Постановление Правительства Кировской области от 25 февраля 2009 г. N 4/19 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления и стимулировании развития муниципальных образований области"

С изменениями и дополнениями от:

15 сентября 2009 г., 26 января 2010 г.

Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", статьей 12 Закона Кировской области от 28.09.2007 N 163-ЗО "О межбюджетных отношениях в Кировской области" (с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 31.07.2008 N 278-ЗО), в целях поощрения достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области Правительство Кировской области постановляет:

1. Утвердить показатели оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области и значения коэффициентов их весомости. Прилагаются.

2. Утвердить Порядок предоставления дотации на стимулирование развития муниципальных образований области. Прилагается.

3. Утвердить перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации твердых бытовых отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц. Прилагается.

4. Органам исполнительной власти области, оценивающим выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований области показателей оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области, утвержденных пунктом 1 настоящего постановления, ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в департамент финансов Кировской области (Ковалева Е.В.) сведения, подтверждающие выполнение или невыполнение показателей оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области по каждому муниципальному образованию.

5. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е.В.) на основании представленных сведений, указанных в пункте 4 настоящего постановления, вносить на утверждение Правительству области соответствующие проекты постановлений о распределении дотации на стимулирование развития муниципальных образований области между муниципальными районами (городскими округами) в соответствии с Порядком предоставления дотации на стимулирование развития муниципальных образований области, утвержденным настоящим постановлением.

6. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (Князькин Л.И.):

6.1. Разработать порядок расчета комплексного показателя оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) по управлению коммунальным комплексом и довести его до органов местного самоуправления муниципальных образований области.

6.2. Оказывать содействие органам местного самоуправления муниципальных образований области по расчету дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации твердых бытовых отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц, утвержденных пунктом 3 настоящего постановления.

7. Департаменту государственной собственности Кировской области (Опарин А.А.) разработать порядок расчета комплексного показателя оценки деятельности органов местного самоуправления по эффективности управления муниципальным имуществом и довести его до органов местного самоуправления муниципальных образований области.

8. Департаменту здравоохранения Кировской области (Мальцев А.Е.), управлению торговли и потребительских услуг при Правительстве области (Колобов О.П.) разработать порядок расчета комплексного показателя оценки деятельности органов местного самоуправления по эффективности проведения мероприятий, направленных на снижение смертности от алкогольных отравлений, и довести его до органов местного самоуправления муниципальных образований области.

9. Рекомендовать Управлению внутренних дел по Кировской области (Бучнев В.

М.):

9.1. Разработать порядок расчета комплексного показателя оценки деятельности органов местного самоуправления по организации профилактики правонарушений на территории муниципальных образований и довести его до органов местного самоуправления муниципальных образований области.

9.2. Ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в департамент финансов Кировской области сведения, подтверждающие выполнение или невыполнение комплексного показателя оценки деятельности органов местного самоуправления по организации профилактики правонарушений на территории муниципальных образований, по каждому муниципальному образованию.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 15 сентября 2009 г. N 24/300 настоящее постановление дополнено пунктом 9-1

9-1. Департаменту экономического развития при Правительстве области (Чернядьева О.Н.) ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в департамент финансов Кировской области (Ковалева Е.В.) сведения, подтверждающие выполнение или невыполнение показателя по снижению просроченной задолженности по заработной плате организаций на территории муниципального образования в сравнении с предыдущим периодом текущего года, по муниципальным образованиям.

10. Рекомендовать главам администраций городских округов и муниципальных районов ежегодно, до 1 мая, представлять в департамент экономического развития при Правительстве области доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период с учетом дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации твердых бытовых отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц, утвержденных пунктом 3 настоящего постановления.

11. Признать утратившими силу постановления Правительства области:

11.1. От 21.12.2007 N 117/504 "О стимулировании развития муниципальных образований области".

11.2. От 25.03.2008 N 126/106 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 21.12.2007 N 117/504".

11.3. От 01.09.2008 N 144/355 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 21.12.2007 N 117/504".

11.4. От 09.12.2008 N 155/481 "О внесении изменения в постановление Правительства области от 21.12.2007 N 117/504".

12. Департаменту информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области (Урматская Е.А.) опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 15 сентября 2009 г. N 24/300 пункт 13 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области - управляющего делами Правительства области Перескокова А.В. и главу департамента финансов Кировской области Ковалеву Е.В.

14. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Кировской области

Н.Ю. Белых

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 15 сентября 2009 г. N 24/300 в настоящие Показатели внесены изменения

См. текст Показателей в предыдущей редакции

Показатели
оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области и значения коэффициентов их весомости
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 25 февраля 2009 г. N 4/19)

С изменениями и дополнениями от:

15 сентября 2009 г.

