Решение Оричевской районной Думы четвёртого созыва Кировской области от 20 декабря 2013 г. N 35/6 "Об утверждении Положения об управлении образования Оричевского района Кировской области"

В соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ, статьей 20 Устава Оричевского района, Оричевская районная Дума решила:

1. Утвердить Положение об управлении образования Оричевского района Кировской области (далее - Положение). Прилагается.

2. Признать утратившим силу решение Оричевской районной Думы от 23.12.2011 N 12/6 "Об утверждении Положения о муниципальном учреждении управлении образования Оричевского района Кировской области".

3. Опубликовать настоящее решение.

Глава Оричевского района

В.Р. Нургалин

Положение
об управлении образования Оричевского района Кировской области
(утв. решением Оричевской районной думы от 20 декабря 2013 г. N 35/6)

1. Общие положения

1.1. Управление образования Оричевского района Кировской области (далее - Управление) является отраслевым органом администрации Оричевского района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере образования на территории Оричевского района.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами, инструктивными и методическими указаниями федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в сфере образования, Уставом Кировской области, законами Кировской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Правительства Кировской области, распоряжениями Председателя Правительства области, Уставом Оричевского района, решениями Оричевской районной Думы, постановлениями и распоряжениями администрации района, Положением об управлении образования Оричевского района Кировской области (далее - Положение).

1.3. Управление осуществляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, координацию деятельности учреждений, подведомственных Управлению.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отраслевыми органами, управлениями и отделами администрации района, отделами и структурными подразделениями департамента образования Кировской области, государственными, муниципальными учреждениями и другими организациями.

1.5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печати с изображением герба и собственным наименованием, бланки с собственным наименованием, соответствующие штампы.

1.6. Управление в установленном порядке представляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, интересы Управления в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.

1.7. Деятельность Управления финансируется за счет средств районного бюджета.

1.8. Решение о создании, реорганизации и ликвидации Управления принимается Оричевской районной Думой и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

1.9. Имущество Управления является собственностью Оричевского района и закреплено за ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления. Управление обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе эксплуатации, и порчи в результате аварий, стихийных бедствий и катастроф.

1.10. Управление в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, вправе разрабатывать проекты муниципальных правовых актов.

1.11. Управление выполняет мероприятия по гражданской обороне, по охране труда иной информации ограниченного распространения в пределах компетенции.

1.12. Работники Управления, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими Оричевского района, и на них распространяется федеральное и областное законодательство о муниципальной службе.

1.13. Управление выполняет функции и полномочия учредителя в части определения структуры, цели и задач деятельности подведомственных образовательных организаций, осуществления организационно-методического руководства, формирования и контроля за выполнением муниципального задания.

1.14. Полное наименование: управление образования Оричевского района Кировской области. Сокращенное наименование: управление образования Оричевского района.

1.15. Юридический и фактический адрес Управления: 612080, Кировская область, Оричевский район, пгт Оричи, ул. К. Маркса, д. 12.

2. Функции Управления

2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время

Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями Оричевского района.

Учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях.

2.2. Организация и проведение аттестации руководящих работников образовательных учреждений.

2.3. Управление взаимодействует:

2.3.1. С управлением финансов Оричевского района при осуществлении функции "организация бюджетного процесса".

2.3.2. С администрацией Оричевского района при осуществлении функций:

"организация размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для управления образования Оричевского района";

"взаимодействие со средствами массовой информации";

"обеспечение реализации прав граждан на обращение в государственные органы";

"организация деятельности по защите информации ограниченного распространения".

2.3.3. С управлением по экономике, финансам, имуществу и земельным ресурсам Оричевского района при осуществлении функций:

"управление недвижимым и движимым (оборудование и другое) имуществом, находящимся в собственности Оричевского района";

"управление комплексным социально-экономическим развитием".

2.3.4. Управление взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Кировской области в сфере образования в рамках полномочий Управления.

2.3.5. Управление взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований района в рамках полномочий Управления.

