Решение Котельничской городской Думы Кировской области от 28 февраля 2006 г. N 4 "Об утверждении Положения о городской Думе"

Руководствуясь статьями 34 - 36, 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 5, 23 - 32 Устава городского округа города Котельнича Кировской области, городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о Котельничской городской Думе Кировской области. Прилагается.

2. Поручить главе города Котельнича Жданову А.В. произвести государственную регистрацию Положения о городской Думе в установленном действующим законодательством порядке.

Глава города, Председатель Думы

А.В. Жданов

Положение
о Котельничской городской Думе Кировской области
(утв. решением Котельничской городской Думы Кировской области от 28 февраля 2006 г. N 4)

I. Общие положения

1.1. В соответствии с Уставом муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области Котельничская городская Дума Кировской области (далее - городская Дума) является выборным представительным органом муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области (далее - город), обладающим правом представлять интересы населения города и принимать от его имени решения, действующие на территории города.

1.2. Полное наименование учреждения:

Котельничская городская Дума Кировской области.

Сокращенное наименование учреждения:

городская Дума.

1.3. Городская Дума в своей деятельности руководствуется международными договорами (соглашениями) Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Кировской области, законами Кировской области, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Кировской области, Уставом муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области (далее - Устав города), решениями Котельничской городской Думы, постановлениями и распоряжениями главы города и настоящим Положением.

1.4. Городская Дума обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

1.5. Городская Дума имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штамп, бланк с изображением герба города Котельнича, рублевые и валютные счета в казначейских учреждениях, банковских и иных кредитных учреждениях.

1.6. Место нахождения городской Думы - город Котельнич Кировской области.

Юридический, почтовый адрес администрации города: 612600, РФ, Кировская область, город Котельнич, улица Советская, дом 83.

II. Компетенция городской Думы

2.1. К исключительной компетенции городской Думы относится:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города на очередной финансовый год и внесение в него изменений, отчета о его исполнении;

3) установление, изменение, отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах в сборах;

4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2. К компетенции городской Думы относится:

1) принятие решения о проведении местного референдума, назначение выборов депутатов городской Думы, голосования по вопросу изменения границ города, преобразования муниципального образования, осуществление их организационного и материально-технического обеспечения;

2) обеспечение исполнения принятого на местном референдуме решения в пределах своей компетенции;

3) утверждение Положения о бюджетном процессе в городе;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств города;

5) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета города на решение вопросов местного значения;

6) определение порядка проведения и назначение публичных слушаний и опросов граждан;

7) определение порядка проведения и назначение собраний и конференций (собрания делегатов) граждан;

8) принятие предусмотренных действующим законодательством, настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ города, а также с преобразованием муниципального образования;

9) установление официальных символов города и порядка их использования;

10) принятие Регламента городской Думы, Положения о комиссиях городской Думы, Положения о городской Думе;

11) утверждение Положения об администрации города;

12) утверждение структуры и штатной численности работников аппарата городской Думы по представлению главы города, структуры исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления города по представлению главы администрации города;

13) установление в соответствии с действующим законодательством систем заработной платы, размера тарифных ставок, окладов, различного рода выплат, в том числе порядка и условий применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок и других) главе города, главе администрации города, муниципальным служащим и техническим работникам аппарата городской Думы;

14) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Кировской области;

15) формирование из своего состава контрольной комиссии для осуществления контроля за исполнением бюджета города, определение порядка ее работы и полномочий;

16) утверждение списка и определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством;

17) утверждение генеральных планов города, документов территориального планирования города, правил землепользования и застройки города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города;

18) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города;

ГАРАНТ:

О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда см. главу 10 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ

19) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет бюджета города;

20) установление порядка привлечения заемных средств, принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, проведения лотерей;

21) принятие решения о предоставлении муниципальных гарантий;

22) установление штрафов (установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления);

23) назначение на должность главы администрации города;

24) установление льгот по местным налогам и сборам, оснований и порядка их применения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

25) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса города (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры города, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

26) утверждение в соответствии с документами территориального планирования города программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

27) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса города по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

28) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

29) определение метода регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

30) установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

31) утверждение нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с жилищным законодательством;

32) участие в разработке проектов договоров, заключаемых администрацией города в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

33) в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса также:

а) привлечение соответствующих организаций для проведения проверки обоснованности расчета тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

б) принятие решений и выдача предписаний в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством и настоящим Положением;

в) запрос у организаций коммунального комплекса информации, предусмотренной действующим законодательством;

34) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительных органов местного самоуправления федеральным законодательством, законодательством Кировской области, Уставом города, решениями городской Думы, настоящим Положением

III. Организация деятельности городской Думы

3.1. Городская Дума состоит из 20 депутатов, избираемых населением города на муниципальных выборах, сроком полномочий на 5 лет.