N п/п	Наименование показателя	Орган исполнительной власти, оценивающий выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований показателя	Коэффициент весомости показателя	Критерии оценки показателя и источники информации для оценки
1	2	3	4	5
1	Комплексный показатель оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) по эффективности управления муниципальным имуществом	департамент государственной собственности Кировской области	0,15	наличие программы управления муниципальным имуществом на очередной год с установленными целями, задачами, доходами и расходами в сфере управления имуществом; ведение реестра муниципального имущества в электронном виде с возможностью его совмещения с информационной сетью Кировской области; паспортизация и регистрация муниципальной собственности согласно утвержденным планам; обеспечение доходов от использования имущества согласно утвержденным программам управления муниципальным имуществом; обеспечение контроля за использованием муниципального имущества согласно утвержденным планам; обеспечение контроля за использованием земельных участков, предоставленных под строительство и сельскохозяйственное использование согласно утвержденным планам; осуществление мер, направленных на повышение эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, в том числе: оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий; снижение доли убыточных муниципальных унитарных предприятий (в случае отсутствия убыточных предприятий на конец отчетного периода значение показателя считается выполненным); внедрение практики проведения инициативного ежегодного аудита муниципальных унитарных предприятий
2	Комплексный показатель оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) по эффективности проведения мероприятий, направленных на снижение смертности от алкогольных отравлений	департамент здравоохранения Кировской области, управление торговли и потребительских услуг при Правительстве области	0,15	выполнение рекомендуемых базовых показателей реализации легальных спиртных напитков; снижение случаев смертности от алкогольных отравлений
3	Снижение просроченной задолженности по заработной плате организаций на территории муниципального образования в сравнении с предыдущим периодом текущего года	департамент экономического развития при Правительстве области	0,1	отчетность территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области
4	Комплексный показатель оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) по организации профилактики правонарушений на территории муниципальных образований	Управление внутренних дел по Кировской области*	0,1	снижение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, в общем числе зарегистрированных преступлений; снижение доли лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, совершивших преступления; снижение количества пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях на 100 тыс. населения
5	Отсутствие неурегулированной задолженности за топливно-энергетические ресурсы теплоснабжающих организаций	департамент энергетики и газификации Кировской области	0,15	отчеты поставщиков топливно-энергетических ресурсов
6	Отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, социальным выплатам и коммунальным платежам	департамент финансов Кировской области	0,1	отчет об исполнении консолидированного бюджета
7	Комплексный показатель оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) по управлению коммунальным комплексом	департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировской области	0,15	снижение уровня аварийности на объектах коммунальной инфраструктуры за отчетный период к соответствующему периоду прошлого года; снижение размера убытка организаций жилищно-коммунального хозяйства за отчетный период к соответствующему периоду прошлого года; увеличение удельного веса многоквартирных домов, в отношении которых выбран способ управления; увеличение доли объема коммунального ресурса, счет за который выставлен по приборам учета за последний отчетный период: холодной воды, горячей воды, газа, электрической энергии, тепловой энергии
8	Увеличение количества участников общественных и временных работ в сравнении с соответствующим периодом прошлого года	управление государственной службы занятости населения Кировской области	0,1	Отчетность государственной службы занятости населения

* Участвует в оценке выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований области комплексного показателя по согласованию.

Порядок
предоставления дотации на стимулирование развития
муниципальных образований области
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 25 февраля 2009 г. N 4/19)

С изменениями и дополнениями от:

15 сентября 2009 г., 26 января 2010 г.

1. Порядок предоставления дотации на стимулирование развития муниципальных образований области (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 12 Закона Кировской области от 28.09.2007 N 163-ЗО "О межбюджетных отношениях в Кировской области" (с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 31.07.2008 N 278-ЗО) и определяет порядок предоставления и методику распределения дотаций на стимулирование развития муниципальных районов (городских округов).

2. Дотации на стимулирование развития муниципальных районов (городских округов) (далее - дотации) выделяются в целях поощрения достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области.

3. Дотации распределяются между всеми муниципальными районами и городскими округами области по следующей формуле:

, где

- предварительный общий размер дотации i-му муниципальному району (городскому округу), возможный к получению в текущем финансовом году;

- общий объем дотаций, подлежащий распределению между муниципальными районами (городскими округами) в текущем финансовом году.

4. Дотации предоставляются ежеквартально по результатам оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области за отчетный период.

Дотации за IV квартал текущего года предоставляются в I квартале очередного года по результатам оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области за отчетный период.

Для оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области используются официальные статистические данные, финансовая отчетность, информация органов местного самоуправления муниципальных образований области, информация Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области.

