Постановление Правительства Кировской области от 28 декабря 2012 г. N 189/839 "Об утверждении государственной программы Кировской области "Содействие развитию гражданского общества, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и укрепление единства российской нации" на 2013 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 30 декабря 2015 г. N 77/916 в наименование настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Правительства Кировской области от 28 декабря 2012 г. N 189/839
"Об утверждении государственной программы Кировской области "Содействие развитию гражданского общества, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и укрепление единства российской нации" на 2013 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 мая, 17 сентября, 30 декабря 2013 г., 16 июля, 22 августа, 30 декабря 2014 г., 7 октября, 22, 30 декабря 2015 г.

В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 20.03.2012 N 144/123 "О разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Кировской области" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Кировской области от 29.08.2012 N 168/511, от 12.11.2012 N 179/681) и распоряжением Правительства Кировской области от 19.06.2012 N 180 "Об утверждении перечня государственных программ Кировской области" (с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства Кировской области от 03.09.2012 N 266, от 17.12.2012 N 389) Правительство Кировской области постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 30 декабря 2015 г. N 77/916 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить государственную программу Кировской области "Содействие развитию гражданского общества, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и укрепление единства российской нации" на 2013 - 2020 годы" (далее - Государственная программа). Прилагается.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 7 октября 2015 г. N 64/636 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Определить ответственным исполнителем Государственной программы министерство внутренней и информационной политики Кировской области.

Губернатор - Председатель Правительства Кировской области

Н.Ю. Белых

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 30 декабря 2015 г. N 77/916 в наименование настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.

См. текст наименования в предыдущей редакции

Государственная программа
Кировской области "Содействие развитию гражданского общества, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и укрепление единства российской нации" на 2013 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 28 декабря 2012 г. N 189/839)

С изменениями и дополнениями от:

8 мая, 17 сентября, 30 декабря 2013 г., 16 июля, 22 августа, 30 декабря 2014 г., 7 октября, 22, 30 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 30 декабря 2015 г. N 77/916 паспорт настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт государственной программы Кировской области "Содействие развитию гражданского общества, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и укрепление единства российской нации" на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель Государственной программы	министерство внутренней и информационной политики Кировской области
Соисполнители Государственной программы	администрация Правительства Кировской области, министерство социального развития Кировской области, министерство государственного имущества Кировской области, министерство юстиции Кировской области, министерство финансов Кировской области, министерство развития предпринимательства, торговли и внешних связей Кировской области
Наименование подпрограмм	"Содействие укреплению единства российской нации и гармонизация этнорелигиозных отношений" на 2016 - 2020 годы
Цели Государственной программы	создание условий для развития институтов гражданского общества; сохранение взаимного уважения к национальным и конфессиональным традициям и обычаям народов, проживающих на территории Кировской области; обеспечение конституционного права населения на получение и распространение информации на территории Кировской области
Задачи Государственной программы	развитие инфраструктуры институтов гражданского общества; развитие общественной инфраструктуры муниципальных образований Кировской области; активизация работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области; повышение уровня подготовки лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления Кировской области; укрепление межэтнического и межконфессионального сотрудничества; оказание бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Кировской области (с 2013 по 2015 годы); повышение информационной открытости органов государственной власти Кировской области посредством размещения информации в средствах массовой информации; обеспечение проведения выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований
Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы	количество программ (проектов), реализованных победителями конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлены субсидии в целях осуществления мероприятий по реализации инициатив в сфере развития институтов гражданского общества в Кировской области и в социальной сфере; количество граждан Кировской области, получивших компенсационные выплаты; количество поселений Кировской области, применяющих систему самообложения граждан; количество реализованных проектов по благоустройству мест массового отдыха людей (в 2013 году); обеспечение компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Кировской области; количество проведенных мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области; количество информационных сообщений в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений, размещенных в средствах массовой информации; количество участников мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области; количество публикаций о деятельности Губернатора области, Правительства области, Законодательного Собрания Кировской области в периодических печатных изданиях; количество лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих органов местного самоуправления, повысивших квалификацию и прошедших профессиональную переподготовку, принявших участие в семинарах
Этапы и сроки реализации Государственной программы	2013 - 2020 годы, выделение этапов не предусмотрено
Объем финансового обеспечения Государственной программы	общий объем финансового обеспечения Государственной программы составит 2 167 162,75 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 33 736,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 1 972 286,05 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 76 830 тыс. рублей (по согласованию); иные внебюджетные источники - 8 4310,7 тыс. рублей (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	к концу 2020 года предполагается: количество программ (проектов), реализованных победителями конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлены субсидии в целях осуществления мероприятий по реализации инициатив в сфере развития институтов гражданского общества в Кировской области и в социальной сфере, не менее 88 единиц; количество граждан Кировской области, получивших компенсационные выплаты, - 7 432 человек; обеспечение количества поселений Кировской области, применяющих систему самообложения граждан, 75 единиц; обеспечение количества реализованных проектов по благоустройству мест массового отдыха людей, не менее 10 единиц (в 2013 году); обеспечение компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Кировской области, в 100% объеме (по 2015 год включительно); проведение мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области не менее 5 ежегодно; количество информационных сообщений в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений, размещенных в средствах массовой информации, - не менее 8 единиц ежегодно; увеличение количества участников мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области до 48,5 тыс. человек; количество публикаций о деятельности Губернатора области, Правительства области, Законодательного Собрания Кировской области в периодических печатных изданиях - не менее 2320 печатных листов ежегодно; количество лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих органов местного самоуправления, повысивших квалификацию и прошедших профессиональную переподготовку, принявших участие в семинарах, - не менее 270 человек"

1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Важнейшей предпосылкой и одновременно фактором формирования политической системы демократического государства является наличие гражданского общества.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 16 июля 2014 г. N 271/478 в пункт 1.1 раздела 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Гражданское общество характеризуется совокупностью разнообразных форм социальной активности населения, не обусловленных деятельностью государственных органов и воплощающихся в реальный уровень самоорганизации социума.

Гражданское общество как совокупность общественных связей и отношений является качественным показателем гражданской активности жителей страны, региона, основным критерием разделения функций государства и общества в политико-социальной сфере.

Определяющим фактором становления гражданского общества является возрастание значения человеческой личности, человека, который превращается из подданного в гражданина с равными по отношению к другим гражданам юридическими правами.

Важным условием возникновения гражданского общества является также наличие у всех граждан возможности достижения экономической самостоятельности. Гражданское общество - это общество цивилизованных рыночных отношений, общество людей высокого социального, культурного, морального, экономического статуса, создающих вместе с государством развитые правовые отношения.

Политическим фундаментом гражданского общества служит правовое государство, которое обеспечивает права и свободы личности.

Институты гражданского общества образуют его основу, определяют содержание его деятельности в различных сферах жизни. Институты гражданского общества призваны содействовать росту активности граждан, их национального самосознания, политической, социальной культуры. Развитая система институтов гражданского общества обеспечивает баланс интересов в обществе.

В последние годы органами исполнительной власти области совместно с общественными объединениями и некоммерческими организациями заложены основы и созданы предпосылки для дальнейшего формирования и развития правовых, экономических и организационных условий развития в области институтов гражданского общества.

На 01.01.2012 в Кировской области зарегистрировано 2189 некоммерческих организаций, на которые распространяются положения Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Некоммерческими организациями области во взаимодействии с Правительством области и органами исполнительной власти Кировской области ведется активная работа по защите законных прав и продвижению инициатив различных категорий граждан.

Указом Губернатора Кировской области от 09.06.2010 N 57 "Об общественно-политическом совете при Губернаторе Кировской области" сформирован общественно-политический совет при Губернаторе Кировской области.

В 2009 году сформирована в полном составе и начала работать Общественная палата Кировской области.

Принят Закон Кировской области от 09.11.2009 N 442-ЗО "Об Уполномоченном по правам человека в Кировской области". Этим же законом учреждена должность Уполномоченного по правам ребенка в Кировской области.

В области имеется опыт работы системы молодежного самоуправления в рамках проекта "Молодежное государство", цель которого - создание эффективной региональной модели общественно-государственного партнерства. С 1998 года действует Ассоциация детских и молодежных общественных объединений "Круглый стол".

В то же время потенциал некоммерческих организаций используется недостаточно эффективно. Деятельность органов государственной власти в сфере взаимодействия с некоммерческими организациями, за редким исключением, сводится к функциям контроля.

Развитию гражданской активности в настоящее время препятствует комплекс факторов:

неравномерность развития институтов гражданского общества;

недостаточная активность большинства негосударственных некоммерческих организаций;

неразвитость инфраструктуры негосударственного некоммерческого сектора региона;

отсутствие системного механизма поддержки и продвижения гражданских инициатив;

низкий уровень гражданской активности населения, сохраняющийся патернализм, инфантильность, индифферентность по отношению к происходящим событиям;

низкий уровень доверия граждан к органам государственной власти;

недостатки в организации гражданского, патриотического воспитания, в формировании гражданской культуры;

отсутствие системности, целенаправленности в организации информирования населения о деятельности институтов гражданского общества, их возможностях.

Комплексный характер проблем развития институтов гражданского общества в области требует внимания к этой проблеме со стороны органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.

С целью распространения эффективных форм взаимодействия органов исполнительной власти области с институтами гражданского общества и демонстрации имеющихся результативных примеров взаимодействия общества и власти, а также для выработки механизмов воздействия гражданского общества на принимаемые властью решения и поиск новых перспектив развития региона ежегодно в Кировской области проводится Гражданский форум.

В рамках Гражданского форума с целью информационной поддержки для некоммерческих организаций проводятся семинары и "круглые столы".

1.2. Федеральным законом от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" введено понятие "социально ориентированные некоммерческие организации".

К социально ориентированным некоммерческим организациям относятся организации, созданные в формах, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Из действующих на территории Кировской области некоммерческих организаций, на которые распространяются положения Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", сегодня лишь 56% признаны социально ориентированными. В то же время чем больше число социально ориентированных некоммерческих организаций в общей их доле, тем эффективнее и результативнее шаги, предпринимаемые властью и обществом для развития социальной и экономической среды, создания условий для самореализации граждан посредством их непосредственного участия в жизни страны и Кировской области. Именно с этих позиций важна и необходима государственная поддержка таких организаций.

Формы оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

С целью оказания государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" по итогам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации с 2011 года предоставляются субсидии на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

При условии привлечения средств федерального бюджета по итогам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций будет проведен конкурсный отбор социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из областного бюджета.

1.3. На территории области реализуются проекты, направленные на вовлечение жителей в активную общественную жизнь.

1.3.1. Проект по поддержке местных инициатив - это механизм, позволяющий объединить ресурсы областного бюджета, бюджетов муниципалитетов, финансовые ресурсы местных сообществ и направить их на решение социально важных проблем. Он уникален тем, что повышение качества жизни муниципального образования зависит в первую очередь от активности самих сельских и городских жителей. Именно люди решают, какой проект они будут реализовывать и сколько собственных средств они готовы затратить.

Реализация такого проекта позволит:

решать проблемы, наиболее остро воспринимающиеся населением;

повысить качество социальных услуг;

повысить эффективность использования средств бюджета;

развить диалог между населением и органами власти в процессе решения практических проблем;

снизить иждивенческие настроения среди населения;

повысить эффективность работы органов местного самоуправления.