3. Полномочия Управления

3.1. Управление в соответствии с разделом 2 настоящего Положения осуществляет следующие полномочия (административно-управленческие действия):

3.1.1. В рамках функции "Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время":

3.1.1.1. Разрабатывает и вносит на рассмотрение администрации Оричевского района проекты муниципальных правовых актов по вопросам обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение дошкольного, общего и дополнительного образования, концепций в области дошкольного, общего и дополнительного образования.

3.1.1.2. Разрабатывает и утверждает ведомственные целевые, муниципальные программы в установленном порядке.

3.1.1.3. Выполняет функции организатора и ведет учет по реализации районных и ведомственных целевых программ в области дошкольного, общего и дополнительного образования, представляет информацию об их выполнении в управление по экономике, финансам, имуществу и земельным ресурсам Оричевского района.

3.1.1.4. Разрабатывает прогнозы о контингентах воспитанников и обучающихся и развитии сети учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования и представляет их в управление по экономике, финансам, имуществу и земельным ресурсам Оричевского района.

3.1.1.5. Выполняет функции организатора по проведению районных олимпиад и иных конкурсных мероприятий в области дошкольного, общего образования для обучающихся, воспитанников и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, разрабатывает проекты нормативных правовых актов, регламентирующих их проведение.

3.1.1.6. Организует (по договору с департаментом образования Кировской области) проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена (включая подготовку лиц, привлекаемых к проведению единого государственного экзамена, организацию формирования и ведения районных информационных систем).

3.1.1.7. Разрабатывает методические рекомендации, готовит инструктивные и информационные письма, проводит консультации, семинары, совещания по вопросам дошкольного, общего и дополнительного образования.

3.1.1.8. Проводит проверки качества муниципальных услуг, предоставляемых подведомственными муниципальными общеобразовательными учреждениями, в том числе вечерними (сменными) общеобразовательными учреждениями, муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей, готовит отчет по результатам проверки и представляет его в управление финансов Оричевского района.

3.1.1.9. Участвует в установленном порядке в разработке проектов соглашений между администрацией Оричевского района и органами исполнительной власти Кировской области в части вопросов, входящих в полномочия Управления.

3.1.1.10. Организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

3.1.1.11. Организует различные формы образования (формирует группы дошкольного образования, кратковременного пребывания детей, группы выходного дня и другие) для удовлетворения потребности родителей в дошкольном образовании детей.

3.1.1.12. Разрабатывает и утверждает Положение о психолого-медико-педагогической комиссии в рамках оказания психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации.

3.1.1.13. Организует летний отдых, досуг и занятость несовершеннолетних, организует прием готовности материальной базы образовательных учреждений, используемой для проведения отдыха и оздоровления обучающихся и воспитанников, контролирует содержание воспитательной работы в процессе отдыха и оздоровления обучающихся и воспитанников.

3.1.2. В рамках функции "Организация и проведение аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений":

3.1.2.1. Готовит проекты муниципальных правовых актов, регламентирующих проведение аттестации руководителей (кандидатов) подведомственных образовательных учреждений.

3.1.2.2. Проводит процедуру аттестации руководящих работников (кандидатов) муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению, в установленном порядке.

3.1.3. В рамках участия в функции "организация бюджетного процесса":

3.1.3.1. Исполняет бюджетные полномочия главного распорядителя средств районного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

формирует перечень подведомственных Управлению распорядителей и получателей бюджетных средств;

ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств;

определяет порядок составления и утверждения бюджетных смет, планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений;

формирует и утверждает муниципальные задания;

организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств.

3.1.3.2. Выполняет бюджетные полномочия получателя средств районного бюджета.

3.1.3.3. Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кировской области, и нормативно-правовыми актами администрации Оричевского района.

3.1.4. В рамках участия в функции "организация размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для управления образования Оричевского района" выполняет в установленном порядке полномочия муниципального заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в целях обеспечения деятельности Управления.

