Приложение N 1. Положение о проведении конкурса по отбору сельскохозяйственных потребительских кооперативов для предоставления из областного бюджета грантов на развитие материально-технической базы

Приложение N 1

Положение
о проведении конкурса по отбору сельскохозяйственных потребительских кооперативов для предоставления из областного бюджета грантов на развитие материально-технической базы
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 30 декабря 2014 г. N 19/260)

С изменениями и дополнениями от:

14 апреля, 9 июля, 15 декабря 2015 г., 11 апреля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о проведении конкурса по отбору сельскохозяйственных потребительских кооперативов для предоставления из областного бюджета грантов на развитие материально-технической базы (далее - Положение) определяет порядок организации и проведения ежегодного конкурса по отбору сельскохозяйственных потребительских кооперативов для предоставления из областного бюджета грантов на развитие материально-технической базы (далее - конкурс), а также критерии отбора.

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

заявитель - сельскохозяйственный потребительский кооператив (далее - кооператив), подавший заявку в конкурсную комиссию по проведению конкурса по отбору сельскохозяйственных потребительских кооперативов для предоставления из областного бюджета грантов на развитие материально-технической базы (далее - конкурсная комиссия) для признания его участником государственной программы Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 10.12.2012 N 185/735 "О государственной программе Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы, и отвечающий квалификационным требованиям, перечисленным в разделе 2 настоящего Положения;

развитие материально-технической базы - мероприятия, направленные на внедрение новых технологий и создание высокопроизводительных рабочих мест, строительство, реконструкцию, модернизацию или приобретение материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Цели расходования средств гранта на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов определены пунктом 4 Порядка предоставления сельскохозяйственным потребительским кооперативам из областного бюджета грантов на развитие материально-технической базы, утвержденного настоящим постановлением

1.3. Организатор конкурса - министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (далее - министерство).

2. Квалификационные требования к участникам конкурса

2.1. В конкурсе могут принимать участие кооперативы:

2.1.1. Зарегистрированные в установленном порядке и в соответствии с действующим законодательством на территории Кировской области.

2.1.2. Созданные в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации".

2.1.3. Имеющие, по сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, основной вид деятельности, относящийся согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 06.11.2001 N 454-ст "О принятии и введении в действие ОКВЭД", к одному из видов экономической деятельности, установленных правовым актом министерства

2.1.4. Объединяющие не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированных членов).

2.1.5. Входящие в один из ревизионных союзов по их выбору.

2.1.6. В отношении которых на дату подачи заявки не приняты в установленном законодательством порядке решения о ликвидации, реорганизации, приостановлении деятельности, не проводятся процедуры банкротства.

2.1.7. Не имеющие задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов по состоянию на 1-е число месяца подачи заявки на участие в конкурсе.

2.1.8. Которые перечислили (уплатили) в полном объеме начисленные и удержанные суммы налога на доходы физических лиц по состоянию на 1-е число месяца подачи заявки на участие в конкурсе

2.1.9. Размер среднемесячной заработной платы работников которых не ниже полутора минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом.

2.1.10. У которых отсутствует просроченная задолженность по выплате заработной платы работникам организации по состоянию на 1-е число месяца подачи заявки на участие в конкурсе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 11 апреля 2016 г. N 93/183 подпункт 2.1.11 пункта 2.1 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на отношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.11. В случае строительства, реконструкции или модернизации производственных объектов, указанных в подпункте 4.1 пункта 4 Порядка предоставления сельскохозяйственным потребительским кооперативам из областного бюджета грантов на развитие материально-технической базы, утвержденного настоящим постановлением.

2.1.12. Имеющие план по осуществлению деятельности по сбору, приему, хранению, подработке, предпродажной подготовке, сортировке, переработке, оптовой и розничной реализации одного из видов продукции (далее - бизнес-план):

2.1.12.1. Предусматривающий увеличение объема реализации (оказания услуг по переработке, производству) одного из следующих видов продукции:

2.1.12.1.1. Мясного животноводства.