1.3.2. Проект по введению самообложения граждан, проживающих в границах данного муниципального образования. Сфера реализации данного проекта определена Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Вопросы введения самообложения граждан жителями решаются на местном референдуме.

На сегодняшний день самообложение введено в 272 поселениях, что составляет 74% от общего количества поселений, планируется собрать более 16 млн. рублей. Суммы, собираемые с населения, составляют от 20 до 600 рублей.

Всего за 2011 год муниципальными образованиями Кировской области в порядке самообложения собрано более 15 млн. рублей (за 2006 - 2008 годы около 1700 тыс. рублей, за 2009 год более 3 млн. рублей, а также 1,4 млн. рублей добровольных пожертвований от граждан, за 2010 год - 10473,6 тыс. рублей.)

В целях активизации работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области по введению самообложения граждан и привлечению безвозмездных поступлений в виде добровольных пожертвований от граждан и индивидуальных предпринимателей муниципальным образованиям по итогам отчетного финансового года на каждый собранный рубль дополнительно перечисляются средства из областного бюджета (по 50 копеек на каждый собранный рубль в 2010 году, по 1 рублю на каждый собранный рубль в 2011 году).

Анализ использования собираемых средств по самообложению муниципальными образованиями области показал, что все собираемые средства самообложения имеют целевое назначение.

Основная их часть направлена на решение конкретных вопросов местного значения, таких, как благоустройство населенных пунктов, кладбищ, ремонт автомобильных дорог в границах поселения, строительство и ремонт пешеходных переходов, ремонт водопровода, содержание уличного освещения и других.

По итогам 2011 года размер межбюджетных трансфертов, которые будут направлены в 2012 году на активизацию работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области по введению самообложения граждан, составит 15 436,0 тыс. рублей.

В октябре 2012 года референдум по введению самообложения граждан проведен в 102 поселениях, из них в 90 поселениях приняты положительные решения.

1.3.3. Конкурсный отбор среди муниципальных образований Кировской области проводится в целях стимулирования органов местного самоуправления области к реализации мероприятий в сфере благоустройства и улучшения комфортности проживания населения путем повышения благоустроенности территорий муниципальных образований.

Разработка проектов по благоустройству мест массового отдыха людей осуществляется при активном участии жителей муниципальных образований. Реализация проектов также предусматривает участие населения

1.4. В последние годы в России происходят значительные перемены во всех сферах общественной жизни. Страна постепенно движется к созданию правового государства, чему в немалой степени способствуют реформирование государственной власти, практическая реализация принципа разделения полномочий, установление независимого правосудия. В таких условиях немаловажное значение получает защита прав и свобод человека и гражданина как государством, так и самим гражданским обществом. В связи с этим особую значимость приобретает право граждан на получение бесплатной юридической помощи.

Реализуя право на бесплатную юридическую помощь, государство предоставляет малоимущим гражданам равные возможности с теми лицами, которые в состоянии оплатить юридическую помощь адвоката.

Бесплатная юридическая помощь на территории Кировской области оказывается в соответствии с Законом Кировской области от 22.02.2011 N 607-ЗО "О бесплатной юридической помощи в Кировской области". Право на ее получение имеют категории граждан, перечисленные в Федеральном законе от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

Оказание бесплатной юридической помощи в рамках Закона Кировской области от 22.02.2011 N 607-ЗО "О бесплатной юридической помощи в Кировской области" обеспечит реальное получение гражданами бесплатной юридической помощи и облегчит их доступ к правосудию.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 30 декабря 2015 г. N 77/916 раздел 1 настоящей Программы дополнен пунктом 1.4-1, вступающим в силу с 1 января 2016 г.

1.4-1. Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предусмотрено, что органы государственной власти обязаны обеспечить реализацию прав граждан и организаций на доступ к информации о своей деятельности, а также создать условия для обеспечения гласности и открытости принимаемых решений. Для этого органам государственной власти необходимо проведение целенаправленной информационной политики, направленной на более широкое освещение своей деятельности. Данная необходимость вытекает также из высокого уровня политической грамотности населения и, как следствие, возрастающих потребностей жителей города Кирова и области в информации о деятельности органов государственной власти. Очевидно, что положительный эффект от деятельности органов государственной власти существенно снижается, если эта деятельность не обеспечена соответствующей информационной поддержкой.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию. Любые правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не были опубликованы официально для всеобщего сведения.

Согласно подпункту 38 пункта 2 статьи 26.3 Закона Российской Федерации от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено учреждение печатного средства массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти субъекта, иной официальной информации.

В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 04.08.2010 N 61/370 "Об утверждении Регламента Правительства Кировской области" министерство внутренней и информационной политики Кировской области организует опубликование указов и распоряжений Губернатора области, постановлений и распоряжений Правительства области, затрагивающих права и интересы граждан и юридических лиц либо имеющих общественную значимость.

Согласно постановлению Правительства Кировской области от 24.12.2013 N 241/862 министерством внутренней и информационной политики Кировской области обеспечивается предоставление субсидии на выполнение государственного задания подведомственным автономным учреждениям - редакциям газет.

Формирование единой информационной системы позволит обеспечить эффективное взаимодействие органов государственной власти области со средствами массовой информации по вопросам экономики, политики, реализации национальных проектов на территории области, а также в сфере освещения проблем демографии, семьи и детства, патриотического воспитания молодежи, здорового образа жизни.

1.5. Признание этнического и религиозного многообразия, понимание и уважение культурных особенностей, присущих представителям различных народов и религий, в сочетании с демократическими ценностями гражданского общества будут способствовать созданию атмосферы взаимного уважения на территории Кировской области.

Общественные организации и национальные диаспоры не только занимаются вопросами, касающимися особенностей национальной культуры, они оказывают содействие соотечественникам в решении проблем, связанных с жилищной, социальной и языковой адаптацией на территории субъектов Российской Федерации. В сложившихся условиях тесное взаимодействие с представителями национальных диаспор и религиозных организаций и объединений является одним из важнейших факторов поддержания стабильной этноконфессиональной обстановки.

Одним из традиционных социально-значимых событий в национально-культурной жизни области является региональный национальный праздник "Сабантуй", который в последнее время приобрел статус многонационального.

В число крупнейших ежегодных событий, играющих большую роль в духовном и нравственном возрождении области и имеющих статус всероссийских, входит Великорецкий крестный ход. Являясь самым протяженным в православном мире, он собирает более 15 тыс. паломников из России и других стран ближнего и дальнего зарубежья.

Содействие в проведении национальных и религиозных мероприятий позволит совершенствовать этнокультурную и конфессиональную инфраструктуру в Кировской области, а также обеспечит рост взаимопонимания и взаимоуважения представителей всех наций и народностей, проживающих в области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 30 декабря 2015 г. N 77/916 раздел 1 настоящей Программы дополнен пунктом 1.6, вступающим в силу с 1 января 2016 г.

1.6. В центре внимания министерства внутренней и информационной политики Кировской области находятся вопросы административно-территориального и муниципального устройства Кировской области.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в 2004 году на базе сельских и поселковых округов области были образованы сельские и городские поселения.

Для решения вопросов межпоселенческого характера и исполнения отдельных государственных полномочий в границах административных районов были образованы муниципальные районы.

В соответствии с требованиями федерального и областного законодательства на территории Кировской области в 2005 году было создано 481 муниципальное образование, в том числе 436 поселений.

Одной из основных целей работы в рамках реализации приоритетных направлений социально-экономического развития области являлось совершенствование территориальной организации местного самоуправления.

В целях создания благоприятных условий для социально-экономического развития территорий необходимо было осуществить преобразование муниципальных образований путем объединения поселений.

Работа по преобразованию муниципальных образований осуществлялась в рамках распоряжениями Правительства Кировской области от 28.04.2009 N 86 "О Концепции развития местного самоуправления в Кировской области на 2009 - 2012 годы" и от 05.02.2013 N 20 "О Концепции развития местного самоуправления в Кировской области на 2013 - 2015 годы" утверждена Концепция развития местного самоуправления в Кировской области на 2009 - 2012 годы и 2013 - 2015 годы.

С 2007 по 2015 годы в результате преобразований количество муниципальных образований области сократилось на 116. В 2015 году на территории Кировской области действует 365 муниципальных образований, в том числе 39 муниципальных районов, 6 городских округов, 320 поселений, из них 52 городских поселения, 268 сельских поселений.

В 2015 году территориальное развитие муниципальных образований характеризуется высоким уровнем различия в социально-экономическом положении муниципальных образований. Показатели развития муниципальных образований области свидетельствуют о концентрации финансовых, трудовых и интеллектуальных ресурсов в наиболее динамично развивающихся муниципальных образованиях и снижении экономического, трудового и налогового потенциала "слабых" территорий.

Значительная дифференциация социально-экономического положения поселений присутствует по следующим показателям:

доля доходов без учета безвозмездных поступлений в расходах местных бюджетов городских поселений различается более чем в 14 раз, в расходах местных бюджетов сельских поселений - почти в 45 раз;

объем налоговых поступлений на душу населения среди городских поселений различается более чем в 205 раз, среди сельских поселений - более чем в 65 раз;

сохранение и прирост численности населения, в том числе сохранение и прирост численности молодежи.

На основе совершенствования территориальной организации местного самоуправления Кировской области путем преобразования муниципальных образований области возможно создание крупных муниципальных образований с высоким экономическим, имущественным, кадровым потенциалом.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", положениями Закона области от 29.12.2004 N 292-ЗО "О местном самоуправлении в Кировской области" материально-техническое обеспечение проведения выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований осуществляется Правительством Кировской области.

В связи с тем, что основные мероприятия по преобразованию муниципальных образований планируются провести в период 2016 - 2017 годов, расходы на реализацию мероприятия по материально-техническому обеспечению выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований запланированы в данный период. В последующие годы объединение муниципальных образований не планируется.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 30 декабря 2015 г. N 77/916 раздел 1 настоящей Программы дополнен пунктом 1.7, вступающим в силу с 1 января 2016 г.

1.7. Развитие системы кадрового обеспечения органов местного самоуправления области является первоочередным в ходе реализации федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ), от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Внесение изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ и иные правовые акты Российской Федерации и Кировской области, постоянное обновление кадрового состава органов местного самоуправления требуют регулярной переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления. Ежегодная потребность в обучении лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, - не менее 300 человек.

В условиях дефицита местных бюджетов в значительной степени осложнено повышение уровня подготовки лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, особенно в сельских поселениях. Решение проблемы финансирования мероприятий по подготовке указанной категории лиц органов местного самоуправления возможно путем оказания финансовой помощи со стороны Кировской области - субъекта Российской Федерации местным бюджетам. Финансирование из областного бюджета позволит решить вопрос профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных кадров.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 30 декабря 2015 г. N 77/916 раздел 2 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, описание ожидаемых конечных результатов Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2012 N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

Основными направлениями Государственной программы являются:

содействие развитию институтов гражданского общества;

повышение гражданской активности населения;

расширение взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества;

сохранение взаимного уважения к национальным и конфессиональным традициям и обычаям народов, проживающих на территории Кировской области.

