Решение Орловской районной Думы третьего созыва Кировской области
от 21 декабря 2007 г. N 20/179
"Об утверждении Положения о муниципальной службе в муниципальном образовании Орловский муниципальный район"
24 декабря 2008 г., 27 февраля, 11 декабря 2009 г., 26 марта, 29 октября 2010 г., 17 февраля, 27 апреля, 14 декабря 2012 г., 12 апреля, 20 декабря 2013 г., 27 февраля 2015 г.
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законом Кировской области от 08.10.2007 N 171-ЗО "О муниципальной службе в Кировской области", Уставом муниципального образования Орловский муниципальный район Орловская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании Орловский муниципальный район. Прилагается.
2. Признать утратившими силу:
2.1. Положение о муниципальной службе муниципального образования "Орловский район", утвержденное решением Орловской районной Думы N 15/153 от 27.05.1999.
2.2. Решение Орловской районной Думы от 25.05.2007 N 14/134 "О признании утратившими силу отдельных норм Положения о муниципальной службе муниципального образования Орловский район.
Председатель районной Думы, глава Орловского района |
Ю.С. Чикишев |
Положение
о муниципальной службе в муниципальном образовании Орловский муниципальный район
(утв. решением Орловской районной Думы от 21 декабря 2007 г. N 20/179)
24 декабря 2008 г., 27 февраля, 11 декабря 2009 г., 26 марта, 29 октября 2010 г., 17 февраля 2012 г., 27 апреля, 14 декабря 2012 г., 12 апреля, 20 декабря 2013 г., 27 февраля 2015 г.
Глава 1 Общие положения
Настоящее Положение устанавливает принципы организации муниципальной службы, её прохождение и прекращение, а также правовое положение муниципальных служащих муниципального образования Орловский муниципальный район.
1 .Предмет регулирования настоящего Положения.
1.1. Предметом регулирования настоящего Положения являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу Орловского муниципального района граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют" право находиться на муниципальной службе (далее - граждане), прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.
Настоящим Положением не определяется статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами (далее - избирательные комиссии муниципальных образований), с правом решающего голоса, поскольку указанные лица (далее - лица, замещающие муниципальные должности) не являются муниципальными служащими.
2. Муниципальная служба в муниципальном образовании Орловский муниципальный район
2.1. Муниципальная служба в муниципальном образовании Орловский муниципальный район - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2.2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель)
2.3. Представителем нанимателя (работодателя) может быть глава муниципального образования, глава администрации муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя)
3. Правовые основы муниципальной службы в муниципальном образовании Орловский муниципальный район
3.1. Правовые основы муниципальной службы в муниципальном образовании Орловский муниципальный район составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Кировской области, Закон Кировской области от 08.10.2007 N 171-ЗО "О муниципальной службе в Кировской области" и иные правовые акты области, Устав муниципального образования Орловский муниципальный район, решения, принятые на сходах граждан и иные муниципальные правовые акты..
На муниципальных служащих муниципального образования Орловский муниципальный район распространяется действия трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Кировской области от 08.10.2007 "О муниципальной службе в Кировской области"
4. Основные принципы муниципальной службы в муниципальном образовании Орловский муниципальный район
Основными принципами муниципальной службы являются:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина,
2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия её прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего
3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
4) стабильность муниципальной службы
5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих
6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами
7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы
8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;
9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей
10) внепартийность муниципальной службы
5. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы в Орловском муниципальном районе.
Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы района (далее - государственная гражданская служба) обеспечивается посредством:
1) единства основных квалификационных требований к должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы;
2) единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы;
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 20 декабря 2013 г. N 29/256 в пункт 3 раздела 5 главы 1 настоящего Положения внесены изменения
3) единства требований к подготовке, кадров для муниципальной и гражданской службы и дополнительному профессиональному образованию;
4) учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа государственной гражданской службы и учета стажа государственной гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;
5) соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий муниципальных служащих и государственных гражданских служащих;
6) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу, а также членов их семей в случае потери кормильца.
Глава 2. Должности муниципальной службы
6. Должности муниципальной службы
6.1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления Орловского муниципального района, которая образуется в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.
6.2 Должности муниципальной службы устанавливаются нормативно- правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы, на основании Закона Кировской области от 08.10.2007 N 171-ЗО "О муниципальной службе в Кировской области"
6.3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в муниципальном образовании.
