Приложение. Положение о министерстве развития предпринимательства, торговли и внешних связей Кировской области

Приложение

Положение
о министерстве развития предпринимательства, торговли и внешних связей Кировской области
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 25 июня 2015  N 45/340)

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство развития предпринимательства, торговли и внешних связей Кировской области (далее - министерство) является органом исполнительной власти Кировской области отраслевой компетенции, проводящим государственную политику в сфере малого и среднего предпринимательства, народных промыслов и ремесел, торговли, общественного питания, потребительских услуг, защиты прав потребителей, координации выставочно-ярмарочной деятельности, развития инфраструктуры туристской деятельности, организационного обеспечения межрегиональных и международных связей, а также органом, уполномоченным Правительством Кировской области на:

выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями), ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением;

осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции;

осуществление полномочий в сфере регулирования торговой деятельности.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области, указами и распоряжениями Губернатора Кировской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Кировской области, распоряжениями Председателя Правительства Кировской области, Регламентом Правительства Кировской области, приказами, инструктивными и методическими указаниями Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, настоящим Положением о министерстве развития предпринимательства, торговли и внешних связей Кировской области (далее - Положение).

1.3. Министерство в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти Кировской области, Законодательным Собранием Кировской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области (далее - органы местного самоуправления), предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Министерство осуществляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, координацию деятельности предприятий и учреждений, подведомственных министерству, независимо от их организационно-правовой формы, указанных в приложении N 1.

1.5. Министерство от имени Кировской области исполняет функции и полномочия учредителя (участника) в организациях, указанных в перечне организаций, подведомственных министерству, согласно приложению N 2.

1.6. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать, штампы, бланки со своим наименованием.

1.7. Министерство в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, представляет интересы Правительства Кировской области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.

1.8. Деятельность министерства финансируется за счет средств областного бюджета.

1.9. Решение о создании, реорганизации и ликвидации министерства принимается Правительством Кировской области и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

1.10. Имущество министерства является областной собственностью и закреплено за ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления. Министерство обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе эксплуатации, и порчи в результате аварий, стихийных бедствий и катастроф.

1.11. Министерство в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, вправе издавать индивидуальные правовые акты в форме распоряжений, решений, а министр - правовые акты в форме приказов, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, в отношении которых они изданы.

В пределах своей компетенции министерство вправе издавать нормативные правовые акты в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Кировской области.

1.12. Министерство выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке, связанные с деятельностью министерства, в пределах полномочий, указанных в разделе 3 настоящего Положения.

1.13. Министерство в пределах своей компетенции выполняет мероприятия по защите государственной тайны, иной информации ограниченного распространения.

1.14. Работники министерства, замещающие должности государственной гражданской службы области, являются государственными гражданскими служащими Кировской области, и на них распространяется федеральное и областное законодательство о государственной гражданской службе.

1.15. Юридический адрес министерства: 610019, Кировская область, г. Киров, ул. Карла Либкнехта, д. 69.

2. Функции министерства

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 25 февраля 2016 г. N 86/98 в пункт 2.1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Министерство исполняет следующие государственные функции и является центром ответственности за их исполнение:

"поддержка малого и среднего предпринимательства";

"формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности";

"регулирование финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";

"поддержка и развитие сферы народных художественных промыслов и ремесел Кировской области";

"реализация, обеспечение и защита прав потребителей";

"лицензирование розничной продажи алкогольной продукции";

"осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции";

"прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением";

"регулирование деятельности розничных рынков на территории Кировской области";

"регулирование торговой деятельности на территории Кировской области";

"управление развитием инфраструктуры туристской деятельности в Кировской области";

"координация выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности";

"организационное обеспечение межрегиональных и международных связей".

2.2. Министерство взаимодействует:

2.2.1. С министерством экономического развития Кировской области при осуществлении функции "управление комплексным социально-экономическим развитием".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 25 февраля 2016 г. N 86/98 в подпункт 2.2.2 пункта 2.2 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.2. С министерством финансов Кировской области при осуществлении функций:

"организация бюджетного процесса";

"управление в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд Кировской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 25 февраля 2016 г. N 86/98 в подпункт 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.3. С администрацией Правительства Кировской области при осуществлении функций:

"организация деятельности по защите сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного распространения";

"организация деятельности в области противодействия коррупции";

"организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации";

"обеспечение реализации прав граждан на обращение в государственные органы";

"организация обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны".