Положения государственной программы соответствуют Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года", в которой констатируется: "Изменить ситуацию можно только через "модернизацию личности", повышение креативности населения, заинтересованности общества в работе по модернизации экономики, социальной сферы, среды проживания".

Цели Государственной программы:

создание условий для развития институтов гражданского общества;

сохранение взаимного уважения к национальным и конфессиональным традициям и обычаям народов, проживающих на территории Кировской области;

обеспечение конституционного права населения на получение и распространение информации на территории Кировской области.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

развитие инфраструктуры институтов гражданского общества;

развитие общественной инфраструктуры муниципальных образований Кировской области;

активизация работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области;

повышение уровня подготовки лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления Кировской области;

укрепление межэтнического и межконфессионального сотрудничества;

оказание бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Кировской области (с 2013 по 2015 годы);

повышение информационной открытости органов государственной власти Кировской области посредством размещения информации в средствах массовой информации;

обеспечение проведения выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований.

Реализация государственной программы рассчитана на 2013 - 2020 годы. Выделение отдельных этапов реализации Государственной программы не предусматривается.

Целевыми показателями эффективности, характеризующими достижение поставленных целей и решение задач Государственной программы, являются:

количество программ (проектов), реализованных победителями конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлены субсидии в целях осуществления мероприятий по реализации инициатив в сфере развития институтов гражданского общества в Кировской области и в социальной сфере;

количество граждан Кировской области, получивших компенсационные выплаты;

количество поселений Кировской области, применяющих систему самообложения граждан;

количество реализованных проектов по благоустройству мест массового отдыха людей (в 2013 году);

обеспечение компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Кировской области;

количество проведенных мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области;

количество информационных сообщений в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений, размещенных в средствах массовой информации;

количество участников мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области;

количество публикаций о деятельности Губернатора области, Правительства области, Законодательного Собрания Кировской области в периодических печатных изданиях;

количество лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих органов местного самоуправления, повысивших квалификацию и прошедших профессиональную переподготовку, принявших участие в семинарах.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы приведены в приложении N 1.

Ведомственная отчетность министерства внутренней и информационной политики Кировской области является источником получения информации по следующим показателям:

доля социально ориентированных некоммерческих организаций в общей численности некоммерческих организаций области, на которые распространяются положения Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

количество программ (проектов), реализованных победителями конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлены субсидии в целях осуществления мероприятий по реализации инициатив в сфере развития институтов гражданского общества в Кировской области и в социальной сфере;

количество поселений Кировской области, применяющих систему самообложения граждан;

количество реализованных проектов по благоустройству мест массового отдыха людей;

количество проведенных мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области;

количество размещенных в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информационных сообщений (публикаций, аудио- и видеороликов, аудио- и телепередач), а также продукции социальной рекламы о традициях, культуре, истории, обычаях национальностей и религий, представители которых проживают на территории Кировской области;

доля муниципальных районов и городских округов Кировской области, в которых стабильное состояние межнациональных и межрелигиозных отношений;

количество публикаций о деятельности Губернатора области, Правительства области, Законодательного Собрания Кировской области в периодических печатных изданиях;

количество правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации и иной официальной информации, опубликованных в периодическом печатном издании (газете "Вести. Вятка");

количество лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих органов местного самоуправления, повысивших квалификацию и прошедших профессиональную переподготовку, принявших участие в семинарах;

доля материально-технического обеспечения проведения выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований Кировской области.

Ведомственная отчетность министерства социального развития Кировской области является источником получения информации по показателю "Доля объектов в рамках проекта поддержки местных инициатив, вводимых в установленные сроки в отчетном году, в общем количестве объектов, реализуемых по проекту поддержки местных инициатив".

Ведомственная отчетность министерства юстиции Кировской области является источником получения информации по показателю "Обеспечение компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Кировской области (с 2013 по 2015 годы).

Ведомственная отчетность министерства государственного имущества Кировской области является источником получения информации по показателям "Коэффициент соотношения объема средств, поступивших из федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров (далее - федеральный фонд) в Кировский региональный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров, и предоставляемого ему объема субсидии из областного бюджета", "Количество граждан Кировской области, получивших компенсационные выплаты", "Коэффициент соотношения суммы произведенных компенсационных выплат вкладчикам по Кировской области и среднестатистической суммы компенсационных выплат вкладчикам среди 80 регионов Российской Федерации".

Ведомственная отчетность Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области является источником получения информации по показателю "Количество участников мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области".

Значение показателя "Доля социально ориентированных некоммерческих организаций в общей численности некоммерческих организаций области, на которые распространяются положения Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" определяется по следующей формуле:

, где:

- доля социально ориентированных некоммерческих организаций в общей численности некоммерческих организаций области, на которые распространяются положения Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (%);

- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Кировской области, на которые распространяются положения Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (единиц). Источник информации - данные Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области;

- количество некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Кировской области, на которые распространяются положения Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (единиц). Источник информации - данные Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области.

Значение показателя "Доля объектов в рамках проекта поддержки местных инициатив, введенных в установленные сроки, в общем количестве объектов, реализуемых по проекту поддержки местных инициатив" определяется по формуле:

, где:

- доля объектов в рамках проекта поддержки местных инициатив, введенных в установленные сроки, в общем количестве объектов, реализуемых по проекту поддержки местных инициатив (%);

- количество объектов, введенных в рамках проекта поддержки местных инициатив в установленные сроки в течение отчетного года (единиц). Источник информации - данные министерства социального развития Кировской области, полученные по результатам реализации проекта поддержки местных инициатив по итогам отчетного года;

- количество объектов, реализуемых в рамках проекта поддержки местных инициатив в течение отчетного года (единиц). Источник информации- данные министерства социального развития Кировской области, полученные по результатам реализации проекта поддержки местных инициатив по итогам отчетного года.

Значение показателя "Коэффициент соотношения объема средств, поступивших из Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров (далее - Федеральный фонд) в Кировский региональный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров, и предоставляемого ему объема субсидии из областного бюджета" определяется по следующей формуле:

, где:

- коэффициент соотношения объема средств, поступивших из Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров в Кировский региональный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров и предоставляемого ему объема субсидии из областного бюджета;

- объем средств, поступивших в Кировский региональный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров, из Федерального фонда на компенсационные выплаты вкладчикам Кировской области за отчетный период по данным Федерального фонда (рублей);

- объем субсидии Кировскому региональному общественно-государственному фонду по защите прав вкладчиков и акционеров, предоставляемой из областного бюджета, за отчетный период (рублей).

Значение показателя "Коэффициент соотношения суммы произведенных компенсационных выплат вкладчикам по Кировской области и среднестатистической суммы компенсационных выплат вкладчикам среди 80 регионов Российской Федерации" определяется по формуле:

, где:

- коэффициент соотношения суммы произведенных компенсационных выплат вкладчикам по Кировской области и среднестатистической суммы компенсационных выплат вкладчикам среди 80 регионов Российской Федерации;

- объем компенсационных выплат вкладчикам по Кировской области, произведенных по заявкам вкладчиков и поступивших в отчетном году (рублей);

- объем компенсационных выплат, произведенных Федеральным фондом по всем субъектам Российской Федерации по заявкам вкладчиков и поступивших в отчетном году, по данным Федерального фонда (рублей);

- количество субъектов Российской Федерации, которые производят выплаты (единиц).

Значение показателя "Доля муниципальных районов и городских округов Кировской области, в которых стабильное состояние межнациональных и межрелигиозных отношений" определяется по следующей формуле:

, где:

- доля муниципальных районов и городских округов Кировской области, в которых стабильное состояние межнациональных и межрелигиозных отношений, %;

- количество муниципальных районов и городских округов Кировской области, в которых осуществлен мониторинг состояния межнациональных и межрелигиозных отношений (единиц);

- количество муниципальных районов и городских округов Кировской области (единиц).

Значение показателя "Доля материально-технического обеспечения проведения выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований Кировской области" определяется по следующей формуле:

, где:

- доля материально-технического обеспечения проведения выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований Кировской области, %;

- количество профинансированных и технически обеспеченных выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований Кировской области (по данным министерства финансов Кировской области), единиц;

- общее количество проведенных выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований Кировской области (по данным министерства финансов Кировской области), единиц.

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы:

К концу 2020 года предполагается:

количество программ (проектов), реализованных победителями конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлены субсидии в целях осуществления мероприятий по реализации инициатив в сфере развития институтов гражданского общества в Кировской области и в социальной сфере, не менее 88 единиц;

количество граждан Кировской области, получивших компенсационные выплаты, - 7 432 человек;

обеспечение количества поселений Кировской области, применяющих систему самообложения граждан, не менее 75 единиц;

обеспечение количества реализованных проектов по благоустройству мест массового отдыха людей - не менее 10 единиц (в 2013 году);

обеспечение компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Кировской области, в 100% объеме (по 2015 год включительно);

проведение мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области - не менее 5 ежегодно;

количество информационных сообщений в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений, размещенных в средствах массовой информации, - не менее 8 ежегодно;

увеличение количества участников мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области до 48,5 тыс. человек;

количество публикаций о деятельности Губернатора области, Правительства области, Законодательного Собрания Кировской области в периодических печатных изданиях - не менее 2320 печатных листов ежегодно;

количество лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих органов местного самоуправления, повысивших квалификацию и прошедших профессиональную переподготовку, принявших участие в семинарах, - не менее 270 человек.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 30 декабря 2015 г. N 77/916 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Обобщенная характеристика мероприятий Государственной программы

Достижение целей и решение задач Государственной программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам следующих отдельных мероприятий и подпрограммы:

обеспечение развития инфраструктуры институтов гражданского общества;

обеспечение реализации проекта по поддержке местных инициатив;

обеспечение активизации работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области по введению самообложения граждан;

обеспечение активизации работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области по реализации мероприятий в сфере благоустройства (в 2013 году);

предоставление компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан Российской Федерации на территории Кировской области (до 2015 года);

обеспечение гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений (до 2015 года).

обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и социально-экономическом развитии области (с 2016 по 2020 годы);

обеспечение реализации Государственной программы (с 2016 по 2020 годы);

развитие кадрового потенциала муниципального управления (с 2016 по 2020 годы);

материально-техническое обеспечение проведения выборов в представительный орган вновь образованного муниципального образования (с 2016 по 2020 годы);

подпрограмма "Содействие укреплению единства российской нации и гармонизации этнорелигиозных отношений" (с 2016 по 2020 годы).

3.1. "Обеспечение развития инфраструктуры институтов гражданского общества":

развитие системы социального партнерства;

содержание Кировского областного государственного казенного учреждения "Аппарат Общественной палаты Кировской области";

организация в библиотеках выставок литературы по тематике развития гражданского общества;

участие делегации Кировской области в мероприятиях, проводимых в городе Булгар, посвященных принятию приволжскими народами ислама;

проведение областного конкурса "Женщина года";

чествование семей, награжденных общественной наградой, - медалью "За любовь и верность";

вручение памятного знака "Семейная слава";

изготовление почетных знаков, медалей;

функционирование раздела "Вопрос-ответ" на официальном информационном сайте Правительства Кировской области;

проведение семинара для ответственных лиц органов местного самоуправления по вопросам взаимодействия с национальными и религиозными организациями;

подготовка и проведение съезда мусульман Кировской области;

организация собрания "Единство мусульманской уммы Кировской области как фактор успешной борьбы с проявлениями радикализма";

организация издания справочника "Национальности и религии Кировской области;

сопровождение на официальном информационном сайте Правительства Кировской области страницы, освещающей развитие гражданского общества;

включение в программы курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих вопросов взаимоотношений с некоммерческими организациями, информирования населения о деятельности органов исполнительной власти Кировской области;

разработка планов проведения в муниципальных образованиях области публичных мероприятий, способствующих консолидации общества, повышению социального оптимизма;

проведение Гражданского форума в Кировской области;

награждение почетными знаками "Трудовая слава" и "Трудовая династия";

предоставление субсидии некоммерческим организациям.

