в течение 7 дней письменный ответ с указанием юридического Адреса органа, в чьей компетенции находится рассмотрение данного обращения.

Решение о переадресации принимает должностное лицо, сделавшее поручение по рассмотрению данного обращения гражданина.

Продление сроков производится по служебной записке ответственного исполнителя за рассмотрение обращения гражданина заблаговременно (за 3 дня) должностным Лицом, отдавшим поручение по обращению.

Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю. Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящей организацией, то исполнитель обязан за 3 дня до истечения срока рассмотрения согласовать продление срока рассмотрения обращения. Рассмотрение обращении граждан в отраслевых (функциональных) и отраслевых органах администрации города и их подразделениях осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 01.12.2006 N 198-ФЗ "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим регламентом и действующим законодательством.

Обращения, поступившие в орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 01.12.2006 N 198-ФЗ "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим регламентом.

Обращения граждан, связанные с приватизацией жилых помещений рассматриваются в сроки, установленные Законом Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

2.8. Требования к письменному обращению граждан

При подаче обращения гражданин должен указать:

- наименование органа местного самоуправления, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, которому адресовано его обращение.

- Ф.И.О. заявителя

- адрес регистрации постоянного места жительства и (или) адрес временного пребывания заявителя;

- контактный телефон;

- четко изложить суть своего обращения: сформулировать просьбу, или указать какие, по его мнению, права и интересы были нарушены. Описать допущенные нарушения, указать дату и время описанных нарушений, если это известно заявителю, приложить ответы, подтверждающие предварительные обращения гражданина к сотрудникам или руководителю органа, оказывающего услугу, приложить материалы и свидетельства, подтверждающие нарушения законных прав и интересы заявителя.

В качестве материалов, подтверждающих нарушение прав и законных интересов гражданина, заявителем могут быть представлены любые материалы, в том числе:

- расписка в получении жалобы, поданная в организацию, оказывающую услугу;

- официальное письмо - ответ организации, оказывающей услуги, о предпринятых мерах по факту получения обращения;

- официальное письмо организации, оказывающей услугу, содержащее аргументированный отказ в удовлетворении требований заявителя;

- фото, аудио или видеоматериалы, фиксирующие факт нарушения требований стандарта;

- иные материалы, которые, по мнению заявителя, могут помочь в установлении имевшего место факта нарушения.

- поставить дату и подпись.

Резолюции митингов и собраний должны быть подписаны их организаторами с указанием адреса для ответа.

Обращения, поступившие в орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным Законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 1.12.2006 N 198-ФЗ "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим административным регламентом.

2.9. Перечень оснований для отказа в исполнении муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан

- Анонимные обращения (в случае если в письменном обращении не указаны Ф.И.О. гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ) (ответ на обращение не дается).

- Обращения, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающим или совершившим, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

- Обращения, которые рассматриваются в порядке уголовного, гражданского судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях.

- Обращения, в которых обжалуются судебные решения, возвращаются гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

- Обращения, вытекающие из отношений, складывающихся внутри коллективов коммерческих организаций и общественных объединений, регулируемых нормами федерального законодательства, их уставами и положениями.

- Обращения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. Данный вид обращения вместе с конвертом подлежит передаче в правоохранительные органы с целью установления источника обращения, угроз и др.

- Обращения, письменный текст которых не поддается прочтению, не подлежат рассмотрению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

- Обращения, связанные с изобретениями, открытиями, рационализаторскими предложениями, порядок рассмотрения которых устанавливается федеральным законодательством.

- Обращения, содержащие вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. Руководитель, к которому направлено данное обращение, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

- В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

- В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

2.10. Требования к помещениям и местам, предназначенным для осуществления муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан

Помещения, выделенные для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".

Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники с установленными справочно-информационными системами на каждого работника) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.

Структурным подразделениям, ответственным за исполнение функции по рассмотрению обращений граждан, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail), выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.

Места для проведения личного приема граждан оборудуются:

- системой кондиционирования воздуха;

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

- системой охраны.

Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.

2.11. Требования к автоматизированным информационным системам, предназначенным для осуществления муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан

Автоматизированная информационная система должна обеспечивать регистрацию обращений, проверку обращений на повторность, надежное хранение не менее пяти лет всех без исключения сведений об обращениях, сроки исполнения, а так же подсчет и обобщение статистических данных, защиту выполнения административных процедур в соответствии с установленными законодательством требованиями по защите персональных данных.

3. Требования к качеству и условиям реализации выполнения административных процедур

3.1. Последовательность административных процедур при исполнении муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан

Исполнение муниципальной функции по рассмотрению обращении граждан включает в себя следующие административные процедуры:

- информирование граждан о предоставлении услуги;

- прием и первичная обработка, классификация по видам и тематике письменных и устных обращений граждан, подготовка проектов резолюций-поручений;

- ознакомление с обращениями граждан высших должностных лиц администрации города;

- определение компетентного должностного лица или отраслевого (функционального) и территориального органа, в компетенцию которого входит разрешение данного вопроса;

- направление исполнителям;

- рассмотрение и проверка фактов, изложенных в обращениях;

- сроки рассмотрения;

- контроль за сроками рассмотрения;

- принятие решений;

- обеспечение правильного и своевременного исполнения решений;

- извещение заявителя о принятых решениях;

- разъяснение порядка обжалования решений, принятых по обращениям граждан;

- анализ и обобщение предложений, заявлений и жалоб граждан.

- личный прием граждан;

- информирование граждан о ходе предоставления услуги.

3.1.1. Требования к порядку информирования муниципальной функции "Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального образования "Город Киров"

Информация об исполнении муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется:

- в здании администрации муниципального образования "Город Киров";

- в общественных приемных главы администрации муниципального образования "Город Киров";

- с использованием средств массовой информации, телефонной связи (телефон - доверия), электронного информирования, письменного уведомления (выдача талона-уведомления);

- посредством размещения в информационных системах общего пользования (в т.ч. в сети Интернет).