2.2.4. С министерством внутренней и информационной политики Кировской области при осуществлении функции "координация взаимодействия органов исполнительной власти со средствами массовой информации".

2.2.5. С министерством государственного имущества Кировской области при осуществлении функции "управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Кировской области".

2.2.6. Министерство взаимодействует с другими органами исполнительной власти области, а также с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства.

3. Полномочия (административно-управленческие действия) министерства

3.1. Министерство в соответствии с разделами 1 и 2 настоящего Положения осуществляет следующие полномочия (административно-управленческие действия):

3.1.1. В целях реализации возложенных на министерство функций:

определяет основные направления государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства, народных художественных промыслов и ремесел, торговли, общественного питания, потребительских услуг, защиты прав потребителей, лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, развития инфраструктуры туристской деятельности, организационного обеспечения межрегиональных и международных связей, координации выставочно-ярмарочной деятельности на территории Кировской области;

разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительству Кировской области проекты законов Кировской области и иных нормативных правовых актов Кировской области по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности министерства;

разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по внесению изменений в областные и федеральные нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности министерства;

разрабатывает методические рекомендации для органов местного самоуправления, оказывает им информационную и консультационную поддержку при разработке и реализации мер по вопросам сферы развития малого и среднего предпринимательства, народных художественных промыслов и ремесел, внутреннего туризма, торговли, общественного питания, потребительских услуг, защиты прав потребителей, лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области;

дает по согласованию с министерством финансов Кировской области разъяснения по направлениям использования межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в отношении которых министерство является главным распорядителем средств областного бюджета;

проводит мониторинг правоприменения федерального и областного законодательства в сферах деятельности, регулируемых министерством.

3.1.2. В рамках функции "поддержка малого и среднего предпринимательства":

3.1.2.1. Готовит предложения по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и направляет их в министерство экономического развития Кировской области для формирования стратегий, концепций, комплексных программ социально-экономического развития области.

3.1.2.2. Реализует государственную программу поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Кировской области.

3.1.2.3. Организует проведение мероприятий по реализации государственной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Кировской области, в том числе с участием организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.1.2.4. Проводит учет и анализ эффективности программных мероприятий, реализуемых на территории области, по развитию малого и среднего предпринимательства, по результатам анализа готовит предложения Губернатору Кировской области и Правительству Кировской области по внесению изменений в государственные программы.

3.1.2.5. Проводит мониторинг и анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства. О результатах мониторинга информирует Правительство Кировской области и заинтересованные органы исполнительной власти Кировской области.

3.1.2.6. Исполняет функции аппарата координационных (совещательных) органов при Правительстве Кировской области в сфере государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и в сфере народных художественных промыслов и ремесел в Кировской области.

3.1.2.7. Исполняет функции организатора проведения мероприятий регионального, межрегионального и международного сотрудничества, выставочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства для продвижения их продукции на российский и зарубежный рынки:

проводит семинары с участием субъектов малого и среднего предпринимательства Кировской области и зарубежных партнеров для развития торговых, научно-технических, производственных, информационных связей;

готовит заявки на включение в план выставочно-ярмарочных мероприятий для участия в них субъектов малого и среднего предпринимательства Кировской области.

3.1.2.8. Готовит информационные материалы для средств массовой информации о видах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, порядке и условиях ее предоставления и материалы, направленные на пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности.

3.1.2.9. В рамках реализации Закона Кировской области от 18.10.2013 N 335-ЗО "Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Кировской области" (далее - Закон Кировской области от 18.10.2013 N 335-ЗО):

осуществляет сбор предложений о кандидатах на должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кировской области (далее - уполномоченный);

проводит проверку соответствия кандидатов на должность уполномоченного требованиям статьи 5 Закона Кировской области от 18.10.2013 N 335-ЗО;

составляет список кандидатов на должность уполномоченного в соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона Кировской области от 18.10.2013 N 335-ЗО;

обеспечивает организацию публичного обсуждения кандидатов на должность уполномоченного.

3.1.3. В рамках функции "формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности":

3.1.3.1. Разрабатывает методические рекомендации для органов местного самоуправления по организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Кировской области.

3.1.3.2. Проводит семинары, консультации для руководителей и сотрудников организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам организации их деятельности.

3.1.3.3. Готовит информационные материалы для средств массовой информации о деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Кировской области.

3.1.4. В рамках функции "регулирование финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства":

3.1.4.1. Оказывает в пределах своей компетенции и полномочий финансовую, а также иную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства.