Субсидии некоммерческим организациям предоставляются в соответствии с законом Кировской области о бюджете Кировской области на текущий финансовый год.

Цели, порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям определяются нормативными правовыми актами Правительства Кировской области. В рамках отдельного мероприятия "Обеспечение развития инфраструктуры институтов гражданского общества" субсидии предоставляются следующим некоммерческим организациям: Кировской областной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Кировской областной общественной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "Инвалиды войны", Кировской областной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (ВОИ), Кировскому региональному отделению Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России", Кировскому региональному общественно-государственному фонду по защите прав вкладчиков и акционеров, Кировской региональной общественной организации граждан, подвергшихся воздействию радиации "Союз Чернобыль", Региональному Отделению Общероссийской общественной организации "Союз пенсионеров России" по Кировской области, Общественной организации - Кировской областной организации общества "Знание" России".

Социально ориентированным некоммерческим организациям субсидии предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 31.10.2011 N 125/551 "Об утверждении Порядка конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из областного бюджета".

3.2. "Обеспечение реализации проекта по поддержке местных инициатив".

Выполнение данного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований: муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений в Кировской области. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам представлены в приложении N 2.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями области будет осуществляться по результатам конкурсного отбора, проводимого в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/481 "О реализации проекта по поддержке местных инициатив в Кировской области".

Порядок предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований - муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений в Кировской области утверждается постановлением Правительства области.

3.3. "Обеспечение активизации работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области по введению самообложения граждан".

В рамках проекта по введению самообложения граждан мероприятия по подготовке проведения референдумов осуществляются органами местного самоуправления и местными избирательными комиссиями. Порядок сбора и расходование средств осуществляются в соответствии с нормативным правовым актом, принимаемым органом местного самоуправления. Направления расходования средств принимаются на местном референдуме.

Порядок предоставления и методика распределения межбюджетных трансфертов, направленных на активизацию работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов области по введению самообложения граждан, утверждены постановлением Правительства Кировской области от 16.02.2010 N 40/48 "О предоставлении межбюджетных трансфертов, направленных на активизацию работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов области по введению самообложения граждан" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 13.08.2013 N 222/477).

3.3-1. "Обеспечение активизации работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области по реализации мероприятий в сфере благоустройства (в 2013 году)".

Выполнение данного мероприятия осуществляется путем проведения конкурсного отбора среди муниципальных образований Кировской области на право получения грантов на реализацию проектов по благоустройству мест массового отдыха людей (далее - гранты).

Порядок конкурсного отбора среди муниципальных образований Кировской области на право получения грантов на реализацию проектов по благоустройству мест массового отдыха людей (далее - конкурсный отбор) утверждается постановлением Правительства Кировской области.

Проекты по благоустройству мест массового отдыха людей представляются к участию в конкурсном отборе городскими и сельскими поселениями.

Размер гранта победителю конкурсного отбора устанавливается в размере необходимого объема средств исходя из сметной документации, но не может быть более 1 млн. рублей.

Гранты предоставляются из областного бюджета местным бюджетам в форме иных межбюджетных трансфертов.

3.4. "Предоставление компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан Российской Федерации на территории Кировской области (до 2015 года)".

Выполнение данного мероприятия осуществляется в целях обеспечения прав отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Кировской области, на получение бесплатной юридической помощи.

Порядок выплаты и размеры компенсации адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Кировской области, установлены постановлением Правительства Кировской области от 04.10.2011 N 122/494 "О Порядке выплаты и размерах компенсации адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Кировской области".

3.5. "Обеспечение гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений (до 2015 года)".

Выполнение данного отдельного мероприятия осуществляется путем предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Содействие развитию гражданского общества, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и укрепление единства российской нации".

Условия предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Содействие развитию институтов гражданского общества, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и укрепление единства российской нации" представлены в приложении N 6 к Государственной программе, порядок распределения иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Содействие развитию гражданского общества, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и укрепление единства российской нации - в приложении N 7 к Государственной программе.

Порядок распределения и предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Содействие развитию гражданского общества, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и укрепление единства российской нации" утверждается Правительством Кировской области.

Выполнение данного отдельного мероприятия будет осуществляться с 2016 года путем реализации подпрограммы "Содействие укреплению единства российской нации и гармонизация этнорелигиозных отношений" на 2016 2020 годы".

3.6. Подпрограмма "Содействие укреплению единства российской нации и гармонизация этнорелигиозных отношений" на 2016 2020 годы направлена на координацию государственной национальной политики в Кировской области, решение комплекса проблем в сфере межнациональных отношений, реализацию мероприятий на межведомственном уровне.

Подробная характеристика мероприятий данной подпрограммы приведена в приложении N 8 к Государственной программе

3.7. "Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и социально-экономическом развитии области (с 2016 по 2020 годы)".

Выполнение данного отдельного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидии из областного бюджета министерству внутренней и информационной политики Кировской области на выполнение государственного задания:

по обнародованию (официальному опубликованию) правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации и иной официальной информации через периодическое печатное издание (газету "Вести. Вятка");

по публикации информационных материалов о деятельности Губернатора области, Правительства области, Законодательного Собрания Кировской области в периодических печатных изданиях.

Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета кировским областным государственным автономным учреждениям, подведомственным министерству внутренней и информационной политики Кировской области, утверждается Правительством Кировской области в установленном порядке.

3.8. "Обеспечение реализации государственной программы (с 2016 по 2020 годы)".

Данное мероприятие направлено на обеспечение деятельности министерства внутренней и информационной политики Кировской области.

3.9. "Развитие кадрового потенциала муниципального управления (с 2016 по 2020 годы)".

Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) субсидий на повышение уровня подготовки лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления, а также путем проведения соисполнителями Программы семинаров (совещаний) с лицами, замещающими муниципальные должности, и муниципальными служащими органов местного самоуправления.

В соответствии с планом мероприятия будет организовано получение дополнительного профессионального образования лицами, замещающими муниципальные должности, и муниципальными служащими по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления.

Реализация мероприятия будет осуществляется путем проведения семинаров по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления, а также путем предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) субсидий на софинансирование расходов местных бюджетов, связанных с получением дополнительного профессионального образования (далее - субсидии).

Субсидии на повышение уровня подготовки лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления рассчитываются по формуле:

, где:

- объем субсидии i-му муниципальному району (городскому округу);

- количество человек i-го муниципального района (городского округа), которые будут проходить обучение по j-му направлению обучения;

- стоимость обучения одного человека по j-му направлению обучения;

- количество направлений обучения;

- направление обучения.

Правила предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на повышение уровня подготовки лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления утверждены постановлением Правительства Кировской области от 19.02.2013 N 196/74 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на повышение уровня подготовки лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления". Субсидии предоставляются при условии заключения соглашения о предоставлении субсидий между министерством внутренней и информационной политики Кировской области и администрацией муниципального образования, а также обеспечения софинансирования из местных бюджетов расходов по оплате найма жилого помещения, и (или) проезда, и (или) выплаты суточных.

3.10. "Материально-техническое обеспечение проведения выборов в представительный орган вновь образованного муниципального образования (с 2016 по 2020 годы)".

В рамках выполнения данного отдельного мероприятия планируется проведение в 2016 году выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований Кировской области.

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

В целях реализации Государственной программы исполнителями планируется разработка и внесение в установленном порядке в Правительство Кировской области проектов нормативных правовых актов Правительства Кировской области, разработка и принятие локальных правовых актов исполнителей.

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов Государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Правительства Кировской области и правовых актов исполнителей представлены в приложении N 3.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 30 декабря 2015 г. N 77/916 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Общий объем финансирования Государственной программы составит 2 167 162,75 тыс. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 33 736,0 тыс. рублей, из средств областного бюджета - 1 972 286,05 тыс. рублей, из средств местных бюджетов - 76 830,0 тыс. рублей (по согласованию), за счет внебюджетных источников - 84 310,7 тыс. рублей (по согласованию).

Средства местных бюджетов и иных внебюджетных источников финансирования привлекаются по согласованию.

Источником внебюджетных средств будут являться средства граждан.

Направлением финансирования реализации программных мероприятий являются "Прочие расходы".

Объем финансирования мероприятий Государственной программы может изменяться в зависимости от возможностей областного бюджета и результатов оценки эффективности реализации Государственной программы. Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Государственной программы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Расходы на реализацию Государственной программы за счет средств местных бюджетов предусматриваются на мероприятие по реализации проекта по поддержке местных инициатив. Объем прогнозных расходов местных бюджетов определен с учетом требований по софинансированию проектов, установленных постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/481 "О реализации проекта по поддержке местных инициатив в Кировской области".

Расходы на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета по годам реализации представлены в приложении N 4.

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования представлено в приложении N 5.

6. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками

К основным рискам реализации Государственной программы следует отнести финансовые. Отсутствие средств в областном бюджете может привести к финансированию Государственной программы в неполном объеме. В этом случае будет осуществлена корректировка Государственной программы в части корректировки либо исключения тех или иных мероприятий.

В случае изменения федерального и (или) областного законодательства будет осуществлена корректировка мероприятий либо объемов финансирования Государственной программы в зависимости от предмета изменения федерального и (или) областного законодательства.

В случае, если мероприятия Государственной программы окажутся невостребованными у граждан, будет осуществлена корректировка мероприятий Государственной программы.

7. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст раздела 7

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 30 декабря 2015 г. N 77/916 раздел 8 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Участие муниципальных образований области в реализации Государственной программы

В реализации ряда отдельных мероприятий Государственной программы а также подпрограммы "Содействие укреплению единства российской нации и гармонизация этнорелигиозных отношений" на 2016 - 2020 годы принимают участие органы местного самоуправления муниципальных образований области.

В 2016 - 2020 годах планируется предоставление субсидии и иных межбюджетных трансфертов на выполнение следующих отдельных мероприятий:

"Развитие кадрового потенциала муниципального управления";

"Обеспечение реализации проекта по поддержке местных инициатив";

"Обеспечение активизации работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области по введению самообложения граждан";

мероприятий подпрограммы "Содействие укреплению единства российской нации и гармонизация этнорелигиозных отношений" на 2016 - 2020 годы, в рамках которой проводится Великорецкий крестный ход и Старообрядческий великорецкий крестный ход, национальный праздник "Сабантуй".

Муниципальные образования, в свою очередь, разрабатывают муниципальные программы, предусматривающие объемы финансирования соответствующих мероприятий.