6.4. В штатном расписании органа местного самоуправления может предусматриваться двойное наименование должности муниципальной службы, соответствующее утвержденному наименованию должности по реестру и наименование должности, отражающей специализацию. В этих случаях статус лиц, замещающих указанные должности муниципальной службы, определяются по первой должности, содержащейся в реестре
7. Реестр должностей муниципальной службы Орловского района
7.1. Реестр должностей муниципальной службы муниципального образования представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.
7.2. В реестре должностей муниципальной службы в муниципальном образовании могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.
8. Классификация должностей муниципальной службы
8.1. Должности муниципальной службы в муниципальном образовании Орловский муниципальный район подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы.
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 14 декабря 2012 г. N 19/174 пункт 8.2 раздела 8 главы 2 настоящего Положения изложен в новой редакции
8.2. С учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы устанавливается следующее соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы области:
высшая должность муниципальной службы |
- главная должность государственной гражданской службы |
главная и ведущая должности муниципальной службы |
- ведущая должность государственной гражданской службы |
старшая должность муниципальной службы |
- старшая должность государственной гражданской службы |
младшая должность муниципальной службы |
- младшая должность государственной гражданской службы |
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 14 декабря 2012 г. N 19/174 раздел 9 главы 2 настоящего Положения изложен в новой редакции
9. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
1. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются Законом Кировской области "О муниципальной службе в Кировской области" и включаются в должностные инструкции муниципальных служащих.
9.1. Классные чины муниципальных служащих
9.1. Классные чины муниципальных служащих указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 14 декабря 2012 г. N 19/174 пункт 9.2 раздела 9.1 главы 2 настоящего Положения изложен в новой редакции
9.2. Классные чины присваиваются муниципальным служащим в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы.
Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы на определенный срок полномочий, за исключением муниципальных служащих, замещающих должности главы администрации, относящиеся к высшей группе должностей муниципальной службы, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.
9.3. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы высшей группы, присваивается классный чин - действительный муниципальный советник 1, 2 или 3 класса.
9.4. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы главной группы, присваивается классный чин - главный муниципальный советник 1, 2 или 3 класса.
9.5. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы ведущей группы, присваивается классный чин - советник муниципальной службы 1, 2 или 3 класса.
9.6. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы старшей группы, присваивается классный чин - референт муниципальной службы 1, 2 или 3 класса.
9.7. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы младшей группы, присваивается классный чин - секретарь муниципальной службы 1, 2 или 3 класса.
9.8. Классные чины муниципальным служащим присваиваются представителем нанимателя.
9.9. Порядок присвоения классных чинов муниципальных служащих, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы устанавливаются законом Кировской области".
Глава 3. Правовое положение (статус) муниципального служащего
10. Муниципальный служащий
10.1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, установленном Уставом муниципального образования Орловский муниципальный район, в соответствии с федеральными законами и законами Кировской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
10.2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
11. Основные права муниципального служащего
11.1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;
2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе, настоящим Положением и трудовым договором (контрактом);
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;
6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
7) повышение квалификации за счет средств местного бюджета;
8) защиту своих персональных данных;
9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов; рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений
11) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решением Орловской районной Думы третьего созыва Кировской области от 11 декабря 2009 г. N 37/358 в пункт 11.2 раздела 11 настоящего Положения внесены изменения
11.2. Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим Положением.
12. Основные обязанности муниципального служащего Орловского района
12.1. Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Кировской области, законы и иные нормативные правовые акты Кировской области, Устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 20 декабря 2013 г. N 29/256 подпункт 3 пункта 12.1 раздела 12 главы 3 настоящего Положения изложен в новой редакции
3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций;
4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;
5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 17 февраля 2012 г. N 13/103 подпункт 8 пункта 12.1 раздела 12 настоящего Положения изложен в новой редакции
8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи;
9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Положением и федеральными и областными законами;
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 17 февраля 2012 г. N 13/103 в подпункт 11 пункта 12.1 раздела 12 настоящего Положения внесены изменения
11) уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
Нумерация приведена в соответствии с источником
2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Кировской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Ограничения, связанные с муниципальной службой
13.1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу Орловского района, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 20 декабря 2013 г. N 29/256 в подпункт 4 пункта 13.1 раздела 13 главы 3 настоящего Положения внесены изменения
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 17 февраля 2012 г. N 13/103 в подпункт 5 пункта 13.1 раздела 13 настоящего Положения внесены изменения
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов и супруги детей) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 17 февраля 2012 г. N 13/103 подпункт 9 пункта 13.1 раздела 13 настоящего Положения изложен в новой редакции
9) непредставления предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 27 февраля 2015 г. N 40/331 пункт 13.1 раздела 13 главы 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 10
10) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).