3.1.4.2. Взаимодействует с фондами поддержки малого и среднего предпринимательства, коммерческими банками и иными финансовыми организациями по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

3.1.4.3. Готовит информационные материалы для средств массовой информации о финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства в Кировской области.

3.1.5. В рамках функции "поддержка и развитие сферы народных художественных промыслов и ремесел Кировской области":

3.1.5.1. Разрабатывает и реализует областные государственные программы по поддержке и развитию сферы народных художественных промыслов и ремесел в Кировской области.

3.1.5.2. Проводит анализ эффективности программных мероприятий по поддержке и развитию народных художественных промыслов и ремесел в Кировской области, реализуемых на территории Кировской области, по результатам анализа готовит предложения Губернатору Кировской области и Правительству Кировской области по внесению изменений в государственные программы.

3.1.5.3. Включает субъекты малого и среднего предпринимательства и мастеров сферы народных художественных промыслов Кировской области в план выставочно-ярмарочных мероприятий для участия в них.

3.1.5.4. Готовит информационные материалы для средств массовой информации о видах государственной поддержки народных художественных промыслов и ремесел, порядке и условиях ее предоставления и материалы, направленные на пропаганду и популяризацию народных художественных промыслов и ремесел.

3.1.6. В рамках функции "реализация, обеспечение и защита прав потребителей":

3.1.6.1. Выполняет функции по организации работы координационного совета по защите прав потребителей Кировской области.

3.1.6.2. Разрабатывает (выполняет функции организатора разработки) планы мероприятий по защите прав потребителей Кировской области и представляет их на утверждение координационному совету по защите прав потребителей Кировской области.

3.1.6.3. Организует выполнение плана мероприятий по защите прав потребителей Кировской области.

3.1.6.4. Организует разработку методических и информационных материалов для органов местного самоуправления по вопросам защиты прав потребителей.

3.1.6.5. Проводит анализ состояния защиты прав потребителей в органах местного самоуправления и вносит его результаты на рассмотрение координационному совету по защите прав потребителей Кировской области.

3.1.6.6. Организует работу по информированию населения через средства массовой информации о правах потребителей.

3.1.7. В рамках функции "лицензирование розничной продажи алкогольной продукции":

3.1.7.1. Выдает лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями).

3.1.7.2. Ведет государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Кировской области.

3.1.7.3. Проводит межрайонные семинары для руководителей и специалистов организаций торговли и общественного питания об изменениях законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, вопросах лицензирования и декларирования розничной продажи алкогольной продукции.

3.1.7.4. Разрабатывает прогноз поступления государственной пошлины за выдачу, продление и переоформление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

3.1.8. В рамках функции "осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции":

3.1.8.1. Осуществляет лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции.

3.1.8.2. Составляет ежегодный план проведения проверок и согласовывает его с прокуратурой Кировской области.

3.1.8.3. Информирует прокуратуру Кировской области о нарушениях, выявленных при проведении проверок.

3.1.8.4. Рассматривает поступившие от контролирующих, надзорных и правоохранительных органов документы по выявленным нарушениям законодательства, регулирующего розничную продажу алкогольной продукции, и принимает решения в соответствии с действующим законодательством.

3.1.8.5. Составляет протоколы об административных правонарушениях, рассматривает дела об административных правонарушениях.

3.1.8.6. Исполняет функции по организации работы областной межведомственной комиссии по координации в сфере осуществления государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на территории Кировской области.

3.1.9. В рамках функции "прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением":

3.1.9.1. Принимает декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3.1.9.2. Направляет в электронной форме сведения, содержащиеся в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.

3.1.9.3. Осуществляет государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3.1.9.4. Составляет протоколы об административных правонарушениях, рассматривает дела об административных правонарушениях.

3.1.9.5. Обращается в Арбитражный суд Кировской области с заявлением об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

3.1.10. В рамках функции "регулирование деятельности розничных рынков на территории Кировской области":

3.1.10.1. Является уполномоченным органом в сфере организации розничных рынков на территории области.

3.1.10.2. Формирует и ведет реестр розничных рынков на территории области.

3.1.10.3. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительству Кировской области предложения:

по внесению изменений в План организации розничных рынков на территории Кировской области, утвержденный постановлением Правительства Кировской области от 15.05.2007 N 94/214 "Об организации деятельности розничных рынков в Кировской области";

по установлению предельной (минимальной и (или) максимальной) площади розничного рынка на территории Кировской области.