Органы исполнительной власти, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств по таким мероприятиям, заключают с муниципальными образованиями области соответствующие соглашения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 30 декабря 2015 г. N 77/916 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Государственной программе

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы

С изменениями и дополнениями от:

8 мая, 17 сентября, 30 декабря 2013 г., 16 июля, 30 декабря 2014 г., 7 октября, 30 декабря 2015 г.

N п/п	Наименование программы, отдельного мероприятия, наименование показателей	Единица измерения	Значение показателей эффективности (прогноз, факт)
			2011 год (факт)	2012 год (факт)	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	Государственная программа "Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" на 2013 - 2020 годы
1.1	Количество программ (проектов), реализованных победителями конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлены субсидии в целях осуществления мероприятий по реализации инициатив в сфере развития институтов гражданского общества в Кировской области и в социальной сфере	единиц	Х	Х	17	0	15	28	28	-	-	-
1.2	Количество граждан Кировской области, получивших компенсационные выплаты	человек	Х	765	981	851	800	900	900	1000	1000	1000
1.3	Количество поселений Кировской области, применяющих систему самообложения граждан	единиц	204	272	129	81	75	75	75	75	75	75
1.4	Количество реализованных проектов по благоустройству мест массового отдыха людей	единиц	-	-	10	-	-	-	-	-	-	-
1.5	Обеспечение компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Кировской области	процентов	Х	Х	61	100	100	-	-	-	-	-
1.6	Количество проведенных мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области	единиц	Х	Х	4	5	5	5	5	5	5	5
1.7	Количество информационных сообщений в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений, размещенных в средствах массовой информации	единиц	-	-	6	8	8	8	8	8	8	8
1.8	Количество участников мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области	тыс. человек	-	-	42	46	46	46,5	47,0	47,5	48,0	48,5
1.9	Количество публикаций о деятельности Губернатора области, Правительства области, Законодательного Собрания Кировской области в периодических печатных изданиях	печатных листов	Х	Х	Х	Х	Х	2320	2320	2320	2320	2320
1.10	Количество лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих органов местного самоуправления, повысивших квалификацию и прошедших профессиональную переподготовку, принявших участие в семинарах	человек	-	-	-	-	-	90	45	45	45	45
2	Отдельное мероприятие "Обеспечение развития инфраструктуры институтов гражданского общества"
2.1	Доля социально ориентированных некоммерческих организаций в общей численности некоммерческих организаций области, на которые распространяются положения Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"	процентов	56	60	87	67	65	65,2	65,5	65,8	66,0	66,5
2.2	Количество программ (проектов), реализованных победителями конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлены субсидии в целях осуществления мероприятий по реализации инициатив в сфере развития институтов гражданского общества в Кировской области и в социальной сфере	единиц	Х	Х	17	0	15	28	28	-	-	-
2.3	Коэффициент соотношения объема средств, поступивших из Федерального фонда в Кировский региональный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров, и предоставляемого ему объема субсидии из областного бюджета	единиц	Х	1,3	0,92	1,3	1,3	1,4	1,4	1,5	1,5	1,5
2.4	Количество граждан Кировской области, получивших компенсационные выплаты	человек	Х	765	981	851	800	900	900	1000	1000	1000
2.5	Коэффициент соотношения суммы произведенных компенсационных выплат вкладчикам по Кировской области и среднестатистической суммы компенсационных выплат вкладчикам среди 80 регионов Российской Федерации	единиц	Х	2,2	3,3	2,47	2,2	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3
3	Отдельное мероприятие "Обеспечение реализации проекта по поддержке местных инициатив"
	Доля объектов в рамках проекта поддержки местных инициатив, вводимых в установленные сроки в отчетном году, в общем количестве объектов, реализуемых по проекту поддержки местных инициатив	процентов	100	100	100	96,15	100	100	100	100	100	100
4	Отдельное мероприятие "Обеспечение активизации работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области по введению самообложения граждан"
	Количество поселений Кировской области, применяющих систему самообложения граждан	единиц	204	272	129	81	75	75	75	75	75	75
5	Отдельное мероприятие "Обеспечение активизации работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области по реализации мероприятий в сфере благоустройства"
	Количество реализованных проектов по благоустройству мест массового отдыха людей	единиц	-	-	10	-	-	-	-	-	-	-
6	Отдельное мероприятие "Предоставление компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан Российской Федерации на территории Кировской области"
	Обеспечение компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Кировской области	процентов	Х	Х	61	100	100	-	-	-	-	-
7	Отдельное мероприятие "Обеспечение гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений"
7.1	Количество проведенных мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области	единиц	Х	Х	4	5	5	-	-	-	-	-
7.2	Количество размещенных в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информационных сообщений (публикаций, аудио- и видеороликов, аудио- и телепередач), а также продукции социальной рекламы о традициях, культуре, истории, обычаях национальностей и религий, представители которых проживают на территории Кировской области	единиц	Х	Х	6	8	8	-	-	-	-	-
7.3	Количество участников мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области	тыс. человек	Х	Х	42,0	46,0	46,0	-	-	-	-	-
8	Подпрограмма "Содействие укреплению единства российской нации и гармонизация этнорелигиозных отношений"
8.1	Количество проведенных мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области	единиц	-	-	-	-	-	5	5	5	5	5
8.2	Количество информационных сообщений в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений, размещенных в средствах массовой информации	единиц	-	-	-	-	-	8	8	8	8	8
8.3	Количество участников мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области	тыс. человек	-	-	-	-	-	46,5	47,0	47,5	48,0	48,5
8.4	Доля муниципальных районов и городских округов Кировской области, в которых стабильное состояние межнациональных и межрелигиозных отношений	процентов	-	-	-	-	-	100	100	100	100	100
8.5	Количество официально проведенных национальных праздников в Кировской области	единиц	-	-	-	-	-	5	5	5	5	5
9	Отдельное мероприятие "Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и социально-экономическом развитии области"
9.1	Количество публикаций о деятельности Губернатора области, Правительства области, Законодательного Собрания Кировской области в периодических печатных изданиях	печатных листов	Х	Х	Х	Х	Х	2320	2320	2320	2320	2320
9.2	Количество правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации и иной официальной информации, опубликованных в периодическом печатном издании (газете "Вести. Вятка")	печатных листов	Х	Х	Х	Х	Х	240	240	240	240	240
10	Отдельное мероприятие "Развитие кадрового потенциала муниципального управления"
	Количество лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих органов местного самоуправления, повысивших квалификацию и прошедших профессиональную переподготовку, принявших участие в семинарах	человек	-	-	-	-	-	90	45	45	45	45
11	Отдельное мероприятие "Материально-техническое обеспечение проведения выборов в представительный орган вновь образованного муниципального образования"
	Доля материально-технического обеспечения проведения выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований Кировской области	процентов	-	-	-	-	-	100	-	-	-	-

______________________________

X - показатель не наблюдался.

Приложение N 2

к Государственной программе

Условия
предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области

С изменениями и дополнениями от:

8 мая 2013 г., 7 октября 2015 г.

Субсидии местным бюджетам предоставляются при соблюдении следующих условий:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 7 октября 2015 г. N 64/636 в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. При заключении соглашения между министерством социального развития Кировской области и администрацией муниципального образования о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на софинансирование реализации мероприятий инвестиционной программы и проекта развития общественной инфраструктуры.

2. При обеспечении софинансирования за счет средств местного бюджета в объемах, установленных постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/481 "О реализации проекта по поддержке местных инициатив в Кировской области".

3. При обеспечении софинансирования за счет средств физических и юридических лиц в заявленных размерах.

Методика
расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области

Расчет субсидии муниципальному району (городскому округу) на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований (далее - инвестиционные программы (проекты)) рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- размер субсидии i-му муниципальному району (городскому округу);

- стоимость инвестиционной программы (проекта) i-го муниципального образования;

- заявленный i-тым муниципальным образованием размер средств местного бюджета на реализацию инвестиционной программы (проекта) i-го муниципального образования;

- заявленный i-тым муниципальным образованием размер средств юридических лиц, привлекаемый на реализацию инвестиционной программы (проекта) i-го муниципального образования;

- заявленный i-тым муниципальным образованием объем средств физических лиц, привлекаемый на реализацию инвестиционной программы (проекта) i-го муниципального образования.

- количество инвестиционных программ (проектов), реализуемых на территории муниципального района (городского округа).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 30 декабря 2015 г. N 77/916 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

к Государственной программе

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

С изменениями и дополнениями от:

8 мая, 17 сентября 2013 г., 16 июля 2014 г., 7 октября, 30 декабря 2015 г.

N п/п	Вид правового акта (в разрезе отдельных мероприятий)	Основные положения правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия нормативного акта
1	Отдельное мероприятие "Обеспечение активизации работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области по введению самообложения граждан"
	Постановление Правительства Кировской области	о внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 16.02.2010 N 40/48 "О предоставлении межбюджетных трансфертов, направленных на активизацию работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений области по введению самообложения граждан" в части изменения размера межбюджетного трансферта из областного бюджета местным бюджетам	министерство финансов Кировской области	ежегодно
2	Отдельное мероприятие "Обеспечение реализации проекта по поддержке местных инициатив"
	Постановление Правительства Кировской области	о распределении субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области	министерство социального развития Кировской области	ежегодно в марте
3	Отдельное мероприятие "Обеспечение активизации работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области по реализации мероприятий в сфере благоустройства"
	Постановление Правительства Кировской области	об утверждении порядка конкурсного отбора муниципальных образований для активизации работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области по реализации мероприятий в сфере благоустройства	министерство внутренней и информационной политики Кировской области	2013 год
4	Отдельное мероприятие "Обеспечение развития инфраструктуры институтов гражданского общества"
	Постановление Правительства Кировской области	о внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 31.10.2011 N 125/551 "Об утверждении Порядка конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из областного бюджета"	министерство внутренней и информационной политики Кировской области	ежегодно
	Постановление Правительства Кировской области	о распределении и порядке определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Кировской области, прошедшим конкурсный отбор для предоставления субсидий в целях осуществления мероприятий по реализации инициатив в сфере развития институтов гражданского общества в Кировской области и в социальной сфере*	министерство внутренней и информационной политики Кировской области	ежегодно
5	Отдельное мероприятие "Обеспечение гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений"
	Постановление Правительства Кировской области	о распределении и предоставлении иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" на 2013 - 2020 годы	министерство внутренней и информационной политики Кировской области	ежегодно до 2015 года включительно
6	Подпрограмма "Содействие укреплению единства российской нации и гармонизация этнорелигиозных отношений"
	Постановление Правительства Кировской области	о распределении и предоставлении иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" на 2013 - 2020 годы	министерство внутренней и информационной политики Кировской области	ежегодно с 2016 года
7	Отдельное мероприятие "Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и социально-экономическом развитии области"
7.1	Постановление Правительства Кировской области	о внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 24.12.2013 241/862 "О предоставлении субсидии из областного бюджета государственным автономным учреждениям, подведомственным министерству внутренней и информационной политики Кировской области" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 28.08.2015 N 57/549)	министерство внутренней и информационной политики Кировской области	январь 2016 года
10	Отдельное мероприятие "Материально-техническое обеспечение проведения выборов в представительный орган вновь образованного муниципального образования"
	Распоряжение Правительства Кировской области	о материально-техническом обеспечении проведения выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований	министерство внутренней и информационной политики Кировской области	с 2016 по 2018 годы

______________________________

* Постановление Правительства Кировской области "О распределении и порядке определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Кировской области, прошедшим конкурсный отбор для предоставления субсидий в целях осуществления мероприятий по реализации инициатив в сфере развития институтов гражданского общества в Кировской области и в социальной сфере" разрабатывается в период 2014 - 2016 годов в случае привлечения средств федерального бюджета по итогам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 30 декабря 2015 г. N 77/916 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4

к Государственной программе

Расходы на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета

С изменениями и дополнениями от:

8 мая, 17 сентября, 30 декабря 2013 г., 16 июля, 22 августа, 30 декабря 2014 г., 7 октября, 22, 30 декабря 2015 г.