3.1.5. В рамках участия в функции "взаимодействие со средствами массовой информации" Управление взаимодействует с администрацией Оричевского района и средствами массовой информации информирует население района о состоянии дел в сфере образования, исполняет функции организатора по информационному освещению деятельности Управления и иных субъектов системы образования района в электронных и печатных средствах массовой информации.

3.1.6. В рамках участия в функции "обеспечение реализации прав граждан на обращение в государственные органы" обеспечивает реализацию прав граждан на обращение в органы местного самоуправления, ведет прием граждан, обеспечивает своевременное рассмотрение устных, письменных или в форме электронного документа обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление заявителям ответов.

3.1.7. В рамках участия в функции "организация деятельности по защите информации ограниченного распространения" обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, персональных данных в соответствии с возложенными на Управление функциями.

3.1.8. В рамках участия в функции "управление комплексным социально-экономическим развитием" готовит информацию об основных показателях социально-экономического развития подведомственных учреждений образования и представляет в управление по экономике, финансам, имуществу и земельным ресурсам Оричевского района.

3.1.9. В рамках взаимодействия с органами государственной власти:

3.1.9.1. Организует деятельность учреждений по представлению к награждению (поощрению) работников системы образования государственными и отраслевыми наградами.

3.1.9.2. Выполняет сбор и анализ информации о системе образования района, представляет государственную статистическую отчетность, иные отчеты и информацию соответствующим органам власти.

3.1.10. В рамках взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований района разрабатывает для них методические материалы, готовит инструктивные и информационные письма, проводит консультации, семинары, совещания в пределах своих полномочий.

3.1.11. В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области осуществляет иные полномочия.

3.2. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

3.2.1. По отношению к подведомственным учреждениям:

3.2.1.1. Разрабатывать проекты муниципальных правовых актов администрации Оричевского района по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных организаций в сфере образования, согласовывать создание их филиалов, проводить соответствующие мероприятия.

3.2.1.2. Выполнять в установленном порядке полномочия учредителя по отношению к муниципальным образовательным учреждениям подведомственным Управлению, в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами.

3.2.1.3. Разрабатывать и утверждать примерные положения об оплате труда работников подведомственных учреждений.

3.2.1.4. Разрабатывать методические рекомендации, инструктивные и информационные письма, проводить консультации, семинары, совещания и конференции для руководителей и специалистов учреждений.

3.2.1.5. Осуществлять ведомственный контроль финансово-хозяйственной деятельности посредством проведения проверок, устанавливать порядок составления и утверждения бюджетных смет, устанавливать порядок составления и утверждения отчетов о результатах деятельности и об использовании закрепленного за подведомственными учреждениями имущества.

3.2.1.6. Распределять между учреждениями бюджетные ассигнования в объемах, предусмотренных в районном бюджете на образование, осуществлять контроль за их использованием.

3.2.1.7. Осуществлять контроль за предоставлением образовательными учреждениями ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования.

3.2.1.8. Согласовывать программы развития образовательного учреждения.

3.2.1.9. Выполнять функции работодателя по отношению к руководителям учреждений, в том числе назначать на должность и освобождать от должности, заключать, вносить в установленном порядке изменения и расторгать с ними трудовые договоры, вести трудовые книжки и личные дела.

3.2.1.10. Осуществлять контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Кировской области, муниципальных правовых актов Оричевского района, уставов учреждений, трудовых договоров с руководителями учреждений; применять к ним меры дисциплинарного взыскания.

3.2.1.11. Осуществлять, совместно с управлением по экономике, финансам, имуществу и земельным ресурсам Оричевского района, контроль за учетом, сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, переданного учреждениям в оперативное управление, утверждать перечни особо ценного движимого имущества в рамках своих полномочий, проводить мониторинг материальной базы учреждений.