3.1.11. В рамках функции "регулирование торговой деятельности на территории Кировской области" осуществляет полномочия уполномоченного органа в сфере регулирования торговой деятельности на территории Кировской области в соответствии с Законом Кировской области от 23.07.2010N 544-ЗО "О разграничении полномочий органов государственной власти Кировской области в сфере регулирования торговой деятельности на территории Кировской области".

3.1.12. В рамках функции "управление развитием инфраструктуры туристской деятельности в Кировской области":

3.1.12.1. Готовит для Губернатора Кировской области, Правительства Кировской области предложения по определению приоритетных направлений развития туризма в Кировской области.

3.1.12.2. Обеспечивает организацию участия Кировской области в российских и международных туристических выставках, фестивалях, форумах.

3.1.12.3. Организует работу по продвижению регионального туристского продукта на российский и международный туристический рынок.

3.1.12.4. Выступает организатором проведения туристических событийных мероприятий на территории Кировской области.

3.1.12.5. Организует информационное обеспечение внутреннего и въездного туризма в Кировской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 25 февраля 2016 г. N 86/98 в подпункт 3.1.13 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.13. В рамках функции "координация выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности":

3.1.13.1. Разрабатывает с учетом предложений органов исполнительной власти Кировской области проект плана выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий и утверждает его в установленном порядке.

3.1.13.2. Готовит Правительству Кировской области предложения по формам государственной поддержки выставочно-ярмарочных мероприятий.

3.1.13.3. Выполняет функции аппарата межведомственной комиссии по организации выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Кировской области.

3.1.13.4. На основании проводимого мониторинга выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности готовит для Губернатора Кировской области, Правительства Кировской области, федеральных органов исполнительной власти, средств массовой информации информационно-аналитические материалы по их запросам.

3.1.13.5. Выполняет функции организатора региональных выставок, ярмарок по оптовой и розничной продаже товаров в сфере потребительских услуг.

3.1.13.6. Выполняет функции организатора проведения:

областных и межрайонных конференций, совещаний, семинаров по вопросам, относящимся к компетенции министерства;

областных, межрегиональных конкурсов профессионального мастерства работников торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения.

3.1.13.7. Организует в установленном порядке приемы иностранных делегаций, прибывающих в область по приглашению Губернатора Кировской области, Правительства Кировской области, обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Кировской области по приему представителей субъектов Российской Федерации и иностранных государств.

3.1.13.8. Осуществляет подготовку визитов официальных делегаций, возглавляемых Губернатором Кировской области, членами Правительства Кировской области, на территории других субъектов Российской Федерации и за рубеж.

3.1.14. В рамках функции "организационное обеспечение межрегиональных и международных связей":

3.1.14.1. Обеспечивает участие Губернатора Кировской области, членов Правительства Кировской области, руководителей органов исполнительной власти Кировской области в работе федеральных консультативных и совещательных органов, рабочих групп, межправительственных комиссий по сотрудничеству Российской Федерации с иностранными государствами.

3.1.14.2. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатору Кировской области, Правительству Кировской области предложения по регулированию и поддержанию информационных связей с иностранными государствами.

3.1.14.3. Разрабатывает с учетом предложений органов исполнительной власти Кировской области и вносит Губернатору Кировской области предложения по вопросам эффективного развития сотрудничества Кировской области с регионами Российской Федерации.

3.1.14.4. Готовит с учетом предложений органов исполнительной власти Кировской области для Губернатора Кировской области предложения о заключении соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3.1.14.5. Разрабатывает и согласовывает проекты соглашений о сотрудничестве Кировской области с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3.1.14.6. Содействует участию граждан Российской Федерации, иностранных граждан и юридических лиц в деятельности по реализации международного и межрегионального сотрудничества Кировской области.

3.1.14.7. На основании проводимого мониторинга межрегиональной и международной деятельности готовит для Губернатора Кировской области, Правительства Кировской области, федеральных органов исполнительной власти, средств массовой информации информационно-аналитические материалы по их запросам.

3.1.15. В рамках участия в функции "управление комплексным социально-экономическим развитием":

3.1.15.1. Разрабатывает предложения по поддержке и развитию сферы малого и среднего предпринимательства, народных промыслов и ремесел, торговли, общественного питания, потребительских услуг, защиты прав потребителей на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.

3.1.15.2. В соответствии с федеральным законодательством разрабатывает проекты нормативных правовых актов области по определению перечня отдаленных и труднодоступных местностей на территории области, на которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

3.1.16. В рамках участия в функции "организация бюджетного процесса":

3.1.16.1. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

3.1.16.2. Ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обя