N п/п	Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Главный распорядитель бюджетных средств	Расходы (прогноз, факт), тыс. рублей
				2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	Государственная программа	"Содействие развитию гражданского общества, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и укрепление единства российской нации" на 2013 - 2020 годы	всего	336955,70	258886,08	119548,47	149590,80	102684,00	334867,80	334873,70	334879,50	1972286,05
			министерство внутренней и информационной политики Кировской области	15527,00	9588,29	10113,66	79046,80	101292,30	102606,70	102606,70	102606,70	523388,15
			министерство юстиции Кировской области	71,00	303,70	876,61	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	1251,31
			администрация Правительства Кировской области	488,10	311,37	45,00	0,00	402,40	650,00	650,00	650,00	3196,87
			министерство государственного имущества Кировской области	1459,00	1221,50	984,30	400,00	861,30	1411,10	1417,00	1422,80	9177,00
			министерство социального развития Кировской области	294431,70	236727,68	98258,60	70144,00	128,00	200200,00	200200,00	200200,00	1300289,98
			министерство финансов Кировской области	24778,90	10733,54	9270,30	0,00	0,00	30000,00	30000,00	30000,00	134782,74
			министерство развития предпринимательства, торговли и внешних связей Кировской области	200,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	200,00
1	Отдельное мероприятие	"Обеспечение развития инфраструктуры институтов гражданского общества"	министерство внутренней и информационной политики Кировской области	5633,00	6880,40	7482,21	5511,2	4863,60	5144,90	5144,90	5144,90	45975,61
			администрация Правительства Кировской области	488,10	311,37	45,00	0,00	402,40	650,00	650,00	650,00	3196,87
			министерство социального развития Кировской области	200,00	159,96	71,10	144,00	128,00	200,00	200,00	200,00	1303,06
			министерство государственного имущества Кировской области	1459,00	1221,50	984,30	400,00	861,30	1411,10	1417,00	1422,80	9177,00
			министерство развития предпринимательства, торговли и внешних связей Кировской области	200,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	200,00
2	Отдельное мероприятие	"Обеспечение реализации проекта по поддержке местных инициатив"	министерство социального развития Кировской области	294231,70	236567,72	98187,50	70000,00	0,00	200000,00	200000,00	200000,0	1298986,92
3	Отдельное мероприятие	"Обеспечение активизации работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области по введению самообложения граждан"	министерство финансов Кировской области	24778,90	10733,54	9270,30	0,00	0,00	30000,00	30000,00	30000,00	134782,74
4	Отдельное мероприятие	"Обеспечение активизации работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области по реализации мероприятий в сфере благоустройства"	министерство внутренней и информационной политики Кировской области	9894,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	9894,00
5	Отдельное мероприятие	"Предоставление компенсации рас-ходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан Российской Федерации на территории Кировской области"	министерство юстиции Кировской области	71,00	303,70	876,61	-	-	-	-	-	1251,31
6	Отдельное мероприятие	"Обеспечение гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений"	министерство внутренней и информационной политики Кировской области	0,00	2707,89	2631,45	-	-	-	-	-	5339,34
7	Подпрограмма	"Содействие укреплению единства российской нации и гармонизация этнорелигиозных отношений"	министерство внутренней и информационной политики Кировской области	-	-	-	2885,40	1866,90	2900,00	2900,00	2900,00	13353,30
7.1	Отдельное мероприятие	"Обеспечение гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений"	министерство внутренней и информационной политики Кировской области	-	-	-	2885,40	1866,90	2900,00	2900,00	2900,00	13353,30
7.2	Отдельное мероприятие	"Реализация внутренней политики Кировской области"	министерство внутренней и информационной политики Кировской области	-	-	-	-	-	-	-	-	-
7.3	Отдельное мероприятие	"Содействие в проведении национальных праздников в Кировской области"	министерство внутренней и информационной политики Кировской области	-	-	-	-	-	-	-	-	-
8	Отдельное мероприятие	"Обеспечение реализации государственной программы"	министерство внутренней и информационной политики Кировской области	-	-	-	26967,9	29976,40	29976,40	29976,40	29976,40	146802,00
9	Отдельное мероприятие	"Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и социально-экономическом развитии области"	министерство внутренней и информационной политики Кировской области	-	-	-	42582,30	64189,40	64189,40	64189,40	64189,40	299339,90
10	Отдельное мероприятие	"Развитие кадрового потенциала муниципального управления"	министерство внутренней и информационной политики Кировской области	-	-	-	400,00	396,00	396,00	396,00	396,00	1984,00
11	Отдельное мероприятие	"Материально-техническое обеспечение проведения выборов в представительный орган вновь образованного муниципального образования"	министерство внутренней и информационной политики Кировской области	-	-	-	700,00	0,00	0,00	0,00	0,00	700,00

______________________________

Х - год реализации, в котором не требуется финансирование

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 30 декабря 2015 г. N 77/916 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5

к Государственной программе

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования

С изменениями и дополнениями от:

8 мая, 17 сентября, 30 декабря 2013 г., 16 июля, 22 августа, 30 декабря 2014 г., 7 октября, 22, 30 декабря 2015 г.

N п/п	Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Источник финансирования	Расходы (прогноз, факт), тыс. рублей
				2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	Государственная программа	"Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" на 2013 - 2020 годы	всего	381275,70	292579,78	135911,47	149590,80	102684,00	368367,80	368373,70	368379,50	2167162,75
			федеральный бюджет	9320,00	13968,00	10 448,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	33736,00
			областной бюджет	336955,70	258886,08	119548,47	149590,80	102684,00	334867,80	334873,70	334879,50	1972286,05
			местный бюджет	18500,00	12570,00	5260,00	0,00	0,00	13500,00	13500,00	13500,00	76830,00
			иные внебюджетные источники	16500,00	7155,70	655,00	0,00	0,00	20000,00	20000,00	20000,00	84310,70
1	Отдельное мероприятие	"Обеспечение развития инфраструктуры институтов гражданского общества"	всего	17300,10	22541,23	19030,61	6055,20	6255,30	7406,00	7411,90	7417,70	93588,54
			федеральный бюджет	9320,00	13968,00	10448,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	33736,00
			областной бюджет	7980,10	8573,23	8582,61	6055,20	6255,30	7406,00	7411,90	7417,70	59852,54
			местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			иные внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2	Отдельное мероприятие	"Обеспечение реализации проекта по поддержке местных инициатив"	всего	312731,70	249137,72	103447,50	70 000,00	0,00	213500,0	213500,0	213500,0	1375816,92
			федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			областной бюджет	294231,70	236567,72	98187,50	70000,00	0,00	200000,0	200000,0	200000,00	1298986,92
			местный бюджет	18500,00	12570,00	5260,00	0,00	0,00	13500,00	13500,00	13500,00	76830,00
			иные внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3	Отдельное мероприятие	"Обеспечение активизации работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области по введению самообложения граждан"	всего	41278,90	17889,24	9925,30	0,00	0,00	50000,00	50000,00	50000,00	219093,44
			федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			областной бюджет	24778,90	10733,54	9270,30	0,00	0,00	30000,00	30 000,00	30000,00	134782,74
			местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			иные внебюджетные источники	16500,00	7155,70	655,00	0,00	0,00	20000,00	20000,00	20000,00	84310,70
4	Отдельное мероприятие	"Обеспечение активизации работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области по реализации мероприятий в сфере благоустройства"	всего	9894,00	-	-	-	-	-	-	-	9894,00
			федеральный бюджет	0,00	-	-	-	-	-	-	-	0,00
			областной бюджет	9894,00	-	-	-	-	-	-	-	9894,00
			местный бюджет	0,00	-	-	-	-	-	-	-	0,00
			иные внебюджетные источники	0,00	-	-	-	-	-	-	-	0,00
5	Отдельное мероприятие	"Предоставление компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан Российской Федерации на территории Кировской области"	всего	71,00	303,70	876,61	-	-	-	-	-	1251,31
			федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	-	-	-	-	-	0,00
			областной бюджет	71,00	303,70	876,61	-	-	-	-	-	1251,31
			местный бюджет	0,00	0,00	0,00	-	-	-	-	-	0,00
			иные внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	-	-	-	-	-	0,00
6	Отдельное мероприятие	"Обеспечение гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений"	всего	0,00	2707,89	2631,45	-	-	-	-	-	5339,34
			федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	-	-	-	-	-	0,00
			областной бюджет	0,00	2707,89	2631,45	-	-	-	-	-	5339,34
			местный бюджет	0,00	0,00	0,00	-	-	-	-	-	0,00
			иные внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	-	-	-	-	-	0,00
7	Подпрограмма	"Содействие укреплению единства российской нации и гармонизация этнорелигиозных отношений"	всего	-	-	-	2885,40	1866,90	2900,00	2900,00	2900,00	13353,30
			федеральный бюджет	-	-	-	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			областной бюджет	-	-	-	2885,40	1866,90	2900,00	2900,00	2900,00	13353,30
			местный бюджет	-	-	-	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			иные внебюджетные источники	-	-	-	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
7.1	Отдельное мероприятие	"Обеспечение гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений"	всего	-	-	-	2885,40	1866,90	2900,00	2900,00	2900,00	13353,30
			федеральный бюджет	-	-	-	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			областной бюджет	-	-	-	2885,40	1866,90	2900,00	2900,00	2900,00	13353,30
			местный бюджет	-	-	-	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			иные внебюджетные источники	-	-	-	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
7.2	Отдельное мероприятие	"Реализация внутренней политики Кировской области"	всего	-	-	-	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			федеральный бюджет	-	-	-	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			областной бюджет	-	-	-	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			местный бюджет	-	-	-	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			иные внебюджетные источники	-	-	-	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
7.3	Отдельное мероприятие	"Содействие в проведении национальных праздников в Кировской области"	всего	-	-	-	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			федеральный бюджет	-	-	-	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			областной бюджет	-	-	-	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			местный бюджет	-	-	-	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
8	Отдельное мероприятие	"Обеспечение реализации государственной программы"	всего	-	-	-	26967,90	29976,40	29976,40	29976,40	29976,40	146802,00
			федеральный бюджет	-	-	-	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			областной бюджет	-	-	-	26967,90	29976,40	29976,40	29976,40	29976,40	146802,00
			местный бюджет	-	-	-	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			иные внебюджетные источники	-	-	-	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
9	Отдельное мероприятие	"Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и социально-экономическом развитии области"	всего	-	-	-	42582,30	64189,40	64189,40	64189,40	64189,40	299339,90
			федеральный бюджет	-	-	-	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			областной бюджет	-	-	-	42582,30	64189,40	64189,40	64189,40	64189,40	299339,90
			местный бюджет	-	-	-	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			иные внебюджетные источники	-	-	-	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
10	Отдельное мероприятие	"Развитие кадрового потенциала муниципального управления"	всего	-	-	-	400,00	396,00	396,00	396,00	396,00	1984,00
			федеральный бюджет	-	-	-	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			областной бюджет	-	-	-	400,00	396,00	396,00	396,00	396,00	1984,00
			местный бюджет	-	-	-	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			иные внебюджетные источники	-	-	-	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
11	Отдельное мероприятие	"Материально-техническое обеспечение проведения выборов в представительный орган вновь образованного муниципального образования"	всего	-	-	-	700,00	0,00	0,00	0,00	0,00	700,00
			федеральный бюджет	-	-	-		0,00	0,00	0,00	0,00
			областной бюджет	-	-	-	700,00	0,00	0,00	0,00	0,00	700,00
			местный бюджет	-	-	-	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			иные внебюджетные источники	-	-	-	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 30 декабря 2015 г. N 77/916 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 6
к Государственной Программе

Условия
предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Содействие развитию гражданского общества, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и укрепление единства российской нации" на 2013 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 октября, 30 декабря 2015 г.