Сведения о местонахождении администрации муниципального образования "Город Киров", полный почтовый адрес администрации, график (режим) работы администрации, информация об установленных для личного приема граждан днях и часах, контактные телефоны, телефоны для справок размещаются:

- в средствах массовой информации;

- на Интернет-сайте администрации муниципального образования "Город Киров";

- на информационных стендах в общественных приемных главы администрации муниципального образования "Город Киров";

- на информационном стенде отдела обращений граждан администрации муниципального образования "Город Киров".

Требования, предъявляемые к письменному или устному обращению гражданина (в соответствии с Федеральным законом от 2.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"); сроки рассмотрения обращений граждан, порядок информирования граждан о ходе рассмотрения обращений граждан, схема размещения муниципальных служащих, обеспечивающих исполнение муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан, порядок получения консультаций, порядок обжалования решений, действий (бездействий) должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию, размещаются:

- в средствах массовой информации;

- на Интернет - сайте администрации муниципального образования "Город Киров";

- на информационных стендах в общественных приемных главы администрации муниципального образования "Город Киров";

- на информационном стенде отдела обращений граждан администрации муниципального образования "Город Киров".

При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан, муниципальные служащие подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени отчества и должности специалиста, должностного лица, принявшего телефонный звонок. При этом обратившемуся гражданину так же должно быть предложено, чтобы он назвал свою фамилию, имя, отчество и адрес места жительства.

3.1.2. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан, выдача талона-уведомления

Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в администрацию муниципального образования "Город Киров" или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных или муниципальных органов для рассмотрения.

Все поступившие по почте либо по информационным системам общего пользования письменные обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел обращений граждан администрации муниципального образования "Город Киров".

При приеме и первичной обработке документов производится проверка правильности адресования, оформления и доставки, целостности упаковки, наличия указанных вложений. При необходимости к письму подкладывается конверт.

Если обращение гражданина переслано, то указывается, откуда оно поступило (из Администрации Президента РФ, аппарата Правительства РФ, аппарата Правительства Кировской области).

Если к обращению гражданина приложены деньги, ценные бумаги, то деньги и ценные бумаги отделяются от поступившего обращения, на них составляется опись, и они возвращаются гражданину по описи.

На письма, поступившие с денежными купюрами (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, составляется акт в двух экземплярах по форме, утвержденной главой администрации муниципального образования "Город Киров". Один экземпляр акта хранится в делопроизводстве, второй приобщается к поступившему обращению.

В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, то этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.

Поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения и другие приложения подобного рода) подкалываются впереди текста. В случае отсутствия текста письма, сотрудником, принимающим почту, составляется справка с текстом "Письма в адрес (указывается название органа местного самоуправления) - нет", далее ставится его личная подпись и дата, которая приобщается к поступившим документам.

Ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращаются на почту не вскрытыми.

Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится отделом обращений граждан, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города и их подразделениями. Учет обращений граждан осуществляется с помощью программного комплекса автоматизированной информационной системы. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка - бланк установленной формы, с указанием даты приема обращения, номера регистрации, номера телефона для справок.

Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.

Обращения от граждан, поступившие по факсу, в виде электронного обращения на официальный сайт администрации муниципального образования "Город Киров" по сети Интернет, принимаются и регистрируются в отделе обращений граждан.

Обращения, поступившие на имя должностных лиц администрации муниципального образования "Город Киров", с пометкой "лично" не вскрываются и передаются адресату. В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации.

3.1.3. Регистрация и аннотирование поступивших обращений

Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с действующим законодательством и административным регламентом по работе с обращениями граждан в администрации муниципального образования "Город Киров".

Все поступившие обращения подразделяются на следующие группы:

- содержащие вопросы, которые не входят в компетенцию администрации города;

- содержащие вопросы, которые относятся к компетенции администрации города;

- повторные обращения;

- многократные обращения (три и более раз);

- обращения, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице его подготавливающем, совершающем или совершившем.

В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции администрации муниципального образования "Город Киров", обращение в течение семи дней пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением об этом обратившегося гражданина. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую эти обращения организацию.

Регистрации и аннотированию подлежат первичные, повторные и многократные обращения граждан.

Письменные обращения граждан подлежат регистрации в отделе обращений граждан в течение трех дней с момента поступления. На каждое обращение гражданина ставится штамп. Регистрационный индекс предложения, заявления, жалобы указывается в регистрационном штампе. Регистрационный индекс состоит из номера индекса отдела и порядкового номера обращения гражданина.

Повторным предложениям, заявлениям и жалобам граждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс. В правом верхнем углу повторных предложений, заявлений и жалоб и на регистрационно-контрольных карточках делается отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.

Предложения, заявления и жалобы одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие для рассмотрения в администрацию муниципального образования "Город Киров" учитываются под регистрационным индексом первого обращения.

Обращения, поступившие в администрацию города через отдел обращений граждан, рассматриваются в отделе обращений граждан. Муниципальный служащий, работник отдела обращений граждан, ответственный за прием и регистрацию поступающих обращений, сверяет указанные в письме и на конверте фамилию, имя, отчество, заявителя, юридический адрес или место фактического пребывания (уточняя его при необходимости). Заводит на письмо (телеграмму), устное обращение учетно-регистрационную карточку в автоматизированной информационной системе, предназначенной для исполнения муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан.

