10 сентября 2013 г., 12 мая, 5 декабря 2014 г., 9 июня, 15 сентября 2015 г.
В целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2012 N 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", в соответствии с распоряжением Председателя Правительства Кировской области от 25.01.2013 N 10-пр "Об утверждении мероприятий и ответственных исполнителей по реализации Соглашения об условиях предоставления бюджету Кировской области дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы" Правительство Кировской области постановляет:
1. Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Кировской области" на 2013 - 2018 годы. Прилагается.
Постановлением Правительства Кировской области от 9 июня 2015 г. N 42/291 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения
2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Матвеева Д.А.
Губернатор - Председатель |
Н.Ю. Белых |
План
мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Кировской области" на 2013 - 2018 годы
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 26 февраля 2013 г. N 197/96)
10 сентября 2013 г., 12 мая 2014 г., 9 июня 2015 г.
1. Общее описание
1.1. Государственная политика в сфере социального обслуживания населения в Кировской области определяется с учетом проблем социально-демографической ситуации в регионе - убыли населения, миграционного оттока, в котором преобладают лица молодого трудоспособного возраста, старения населения Кировской области.
Одним из закономерных последствий старения как социально-демографического процесса является рост потребности жителей Кировской области в социальных услугах, обусловливающий развитие системы социального обслуживания населения и определение объемов ее финансирования.
Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Кировской области" на 2013 - 2018 годы (далее - "дорожная карта") призвана обеспечить доступность, повысить эффективность и качество предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания, увязанных с переходом на "эффективный контракт".
Для полного удовлетворения потребностей пожилых граждан в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходима модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли.
С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии "социального работника" необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда.
1.2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Кировской области, обусловлены следующими обстоятельствами:
1.2.1. Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения Кировской области увеличивается и составляет 24,4%, при этом в сельской местности данный показатель выше, чем в городской.
Масштабный характер приобрели негативные изменения психического и духовного здоровья людей старшего возраста, ухудшается показатель физического и психического состояния их здоровья. Действующая сеть учреждений социального обслуживания населения не закрывает существующей потребности в стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими заболеваниями. На 01.01.2014 очередь в психоневрологические дома-интернаты составляла 474 человека. В стационарных учреждениях социального обслуживания до 25% выросло число граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на постельном режиме.
Социальное обслуживание населения на 01.01.2014 в Кировской области осуществляют 62 учреждения социального обслуживания населения, из них 15 домов-интернатов, 41 центр социального обслуживания населения, 6 специализированных учреждений социального обслуживания населения. В каждом районе области имеется государственное учреждение социального обслуживания населения, оказывающее различные социальные услуги гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми.
Ежегодно социальные услуги получают около 400 тысяч нуждающихся жителей области. Так, за 2013 год социальные услуги получили 388395 человек, что составляет 29,7% населения Кировской области.
Структура спроса на социальные услуги постепенно меняется, необходимыми становятся дорогостоящие услуги по постоянному постороннему уходу на дому: социально-медицинские услуги, услуги сиделок.
1.2.2. Низкая заработная плата работников учреждений социального обслуживания не соответствует напряженности и интенсивности их труда и, как следствие, влечет за собой дефицит квалифицированных кадров.
Так, среднемесячная заработная плата работников государственных учреждений социального обслуживания населения в 2013 году составила 11423,0 рублей, что в 1,7 раза ниже среднемесячной заработной платы работников, занятых в сфере экономики Кировской области. При этом среднемесячная заработная плата социальных работников - 9420,0 рублей.
С целью дальнейшего стимулирования труда работников областных государственных учреждений Правительством Кировской области с 01.01.2014 фонд оплаты труда социальных работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения увеличен на 43,8%, фонд оплаты труда иных работников планируется увеличить с 01.10.2014 на 5% в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 24.12.2013 N 241/864 "О мерах по выполнению Закона Кировской области от 09.12.2013 N 352-ЗО "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
1.2.3. Материально-техническая база действующих учреждений социального обслуживания устарела и не соответствует стандартам качества предоставления социальных услуг различным категориям граждан.
12 зданий стационарных учреждений социального обслуживания населения нуждаются в реконструкции, 4 здания находятся в аварийном состоянии.