13.2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 27 февраля 2015 г. N 40/331 раздел 13 главы 3 настоящего Положения дополнен пунктом 13.3
13.3. Гражданин не может быть назначен на должность главы администрации района по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы администрации района по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой района.
14. Запреты, связанные с муниципальной службой
14.1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
1) утратил силу;
См. текст подпункта 1 пункта 14.1
2) замещать должность муниципальной службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Кировской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;
б) избрания или назначения на муниципальную должность;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления;
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 27 февраля 2015 г. N 40/331 подпункт 3 пункта 14.1 раздела 14 главы 3 настоящего Положения изложен в новой редакции
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кировской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.
6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;
10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;
11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;
13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;
15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
14.2. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Решением Орловской районной Думы третьего созыва Кировской области от 11 декабря 2009 г. N 37/358 раздел 14 настоящего Положения дополнен пунктом 14.2.1
14.2.1. В случае, если владение муниципальным служащим, замещающим должность главы местной администрации по контракту, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14.3. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 17 февраля 2012 г. N 13/103 раздел 14 настоящего Положения дополнен пунктом 14.4
14.4. Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
14.1. Урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 17 февраля 2012 г. N 13/103 в пункт 14.1.1 раздела 14.1 настоящего Положения внесены изменения
14.1.1. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованность (прямая или косвенная) муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Кировской области, Орловского района, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Кировской области, Орловского района.
14.1.2. Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 13.1 статьи 13 настоящего Положения, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 17 февраля 2012 г. N 13/103 раздел 14.1 настоящего Положения дополнен пунктом 14.1.2.1
14.1.2.1. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 17 февраля 2012 г. N 13/103 раздел 14.1 настоящего Положения дополнен пунктом 14.1.2.2
14.1.2.2. В случае, если владение лицом, замещающим должность муниципальной службы, ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, указанное лицо обязано передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 17 февраля 2012 г. N 13/103 раздел 14.1 настоящего Положения дополнен пунктом 14.1.2.3
14.1.2.3. Непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.
14.1.3. Представитель нанимателя (работодатель), которому стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения этого муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы на период урегулирования конфликта интересов с сохранением за ним денежного содержания на все время отстранения от замещаемой должности муниципальной службы.
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 17 февраля 2012 г. N 13/103 раздел 14.1 настоящего Положения дополнен пунктом 14.1.3.1
14.1.3.1. Непринятие муниципальным служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего, являющегося представителем нанимателя, с муниципальной службы.
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 17 февраля 2012 г. N 13/103 пункт 14.1.4 раздела 14.1 настоящего Положения изложен в новой редакции
14.1.4. Для обеспечения соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного поведения и урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления, в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Кировской области и муниципальным правовым актом, могут образовываться комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов.
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 27 апреля 2012 г. N 14/119 раздел 14.1 главы 3 настоящего Положения дополнен пунктом 14.1.5
14.1.5. Состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов и порядок ее работы утверждаются муниципальным правовым актом.
В комиссию входят председатель комиссии, его заместитель, назначаемый руководителем органа местного самоуправления из числа членов комиссии, замещающих должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, секретарь и члены комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
Руководитель органа местного самоуправления может принять решение о включении в состав комиссии:
представителя научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с муниципальной службой;
представителя общественной организации ветеранов, созданной в органе местного самоуправления;
представителя профсоюзной организации, действующей в установленном порядке в органе местного самоуправления.
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 20 декабря 2013 г. N 29/256 глава 3 настоящего Положения дополнена разделом 14.2
14.2. Требования к служебному поведению муниципального служащего
14.1. Муниципальный служащий обязан:
1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;
2) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций и граждан;
3) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
4) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных и религиозных объединений и иных организаций;
5) проявлять корректность в обращении с гражданами;
6) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;
7) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;
8) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
9) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа.