Обращения, поступившие в отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города и их подразделения, рассматриваются в отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города и их подразделениях. Муниципальный служащий, работник отраслевого (функционального) и территориального органа администрации города и его подразделения, ответственный за прием и регистрацию поступающих обращений, сверяет указанные в письме и на конверте фамилию, имя, отчество, заявителя, юридический адрес или место фактического пребывания (уточняя его при необходимости). Заводит на письмо (телеграмму), устное обращение учетно-регистрационную карточку в автоматизированной информационной системе, предназначенной для исполнения муниципальной функции по рассмотрению

В учетной карточке:

- указываются фамилия и инициалы, должность муниципального служащего, ответственного за регистрацию и принявшего данное обращение;

- регистрационный номер;

- дата поступления обращения (дата регистрации), которая дублируется со штампа, нанесенного при поступлении обращения;

- отмечается вид обращения (письмо, телеграмма, личный прием);

- Ф.И.О. автора обращения. Фамилия с инициалами заявителя пишется в именительном падеже. Если автор (Петров С.С.) посылает свое письмо через второе лицо (Сидорова Л.А.), указывая его адрес и не указывая свой, то в графе "Ф.И.О." отмечаются две фамилии: Петров С.С, Сидоров Л.А. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два-три, в том числе и тот автор, в адрес которого просят направить ответ, с припиской и "другие";

- адрес регистрации или адрес фактического пребывания с соблюдением порядка, общепринятого при оформлении почтовой корреспонденции, название организации, исходящий номер и дата обращения;

- определяются и отмечаются социальное положение авторов обращений (кроме коллективных обращений);

- если поступило несколько писем одного и того же содержания от одного и того же заявителя, то об этом делается отметка в карточке, а в направлении указывается принятое по ним решение;

- краткое содержание обращения. Аннотация на письмо должна быть четкой, краткой, отражать суть обращения. В аннотации обязательно указывать количество листов письма, и какие документы при нем (если они приложены автором);

- фамилия и резолюция руководителя, рассмотревшего обращение;

- название отраслевого (функционального) и территориального органа и (или) фамилия лица, ответственного за рассмотрения обращения;

- сведения о месте хранения материалов рассмотренного обращения;

- срок рассмотрения обращения;

- сведения об осуществлении контроля

- дата и результаты рассмотрения обращения.

Сведения о сути обращений и результатах его рассмотрения, внесенные в учетные формы, должны быть конкретными и носить информативный характер.

Работа с отдельными видами обращений

Обращения депутатов всех уровней.

Депутатским письмом является обращение, оформленное, как правило, на бланке депутата и имеющее подпись депутата.

В графе "Ф.И.О." первыми пишутся фамилия и инициалы депутата, а потом - фамилия и инициалы заявителей.

В графе "адрес" отмечается место жительства или работы гражданина (в зависимости от того, что указано в письме), обратившегося с просьбой к депутату.

В графе "аннотация" указывается, что такой-то депутат направляет на рассмотрение - письмо такого-то гражданина, и излагается содержание обращения заявителей. Например, депутат Государственной Думы (Федерального Собрания) Иванов И.И. обращается с просьбой рассмотреть заявление (жалобу, предложение) гражданина Сидорова И.И. по вопросу улучшения жилищных условий.

Письма с просьбами о личном приеме к главе администрации муниципального образования "Город Киров", первому заместителю, заместителям главы администрации рассматриваются как обычные предложения.

Письма, не имеющие характер обращения (бессмысленные по содержанию) направляются в архив с отметкой "в дело".

Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения.

Конечным результатом муниципальной функции по регистрации обращения гражданина является присвоение ему регистрационного индекса и внесение данного обращения в базу данных.

3.1.4. Направление обращения на рассмотрение

Обращения граждан, соответствующие предъявляемым к ним требованиям, рассматриваются заведующим отделом обращений граждан в администрации города в соответствии с распоряжением главы администрации города Кирова от 25.07.2007 N 3063 "О распределении обязанностей между главой администрации города Кирова, его заместителями и управляющим делами администрации города Кирова" и классифицируются на:

- требующие обязательного доклада главе администрации города (о чем делается отметка в базе данных);

- передаваемые первому заместителю главы администрации и заместителям главы администрации, к компетенции которых отнесено рассмотрение соответствующих вопросов (о чем делается отметка в базе данных).

По каждому обращению, поступившему в отдел обращений граждан администрации города Кирова, заведующий отделом обращений граждан готовит проект резолюции руководителя администрации города по рассмотрению обращения; в том числе предложение о постановке обращения на контроль, поручение о рассмотрении обращения с выходом на место либо комиссионного рассмотрения вопроса с привлечением специалистов различных отраслей и органов власти (межведомственной комиссии).

Если в обращении содержатся вопросы, входящие в сферу деятельности нескольких структурных подразделений, данное обращение с визой главы администрации города или его заместителей направляется отделом обращений граждан в каждый отраслевой (функциональный) и территориальный орган администрации города или в его подразделения, в чьей компетенции находится рассмотрение поставленных гражданином вопросов, о чем делается отметка в базе данных.

Если обращение гражданина поступило непосредственно в отраслевой (функциональный) и территориальный орган муниципального образования "Город Киров", то визу-поручение по нему делает должностное лицо-руководитель данного органа.

Должностные лица вправе рассмотреть обращение лично либо в порядке ведомственной подчиненности, поручить рассмотрение обращения руководителям, специалистам структурных подразделений, органам государственной власти, организациям, их должностным лицам.

В случае если заявитель ранее обращался в администрацию и не удовлетворен ответом исполнителя или обжалует действия соответствующих должностных лиц, принявших решение, такое обращение передается на рассмотрение главе администрации муниципального образования "Город Киров".

Обращения, в которых обжалуются судебные решения, отдел обращений граждан направляет в правовое управление администрации для подготовки письменных разъяснений по вопросам обжалования судебных решений.