2.1.12.1.2. Молока и молочной продукции.

2.1.12.1.3. Картофеля и овощей.

2.1.12.1.4. Ягод, фруктов и дикоросов.

2.1.12.1.5. Иной продукции.

2.1.12.2. Включающий план расходов суммы гранта на развитие материально-технической базы (далее - план расходов) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств гранта на развитие материально-технической базы (далее - грант), собственных и заемных средств).

2.1.12.3. Имеющий срок окупаемости не более пяти лет.

2.1.13. Которые обязуются:

2.1.13.1. Использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств гранта на счет кооператива, открытый в кредитной организации.

2.1.13.2. Использовать имущество, приобретаемое за счет гранта, исключительно для развития кооператива.

2.1.13.3. Осуществлять деятельность не менее пяти лет с даты заключения соглашения с министерством о предоставлении гранта (далее - соглашение).

2.1.13.4. Оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств - не менее 10% стоимости каждого наименования приобретений.

2.1.13.5. Создать не менее 6 новых постоянных рабочих мест на каждые 10 млн. рублей гранта на развитие материально-технической базы; при получении гранта размером менее 10 млн. рублей - не менее 2 таких рабочих мест.

2.1.13.6. Обеспечить прирост реализации продукции (оказания услуг по переработке, производству) не менее чем на 1% в год в течение 5 лет с даты заключения соглашения. Если срок реализации проекта менее 5 лет, то прирост реализации продукции (оказания услуг по переработке, производству) ежегодно должен быть не менее 2% в год.

2.2. Участниками конкурса не могут быть кооперативы, которые:

2.2.1. Ранее являлись получателями гранта.

2.2.2. Являются получателями иных бюджетных средств на возмещение указанных в бизнес-плане затрат.

3. Подготовка и подача заявок на участие в конкурсе

3.1. Заявитель лично, через представителя либо посредством почтовой связи не позднее 20 календарных дней со дня объявления конкурса представляет в конкурсную комиссию заявку и прилагаемые к ней документы по формам и перечню, установленным правовым актом министерства.

3.2. Ответственность за достоверность сведений и подлинность представленных документов несет руководитель кооператива. Все расходы, связанные с подготовкой и представлением документов в конкурсную комиссию, несет заявитель

4. Прием и рассмотрение заявок на участие в конкурсе

4.1. Министерство:

4.1.1. Не позднее 20 календарных дней до даты начала приема заявок на участие в конкурсе направляет в органы местного самоуправления, наделенные отдельными государственными полномочиями области по поддержке сельскохозяйственного производства (далее - орган местного самоуправления), а также размещает в официальных средствах массовой информации, на официальном сайте министерства информацию о времени, месте, сроках представления документов и проведения конкурса.

4.1.2. Принимает заявки на участие в конкурсе, сверяет состав, названия, реквизиты документов, представленных заявителями, с описями документов и оригиналами документов, регистрирует в следующем порядке:

4.1.2.1. В случае несовпадения состава, названия и (или) реквизитов представленных документов с описями или оригиналами документов делает в описях соответствующие отметки.

4.1.2.2. Делает в описях документов отметки о дате принятия документов.

4.1.2.3. Вносит реквизиты описи документов в журнал, составленный по форме, установленной правовым актом министерства.

4.1.3. Проверяет соответствие представленных документов требованиям раздела 3 настоящего Положения, отсутствие в документах противоречий и соблюдение сроков представления документов, правильность составления и полноту представленных документов.

4.1.4. В случае отсутствия какого-либо из документов либо несоответствия документа установленным требованиям готовит и направляет в конкурсную комиссию заключение с указанием выявленных несоответствий заявки установленным требованиям.

4.1.5. С целью проверки соблюдения заявителем квалификационного требования, изложенного в подпункте 2.1.7 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в течение трех рабочих дней со дня принятия заявки на участие в конкурсе (в случае непредставления заявителем документов, подтверждающих соблюдение данного требования) готовит и направляет запросы:

4.1.5.1. В Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области о наличии у заявителя задолженности по платежам в бюджеты всех уровней.