Иные межбюджетные трансферты местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Содействие развитию гражданского общества, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и укрепление единства российской нации на 2013 - 2020 годы предоставляются на проведение Великорецкого крестного хода, Старообрядческого Великорецкого крестного хода и регионального национального праздника "Сабантуй" (далее - иные межбюджетные трансферты).

Иные межбюджетные трансферты предоставляются на следующих условиях:

при прохождении маршрута Великорецкого крестного хода и Старообрядческого Великорецкого крестного хода по территории муниципального района или проведении регионального национального праздника "Сабантуй" на территории муниципального района;

при наличии утвержденных муниципальными правовыми актами муниципальных программ, предусматривающих осуществление комплекса мер, направленных на проведение Великорецкого крестного хода, Старообрядческого Великорецкого крестного хода или регионального национального праздника "Сабантуй";

после заключения соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов между министерством внутренней и информационной политики Кировской области и органом местного самоуправления муниципального образования (далее - соглашение);

при наличии соглашения между муниципальным районом и городским (сельским) поселением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 30 декабря 2015 г. N 77/916 в наименование настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение N 7
к Государственной Программе

Порядок
распределения иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Содействие развитию гражданского общества, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и укрепление единства российской нации" на 2013 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

7 октября, 30 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 30 декабря 2015 г. N 77/916 в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Порядок распределения иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Содействие развитию гражданского общества, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и укрепление единства российской нации на 2013 - 2020 годы (далее - иные межбюджетные трансферты) устанавливает правила распределения иных межбюджетных трансфертов между муниципальными районами области.

2. Распределение иных межбюджетных трансфертов осуществляется для каждого муниципального района по следующей формуле:

, где:

- величина иного межбюджетного трансферта i-му муниципальному району;

- стоимость мероприятий, осуществляемых с целью проведения Великорецкого крестного хода, Старообрядческого Великорецкого крестного хода или регионального национального праздника "Сабантуй" в i-м муниципальном районе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 30 декабря 2015 г. N 77/916 настоящая Программа дополнена приложением N 8, вступающим в силу с 1 января 2016 г.

Приложение N 8
к Государственной программе

Подпрограмма
"Содействие укреплению единства российской нации и гармонизация этнорелигиозных отношений" на 2016 - 2020 годы

Паспорт подпрограммы "Содействие укреплению единства российской нации и гармонизация этнорелигиозных отношений" на 2016 - 2020 годы (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	министерство внутренней и информационной политики Кировской области
Соисполнители Подпрограммы	отсутствуют
Цели Подпрограммы	сохранение взаимного уважения к национальным и конфессиональным традициям и обычаям народов, проживающих на территории Кировской области
Задачи Подпрограммы	содействие укреплению гражданского единства, гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений; содействие этнокультурному многообразию народов России, проживающих в Кировской области
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы	количество проведенных мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области; количество участников мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области; количество информационных сообщений в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений, размещенных в средствах массовой информации; доля муниципальных районов и городских округов Кировской области, в которых стабильное состояние межнациональных и межрелигиозных отношений; количество официально проведенных национальных праздников в Кировской области
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2016 - 2020 годы, выделение этапов не предусмотрено
Объем финансового обеспечения Подпрограммы	общий объем финансового обеспечения Подпрограммы составит 13 353,30 тыс. рублей средств областного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	к концу 2020 года предполагается: проведение мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области - не менее 5 ежегодно; увеличение количества участников мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области до 48,5 тыс. человек; количество информационных сообщений в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений, размещенных в средствах массовой информации, не менее 8 ежегодно; доля муниципальных районов и городских округов Кировской области, в которых стабильное состояние межнациональных и межрелигиозных отношений - 100%; количество официально проведенных национальных праздников в Кировской области - не менее 5 ежегодно

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В 90-е годы ХХ века реализация государственной национальной политики и формирование государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации столкнулись со значительными трудностями, обусловленными внешними и внутренними вызовами и угрозами. В этот период имели место тенденции этнотерриториального обособления, что привело как к росту несбалансированного регионального развития, межрегиональной дифференциации, влияющей на состояние межнациональных отношений в субъектах Российской Федерации, так и к росту ксенофобии, этнической и религиозной нетерпимости, ограничению в некоторых субъектах Российской Федерации прав нетитульного, в том числе русского населения.

Произошла замена единой советской идентичности различными, часто конкурирующими формами региональной, этнической и религиозной идентичности. На фоне глубоких общественных трансформаций по формированию свободного и открытого общества, а также рыночной экономики в постсоветской России проявились кризис гражданской идентичности, межэтническая нетерпимость, сепаратизм и терроризм, в результате которых возникла опасность дезинтеграции общества.

Кировская область является наиболее спокойным регионом Приволжского федерального округа по межнациональным (межэтническим) и межрелигиозным отношениям, поскольку является российской глубинкой, на которую внешние процессы влияют постепенно. Тем не менее стоит учитывать негативные факторы, которые могут влиять на дестабилизацию межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений в Кировской области, к которым относятся:

размывание традиционных нравственных ценностей народов, проживающих на территории Кировской области;

правовой нигилизм населения Кировской области и существующий уровень преступности;

попытки политизации этнического и религиозного фактора, в том числе в период избирательных кампаний;

недостаточность мер по формированию российской гражданской идентичности и гражданского единства, воспитанию культуры межнационального общения, изучению истории и традиций российских народов;

высокий уровень социального и имущественного неравенства, региональной экономической дифференциации, распространенность негативных стереотипов в отношении других народов;

недостаточность реализуемых мер по обеспечению эффективной социальной и культурной интеграции и адаптации мигрантов;

недостаточный уровень межведомственной и межуровневой координации в сфере реализации государственной национальной политики, включая профилактику экстремизма и раннее предупреждение межнациональных конфликтов;

влияние таких факторов, имеющих глобальный или трансграничный характер, как унифицирующее влияние глобализации на локальные культуры, столкновение в светском обществе религиозной и секулярной парадигм, нерешенность проблем беженцев и вынужденных переселенцев, незаконная миграция, экспансия международного терроризма и религиозного экстремизма, международная организованная преступность.

Традиционные формы духовности и этнической культуры народов России, проживающих на территории Кировской области, являются основой общероссийской идентичности, поэтому укрепление единства российской нации, формирование общегражданской идентичности россиян, обеспечение динамичного этнокультурного и духовного развития народов России, проживающих на территории Кировской области, противодействие этнополитическому и религиозно-политическому экстремизму являются важными факторами дальнейшего устойчивого развития Кировской области.

Ключевыми проблемами в сфере состояния межэтнических и межрелигиозных отношений в Кировской области являются:

слабое общероссийское гражданское самосознание (общероссийская гражданская идентичность) при все большей значимости этнической и религиозной самоидентификации;

сложное социокультурное самочувствие народа, проживающего на территории Кировской области, неудовлетворенность его этнокультурных потребностей;

этнополитический и религиозно-политический радикализм и экстремизм;

рост числа внешних трудовых мигрантов и их низкая социокультурная адаптация к условиям принимающего сообщества;

недостаточная координация на региональном уровне использования ресурсов в целях достижения гармонизации межнациональных отношений, укрепления гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации);

сохранение в среде отдельных народов неудовлетворенности уровнем обеспечения их культурно-языковых прав.

Кировская область по составу населения является регионом многонациональным и многоконфессиональным. В регионе, по данным Всероссийской переписи населения 2010 года, проживают представители более 100 народов, обладающих отличительными особенностями материальной и духовной культуры, из них: русские - 1199691 человек (89,44%), татары - 36457 человек (2,72%), марийцы - 29598 человек (2,21%), удмурты - 13639 человек (1,02%), украинцы - 7718 человек (0,58%), азербайджанцы - 2215 человек (0,17%), белорусы - 1942 человека (0,14%), армяне - 1825 человек (0,14%), цыгане - 1417 человек (0,11%), чуваши - 1399 человек (0,10%), немцы - 1040 (0,08%), молдаване - 1037 человек (0,08%), коми - 866 человек (0,06%), узбеки - 688 человек (0,05%), башкиры - 494 человека (0,04%), грузины - 443 человека (0,03%), мордва - 398 человек (0,03%), таджики - 387 человек (0,03%), коми-пермяки - 378 человек (0,03%), чеченцы - 343 человека (0,03%), евреи - 319 человек (0,02%), казахи - 237 человек (0,02%), аварцы - 228 человек (0,02%).

В соответствии с общедоступными данными Министерства юстиции Российской Федерации на территории Кировской области зарегистрировано более 230 религиозных организаций, представляющих 14 религиозных течений. Большинство религиозных организаций относятся к Русской Православной Церкви. Вместе с тем в регионе представлены и иные религиозные организации, действующие на территории Российской Федерации. Так, в Кировской области действуют Римско-католическая и Армянская апостольская церкви. Активно осуществляют деятельность различные протестантские деноминации; евангельские христиане-баптисты, христиане веры евангельской (пятидесятники), адвентисты седьмого дня и другие. Осуществляют деятельность мусульманские и иудейская религиозные организации.

Основные религии, представленные в Кировской области на конец 2014 года: христианство - 202 организации, ислам - 24 организации (сунниты). При этом христианские организации разделены на различные конфессии.

В местах компактного проживания этносов Кировской области созданы и работают уже более 10 лет 5 центров национальных культур:

Вятский региональный центр русской культуры в городе Котельниче;

Центр удмуртской национальной культуры;

Центр марийской национальной культуры;

Центр татарской национальной культуры;

Центр коми-пермяцкой национальной культуры.

Для реализации государственной национальной политики на территории Кировской области в сфере культуры с 2014 года при Кировском областном государственном бюджетном учреждении культуры "Областной Дом народного творчества" (далее - ОДНТ) действует отдел развития национальных культур, целями которого являются сохранение нематериального национального культурного наследия народов, проживающих на территории Кировской области, содействие средствами культурной деятельности воспитанию у жителей региона толерантного отношения к другим народностям.