3.2.1.12. Формировать кадровый резерв руководителей для учреждений;

3.2.1.13. Организовывать деятельность руководителей подведомственных образовательных учреждений:

по созданию условий безопасного функционирования учреждений в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, государственного пожарного надзора, инспекции по охране труда и технике безопасности;

по проведению мероприятий, предотвращающих чрезвычайные ситуации (антитеррористические, противопожарные и другие);

по расследованию и учету несчастных случаев на производстве с работниками и обучающимися (воспитанниками) во время образовательного процесса;

по исполнению Федерального закона Российской Федерации "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

по созданию условий для организации питания обучающихся (воспитанников) и осуществлению соответствующего контроля.

3.2.1.14. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.2.1.15. Организовывать контроль за капитальным и текущим ремонтом зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

3.2.1.16. Осуществлять контроль за обустройством территорий, прилегающих к муниципальным образовательным организациям.

3.2.2. Управление на основе федеральных, областных, муниципальных нормативных правовых актов предоставляет муниципальные услуги.

3.2.3. Управление проводит мониторинг правоприменения федерального и областного законодательства в сферах деятельности, регулируемых Управлением.

3.2.4. Заключает Отраслевое тарифное соглашение по решению социально-экономических вопросов и обеспечению правовых гарантий работников образования с Оричевской районной отраслевой профсоюзной организацией, выступает представителем работодателей образовательных учреждений, в интересах которых оно заключается, в установленном порядке.

3.2.5. Запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения.

4. Организация деятельности Управления

4.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном законодательством порядке главой администрации Оричевского района.

4.2. Начальник Управления:

4.2.1 Начальник Управления несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за выполнение полномочий, возложенных на Управление.

4.2.2. Осуществляет общее руководство деятельностью на основе единоначалия, без доверенности представляет интересы Управления в органах государственной власти и местного самоуправления, судебных органах, общественных и иных организациях, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций, подписывает от лица Управления с физическими и юридическими лицами договоры и соглашения.

4.2.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания, организует контроль за их исполнением.

4.2.4. Направляет представителей Управления для участия в работе комиссий и рабочих групп, создаваемых органами местного самоуправления района.

4.2.5. Обеспечивает работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления, в том числе личных дел работников Управления, приказов и иных документов Управления.

4.2.6. Запрашивает у органов исполнительной власти области и иных государственных органов, органов местного самоуправления района и отраслевых органов администрации района, учреждений и организаций материалы, необходимые для выполнения возложенных на Управление функций.

4.2.7. В пределах установленной штатной численности, лимита фонда оплаты труда и в соответствии с утвержденной структурой утверждает штатное расписание Управления, вносит в него изменения, а также вносит в администрацию Оричевского района предложения о размере ассигнований на содержание Управления.

4.2.8. Утверждает бюджетные сметы Управления, подписывает финансовые документы Управления, определяет условия премирования и материального стимулирования труда работников Управления.

4.2.9. Назначает и освобождает от должности работников Управления, руководителей муниципальных подведомственных учреждений, утверждает должностные инструкции и другие локальные документы.

4.2.10. Создает благоприятные и безопасные условия труда для работников Управления.

4.2.11. Выходит в администрацию района, Оричевскую районную Думу с инициативой о награждении работников системы образования, представлении их к наградам.

4.2.11.1. Разрабатывает и утверждает Положение о награждении Почетными грамотами и Благодарственными письмами Управления.

4.2.12. Применяет к работникам Управления меры дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством.

4.2.13. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой администрации района и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления.

4.2.14. На период отпуска начальника Управления его обязанности возлагаются на заместителя начальника Управления на основании соответствующего распоряжения администрации Оричевского района.

4.2.15. Управление ведет воинский учет и своевременно подает данные о движении военнообязанных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе", постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о воинском учете".

4.2.16. Ведет прием граждан, обеспечивает своевременное рассмотрение устных, письменных или в форме электронного документа обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление заявителям ответов.

4.2.17. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законами и иными правовыми актами Российской Федерации, Кировской области, муниципальными правовыми актами Оричевского района.