1.2.4. Недостаточно развит рынок поставщиков социальных услуг. На сегодняшний день в Кировской области работают две негосударственные организации, предоставляющие услуги:
по надомному обслуживанию 200 граждан пожилого возраста и инвалидов;
по стационарному социальному обслуживанию 11 граждан пожилого возраста и инвалидов в частном пансионате в городе Кирове.
Существующие проблемы требуют совершенствования всей системы социального обслуживания населения Кировской области.
1.3. Целью реализации "дорожной карты" является обеспечение доступности, существенное повышение эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания.
Достижению данной цели будут способствовать:
оптимизация структуры и штатной численности действующих учреждений социального обслуживания населения путем ликвидации отделений, оказывающих маловостребованные населением услуги, передачи организации ежедневного питания и иных обеспечивающих услуг на аутсорсинг;
совершенствование нормативной правовой базы, предусматривающей дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости, внедрение независимой оценки качества предоставления социальных услуг, осуществление эффективного контроля за их предоставлением в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
внедрение и развитие инновационных технологий социального обслуживания населения, таких, как участковая служба, мобильные бригады, социальные экспедиции, службы сопровождения семей с детьми-инвалидами, приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов и другие;
проведение эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников учреждений социального обслуживания населения в труде и повышение престижа профессии социального работника;
повышение в 2017 году средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения до установленных контрольных показателей;
укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, выполнение мероприятий, обеспечивающих равный доступ к социальным услугам как городского, так и сельского населения, создание благоприятных условий жизнедеятельности граждан старшего поколения и инвалидов в рамках реализации долгосрочных целевых программ;
развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
предоставление гражданам, нуждающимся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания для получения социальных услуг независимо от организационно-правовой формы.
1.4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты" в Кировской области:
1.4.1. Принятие новых нормативных правовых актов Кировской области в сфере социального обслуживания населения в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
1.4.2. Повышение квалификации работников учреждений социального обслуживания путем ежегодного обучения до 30% кадрового состава системы социального обслуживания населения.
1.4.3. Оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения на основе сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений, перевод ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга и привлечение сторонних организаций; сокращение на 5% численности работников, занятых в системе социального обслуживания населения (преимущественно работников административно-хозяйственного управления), в целях высвобождения средств на повышение оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения;
1.4.4. Доведение уровня оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения в 2017 году до установленных контрольных показателей.
1.4.5. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг, в том числе путем:
увеличения коечной мощности на 250 койко-мест к 2018 году;
укрепления материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках софинансирования региональных социальных программ, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации;
привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания населения;
развития инновационных технологий (участковый принцип социального обслуживания, мобильное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, сопровождение семей с детьми-инвалидами, стационарозамещающая технология "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов" и другое) с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому;
внедрение независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения в Кировской области.
Реализация мероприятий "дорожной карты" позволит развить сеть учреждений по оказанию социальных услуг населению, ликвидировать очередь на получение социальных услуг по всем формам социального обслуживания; укрепить материально-техническую базу учреждений социального обслуживания населения, повысить качество жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, обеспечить охват граждан указанных категорий всеми формами социального обслуживания, внедрить инновационные технологии социального обслуживания населения.
1.4.6. Контрольные показатели эффективности реализации "дорожной карты" представлены в приложении N 1.
1.4.7. Показатели повышения заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения представлены в приложении N 2.
Постановлением Правительства Кировской области от 9 июня 2015 г. N 42/291 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к "дорожной карте"
Контрольные показатели
эффективности реализации "дорожной карты"
12 мая, 5 декабря 2014 г., 9 июня 2015 г.