Обращения граждан, по которым имеется поручение Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, Председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Кировской области, депутатские запросы членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, Законодательного Собрания Кировской области, депутатов Кировской городской Думы, поручение прокурора Кировской области, прокуроров районов, начальника управления внутренних дел по Кировской области докладываются и направляются со всей предыдущей перепиской гражданина в обязательном порядке главе администрации муниципального образования "Город Киров", а в его отсутствие -первому заместителю главы администрации муниципального образования "Город Киров".

Обращения граждан, направленные в администрацию города и взятые на контроль иными вышестоящими органами, направляются по принадлежности.

Административное действие (направление обращения руководителю администрации города для рассмотрения) входит в административную процедуру по приему и регистрации обращения и не может превышать в общей сложности трех дней с момента поступления обращения в администрацию муниципального образования "Город Киров".

Глава администрации муниципального образования "Город Киров", первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации в соответствии с Распоряжением главы администрации города Кирова от 25.07.07 N 3063 "О распределении обязанностей между главой администрации города Кирова, его заместителями и управляющим делами администрации города Кирова" определяет:

- относится ли к закрепленной за ним сфере деятельности рассмотрение поставленных в обращении вопросов;

- относится ли решение поставленных в письменном обращении вопросов к компетенции одного или нескольких органов или должностных лиц;

- соответствует ли подготовленный проект резолюции и поручений вопросам, поставленным в обращении. При необходимости дополняет и корректирует резолюцию;

- обоснованность постановки рассмотрения обращения на контроль и других поручений;

В случае разногласия между структурными подразделениями и руководителями администрации города по содержанию обращений, окончательное решение по данному вопросу принимает глава администрации муниципального образования "Город Киров" или в его отсутствие - первый заместитель главы администрации муниципального образования "Город Киров".

Глава администрации муниципального образования "Город Киров", первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации о результатах ознакомления с текстом обращения, прилагаемыми к нему документами, подготовленными проектами резолюций определяют:

- исполнителей, характер, сроки рассмотрения обращений;

- дают необходимые поручения, в том числе о рассмотрении обращения с выездом наместо;

- ставят исполнение поручений и рассмотрение обращения на контроль. Решением руководителя администрации города являются подписанные резолюция или сопроводительные письма исполнителю.

Сопроводительные письма о возврате неверно присланных обращений подписываются первым заместителем главы администрации или заместителями главы администрации.

Сопроводительные письма к обращениям, направляемым на рассмотрение, подписываются главой администрации муниципального образования "Город Киров", первым заместителем главы администрации, заместителями главы администрации. В сопроводительном письме обязательно должно быть указано наименование государственного органа и Ф.И.О. должностного лица, которому необходимо в порядке ведомственного взаимодействия направить обращение.

В отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города и их подразделения сопроводительные письма с обращениями граждан пересылаются в течение одного рабочего дня, следующим за подписанием руководителем сопроводительного письма. В базу данных муниципальным служащим отдела обращений граждан, ответственным за этот участок работы, заносится информация о назначенном исполнителе по данному обращению (ответственном исполнителе и соисполнителях), отметку о постановке рассмотрения обращения на контроль, сроках исполнения поручений.

Гражданин с учетом графика (режима) работы администрации муниципального образования "Город Киров" с момента приема обращения имеет право на получение сведений о прохождении процедур по рассмотрению его обращения при помощи телефона.

Гражданин в обязательном порядке информируется:

- о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;

- о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов;

- о невозможности рассмотрения обращения с указанием оснований для этого;

- о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований для этого. На каждое обращение гражданина в администрацию муниципального образования "Город Киров" формируется дело. В папке "Дело" в обязательном порядке должно быть: обращение гражданина, поручения, сделанные руководством администрации в ходе его рассмотрения, все относящиеся материалы к рассмотрению обращения гражданина (запросы, справки, акты и ответы на них или другая информация) контрольно-регистрационная карточка.

3.1.5. Исполнение муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан в органах муниципального образования "Город Киров"

Основанием для начала административной процедуры - рассмотрения обращения гражданина является поступление обращения с прилагаемыми документами с резолюцией-поручением главы администрации, первого заместителя главы администрации, заместителя главы администрации, заместителя главы администрации -начальника территориального управления, начальника отраслевого (функционального) органа администрации города исполнителю.

При рассмотрении обращения, отнесенного к категории предложений, исполнитель определяет, какие конкретные рекомендации содержатся в обращении:

- по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

- по совершенствованию деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- по развитию общественных отношений;

- по улучшению социально-экономических и иных сфер деятельности государства и общества.

В отношении каждого предложения исполнитель оценивает возможность его принятия или непринятия.

При проведении этой оценки учитываются следующие обстоятельства:

- нормативное регулирование вопросов, на совершенствование которых направлено предложение;

- необходимость внесения в случае принятия предложения изменений в нормативные документы;

- наличие предложений, требующих изменения законодательства, не относящихся к компетенции администрации города;

- возможность принятия предложения с точки зрения технологических особенностей процедур, порядков, правил, реализация которых потребуется в случае их принятия.

По результатам рассмотрения предложения гражданину готовится ответ. Если предложение не принято, гражданин извещается о причинах, по которым его предложение не может быть принято, если принято, то в какой форме и в какие сроки оно будет реализовываться.

При рассмотрении обращения, отнесенного к категории заявления, исполнитель -муниципальный служащий, который непосредственно рассматривает обращение гражданина".

- обязан убедиться в законности и обоснованности требований гражданина (Законность требований гражданина - это соответствие изложенных в обращении требований закону; обоснованность обращения - это соответствие изложенных требований фактическим обстоятельствам и достоверность конкретных фактов, лежащих в основе требований заявителя);

- выделить действие (или бездействие), на необходимость которого гражданин указывает в целях реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц;

- проводить анализ сообщения о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе муниципальных органов и должностных лиц;

- проверять наличие законных оснований для совершения испрашиваемого действия и возможность его совершения.