4.1.5.2. В отделения Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, на учете которых состоит заявитель, о наличии у заявителя задолженности в указанные государственные внебюджетные фонды.

4.1.6. Не позднее пяти рабочих дней с даты окончания срока приема заявок на участие в конкурсе направляет заявки в конкурсную комиссию.

4.1.7. Осуществляет организационно-техническое обеспечение работы конкурсной комиссии.

4.2. Конкурсная комиссия не позднее пяти рабочих дней после получения от министерства заявок на участие в конкурсе:

4.2.1. Рассматривает заявки на участие в конкурсе на предмет соответствия подавших их заявителей квалификационным требованиям, установленным разделом 2 настоящего Положения.

4.2.2. .Допускает к участию в конкурсе заявителей, соответствующих квалификационным требованиям, и отказывает в допуске к участию в конкурсе заявителям, не соответствующим квалификационным требованиям, установленным разделом 2 настоящего Положения.

4.2.3. Готовит проект протокола заседания конкурсной комиссии.

4.3. Министерство направляет заявителям, подавшим заявки на участие в конкурсе, письменные уведомления о решениях, принятых по результатам рассмотрения их заявок, в течение пяти рабочих дней после принятия решений.

5. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе и определение победителей конкурса

5.1. Конкурс проводится в три этапа.

5.2. На первом этапе конкурсная комиссия рассматривает поступившие заявки в течение пяти рабочих дней после принятия решения о допуске к участию в конкурсе, оценивает кооперативы по критериям согласно приложению N 1, принимает решение о допуске заявителей ко второму этапу конкурса.

Ко второму этапу конкурса допускаются заявители, набравшие по итогам первого этапа конкурса не менее 20 баллов

5.3. Второй этап конкурса проводится в течение трех рабочих дней после завершения первого этапа конкурса.

На втором этапе конкурса конкурсная комиссия проводит устное собеседование с заявителем по представленному им на конкурс бизнес-плану.

Оценка бизнес-плана проводится в соответствии с критериями оценки согласно приложению N 2.

Конкурсная комиссия по результатам устного собеседования с заявителем по представленному им на конкурс бизнес-плану вправе путем голосования принять решение не проводить оценку бизнес-плана заявителя в случае выявления в процессе собеседования недостоверных, противоречивых сведений, установленных путем сопоставления бизнес-плана и иных представленных на конкурс документов. Такое решение должно быть принято большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.

5.4. На третьем этапе конкурса конкурсная комиссия в течение трех рабочих дней после проведения второго этапа конкурса:

5.4.1. Определяет в соответствии с общим количеством баллов, полученных заявителем по итогам первого и второго этапов конкурса, место каждого заявителя в рейтинге. При этом более высокое итоговое место присваивается заявителю, набравшему в сумме наибольшее количество баллов.

Если два или более заявителя набрали одинаковое количество баллов, то итоговое место определяется по значению критериев оценки кооператива в соответствии с их очередностью согласно приложению N 1.

5.4.2. Из перечня заявок, сформированного по мере уменьшения суммы баллов, признает победителями конкурса заявки начиная с первой, реализация которых предполагает предоставление гранта в пределах средств, предусмотренных законом Кировской области об областном бюджете

5.4.3. Определяет размер гранта, предоставляемого конкретному заявителю, с учетом его собственных средств и плана расходов, представленного заявителем, в пределах максимального размера гранта, установленного пунктом 5 Порядка предоставления сельскохозяйственным потребительским кооперативам из областного бюджета грантов на развитие материально-технической базы, утвержденного настоящим постановлением.

5.5. Победители конкурса не позднее тридцати дней со дня признания их победителями конкурса заключают соглашения по форме, утвержденной правовым актом министерства. Если победитель конкурса не заключает указанное соглашение в установленный срок, конкурсная комиссия в течение пяти рабочих дней со дня истечения установленного для заключения соглашения срока отменяет решение о признании этого заявителя победителем конкурса

5.6. Не позднее пяти рабочих дней со дня отмены конкурсной комиссией решения о признании заявителя победителем конкурса конкурсная комиссия признает победителем конкурса другого заявителя, набравшего в сумме наибольшее количество баллов, в соответствии с положениями пункта 5.4 настоящего Положения.