Указанный отдел координирует деятельность национально-культурных центров Кировской области, осуществляет творческие связи с диаспорами, содействует развитию национальных культур и обеспечению доступа к их творческому самовыражению.

В силу этого ОДНТ предоставляет свои площади для организации репетиционного процесса творческих национальных коллективов, содействует организации и проведению мероприятий национальных культур.

Национальные организации постоянно участвуют во всех мероприятиях, связанных с реализацией государственной национальной политики. Их руководители (лидеры национальных диаспор) в большинстве являются членами совета Кировской области по вопросам гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений, информационной политики в сфере профилактики терроризма и экстремизма, консультативных органов иных органов исполнительной власти Кировской области. Это позволяет национальным сообществам в рабочем порядке успешно решать многие вопросы.

Начиная с 1990-х годов идет процесс возрождения российского казачества и укрепления его роли как составной части гражданского общества. Российское казачество, продолжая лучшие исторические традиции, несет государственную и иную службу во благо России. Члены казачьих обществ берут на себя соответствующие обязательства и с достоинством их выполняют, оказывают помощь в воспитании подрастающего поколения.

Правовой основой участия членов казачьих обществ в несении государственной и иной службы является Федеральный закон от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества".

Российское казачество исторически имеет многонациональные корни. Важным фактором укрепления межнациональной стабильности в Российской Федерации, консолидации российского общества должно стать привлечение к государственной и иной службе российского казачества представителей различных национальностей, развитие взаимодействия российского казачества с национально-культурными автономиями и другими общественными объединениями, способствующими сохранению и развитию культуры народов Российской Федерации.

В 2008 году Президентом Российской Федерации была утверждена Концепция государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, которая успешно претворяется в жизнь. Вместе с тем в связи с совершенствованием государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, становлением и развитием государственной службы российского казачества возникают новые задачи, которые требуют корректировки и развития положений данной Концепции.

Учитывая то, что российское казачество как форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, сохранения его традиционных образа жизни, форм хозяйствования и самобытной культуры, является составной частью гражданского общества Российской Федерации, целью органов государственной власти Кировской области являются также содействие развитию и консолидации российского казачества посредством усиления его роли в решении государственных и муниципальных задач, совершенствования взаимодействия органов государственной власти Кировской области и органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений с российским казачеством и формирования эффективных механизмов общественно-государственного партнерства.

Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления Кировской области осуществляется в соответствии с основными направлениями Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года (далее - Стратегия), утвержденной Президентом Российской Федерации от 15.09.2012 N Пр-2789.

В целях реализации Стратегии распоряжением Правительства Кировской области от 27.03.2015 N 93 "Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года в Кировской области на 2015 - 2017 годы" утвержден план мероприятий по реализации Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года в Кировской области на 2015 - 2017 годы.

На фоне современных вызовов и угроз, имеющих как внешнее, так и внутрироссийское измерение, актуальным является укрепление гражданского и духовного единства российской нации на территории Кировской области.

Подпрограмма должна явиться механизмом координации государственной национальной политики в Кировской области, поддержки диалога между государственными органами, общественными национально-культурными и религиозными организациями.

Используемый в Подпрограмме программно-целевой метод позволяет решать комплекс проблем в сфере межнациональных отношений, обеспечивает реализацию мероприятий на межведомственном уровне, помогает привлечь внебюджетные источники и возможности к решению вопросов укрепления единства российской нации, гармонизации межнациональных отношений и профилактики экстремистских проявлений.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере государственной национальной политики определены Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666, федеральной целевой программой "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 N 718 "О федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)", Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 25.09.2008 N 28/194 "О Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года".

Целью Подпрограммы является сохранение взаимного уважения к национальным и конфессиональным традициям и обычаям народов, проживающих на территории Кировской области.

Достижение поставленных целей предполагает реализацию следующих задач:

содействие укреплению гражданского единства, гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений;

содействие этнокультурному многообразию народов России, проживающих в Кировской области.

Задачи, предлагаемые к решению в рамках Подпрограммы, имеют комплексный характер и предполагают системное взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных институтов, в том числе национально-культурных и конфессиональных организаций, и других субъектов этнокультурной деятельности.

Решение задачи содействия укреплению гражданского единства, гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений обусловлено исходя из многонационального состава Кировской области и наличия на ее территории большого количества религиозных организаций различных конфессиональных направлений.

Признание религиозного многообразия, понимание и уважение культурных особенностей, присущих представителям различных религий и народностей, в сочетании с демократическими ценностями гражданского общества будут способствовать созданию атмосферы взаимного уважения на территории Кировской области.

Решение задачи содействия этнокультурному многообразию народов России, проживающих в Кировской области, предполагает реализацию проектов с участием органов государственной власти Кировской области, направленных на развитие культуры межнационального общения, предусматривает государственную поддержку мероприятий, направленных на сохранение и развитие национальных традиций народов Кировской области, что является основным фактором гармоничного развития общества в этнокультурной сфере.

Вышеизложенные задачи позволят обеспечить решение вопроса по сохранению и укреплению взаимного уважения к национальным и конфессиональным традициям и обычаям народов, проживающих на территории Кировской области.

Решение подпрограммных мероприятий рассчитывается на промежуток времени с 2016 по 2020 годы без разделения на этапы.

Целевыми показателями эффективности реализации Подпрограммы являются:

количество проведенных мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области;

количество информационных сообщений в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений, размещенных в средствах массовой информации;

количество участников мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области;

доля муниципальных районов и городских округов Кировской области, в которых стабильное состояние межнациональных и межрелигиозных отношений;

количество официально проведенных национальных праздников в Кировской области.

Ведомственная отчетность министерства внутренней и информационной политики Кировской области является источником получения информации по следующим показателям:

количество проведенных мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области;

количество информационных сообщений в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений, размещенных в средствах массовой информации;

доля муниципальных районов и городских округов Кировской области, в которых стабильное состояние межнациональных и межрелигиозных отношений;

количество официально проведенных национальных праздников в Кировской области.

Ведомственная отчетность Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области является источником получения информации по показателю "Количество участников мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области".

Предполагаемыми ожидаемыми конечными результатами реализации Подпрограммы к концу 2020 года являются:

проведение мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области - не менее 5 ежегодно;

количество информационных сообщений в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений, размещенных в средствах массовой информации, - не менее 8 ежегодно;

увеличение количества участников мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области до 48,5 тыс. человек;

доля муниципальных районов и городских округов Кировской области, в которых стабильное состояние межнациональных и межрелигиозных отношений, - 100%;

количество официально проведенных национальных праздников в Кировской области - не менее 5 ежегодно.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы приведены в приложении N 1.

3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

Цели и задачи Подпрограммы будут достигаться путем реализации трех отдельных мероприятий.

Отдельные мероприятия Подпрограммы направлены на решение поставленных задач и достижения определенной Подпрограммой цели.

Решение задачи содействия укреплению гражданского единства, гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений осуществляется посредством следующих отдельных мероприятий:

обеспечение гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений;

реализация внутренней политики Кировской области;

содействие в проведении национальных праздников в Кировской области.

В рамках отдельного мероприятия "Обеспечение гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений" планируется:

проведение Великорецкого крестного хода, Старообрядческого Великорецкого крестного хода и регионального национального праздника "Сабантуй";

предоставление иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Содействие развитию гражданского общества, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и укрепление единства российской нации".

Условия предоставления и порядок распределения иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Содействие развитию гражданского общества, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и укрепление единства российской нации" представлены в приложениях N 6 и N 7.

Распределение и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Содействие развитию гражданского общества, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и укрепление единства российской нации" утверждается Правительством Кировской области.

В рамках реализации отдельного мероприятия "Реализация внутренней политики Кировской области" планируется осуществление мониторинга состояния межнациональных и межрелигиозных отношений, предусматривающего возможность оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуации в Кировской области, совершенствования государственного управления в сфере государственной национальной политики Кировской области.

Мониторинг состояния межнациональных и межрелигиозных отношений будет осуществляться с помощью постоянно действующей группы мобильного мониторинга этнорелигиозной ситуации и оперативного взаимодействия путем выезда на территории муниципальных образований Кировской области.

Решение задачи содействия этнокультурному многообразию народов России, проживающих в Кировской области, осуществляется посредством отдельного мероприятия "Содействие в проведении национальных праздников в Кировской области".

В рамках отдельного мероприятия "Содействие в проведении национальных праздников в Кировской области" планируется содействовать в проведении на территории муниципальных образований Кировской области таких национальных праздников, как "Масленица", "Пелендыш пайрем", "Чимбулат", "Ак Батыр", "Выльджук".

Отдельное мероприятие "Содействие в проведении национальных праздников в Кировской области" планируется к проведению в административном порядке во взаимодействии с муниципальными образованиями Кировской области.

В рамках данного мероприятия будет осуществлено консультативное и организационное взаимодействие муниципальных образований Кировской области с органами местного самоуправления для организации проведения на их территориях национальных праздников.

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы

В целях реализации Подпрограммы исполнителем планируется разработка и внесение в установленном порядке в Правительство Кировской области проектов нормативных правовых актов Правительства Кировской области.

Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Правительства Кировской области представлены в приложении N 3.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем ассигнований за счет средств областного бюджета составит 13353,3 тыс. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы может изменяться в зависимости от возможностей областного бюджета и результатов оценки эффективности реализации Подпрограммы. Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Подпрограммы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Направлением финансирования реализации Подпрограммы являются "прочие" расходы.

Расходы на реализацию Подпрограммы за счет средств областного бюджета по годам реализации представлены в приложении N 4.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования представлено в приложении N 5.

6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками

На ход и конечные результаты реализации Подпрограммы существенно могут повлиять следующие риски:

изменение норм федерального и (или) областного законодательства;

ухудшение ситуации в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений в регионах Российской Федерации;

недофинансирование или несвоевременное финансирование расходов из областного бюджета на реализацию подпрограммных мероприятий.

Данные факторы могут создать трудности при достижении задач Подпрограммы.

В случае изменения федерального и (или) областного законодательства, а также ухудшения ситуации в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений в регионах Российской Федерации будет осуществлена корректировка мероприятий Подпрограммы в зависимости от указанных изменений.

Отсутствие средств в областном бюджете может привести к финансированию Подпрограммы в неполном объеме. В этом случае будет осуществлена корректировка Подпрограммы в части замены либо исключения тех или иных мероприятий.

Организация постоянного мониторинга реализации Подпрограммы обеспечит управление данными рисками. Своевременно принятые меры по управлению рисками приведут к достижению поставленных целей Подпрограммы.

7. Участие муниципальных образований области в реализации Подпрограммы

Муниципальные образования Кировской области принимают участие в реализации всех отдельных мероприятий Подпрограммы.

При реализации отдельного мероприятия "Обеспечение гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений" муниципальным образованиям из областного бюджета предоставляются межбюджетные трансферты.

Органы местного самоуправления муниципальных образований обеспечивают утверждение муниципальных программ, предусматривающих осуществление мероприятий по проведению Великорецкого крестного хода, Старообрядческого Великорецкого крестного хода и регионального национального праздника "Сабантуй".

Условия предоставления и порядок распределения иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Содействие развитию гражданского общества, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и укрепление единства российской нации" представлены в приложениях N 6 и N 7.