5. Размер дотации снижается на 50 % при невыполнении прогнозных показателей по налоговым и неналоговым доходам областного бюджета, а также при невыполнении прогнозных показателей по налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа).

6. Распределение дотации осуществляется в три этапа:

6.1. На первом этапе дотация распределяется по следующей формуле:

где:

- предварительный размер дотации i-му муниципальному району (городскому округу), возможный к получению в текущем квартале.

6.2. На втором этапе распределение дотации осуществляется исходя из оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области по следующей формуле:

, где

- размер дотации i-му муниципальному району (городскому округу);

- коэффициент весомости показателей оценки деятельности органов местного самоуправления i-го муниципального района (городского округа);

- величина выполнения прогнозных показателей по налоговым и неналоговым доходам областного бюджета и консолидированного бюджета i-го муниципального района (городского округа).

Для расчета размера дотации i-му муниципальному району (городскому округу) величина принимается в следующих размерах:

- при выполнении прогнозных показателей по налоговым и неналоговым доходам областного бюджета и консолидированного бюджета i-го муниципального района (бюджета городского округа);

- при невыполнении прогнозных показателей по налоговым и неналоговым доходам областного бюджета или невыполнении прогнозных показателей по налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета i-го муниципального района (бюджета городского округа);

- при невыполнении прогнозных показателей по налоговым и неналоговым доходам областного бюджета и консолидированного бюджета i-го муниципального района (бюджета городского округа).

Значение показателя, определенного пунктом 3 показателей оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области и значений коэффициентов их весомости, утвержденных настоящим постановлением, считается выполненным при отсутствии сведений, подтверждающих выполнение или невыполнение показателя по снижению просроченной задолженности по заработной плате организаций на территории муниципального образования в сравнении с предыдущим периодом текущего года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 15 сентября 2009 г. N 24/300 пункт 6 настоящего Порядка дополнен подпунктом 6.2-1

6.2-1. По результатам оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области за III квартал текущего года дотация распределяется между муниципальными районами (городскими округами), не получившими дотацию на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, распределенную на втором и третьем этапе, по следующей формуле:

где:

- объем дотации, установленный законом об областном бюджете на текущий год;

- объем дотации, перечисленной муниципальным районам (городским округам) по результатам оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области за I и II кварталы текущего года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 26 января 2010 г. N 38/26 пункт 6 настоящего Порядка дополнен подпунктом 6.2-2

6.2-2. По результатам оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области за IV квартал 2009 года дотация распределяется между муниципальными районами (городскими округами) по следующей формуле:

6.3. Правительство области вправе принять решение о распределении нераспределенной дотации, образовавшейся в результате невыполнения органами местного самоуправления муниципальных образований области показателей оценки их деятельности, или о внесении на рассмотрение Законодательного Собрания Кировской области в установленном порядке законопроекта о внесении изменений в закон Кировской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в части сокращения общего объема дотации на сумму нераспределенной дотации.

В случае принятия Правительством области решения о распределении нераспределенной дотации указанная сумма распределяется по следующей формуле:

, где

- дополнительный размер дотации i-му муниципальному району (городскому округу), выполнившему все показатели оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области;

- количество муниципальных районов (городских округов), не выполнивших показатели оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области;

- количество муниципальных районов (городских округов), выполнивших в полном объеме показатели оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области.

6.4. Общий размер дотации, подлежащий перечислению i-му муниципальному району (городскому округу), определяется по следующей формуле:

7. Распределение дотаций между муниципальными образованиями области утверждается Правительством области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 15 сентября 2009 г. N 24/300 пункт 8 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Предоставление дотаций осуществляется департаментом финансов Кировской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом.

9. Департамент финансов Кировской области перечисляет дотации в бюджеты муниципальных районов (городских округов) на счет Управления Федерального казначейства по Кировской области, открытый в Главном управлении Центрального банка Российской Федерации по Кировской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами.

10. Органы местного самоуправления муниципальных образований области осуществляют расходование средств в соответствии с утвержденным решением о бюджете муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Перечень
дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации твердых бытовых отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 25 февраля 2009 г. N 4/19)

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения
1	Объем сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов	куб. метров на 1 тыс. жителей
2	Строительство, ремонт и содержание объектов благоустройства в фактических ценах	тыс. рублей на 1 тыс. жителей
3	Общая площадь зеленых насаждений в пределах городской черты от общей площади городских земель	процентов
4	Общая протяженность освещенных частей улиц, проездов, набережных на конец года к общей протяженности улиц	процентов
5	Удельный вес протяженности улиц, проездов, набережных с усовершенствованным покрытием в общей протяженности улиц, проездов, набережных	процентов

Примечание. Данный перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации твердых бытовых отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц распространяется на муниципальные районы в случае, когда решение этих вопросов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.