14.2. Муниципальный служащий, являющийся руководителем, обязан не допускать случаи принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений.
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 14 декабря 2012 г. N 19/174 в раздел 15 главы 3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.
15. Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
15.1. Граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.
15.1.1. Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.
15.2. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальным служащим в соответствии с настоящим пунктом, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральными законами они не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну.
15.3. Не допускается использование сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера для установления или определения платежеспособности муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды религиозных или других общественных объединений, иных организаций, а также физических лиц.
15.4. Лица, виновные в разглашении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15.5. Непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.
15.6. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
15.7. Запросы о представлении сведений, составляющих банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, запросы в правоохранительные органы о проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальных служащих, замещающих указанные должности, супруг (супругов) и несовершеннолетних детей таких граждан и муниципальных служащих в интересах муниципальных органов направляются высшими должностными лицами Кировской области (руководителями высших исполнительных органов государственной власти Кировской области) в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава 4. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения
Решением Орловской районной Думы третьего созыва Кировской области от 11 декабря 2009 г. N 37/358 в раздел 16 настоящего Положения внесены изменения
16. Поступление на муниципальную службу Орловского муниципального района
16.1. На муниципальную службу Орловского района вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Положением для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 13 настоящего Положения в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
16.2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
16.3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
3) паспорт;
4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
5) документ об образовании;
6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 20 декабря 2013 г. N 29/256 в подпункт 9 пункта 16.3 раздела 16 главы 4 настоящего Положения внесены изменения
9) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
16.4. Сведения,- представленные в соответствии с настоящим Положением гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.
16.5. В случае установления в процессе проверки, предусмотренной пунктом 16.4 обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.
16.6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Положением.
16.7. Гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, утверждается настоящим Положением.
16.8. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.
16.9. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и, муниципальный служащий.
17. Конкурс на замещение должности муниципальной службы
17.1. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании Орловский муниципальный район заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
Конкурс не проводится:
17.1.1. При заключении срочного трудового договора (контракта).
17.1.2. При назначении на должность муниципальной службы лица, состоящего в кадровом резерве.
17.1.3. При назначении на высшую должность муниципальной службы муниципального служащего, замещающего высшую, главную должность муниципальной службы.
17.1.4. При назначении на главную должность муниципальной службы муниципального служащего, замещающего главную, ведущую, старшую должность муниципальной службы.
17.1.5. При назначении на ведущую должность муниципальной службы муниципального служащего, замещающего ведущую, старшую должность муниципальной службы.
17.1.6. При назначении на старшую должность муниципальной службы муниципального служащего, замещающего старшую, младшую должность муниципальной службы.
17.1.7 При назначении на должность муниципальной службы гражданина, уволенного с государственной гражданской службы.
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 14 декабря 2012 г. N 19/174 пункт 17.1 раздела 17 главы 4 настоящего Положения дополнен подпунктом 17.1.8
17.1.8. при назначении на должность муниципальной службы гражданина, занимающего должность, не отнесенную к должностям муниципальной службы и осуществляющего техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления.
17.2. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается Положением "О порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы", утверждаемым решением Орловской районной Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной, комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются Орловской районной Думой.
17.3. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.
18. Аттестация муниципальных служащих Орловского муниципального
18.1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
18.2. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:
1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
2) достигшие возраста 60 лет;
3) беременные женщины;
4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чём через один год после выхода из отпуска;
5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).
18.3. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Материалы аттестации передаются представителю нанимателя (работодателю).
18.4. По результатам аттестации представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.
18.5. В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель) может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.
18.6. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.
18.7. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается постановлением главы муниципального образования.
19. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим
19.1. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:
1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им " гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 17 февраля 2012 г. N 13/103 в подпункт 3 пункта 19.1 раздела 19 настоящего Положения внесены изменения
3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13, 14, 14.1 и 15 настоящего Положения;
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 17 февраля 2012 г. N 13/103 пункт 19.1 раздела 19 настоящего Положения дополнен подпунктом 4
4) применения административного наказания в виде дисквалификации.
19.2. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное цродление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха
20. Рабочее (служебное) время
Рабочее (служебное) время муниципальных служащих регулируется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
21. Отпуск муниципального служащего
21.1. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.