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
1 |
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения: |
% |
99,8 |
99,8 |
99,8 |
99,9 |
99,9 |
100,0 |
в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа |
% |
98,8 |
95,9 |
96,0 |
99,2 |
99,5 |
100,0 |
|
в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического профиля |
% |
92,2 |
90,0 |
90,0 |
94,0 |
97,0 |
100,0 |
|
в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
в полустационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
в отделениях социального обслуживания, оказывающих услуги на дому |
% |
99,7 |
99,9 |
99,8 |
99,8 |
99,9 |
100,0 |
|
2 |
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности |
% |
0,7 |
0,8 |
0,9 |
1,0 |
2,0 |
5,0 |
3 |
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий |
% |
8,2 |
7,6 |
7,1 |
5,0 |
4,5 |
4,0 |
4 |
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций, оказывающих социальные услуги, всех форм собственности |
% |
6,25 |
4,8 |
1,6 |
7,0 |
7,5 |
8,3 |
5 |
Доля получателей социальных услуг от общего числа жителей области |
% |
29,4 |
23,9 |
24,0 |
29,8 |
29,9 |
30,1 |
Постановлением Правительства Кировской области от 9 июня 2015 г. N 42/291 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к "дорожной карте"
Показатели
повышения заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения
12 мая 2014 г., 9 июня 2015 г.
N п/п |
Наименование показателя |
2012 год факт |
2013 год факт |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2014 - 2016 годы |
2014 - 2018 годы |
1 |
Норматив числа получателей услуг на 1 работника отдельной категории (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики (*) |
X |
7,5 |
8,4 |
8,7 |
8,0 |
8,1 |
8,3 |
X |
X |
2 |
Число получателей услуг, человек (*) |
X |
14 233 |
14 601 |
15155 |
14431 |
14685 |
15048 |
X |
X |
3 |
Среднесписочная численность социальных работников, человек (*) |
X |
1 906 |
1742,1 |
1742 |
1742 |
1742 |
1742 |
X |
X |
4 |
Численность населения Кировской области, человек (*) |
1 323 496 |
1 315 003 |
1 301 245 |
1 288 555 |
1 275 369 |
1 261 768 |
1 247 718 |
97,0 |
94,9 |
5 |
Соотношение средней заработной платы отдельной категории работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации: |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
6 |
По Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, % |
Х |
47,5 |
58,0 |
68,5 |
79,0 |
89,5 |
100,0 |
Х |
Х |
7 |
По Кировской области, % |
Х |
48,7 |
58,0 |
68,5 |
79,0 |
100,0 |
100,0 |
Х |
Х |
8 |
Средняя заработная плата работников по Кировской области, рублей (*) |
16932,3 |
19332,7 |
20925,6 |
21800,0 |
22740,0 |
23740,0 |
24810,0 |
Х |
Х |
9 |
Темп роста к предыдущему году, % |
X |
114,2 |
108,2 |
104,2 |
104,3 |
104,4 |
104,5 |
Х |
Х |
10 |
Среднемесячная заработная плата социальных работников, рублей (*) |
6 778 |
9454,6 |
12590,0 |
12590,0 |
17964,6 |
21247,3 |
24810,0 |
Х |
Х |
11 |
Темп роста к предыдущему году, % |
X |
139,5 |
133,2 |
100,0 |
142,7 |
118,3 |
116,8 |
Х |
Х |
12 |
Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, % |
X |
3,3 |
3,6 |
4,0 |
4,0 |
4,0 |
4,0 |
Х |
Х |
13 |
Размер начислений на фонд оплаты труда, % |
1,302 |
1,302 |
1,302 |
1,302 |
1,302 |
1,302 |
1,302 |
Х |
Х |
14 |
Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей |
223,8 |
281,6 |
342,7 |
342,7 |
488,9 |
578,3 |
675,3 |
831,6 |
2085,2 |
15 |
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 году, млн. рублей |
X |
56,7 |
61,1 |
61,1 |
207,3 |
296,7 |
393,7 |
268,4 |
958,8 |
|
в том числе: |
|||||||||
16 |
За счет средств консолидированного бюджета Кировской области, включая дотацию из федерального бюджета, млн. рублей |
X |
47,4 |
48,8 |
47,4 |
187,7 |
273,6 |
366,7 |
235,1 |
875,4 |
17 |
Включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, млн. рублей, из них: |
X |
3,4 |
21,4 |
29,0 |
86,9 |
103,7 |
111,2 |
115,9 |
330,8 |
18 |
От реструктуризации сети, млн. рублей |
X |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
8,9 |
9,3 |
9,9 |
8,9 |
28,1 |
19 |
От оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн. рублей: |
X |
3,4 |
21,4 |
29,0 |
42,0 |
53,6 |
59,1 |
71,0 |
183,7 |
19.1 |
Объем средств от оптимизации за счет сокращения численности социальных работников, млн. рублей |
X |
0,0 |
9,3 |
16,0 |
28,7 |
40,8 |
45,6 |
44,7 |
131,1 |
19.2 |
Объем средств от оптимизации за счет сокращения численности иных работников сферы социального обслуживания, млн. рублей |
X |
3,4 |
12,1 |
13,0 |
13,3 |
12,8 |
13,5 |
26,3 |
52,6 |
20 |
От сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. рублей |
X |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
36,0 |
40,8 |
42,2 |
36,0 |
119,0 |
21 |
За счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей |
X |
9,3 |
12,3 |
13,7 |
19,6 |
23,1 |
27,0 |
33,3 |
83,4 |
22 |
За счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей |
Х |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
23 |
Итого объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. рублей (стр. 16 + стр. 21 + стр. 22) |
X |
56,7 |
61,1 |
61,1 |
207,3 |
296,7 |
393,7 |
268,4 |
958,8 |
24 |
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 17 / стр. 15 100%) |
X |
5,9 |
35,0 |
47,5 |
41,9 |
35,0 |
28,2 |
43,2 |
34,5 |
25 |
Среднесписочная численность иных работников, человек (*) |
X |
4 640,4 |
4715,9 |
4613,0 |
4554,0 |
4500,0 |
4500,0 |
98,1 |
97,0 |
26 |
Среднесписочная численность работников учреждений социального обслуживания, человек (*) |
Х |
6 546,0 |
6 458,0 |
6 355,0 |
6 296,0 |
6 242,0 |
6 242,0 |
96,2 |
95,4 |
______________________________
(*) Темп роста 2018 года, 2016 года к 2013 году.