- в ответе исполнитель сообщает об удовлетворении или неудовлетворении просьб, высказанных в заявлении, совершении или не совершении, испрашиваемого действия;

- проверять, соответствует или не соответствует действие (или бездействие) должностного лица, рассматривающего обращение гражданина положениям и предписаниям законодательных и подзаконных актов, так и предписаниям, нормативных и других документов, издаваемых на территории муниципального образования;

- имеет право получать пояснения по факту нарушения у лица, чьи действия оспариваются, изучать материалы, представленные гражданином в ходе рассмотрения обращения, запрашивать дополнительные материалы.

Если в результате проведенного анализа подтвердились отмеченные в заявлении факты, указывающие на неправомерность каких-либо действий или несоответствие этих действий положениям и предписаниям нормативных и других документов, заявление признается обоснованным. В случае признания заявления гражданина обоснованным, в ответе гражданину приносятся соответствующие извинения, перечисляются меры, которые принимаются для устранения нарушений законов или иных нормативно-правовых актов, недостатков в работе органов местного самоуправления и должностных лиц, сроки их реализации.

Если заявление о нарушениях или недостатках признано необоснованным, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий со ссылкой на законодательство.

При рассмотрении обращения, отнесенного к жалобе, исполнитель -муниципальный служащий, который непосредственно рассматривает жалобу:

- обязан определить обоснованность просьбы (жалобы) гражданина о восстановлении нарушенных прав т.е. определить обоснованность доводов о нарушении прав, свобод и законных интересов гражданина (других лиц);

- рассмотреть соответствие требований, изложенных в обращении гражданина, на соответствие их действующему закону. Имеют место факты, когда изложенные требования в обращении гражданина не предусмотрены конкретной нормой закона, тогда необходимо руководствоваться тем, что во всех случаях данное требование не может противоречить ни конкретной норме, ни общей принципиальной направленности действующего законодательства;

- определить соответствие изложенных требований фактическим обстоятельствам и достоверность конкретных фактов, лежащих в основе требований заявителя;

- установить причины нарушения или ущемления прав, свобод или законных интересов, в том числе, в обязательном порядке установить, кто и по каким причинам допустил нарушение;

- истребовать само решение, которое оспаривает гражданин и все материалы, на основании которых было принято решение;

- определить перечень мер, которые должны быть приняты для восстановления (положение, которое существовало до нарушения права) или защиты (пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения) нарушенных прав, свобод или законных интересов, а также лиц, ответственных за реализацию обозначенных мер;

- принять меры по привлечению к ответственности (дисциплинарной, административной) лиц, виновных в нарушении прав, свобод или законных интересов граждан в пределах своей компетенции;

- все, проводимые в ходе проверки беседы и опросы, зафиксировать в письменной форме, путем подготовки проверяющим специальных справок, отражающих их основное содержание.

В случае признания жалобы, подлежащей удовлетворению, в ответе гражданину указывается, какие права, свободы и законные интересы подлежат восстановлению и в каком порядке (в т.ч. сроки и ответственные лица за это), принимаемые способы защиты прав, свобод или законных интересов.

В случае признания жалобы, не подлежащей удовлетворению, в ответе дается аргументированное разъяснение в отношении отсутствия оснований для восстановления и защиты прав, свобод и законных интересов гражданина.

Окончательное решение по материалам, выводам и предложениям при рассмотрении предложений, заявлений и жалоб граждан принимает только должностное лицо.

В процессе рассмотрения обращения гражданина по существу исполнитель -муниципальный служащий, которому поручено рассмотрение обращения гражданина, имеет право:

- применять все, предоставленные ему полномочия в соответствии с должностными инструкциями. В случае недостаточности полномочий исполнителя (запрос информации, координация деятельности, согласование документов и др.) для всестороннего и полного решения вопросов, поставленных в обращении, оформление необходимых документов и совершение действий осуществляется через главу администрации муниципального образования "Город Киров";

- запрашивать дополнительную информацию в органах государственной власти и органах местного самоуправления. В случае необходимости получения дополнительной информации по вопросам, поставленным в обращении гражданином, в органах государственной власти и органах местного самоуправления исполнителем подготавливается запрос. Запрос подписывается должностным лицом администрации города, давшим поручение исполнителю по рассмотрению обращения гражданина, направившего обращения. При подготовке ответа на запрос в обязательном порядке указываются реквизиты запроса, по которому подготовлена информация, сведения об обращении и запрашиваемая информация по вопросам обращения, а также сведения о причинах нарушения сроков (в случае нарушения сроков подготовки информации по запросу) или причинах невозможности предоставления запрашиваемой информации.

Запрос должен содержать:

- данные об обращении, по которому запрашивается информация;

- вопрос обращения, для разрешения которого необходима информация;

- вид запрашиваемой информации.

В случае необходимости получения дополнительной информации у гражданина, направившего обращение, уточнения обстоятельств, изложенных в обращении, определении мотивации, исполнитель может пригласить гражданина на личную беседу. Приглашение гражданина на личную беседу осуществляется по телефону, по факсу, посредством использования электронных средств связи, почтой и другими способами, но не позднее, чем за 5 дней до назначения даты проведения беседы.

В случае отказа гражданина (или неявки при наличии подтверждения о приглашении гражданина предложенным способом в установленный срок) ответ на обращение подготавливается по существу рассмотренных вопросов с указанием на то, что недостаточность информации, обусловленная неявкой гражданина на личную беседу, влечет недостаточно детальное рассмотрение обращения. При этом в ответе на обращение перечисляются вопросы, факты и обстоятельства, по которым необходимо пояснение гражданина для всестороннего и полного разрешения вопросов, поставленных в обращении.