5.7. Министерство в течение пяти рабочих дней после принятия конкурсной комиссией соответствующих решений:

направляет заявителям письменные уведомления о решениях, принятых по результатам их участия в конкурсе;

направляет или вручает победителям конкурса сертификаты, подготовленные по форме, установленной правовым актом министерства.

5.8. Документы, представленные заявителями, не возвращаются.

5.9. В случае, если квалификационным требованиям соответствует единственный заявитель, конкурсная комиссия признает такого заявителя победителем конкурса при наборе минимального количества баллов, указанного в пункте 5.2 настоящего Положения, по критериям оценки кооператива и по критериям оценки бизнес-планов заявителей.

6. Порядок обжалования результатов конкурса

6.1. Заявители могут обжаловать действия (бездействие) гражданских служащих министерства, участвовавших в проведении конкурса, или конкурсной комиссии путем направления жалобы председателю конкурсной комиссии, заместителю Председателя Правительства области, министру сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (далее - министр) путем личного обращения к министру, или направления письменного обращения в министерство по месту его нахождения, или обращения в форме электронного документа на адрес электронной почты министерства.

6.2. Личный прием проводится министром (заместителем министра сельского хозяйства и продовольствия Кировской области) по предварительной записи. Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальном сайте министерства.

Гражданский служащий, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве министра (заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Кировской области), осуществляющего прием заявителей.

6.3. Жалоба должна содержать следующую информацию:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 11 апреля 2016 г. N 93/183 подпункт 6.3.1 пункта 6.3 раздела 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на отношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.3.1. Фамилию, имя, отчество (при наличии) гражданина, подающего жалобу, полное наименование кооператива, интересы которого он представляет.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 11 апреля 2016 г. N 93/183 подпункт 6.3.2 пункта 6.3 раздела 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на отношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.3.2. Наименование министерства либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, решение, действие (бездействие) которого нарушает, по мнению заявителя, его права или законные интересы.

6.3.3. Суть нарушенных прав или законных интересов, противоправного, по мнению заявителя, решения или действия (бездействия).

6.3.4. Сведения о способе информирования заявителя о принятых по результатам рассмотрения его жалобы мерах.

6.3.5. Почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ на жалобу.

6.3.6. Подпись лица, подавшего жалобу.

6.3.7. Дату составления жалобы.

6.4. Лицо, подавшее жалобу, вправе приложить к ней необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

6.5. Ответ на жалобу не дается в случаях, указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

6.6. При рассмотрении жалобы лицо, подавшее жалобу, имеет право:

6.6.1. Представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

6.6.2. Знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

6.6.3. Получать ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, за исключением случаев, указанных в пункте 6.5 настоящего Положения.

6.6.4. Обращаться с жалобой в суд на принятое по жалобе решение или на совершенное в связи с ее рассмотрением действие (бездействие).

6.6.5. Обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.

6.7. Министерство:

6.7.1. Рассматривает жалобу, поступившую в соответствии с пунктом 6.1 настоящего Положения, в течение тридцати дней со дня ее регистрации в министерстве. Указанный срок может быть продлен по решению министра в случаях и порядке, предусмотренных частью 2 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

6.7.2. Готовит ответ на жалобу, содержащий разъяснения результатов рассмотрения жалобы и указания о принятых в отношении должностных лиц министерства мерах в случае наличия основания для их применения.

6.7.3. Направляет ответ на жалобу, поступившую в адрес министра в форме электронного документа, направляет в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.

6.8. В случае подтверждения в ходе проведения проверок изложенных в жалобе фактов неправомерных действий (бездействия) или решений, совершенных или принятых в ходе проведения конкурса, жалоба подлежит удовлетворению.