Постановлением Правительства Кировской области от 15 сентября 2015 г. N 60/594 в настоящее приложение внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 10 августа 2015 г.
Приложение N 3
Характеристика
мероприятий "дорожной карты"
10 сентября 2013 г., 12 мая, 5 декабря 2014 г., 9 июня, 15 сентября 2015 г.
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемые результаты |
Срок реализации |
Ответственный исполнитель |
1 |
Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения |
|
|
|
1.1 |
Мониторинг оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения Кировской области |
направление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
ежегодно, I квартал |
министерство социального развития Кировской области |
1.2 |
Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению вскрытых недостатков; анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения |
обеспечение сохранности и безопасности учреждений социального обслуживания населения, экономия финансовых средств (непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества; направление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
ежегодно, I квартал |
министерство социального развития Кировской области, учреждения социального обслуживания населения |
1.3 |
Анализ кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания населения |
направление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
ежегодно |
министерство социального развития Кировской области |
1.4 |
Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению Кировской области (проведение анкетирования среди получателей услуг организаций социального обслуживания) |
доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году не менее 99,6%; направление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
ежеквартально |
министерство социального развития Кировской области, учреждения социального обслуживания населения |
1.5 |
Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг |
подготовка рекомендаций учреждениям социального обслуживания населения; направление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
ежегодно |
департамент социального развития Кировской области |
2 |
Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания населения |
|
|
|
2.1 |
Приведение нормативных правовых актов Кировской области в соответствие с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" |
Закон Кировской области "О социальном обслуживании граждан в Кировской области"; нормативные правовые и иные акты органов государственной власти Кировской области: об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения, об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Кировской области, об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Кировской области в связи с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания, об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Кировской области, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями, об утверждении Порядка представления сведений и документов, необходимых для предоставления социальных услуг в Кировской области, об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания Кировской области, о формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг в Кировской области, об утверждении размера и порядка выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг в Кировской области, оказывающим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), об установлении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги в Кировской области на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, об утверждении Порядка организации осуществления государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания Кировской области, об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания, об обеспечении бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг в Кировской области, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о разработке и реализации мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания в Кировской области |
2014 - 2015 годы |
министерство социального развития Кировской области |
2.2 |
Мониторинг принятия нормативных правовых актов Кировской области |
направление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
2014 - 2015 годы |
министерство социального развития Кировской области |
3 |
Обеспечение межведомственного взаимодействия и координации мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию населения |
|
|
|
3.1 |
Обеспечение межведомственного взаимодействия при социальном сопровождении граждан, в нем нуждающихся, в соответствии с индивидуальной программой |
повышение эффективности и качества работы по предоставлению социальных услуг |
ежегодно |
министерство социального развития Кировской области, министерство здравоохранения Кировской области, министерство образования Кировской области |
3.2 |
Обеспечение взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и учреждениями социального обслуживания населения по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом |
полный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом |
ежегодно |
министерство социального развития Кировской области, министерство здравоохранения Кировской области |
3.3 |
Изучение опыта работы субъектов Российской Федерации по социальному обслуживанию граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, и внедрение инновационных методик и технологий в сфере социального обслуживания населения |
повышение эффективности и качества работы по предоставлению социальных услуг, расширение комплекса социальных услуг; разработка методических рекомендаций для учреждений социального обслуживания населения |