- инициировать проведение проверки. Проведение проверки осуществляется в пределах полномочий по осуществлению внутреннего контроля (проверки правомерности либо неправомерности действия (бездействия) должностного лица администрации города) или контрольно-надзорных полномочий в порядке, установленном действующим законодательством. Срок, в течение которого необходимо представить информацию по запросу, 15 дней. В исключительных случаях при наличии оснований для продления сроков рассмотрения обращения гражданина данный срок может быть продлен, но не более чем на 20 дней. Запрос подписывается руководителем администрации города, давшим поручение исполнителю по рассмотрению обращения гражданина, направившего ращения. При подготовке ответа на запрос в обязательном порядке указываются реквизиты запроса, по которому подготовлена информация, сведения об обращении и запрашиваемая информация по вопросам обращения, а также сведения о причинах нарушения сроков (в случае нарушения сроков подготовки информации по запросу) или причинах невозможности предоставления запрашиваемой информации.

- инициировать выезд на место с целью проверки фактов. При этом гражданин уведомляется о дате и времени его посещения исполнителем. В ответе на обращение, рассмотрение которого производилось с выездом на место, указывается информация о полученных на выезде сведениях и дается им оценка при подготовке ответа на поставленные в обращении вопросы.

- создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращении, проверять исполнение ранее принятых решений по данному обращению гражданина.

- в случае если рассмотрение обращения поручено нескольким исполнителям, ответственный исполнитель имеет право определять порядок и сроки подготовки ответа на обращение, осуществлять контроль за полнотой и правильностью подготовки материалов по обращению всеми соисполнителями и соблюдение ими установленных сроков. Ответственный исполнитель формирует окончательный ответ по обращению при поступлении материалов от соисполнителей.

Ответственным исполнителем считается должностное лицо, указанное в поручений по рассмотрению обращения гражданина первым.

3.1.6. Основания для прекращения производства по обращению гражданина:

- разрешение всех, поставленных в обращении гражданина вопросов и исполнение принятых по ним решений;

- при получении решения суда о недееспособности заявителя;

- смерть заявителя;

- перемена места жительства заявителя, если он не поставил об этом в известность орган, в который было направлено обращение;

- отзыв обращения заявителем.

3.1.7. Личный прием граждан

Личный прием граждан в администрации муниципального образования "Город Киров" ведут глава администрации, первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации, должностные лица отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города.

Запись на прием к высшим должностным лицам администрации проводит заведующий отделом обращений граждан.

Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность сделать устное заявление, либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

Запись на повторный прием к руководителям осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение (или истёк установленный срок рассмотрения обращения). Необходимость в записи на повторный прием определяется сотрудником, в обязанности которого входит предварительная запись и подготовка приема, исходя из содержания ответа на предыдущее обращение по этому вопросу.

Должностное лицо при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции может:

- приглашать на прием специалистов подведомственных ему управлений и отделов;

- создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях;

- проверять исполнение ранее принятых решений по обращениям граждан;

- поручать рассмотрение обращения должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности.

По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению и откуда он получит ответ либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации муниципального образования "Город Киров", гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Поступившие ответы о принятых мерах по реализации поручений по обращениям граждан с личного приема направляются на ознакомление руководителю, осуществляющему прием.

Если по представленным материалам не поступает дополнительных поручений, то рассмотрение заявления считается завершенным. После возвращения материалов в дело, обращение снимается с контроля.

На личном приеме могут не рассматриваться:

- обращения тех же лиц (группы лиц) и по тем же основаниям, которые были рассмотрены ранее, и в новых обращениях отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений;

- обращения, передаваемые через представителя, чьи полномочия не удостоверены в установленном законом порядке (отсутствует, доверенность, заверенные нотариально);

- обращения, по которым имеются вступившие в законную силу судебные решения;

- обращения лиц, которые решением суда, вступившим в законную силу, признаны недееспособными;

- обращения, поданные в интересах третьих лиц, которые возражают против рассмотрения данного обращения, (исключение составляют недееспособные);

- обращения, в которых содержатся материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.

Материалы с личного приема руководителей хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.

Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.

Условия, сроки и время личного приема граждан в администрации муниципального образования "Город Киров".

Личный прием граждан в администрации ведут глава администрации, первый заместитель главы администрации и заместители главы администрации, руководители отраслевых (функциональных) отделов и управлений в соответствии с графиком, утвержденным главой администрации муниципального образования "Город Киров".

Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан через средства массовой информации и на информационных стендах, расположенных в общественных приемных и отделе обращений граждан, а также на Интернет-сайте, в средствах массовой информации.

Предварительную запись на прием и организацию приема главой администрации, первым заместителем главы администрации, его заместителями осуществляет отдел обращений граждан.

Запись на прием к заместителям главы администрации города - начальникам территориальных управлений осуществляет специалист территориального управления.

Запись на прием к заведующим отделами, начальникам управлений администрации муниципального образования "Город Киров" осуществляют специалисты структурных (функциональных) органов администрации города.

Руководитель, ведущий прием, может принять решение о временном приостановлении предварительной записи.

Личный прием граждан производится с учетом числа записавшихся на прием, с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.

Специалисты по направлениям в ходе личного приема оказывают гражданам информационно-консультативную, юридическую помощь.

При записи на личный прием к главе администрации муниципального образования "Город Киров", первому заместителю главы администрации, заместителям главы администрации, заместителям главы администрации - начальникам территориальных управлений гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

3.1.8. Контроль по исполнению муниципальными служащими функции по рассмотрению обращений граждан

Постановка обращений на контроль производится с целью устранения недостатков в работе администрации города, структурных подразделениях администрации, получения материалов для обзора почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер по обращениям граждан, с которыми автор обращался неоднократно.

На контроль в отделе обращений граждан в обязательном порядке ставятся все письменные и устные обращения граждан, поступающие в администрацию муниципального образования "Город Киров", как непосредственно от граждан, так и из Администрации Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Аппарата Правительства РФ, Правительства Кировской области, главы города, от депутатов всех уровней, суда, прокуратуры, правоохранительных органов и других государственных структур.