3.2. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года на день голосования, а так же#, в соответствии с действующим законодательством, постоянно проживающий на территории городского округа города Котельнича гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

3.3. Городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной Уставом города численности депутатов.

3.4. Полномочия председателя городской Думы исполняет глава городского округа город Котельнич Кировской области, председатель Котельничской городской Думы (далее - глава города), избираемый городской Думой из своего состава.

3.5. Глава города осуществляет организацию деятельности городской Думы.

3.6 Порядок деятельности городской Думы определяется Регламентом городской Думы, принимаемым двумя третями голосов от установленной Уставом города численности депутатов городской Думы.

3.7. Первое заседание городской Думы нового созыва проводится по инициативе избирательной комиссии муниципального образования не позднее чем через 14 дней со дня, следующего за днем избрания депутатов.

Первое заседание городской Думы до избрания главы города ведет старейший из избранных депутатов либо депутат, выбранный Думой для ведения данного заседания.

3.8. Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру.

3.9. По отдельным направлениям своей деятельности из числа депутатов городской Думы формируются постоянные комиссии. Решения о создании, ликвидации, составе постоянных комиссий принимаются городской Думой на ее заседаниях в порядке, предусмотренном Регламентом городской Думы.

Функции, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом городской Думы и Положением о комиссиях, утверждаемым решением городской Думой.

3.10. По вопросам своей компетенции городская Дума принимает муниципальные правовые акты в форме решений. Решения принимаются большинством голосов от установленного Уставом города числа депутатов городской Думы, за исключением решений, для принятия которых требуется две третьих голосов от установленного Уставом числа депутатов городской Думы. Решение городской Думы направляется главе города для подписания и обнародования. Решение подписывается главой города в течение 5 дней.

Решения городской Думы о принятии Устава города, внесении в него изменений и дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются в соответствии со статьей 59 Устава города.

Проекты решений городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, могут быть внесены на, рассмотрение городской Думы только по инициативе главы администрации города или при наличии заключения главы администрации города.

3.11. Решения городской Думы вступают в силу с момента их подписания главой города, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

Решения городской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3.12. Заявления, выражающие мнение депутатов городской Думы, принимаются в форме обращений к населению города, к органам и должностным лицам государственной власти, руководителям предприятий, учреждений и организаций.

3.13. Полномочия городской Думы могут быть досрочно прекращены в порядке и по основаниям, установленным действующим законодательством, Уставом города.

3.14. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов, главы города.

3.15. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы досрочные выборы в городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

3.16. К окончанию срока полномочий городская Дума готовит отчет о своей деятельности и передачу дел городской Думе следующего созыва.

IV. Статус депутатов

4.1. Полномочия депутата городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.

4.2. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

На постоянной основе свои полномочия осуществляет глава города, председатель городской Думы.

4.3. Депутаты городской Думы ежегодно отчитываются перед населением о своей работе.

4.4. Условия осуществления депутатами своих полномочий, формы депутатской деятельности, права депутатов городской Думы устанавливаются Регламентом городской Думы.

4.5. Статус депутатов городской Думы, их социальные гарантии определяются Положением о статусе депутата городской Думы, главы города, утверждаемым решением городской Думы, в соответствии с действующим законодательством.

4.6. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в порядке и по основаниям, установленным действующим законодательством, Уставом города.

V. Глава города, председатель городской Думы. Заместитель председателя городской Думы

5.1. Глава городского округа город Котельнич Кировской области, председатель Котельничской городской Думы является высшим должностным лицом муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области.

5.2. Глава города избирается городской Думой из своего состава открытым поименным голосованием на первом заседании Думы в порядке, определяемом Уставом города, входит в ее состав и исполняет полномочия ее председателя на постоянной основе.

Срок полномочий главы города - 5 лет.

5.3. Полномочия главы города прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы города.

5.4. Глава города занимает муниципальную должность, установленную Уставом города. Муниципальным служащим глава города не является.

5.5. Глава города подконтролен и подотчетен населению города и городской Думе. Глава города ежегодно отчитывается перед населением города, городской Думой о своей работе.

5.6. Социальные гарантии главы города определяются Положением о статусе депутата городской Думы, главы города, утверждаемым решением городской Думы.