ежегодно |
министерство социального развития Кировской области, учреждения социального обслуживания населения |
4 |
Сокращение очереди на получение социальных услуг |
|
|
|
4.1 |
Анализ результатов реализации в 2014 - 2018 годах перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов |
строительство двух новых корпусов в кировском областном государственном казенном учреждении социального обслуживания "Советский психоневрологический интернат", кировском областном государственном казенном учреждении социального обслуживания "Верхошижемский психоневрологический интернат" |
ежегодно, I квартал;
2018 год |
министерство социального развития Кировской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области |
4.2 |
Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения для граждан пожилого возраста и инвалидов |
сокращение очереди на получение социальных услуг, повышение качества предоставляемых социальных услуг, адресность и оперативность оказания социальной помощи |
ежегодно |
министерство социального развития Кировской области, Пенсионный Фонд Российской Федерации * |
4.3 |
Развитие государственно-частного партнерства в системе социального обслуживания населения в Кировской области |
увеличение количества негосударственного сектора социально ориентированных некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги |
ежегодно |
министерство социального развития Кировской области |
4.4 |
Проведение мониторинга по достижению целевых показателей доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения |
направление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для подготовки доклада |
ежегодно |
министерство социального развития Кировской области |
4.5 |
Разработка методических рекомендаций и проведение мероприятий по внедрению механизма подушевого финансирования в учреждениях социального обслуживания населения в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации |
разработка правового акта Правительства Кировской области об утверждении нормативов подушевого финансирования социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения |
2014 - 2015 годы |
министерство социального развития Кировской области |
4.6 |
Оказание содействия учреждениям социального обслуживания населения по определению систем нормирования труда, разработка методических рекомендаций для учреждений социального обслуживания по соблюдению нормирования труда |
проведение методических семинаров и совещаний в части оказания содействия учреждениям социального обслуживания населения по определению систем нормирования труда с учетом методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации; введение в учреждениях социального обслуживания населения эффективной системы нормирования труда работников. Разработка приказа главы министерства социального развития Кировской области |
ежегодно |
министерство социального развития Кировской области |
4.7 |
Осуществление контроля за исполнением учреждениями социального обслуживания населения норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации |
соблюдение норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации |
ежегодно в соответствии с планом проверок |
министерство социального развития Кировской области |
5 |
Повышение качества предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения |
|
|
|
5.1 |
Обеспечение независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения в Кировской области |
|
|
|
5.1.1 |
Проведение независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения в соответствии с приказом главы департамента социального развития Кировской области 17.05.2013 N 255 "О независимой системе оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения в Кировской области" |
повышение эффективности и качества работы по предоставлению социальных услуг |
не реже чем один раз в три года |
министерство социального развития Кировской области, Общественный совет при министерстве социального развития Кировской области |
5.1.2 |
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности учреждений социального обслуживания населения, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки и качества работы учреждений социального обслуживания населения; создание официальных сайтов в учреждениях социального обслуживания населения, размещение организациями информации о своей деятельности на официальном сайте www.bus.gov.ru |
ежегодно |
учреждения социального обслуживания населения |
5.1.3 |
Проведение мониторинга работы организаций социальной сферы, формирование независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, и составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами |
публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов по улучшению качества работы учреждений социального обслуживания населения, размещение их на официальном сайте министерства социального развития Кировской области, на сайтах учреждений социального обслуживания населения |
не реже чем один раз в три года |
министерство социального развития Кировской области, Общественный совет при министерстве социального развития Кировской области, учреждения социального обслуживания населения |
5.2 |
Реализация мероприятий по внедрению показателей эффективности деятельности основных категорий работников в соответствии с приказом главы департамента социального развития Кировской области от 03.12.2013 N 476 "Об утверждении минимального перечня показателей эффективности деятельности основного персонала работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения и критериев их оценки" |