21.2. Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Решением Орловской районной Думы третьего созыва Кировской области от 11 декабря 2009 г. N 37/358 в пункт 21.3 раздела 21 настоящего Положения внесены изменения
21.3. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему продолжительностью 30 календарных дней.
Для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы отдельных групп должностей муниципальной службы, законами Кировской области может устанавливаться ежегодный основной оплачиваемый отпуск большей продолжительности
21.4. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются муниципальному служащему за выслугу лет (продолжительностью не более 15 календарных дней), за ненормированный служебный день, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами.
21.5. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет следующей продолжительностью:
При стаже муниципальной службы:
От 1 до 5 лет - 4 календарных дня,
От 5 до 10 лет - 6 календарных дней,
От 10 до 15 лет - 8 календарных дней,
От 15 до 20 лет - 10 календарных дней.
Свыше 20 лет - 15 календарных дней.
Порядок и условия предоставления муниципальному служащему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет устанавливается представителем нанимателя (работодателя).
21.6. Муниципальному служащему, имеющему ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется служебным распорядком, с учетом предложений коллективного договора и который не может быть менее 3 и более 12 календарных дней.
21.7. По заявлению муниципального служащего ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части не должна быть менее 14 календарных дней.
21.8. Муниципальному служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя (работодателя) может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года.
21.9. Муниципальному служащему предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Глава 6. Общие принципы оплаты труда муниципального служащего. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему. Стаж муниципальной службы
22. Общие принципы оплаты труда муниципального служащего
Решением Орловской районной Думы третьего созыва Кировской области от 29 октября 2010 г. N 45/440 в пункт 22.1 раздела 22 настоящего Положения внесены изменения
22.1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
К ежемесячным выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;
3) ежемесячное денежное поощрение;
4) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
5) ежемесячная надбавка за классный чин.
К иным дополнительным выплатам относятся:
1) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;
2) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
3) материальная помощь.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию муниципального служащего устанавливается районный коэффициент.
Муниципальным служащим могут производиться иные выплаты, предусмотренные федеральными законами, законами Кировской области и иными нормативными правовыми актами.
22.2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и. порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Орловской районной Думой в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области.
23. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему
23.1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
23.2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.
23.3. Уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 12 апреля 2013 г. N 22/204 в пункт 23.4 раздела 23 главы 6 настоящего Положения внесены изменения
23.4. Муниципальным служащим, нуждающимся в улучшении жилищных условий, уставом района может предоставляться право на единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения один раз за весь период муниципальной службы в порядке и на условиях, устанавливаемых Уставом муниципального образования устанавливаемых решением Орловской районной Думы.
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 12 апреля 2013 г. N 22/204 раздел 23 главы 6 настоящего Положения дополнен пунктом 23.5
23.5. Уставом района может быть предусмотрено страхование муниципальных служащих на случай смерти, несчастных случаев и болезней в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также иные дополнительные гарантии."
24. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи
24.1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Кировской области.
24.2. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным настоящим Положением соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы района. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего района по соответствующей должности государственной гражданской службы района.
24.3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.
25. Стаж муниципальной службы
25.1. В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на:
1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы);
2) муниципальных должностях;
3) государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации;
4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы);
5) иных должностях в соответствии с законом Кировской области.
25.2. Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в части 1 настоящей статьи устанавливается законом Кировской области.
Нумерация приведена в соответствии с источником
3. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж государственной гражданской службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу.
Глава 7. Поощрение муниципального служащего Орловского района.
Дисциплинарная ответственность муниципального служащего
26. Поощрение муниципального служащего
26.1. За безупречную и эффективную муниципальную службу могут применяться следующие виды поощрения и награждения:
1) объявление благодарности,
2) награждение Почетной грамотой органа местного самоуправления с выплатой единовременного поощрения или вручением ценного подарка,
3) награждение Благодарственным письмом органа местного самоуправления,
4) выплата единовременного поощрения в связи с юбилейными датами, выходом на пенсию,
5) поощрение государственных органов области,
6) поощрение Правительства Российской Федерации,
7) поощрение Президента Российской Федерации,
8) присвоение почетных званий Российской Федерации,
9) награждение знаками отличия Российской Федерации, 10)награждение орденами и медалями Российской Федерации.