Основанием для начала административной процедуры по контролю за ходом рассмотрения обращения гражданина является срок, в который необходимо представить информацию о результатах рассмотрения вопросов, поставленных в обращении, но не более 30 дней.

Решение о постановке обращений граждан на контроль принимают глава администрации, первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации, заместители главы администрации - начальники территориальных управлений.

Контроль за своевременным разрешением предложений, заявлений и жалоб граждан возлагается на должностных лиц. Должностные лица обязаны обеспечивать рассмотрение обращений граждан, а также исполнение решений, принятых по предложениям, заявлениям и жалобам граждан, в соответствии с действующим законодательством.

Предложения, заявления и жалобы граждан, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются. Контроль завершается только после вынесения решения и принятия исчерпывающих мер по разрешению предложения, заявления, жалобы.

Решение о снятии с контроля предложений, заявлений и жалоб граждан принимают руководители и другие должностные лица, ответственные за своевременное и правильное рассмотрение обращений граждан, поставившие обращения на контроль.

Контроль за прохождением рассмотрения обращения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (для контрольных поручений и в вышестоящую организацию) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым, если по рассмотрению данного поручения определено несколько исполнителей.

Использование автоматизированной информационной системы позволяет осуществить текущий контроль по исполнению сроков рассмотрения обращений граждан. Муниципальный служащий, ответственный за контроль и организацию рассмотрения обращений граждан, поставленных на контроль, еженедельно (по пятницам) проверяет списки обращений, подлежащих исполнению, при необходимости осуществляет напоминание по исполнению поручений руководителя администрации города.

Заведующий отделом обращений граждан ежеквартально делает анализ по исполнителям, нарушившим сроки рассмотрения обращений граждан, и готовит письменную информацию главе администрации муниципального образования "Город Киров".

Глава администрации муниципального образования "Город Киров", первый заместитель главы администрации муниципального образования "Город Киров" определяют вид и порядок привлечения к ответственности лиц, допустивших нарушения в работе с обращениями граждан.

Не берутся на контроль в отделе обращений граждан обращения, поступившие в администрацию города, но разрешение по существу которых находится в компетенции государственных органов власти и управления. Данное обращение в течение 7 дней с даты его поступления пересылается отделом обращений граждан в орган государственной власти и управления, в чьей компетенции находится рассмотрение данного обращения, с извещением об этом гражданина, направившего обращение.

Осуществление контроля отделом обращений граждан

Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя:

- проведение проверок (в том числе с выездом на место);

- выявление и устранение нарушений прав и законных интересов заявителей;

- рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц;

- соблюдение последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращении граждан;

- соблюдение и исполнение руководителями отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования "Город Киров" и их подразделений положений административного регламента, нормативных актов РФ, Правительства Кировской области.

Осуществляется контроль текущий (ежедневный):

- за выполнением поручений высших должностных лиц муниципального образования "Город Киров" по обращениям граждан;

- за выполнением поручений по обращениям граждан с личного приема главы администрации муниципального образования "Город Киров", первого заместителя главы администрации, заместителей главы администрации, касающихся работы с обращениями граждан;

- за исполнением сроков рассмотрения письменных и устных обращений граждан, направленных на рассмотрение в отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования "Город Киров" и их подразделения;

- за выполнением поручений руководства администрации муниципального образования "Город Киров" по тематическим и региональным запискам касающихся работы с обращениями граждан.

3.1.9. Результат исполнения муниципальной функции по рассмотрению обращения гражданина (требования к оформлению ответа заявителю)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" должностные лица администрации муниципального образования "Город Киров" обязаны дать гражданину письменный ответ по существу его письменного обращения в администрацию города или издать нормативно-правовой акт.

Процедура исполнения муниципальной функции по рассмотрению письменного обращения гражданина завершается путем подготовки ответа, в котором рассмотрены все вопросы, по ним приняты необходимые меры, отражена объективная информация на все поставленные в обращении вопросы, согласованная с руководителем администрации, давшим поручение и направления письменного ответа заявителю, в соответствии с действующим законодательством.

Подготовленные по результатам рассмотрения обращения ответы должны соответствовать следующим требованиям:

- ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении;

- в ответе обязательно должно быть указано Ф.И.О. заявителя, его адрес, дата отправки, регистрационный номер обращения, и в левом нижнем углу Ф.И.О. исполнителя и его рабочий номер телефона.

- если просьба в обращении гражданина, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена;

- в ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ;

- если по результатам обращения принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи) и экземпляр такого акта направляется заявителю, то подготовка специального ответа не требуется;

- в случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу, ответ подписывается этим должностным лицом.

Письменный ответ гражданам по поручению Губернатора Кировской области, заместителей Губернатора Кировской области, Прокурора Кировской области, начальника Управления внутренних дел, депутатов всех уровней, руководителей департаментов Кировской области оформляется на бланке администрации муниципального образования "Город Киров", за подписью главы администрации, первого заместителя главы администрации, заместителей главы администрации.

Обращения граждан, исполнителями по которым являются руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города, оформляются на бланке отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города за подписью руководителей их возглавляющих.

В ответе в вышестоящую организацию должно быть четко указано о том, что заявитель в той или иной форме проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. Подлинники обращений граждан в вышестоящие организации возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специального сопроводительного письма.

Если обращение, направленное исполнителю на рассмотрение по компетенции, ставилось на контроль главой администрации, первым заместителем главы администрации, заместителями главы администрации, исполнитель обязан направить руководителю, давшему поручение, информацию о ходе рассмотрения обращения гражданина в установленный им срок и направить копию ответа, данного заявителю. Только после этого данное обращение снимается с контроля.

Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественное значение, может быть вынесено на заседание коллегии при главе администрации города Кирова или по нему может быть принято постановление главы администрации муниципального образования "Город Киров".

При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).

После завершения рассмотрения обращения и рассмотрения ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в отдел обращений граждан, где проверяется правильность оформления ответа. Сотрудники отдела вправе обратить внимание исполнителя на несоответствие подготовленного ответа требованиям действующего законодательства, настоящего регламента и предложить переоформить ответ.

Организацию контроля за правильностью списания в дело писем граждан осуществляет заведующий отделом обращений граждан.

3.1.10. Отправка корреспонденции

Муниципальным служащим отдела обращений граждан, ответственным за отправку корреспонденции:

- производится подборка поступившей для отправки корреспонденции;

- сверяется:

- идентичность направления на учетной карточке и сопроводительном письме;

- правильность написания фамилии автора письма на ответе и на самом письме (конверте);

- адрес автора на обращении заявителя, на ответе, и на конверте;

- правильность указываемого листажа в приложении;

- наличие регистрационного штампа на письме, индекса, даты отправки ответа заявителю;

- наличие Ф.И.О. исполнителя и номера его телефона в левом нижнем углу на ответе, высылаемом в адрес заявителя;

- данные о направлении ответа заявителю заносятся в контрольно-регистрационную карточку;

- после внесения данных о направлении ответа заявителю в контрольно-регистрационную карточку, карточка распечатывается и вкладывается в переписку заявителя;

- ответы вкладываются в конверты, заклеиваются, о чем делается отметка в отделе обращений граждан, и направляются для отправки заявителю через управление делопроизводства и протокола;

3.1.11. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения

В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет отдел обращений граждан муниципального образования "Город Киров".

Справки предоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона.

Справки предоставляются по следующим вопросам:

- о получении обращения и направлении его на рассмотрение;

- о ходе рассмотрения обращения;

- об исполнителях, ответственных за рассмотрение обращения;

- о продлении срока рассмотрения обращения;

- о результатах рассмотрения обращения;

- об отказе в рассмотрении обращения.

Телефонные звонки от заявителей по вопросу о получении справки об исполнении функций по рассмотрению обращений принимаются ежедневно с 8-30 до 11-00 и с 13-00 до 16-00 по телефону 67-88-50 (кроме выходных и праздничных дней).

Муниципальный служащий отдела, ответственный за данный участок работы, при получении запроса по телефону обязан:

- назвать наименование органа местного самоуправления, в который позвонил гражданин;

- представиться, назвав свою фамилию, имя, отчество;

- предложить абоненту представиться;

- выслушать и уточнить, при необходимости, суть вопроса;

- вежливо, корректно и лаконично дать ответ по существу вопроса;

- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предложить обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;

- к назначенному сроку работник обязан подготовить ответ.

Во время разговора работник должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Отдел обращений граждан регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан и представляет их главе администрации муниципального образования "Город Киров".

Результатом исполнения административной процедуры по предоставлению гражданам справочной информации является предоставление интересующей его справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону 67-88-50 по существу его обращения в устной форме.

3.2. Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям

При выявлении нарушений требований административного регламента гражданин вправе указать на это сотруднику, являющемуся исполнителем по его обращению с целью незамедлительного устранения нарушений в случае, когда нарушение требований административного регламента было допущено непосредственно исполнителем по отношению к гражданину.

Гражданин вправе сообщить об имевшем место нарушении требований административного регламента путём письменного обращения, телефонного обращения, либо через сеть Интернет (по электронной почте), либо с официального сайта администрации муниципального образования "Город Киров".

Действие (бездействие) должностного лица, отраслевого (функционального) и территориального органа обжалуются в установленном законом порядке.

Гражданин, подающий жалобу на нарушение требований административного регламента при условии его дееспособности и совершеннолетия, может обжаловать нарушение административного регламента следующими способами:

- указание на нарушение требований административного регламента муниципальному служащему, который определен как исполнитель по его обращению в процессе предоставления услуги (входе рассмотрения обращения гражданина);

- жалоба на нарушение требований административного регламента заявителем может быть подана главе администрации города, как руководителю органа местного самоуправления ответственного за исполнение муниципальной функции "Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального образования "Город Киров", а так же руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования "Город Киров".

4. Ответственность работников при исполнении муниципальной функции "Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального образования "Город Киров"

Должностные лица органа местного самоуправления, муниципальные служащие, нарушающие порядок рассмотрения обращений граждан, в том числе:

- препятствующие подаче обращения граждан;

- неправомерно отказывающие гражданам в принятии, регистрации или рассмотрении их обращений;

- нарушающие порядок ведения личного приема граждан;

- нарушающие сроки рассмотрения обращений и направления гражданам ответа;

- направляющие гражданам ответ не по существу обращения, не по всем поставленным в обращении вопросам или с иными нарушениями требований законодательства, предъявляемых к ответам на обращения граждан;

- не обеспечивающие объективную, всестороннюю и полную проверку сведений, изложенных в обращениях граждан;

- нарушающие права граждан участвовать в рассмотрении их обращений;

- виновные в разглашении конфиденциальной информации, ставшей известной им при рассмотрении обращений граждан;

- нарушающие право граждан на подачу петиции;

- допускающие возложение на граждан, не предусмотренных законом обязанностей или ограничение возможности реализации их прав при приеме и рассмотрении заявлений граждан;

- нарушающие порядок ведения учета предложений и жалоб граждан;

- неправомерно отказывающие в удовлетворении законных требований граждан;

- преследующие граждан за критику, содержащуюся в их обращениях;

- не исполняющие решения, принятые по результатам рассмотрения обращений граждан;

- не обеспечивающие контроль по соблюдению законодательства об обращениях граждан;

- иным образом нарушающие порядок рассмотрения обращений граждан, установленный законом;

несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с федеральными законами.