актуализация требований и компетенций к работникам учреждений социального обслуживания населения, необходимых для оказания государственных услуг; совершенствование системы оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения |
ежегодно |
министерство социального развития Кировской области, учреждения социального обслуживания населения |
5.3 |
Анализ функционирования системы контроля качества предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения |
повышение эффективности и качества работы учреждений социального обслуживания населения и ответственности их руководителей |
ежегодно в соответствии с планом проверок |
министерство социального развития Кировской области |
5.4 |
Формирование комиссии по повышению качества предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения с участием по согласованию представителей контрольно-надзорных органов, учреждений медико-социальной экспертизы, департамента образования Кировской области, департамента здравоохранения Кировской области, органов внутренних дел и иных организаций |
формирование системы управления качеством предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания населения |
2015 год |
министерство социального развития Кировской области |
5.5 |
Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания населения, видах и условиях предоставления социальных услуг |
повышение информированности населения о системе социального обслуживания населения в Кировской области и обоснованности принимаемых решений о предоставлении социальных услуг |
постоянно |
министерство социального развития Кировской области, учреждения социального обслуживания населения |
6 |
Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессий работников учреждений социального обслуживания населения, совершенствование оплаты их труда |
|
|
|
6.1 |
Проведение подготовительной работы к внедрению с 2015 года профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения |
разработка методических рекомендаций для учреждений социального обслуживания населения |
IV квартал 2014 года |
министерство социального развития Кировской области |
6.2 |
Внедрение профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения |
повышение профессионального уровня работников; повышение качества социального обслуживания |
с 2015 года |
министерство социального развития Кировской области |
6.3 |
Проведение областного конкурса профессионального мастерства на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания Кировской области" в соответствии приказом главы департамента социального развития Кировской области от 14.06.2013 N 210 "О проведении областного конкурса профессионального мастерства на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания Кировской области" |
повышение престижности и привлекательности профессий работников учреждений социального обслуживания населения |
ежегодно |
министерство социального развития Кировской области |
6.4 |
Повышение кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания населения, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников, с целью обеспечения соответствия их современным квалификационным требованиям |
доведение доли ежегодно обученных работников учреждений социального обслуживания населения, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников, до 30% |
ежегодно |
учреждения социального обслуживания населения |
6.5 |
Сбор и обобщение данных о численности социальных работников, занятых на штатных должностях в учреждениях социального обслуживания населения, и их средней заработной плате |
направление в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информационно-аналитической записки с предложениями для прогнозных расчетов |
ежегодно |
министерство социального развития Кировской области |
6.6 |
Проведение мероприятий по привлечению средств (не менее 30%) на повышение оплаты труда социальных работников за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, внедрения комплексного подхода при преобразовании учреждений, предоставляющих социальные услуги, оптимизации административно-управленческого персонала, ликвидации структурных подразделений учреждений социального обслуживания населения, предоставляющих социальные услуги, маловостребованные населением |
повышение оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения |
ежегодно |
министерство социального развития Кировской области, учреждения социального обслуживания населения |
6.7 |
Переход на аутсорсинг по организации ежедневного питания и иных обеспечивающих услуг в учреждениях социального обслуживания населения |
возможность выбора поставщика социальных услуг; развитие конкурентной среды в системе социального обслуживания населения; высвобождение средств на повышение оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения |
ежегодно |
министерство социального развития Кировской области, учреждения социального обслуживания населения |
6.8 |
Расчет потребности и учет при формировании областного бюджета расходов на повышение заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения в соответствии с утвержденными в Кировской области планами-графиками реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения |
подготовка и представление в департамент финансов Кировской области предложений по объему средств, необходимых для повышения заработной платы работников учреждений социального обслуживания |
ежегодно |
министерство социального развития Кировской области |
6.9 |
Проведение аттестации работников учреждений социального обслуживания населения с последующим переходом на "эффективный контракт" |