26.2. Порядок и условия поощрения или награждения муниципального служащего в соответствии с подпунктами 1-4, 11 части 1 пункта 26.1 устанавливается муниципальными правовыми актами.
26.3. Решение о поощрении или награждении муниципального служащего в соответствии с подпунктами 5-11 части 1 пункта 26.1 принимается по представлению нанимателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Кировской области.
26.4. Выплата муниципальному служащему единовременного поощрения, предусмотренного подпунктами 2 и 4, а также подпунктом 11 части 1 пункта 26.1, производится в порядке и размерах, утверждаемых представителем нанимателя в пределах установленного фонда оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления.
26.5. При поощрении или награждении муниципального служащего в соответствии с подпунктами 5-10, а также подпунктом 11 части 1 пункта 26.1 выплачивается единовременное поощрение в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами области.
27. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего
27.1. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.
27.2. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.
27.3. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 17 февраля 2012 г. N 13/103 глава 7 настоящего Положения дополнена разделом 27.1
27.1. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
27.1. За несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 настоящего Положения.
27.2. Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 настоящего Положения.
27.3. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Положения, применяются представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами, на основании:
1) доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию;
3) объяснений муниципального служащего;
4) иных материалов.
27.4. При применении взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Положения, учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.
27.5. В акте о применении к муниципальному служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается часть 27.1 или 27.2 настоящей статьи.
27.6. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Положения, применяются в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Кировской области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами."
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 27 апреля 2012 г. N 14/119 глава 7 настоящего Положения дополнена разделом 27.2
27.2. Порядок применения взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
27.2.1. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Положения, применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности муниципального служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по урегулированию конфликтов интересов. При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.
27.2.2. Копия акта о применении к муниципальному служащему взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к муниципальному служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается муниципальному служащему под расписку в течение трех дней со дня издания соответствующего акта, не считая времени отсутствия работника на работе.
27.2.3. Муниципальный служащий вправе обжаловать взыскание в порядке, предусмотренном трудовым законодательством.
27.2.4. Если в течение одного года со дня применения взыскания муниципальный служащий не был подвергнут дисциплинарному взысканию, предусмотренному статьями 14.1, 15, подпунктом 1 или подпунктом 2 пункта 27.1 статьи 27 настоящего Положения, он считается не имеющим взыскания."
Глава 8. Кадровая работа в муниципальном образовании
28. Кадровая работа в муниципальном образовании
Кадровая работа в муниципальном образовании включает в себя:
1) формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы;
2) подготовку предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя (работодателю);
3) организацию подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора (контракта), назначением на должность муниципальной службы, освобождением от. замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов;
4) ведение трудовых книжек муниципальных служащих;
5) ведение личных дел муниципальных служащих;
6) ведение реестра муниципальных служащих в муниципальном образовании;
7) оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальных служащих;
8) проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих- в кадровый резерв;
9) проведение аттестации муниципальных служащих;
10) организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;
11) организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;
Решением Орловской районной Думы третьего созыва Кировской области от 11 декабря 2009 г. N 37/358 в пункт 12 раздела 28 настоящего Положения внесены изменения
12) организацию проверки сведений о доходах, ,об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, которые установлены статьей 13 настоящего Положения, федеральными законами и законами Кировской области;
13) консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы;
14) решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законодательством Российской Федерации.
29. Персональные данные муниципального служащего
29.1. Персональные данные муниципального служащего - информация, необходимая представителю нанимателя (работодателю) в связи с исполнением муниципальным служащим обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы и касающаяся конкретного муниципального служащего.
Решением Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 20 декабря 2013 г. N 29/256 пункт 29.2 раздела 29 главы 8 настоящего Положения изложен в новой редакции
29.2. Персональные данные муниципального служащего подлежат обработке в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных с особенностями, предусмотренными главой 14 Трудового кодекса Российской Федерации.
30. Порядок ведения личного дела муниципального служащего
30.1. На муниципального служащего заводится личное дело, к которому приобщаются документы, связанные с его поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и увольнением с муниципальной службы.
30.2. Личное дело муниципального служащего хранится в течение 10 лет. При увольнении муниципального служащего с муниципальной службы его личное дело хранится в архиве органа местного самоуправления по последнему месту муниципальной службы.
