Постановление Законодательного Собрания пятого созыва Кировской области от 21 июля 2016 г. N 59/242 "Об утверждении Положения о проведении в Законодательном Собрании Кировской области экспертизы действующих законов Кировской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"

В соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 3 Закона Кировской области от 23 декабря 2014 года N 499-ЗО "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Кировской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе нормативных правовых актов Кировской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" и статьей 42 Устава Кировской области Законодательное Собрание Кировской области постановляет:

1. Утвердить Положение о проведении в Законодательном Собрании Кировской области экспертизы действующих законов Кировской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Прилагается.

2. Признать утратившим силу постановление Законодательного Собрания Кировской области от 26.12.2013 N 32/395 "Об утверждении Положения о проведении в Законодательном Собрании Кировской области оценки регулирующего воздействия отдельных проектов законов Кировской области" (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2014, N 1 (151), ст. 5435).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Законодательного Собрания Кировской области

А.М. Ивонин

г. Киров

21 июля 2016 года

N 59/242

Положение
о проведении в Законодательном Собрании Кировской области экспертизы действующих законов Кировской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
(утв. постановлением Законодательного Собрания Кировской области от 21 июля 2016 г. N 59/242)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьи 3 Закона Кировской области от 23 декабря 2014 года N 499-ЗО "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Кировской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе нормативных правовых актов Кировской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности".

1.2. Настоящим Положением устанавливается последовательность действий органов Законодательного Собрания Кировской области и аппарата Законодательного Собрания Кировской области при проведении экспертизы действующих законов Кировской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза).

1.3. Экспертизе в Законодательном Собрании Кировской области подлежат действующие законы Кировской области, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Последовательность действий при проведении экспертизы

Проведение экспертизы в Законодательном Собрании Кировской области включает в себя следующие действия:

2.1. Принятие Председателем Законодательного Собрания Кировской области решения о проведении экспертизы и определение комитета Законодательного Собрания Кировской области (далее - ответственный комитет) и структурного подразделения (структурных подразделений) аппарата Законодательного Собрания Кировской области, ответственных за проведение экспертизы.

2.2. Проведение экспертизы.

2.3. Подготовка экспертного заключения по результатам проведения экспертизы.

2.4. Рассмотрение ответственным комитетом экспертного заключения и принятие решения.

3. Принятие решения о проведении экспертизы

3.1. Принятие решения о проведении экспертизы оформляется распоряжением Председателя Законодательного Собрания Кировской области, определяющим участников процедуры экспертизы в Законодательном Собрании Кировской области: ответственный комитет и структурное подразделение (структурные подразделения) аппарата Законодательного Собрания Кировской области.

3.2. На ответственный комитет в сфере проведения экспертизы возлагается функция рассмотрения экспертного заключения по результатам проведения экспертизы и принятие варианта решения, предусмотренного пунктом 4.6 настоящего Положения.

4. Порядок и этапы проведения экспертизы

4.1. Экспертиза действующего закона Кировской области направлена на выявление положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности в Кировской области.

4.2. Основаниями для проведения экспертизы является выявление наличия проблем законодательного регулирования в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности в Кировской области, которые могут быть выявлены в результате:

4.2.1. Мониторинга законодательства Кировской области.

4.2.2. Поступления неоднократных обращений предпринимателей и юридических лиц, обращения уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кировской области в Законодательное Собрание Кировской области, свидетельствующих о наличии в законах Кировской области положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

4.2.3. Поступления предложений от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Кировской области и органов местного самоуправления.

4.3. В случае появления оснований, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения, структурное подразделение аппарата Законодательного Собрания Кировской области, определенное в порядке, установленном пунктом 3.1 настоящего Положения, проводит анализ проблемы и экспертизу действующего закона Кировской области, в ходе которых определяются:

4.3.1. Причины (источники) возникновения проблемы в сфере законодательного регулирования предпринимательской и инвестиционной деятельности в Кировской области.

4.3.2. Взаимосвязь данной проблемы с иным законодательным регулированием, в том числе с законами Кировской области в смежных отраслях права.

4.3.3. Устойчивость проблемы во времени и отсутствие возможности ее устранения участниками соответствующих правоотношений самостоятельно, без дополнительного вмешательства со стороны государственных органов Кировской области.

4.3.4. Возможности устранения либо минимизации негативного воздействия проблемы, в том числе путем информирования участников соответствующих правоотношений, совершенствования правоприменительной практики, а также разработки законов Кировской области, внесения изменений в законы Кировской области или признания утратившими силу законов Кировской области.

4.4. По итогам проведенной экспертизы структурное подразделение аппарата Законодательного Собрания Кировской области, определенное в порядке, установленном пунктом 3.1 настоящего Положения, готовит экспертное заключение, которое может содержать один из следующих выводов:

4.4.1. Наличие положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности в Кировской области, не подтвердилось, либо наличие таких положений создает проблемы, которые носят временный либо неустойчивый характер, либо проблемы могут быть решены без дополнительного вмешательства.

4.4.2. Наличие положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности в Кировской области, подтвердилось.

4.5. Заключение о результатах проведенной экспертизы направляется на рассмотрение в ответственный комитет.

4.6. Экспертное заключение рассматривается ответственным комитетом. По результатам проведенной экспертизы ответственным комитетом может быть принято одно из следующих рекомендательных решений:

4.6.1. Признать утратившим силу действующий закон Кировской области, положения которого необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

4.6.2. Подготовить проект закона области о внесении изменений в действующий закон Кировской области.

4.6.3. Разработать и принять новый закон Кировской области, затрагивающий вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

4.7. В случае несогласия с выводами, изложенными в заключении, ответственный комитет направляет соответствующие замечания лицам, его подготовившим.