разработка инструкций, регламентов по порядку формирования аттестационной комиссии и аттестации работников. Переход на "эффективный контракт" |
первое полугодие 2014 года |
учреждения социального обслуживания населения |
6.10 |
Заключение с руководителями учреждений социального обслуживания населения трудовых договоров (дополнительных соглашений) в соответствии с типовой формой трудового договора, утвержденной Правительством Российской Федерации (100%) |
повышение ответственности руководителей учреждений за обеспечение достижения контрольных показателей по повышению заработной платы работников учреждений, внедрение "эффективного контракта" |
первое полугодие 2014 года, в дальнейшем постоянно с вновь назначаемыми на должность руководителя |
министерство социального развития Кировской области |
6.11 |
Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания населения в связи с введением "эффективного контракта" в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации |
повышение ответственности работников учреждений социального обслуживания населения |
первое полугодие 2014 года, в дальнейшем постоянно при поступлении на работу в учреждения социального обслуживания населения |
учреждения социального обслуживания населения |
6.12 |
Проведение разъяснительной работы в учреждениях социального обслуживания населения об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда работникам учреждений социального обслуживания населения, соотношениях заработной платы и переходе на "эффективный контракт" с участием профсоюзов |
проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, совещаний, семинаров |
первое полугодие 2014 года |
министерство социального развития Кировской области, учреждения социального обслуживания населения |
6.13 |
Организация представлений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) (100%) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания населения, а также граждан, замещающих данные должности, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
повышение ответственности руководителей учреждений социального обслуживания населения; размещение сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей руководителей учреждений социального обслуживания населения на официальном сайте министерства социального развития Кировской области |
ежегодно |
министерство социального развития Кировской области |
6.14 |
Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, граждан, претендующих на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания населения, а также граждан, замещающих данные должности |
повышение ответственности руководителей учреждений социального обслуживания населения |
ежегодно |
министерство социального развития Кировской области |
6.15 |
Проведение мониторинга по достижению целевых показателей повышения оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" с обсуждением доклада, подготовленного в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, на заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений |
направление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для подготовки доклада |
один раз в полгода |
министерство социального развития Кировской области |
6.16 |
Подготовка и представление в Правительство Кировской области предложений по поэтапному повышению оплаты труда социальных работников |
разработка правового акта Правительства Кировской области о поэтапном повышении оплаты труда социальных работников |
ежегодно |
министерство социального развития Кировской области |
6.17 |
Проведение мониторинга по соблюдению предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения за отчетный год не более 5 в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Кировской области |
поддержание оптимального уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения. Доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках мониторинга |
ежеквартально |
министерство социального развития Кировской области |
6.18 |
Мониторинг по соблюдению предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания населения не более 40% и обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания населения до 1:0,7 - 1:0,5 в соответствии с приказом главы департамента социального развития Кировской области от 27.03.2014 N 96 "Об установлении предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания населения" |
соблюдение доли оплаты труда административно-управленческого персонала |
ежегодно |
министерство социального развития Кировской области |
______________________________
* Ответственный исполнитель участвует в реализации мероприятия по согласованию
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Кировской области от 26 февраля 2013 г. N 197/96 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Кировской области" на 2013 - 2018 годы"
Текст постановления опубликован на официальном информационном сайте Правительства Кировской области http://kirovreg.ru 12 марта 2013 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Кировской области от 8 февраля 2017 г. N 44/75
Постановление Правительства Кировской области от 15 сентября 2015 г. N 60/594
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2015 г.
Действие подпункта 2.4 пункта 2 названного постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 10 августа 2015 г.
Постановление Правительства Кировской области от 9 июня 2015 г. N 42/291
Постановление Правительства Кировской области от 5 декабря 2014 г. N 14/162
Постановление Правительства Кировской области от 12 мая 2014 г. N 262/317
Постановление Правительства Кировской области от 10 сентября 2013 г. N 226/592