5.7. Глава города осуществляет следующие полномочия:

1) определяет основные направления развития города;

2) осуществляет в городе в пределах своей компетенции меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина;

3) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа города Котельнича;

4) возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления в городе, организует взаимодействие и координацию деятельности органов местного самоуправление города, в случае необходимости обеспечивает проведение согласительных процедур при возникновении разногласий между органами местного самоуправления города (должностными лицами);

5) от имени муниципального образования городской округ город Котельнич в пределах своей компетенции приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;

6) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом города, решения, принятые городской Думой;

7) организует контроль за исполнением решений городской Думы и деятельностью исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления города;

8) в пределах своих полномочий издает акты в форме постановлений и распоряжений по вопросам организации деятельности городской Думы, вступающие в силу с момента их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, Уставом города или самим актом;

9) заключает контракт с главой администрации города;

10) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;

11) назначает собрания, конференции граждан города, публичные слушания;

12) выступает с инициативой о проведении опроса граждан города;

13) назначает на должность, освобождает от должности, заключает контракты и утверждает должностные инструкции муниципальных служащих и технических работников аппарата городской Думы, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом города, решениями городской Думы, настоящим Положением.

5.8. Полномочия главы города прекращаются досрочно в порядке и по основаниям, установленным действующим законодательством, Уставом города.

5.9. Заместитель председателя городской Думы избирается депутатами из своего состава тайным голосованием простым большинством голосов от установленной Уставом города численности депутатов.

Решение об освобождении заместителя председателя городской Думы от должности принимается простым большинством голосов.

5.10. Заместитель председателя городской Думы в случае отсутствия главы города, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий и принятия Думой соответствующего решения временно осуществляет его обязанности.

5.11. Заместитель председателя городской Думы не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей главы города.

5.12. Полномочия заместителя председателя городской Думы в соответствии с Уставом города устанавливаются Регламентом городской Думы.

VI. Аппарат городской Думы

6.1. Для обеспечения своей деятельности городская Дума формирует аппарат городской Думы (не из числа депутатов), самостоятельно решает вопросы о его структуре и штатной численности в пределах выделенных на эти цели бюджетных средств.

6.2. Положение об аппарате городской Думы утверждается постановлением главы города.

6.3. Работники аппарата городской Думы, участвующие в подготовке управленческий# решений, являются муниципальными служащими города, их должности включаются в реестр муниципальных должностей муниципального образования городской округ город Котельнич.

Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Правовое регулирование вопросов муниципальной службы города осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области и областными законами, Уставом города, а также принятыми на их основе иными нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления города.

Статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, требования к должностям муниципальной службы, организация муниципальной службы, установление и обеспечение гарантий для муниципальных служащих, обеспечивающих эффективность муниципальной службы, права, обязанности и ответственность муниципального служащего в соответствии с федеральными законами и законами Кировской области устанавливаются Положением о муниципальной службе города, утверждаемым решением городской Думы.

6.4. Контракт с руководителем аппарата городской Думы заключается на срок полномочий городской Думы очередного созыва.

VII. Имущество городской Думы

7.1. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение городской Думой, главой города, отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета города в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета города, направляемых на обеспечение деятельности городской Думы и депутатов.

7.2. За городской Думой на праве оперативного управления закрепляется муниципальное имущество в соответствии с актом, отражаемое на балансе учреждения.

7.3. Городская Дума имуществом, закрепленным за ней, вправе владеть, пользоваться и распоряжаться в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, и назначением имущества.

7.4. Право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, установленном действующим законодательством.

7.5. Городская Дума может приобретать и брать в аренду необходимые для реализации целей, стоящих перед учреждением, материалы, оборудование, машины, инвентарь у юридических и физических лиц.

7.6. Расчеты городской Думы с контрагентами производятся в соответствии с договорами.

7.7. Городская Дума отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. В случае недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам администрации города несет муниципальное образование городской округ город Котельнич Кировской области.

7.8. Городская Дума ведет статистический и бухгалтерский учеты в установленном законом порядке, уплачивает установленные законом налоги, отчитывается о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

7.9. Проверки и ревизии деятельности городской Думы осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

VI. Ликвидация, реорганизация городской Думы

8.1. Городская Дума может быть реорганизована или ликвидирована в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.2. При реорганизации, ликвидации или прекращении работ, содержащих сведения, составляющих государственную тайну, городская Дума обязана обеспечить сохранность этих сведений и их носителей.

8.3. Архивные материалы реорганизуемой городской Думы подлежат передаче правопреемнику, ликвидируемой - в архив города Котельнича.