30.3. При ликвидации органа местного самоуправления, в которых муниципальный служащий замещал должность муниципальной службы, его личное дело передается на хранение в орган местного самоуправления, которым переданы функции ликвидированных органа местного самоуправления или их правопреемникам.
30.4. Ведение личного дела муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего.
31. Реестр муниципальных служащих в муниципальном образовании
31.1. В муниципальном образовании ведется реестр муниципальных служащих.
31.2. Муниципальный служащий, уволенный с муниципальной службы, исключается из реестра муниципальных служащих в день увольнения.
31.3. В случае смерти (гибели) муниципального служащего либо признания муниципального служащего безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу, муниципальный служащий исключается из реестра муниципальных служащих в день, следующий за днем смерти (гибели) или днем вступления в законную силу решения суда.
31.4. Порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом.
32. Приоритетные направления формирования кадрового состава
муниципальной службы
Приоритетными направлениями формирования кадрового состава муниципальной службы являются:
1) назначение на должности муниципальной службы высококвалифицированных специалистов с учетом их профессиональных качеств и компетентности;
2) содействие продвижению по службе муниципальных служащих;
3) повышение квалификации муниципальных служащих;
4) создание кадрового резерва и его эффективное использование;
5) оценка результатов работы муниципальных служащих посредством проведения аттестации;
6) применение современных технологий подбора кадров при поступлении граждан на муниципальную службу и работы с кадрами при ее прохождении.
33. Кадровый резерв на муниципальной службе
В муниципальном образовании в соответствии с муниципальными правовыми актами создается кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.
Глава 9. Финансирование и программы
развития муниципальной службы Орловского района
34. Финансирование муниципальной службы
Финансирование муниципальной службы Орловского района осуществляется за счет средств местного бюджета.
35. Программы развития муниципальной службы
35.1. Развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы Кировской области, финансируемыми соответственно за счет средств местного бюджета и бюджета области.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Орловской районной Думы третьего созыва Кировской области от 21 декабря 2007 г. N 20/179 "Об утверждении Положения о муниципальной службе в муниципальном образовании Орловский муниципальный район"
Текст решения официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение Орловской районной Думы шестого созыва Кировской области от 17 февраля 2023 г. N 18/133
Изменения вступают в силу с 23 февраля 2023 г.
Решение Орловской районной Думы пятого созыва Кировской области от 19 марта 2021 г. N 46/381
Изменения вступают в силу с 25 марта 2021 г.
Решение Орловской районной Думы пятого созыва Кировской области от 21 февраля 2020 г. N 39/334
Изменения вступают в силу с 26 февраля 2020 г.
Решение Орловской районной Думы пятого созыва Кировской области от 23 ноября 2018 г. N 25/219
Изменения вступают в силу с 27 ноября 2018 г.
Решение Орловской районной Думы пятого созыва Кировской области от 28 февраля 2018 г. N 18/140
Изменения вступают в силу с 6 марта 2018 г.
Решение Орловской районной Думы пятого созыва Кировской области от 31 мая 2017 г. N 10/74
Решение Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 18 августа 2016 г. N 56/461
Решение Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 30 октября 2015 г. N 47/385
Изменения вступают в силу с 31 октября 2015 г.
Решение Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 27 февраля 2015 г. N 40/331
Решение Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 20 декабря 2013 г. N 29/256
Решение Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 12 апреля 2013 г. N 22/204
Решение Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 14 декабря 2012 г. N 19/174
Пункты 1.4, 1.5 названного решения вступают в силу с 1 января 2013 г.
Решение Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 27 апреля 2012 г. N 14/119
Решение Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 17 февраля 2012 г. N 13/103
Решение Орловской районной Думы четвертого созыва Кировской области от 23 сентября 2011 г. N 8/57
Изменения вступают в силу с 27 сентября 2011 г.
Решение Орловской районной Думы третьего созыва Кировской области от 29 октября 2010 г. N 45/440
Решение Орловской районной Думы третьего созыва Кировской области от 26 марта 2010 г. N 40/390
Решение Орловской районной Думы третьего созыва Кировской области от 11 декабря 2009 г. N 37/358
Решение Орловской районной Думы третьего созыва Кировской области от 27 февраля 2009 г. N 30/288
Решение Орловской районной Думы Кировской области от 24 декабря 2008 г. N 29/276