Распоряжение Департамента здравоохранения Кировской области от 29 июля 2011 г. N 577 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие донорства и службы крови Кировской области" на 2012 - 2014 годы"

В соответствии со статьей 6 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ), постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 25.08.2009 N 22/264), пунктом 12.6 постановления Правительства Кировской области от 11.05.2011 N 103/182 "О мерах по составлению проекта областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 - 2014 годов", Положением о департаменте здравоохранения Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 09.12.2008 N 155/488 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2010 N 47/135):

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие донорства и службы крови Кировской области" на 2012 - 2014 годы. Прилагается.

2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы департамента здравоохранения Кировской области Акчурину Д.Р.

Глава департамента здравоохранения Кировской области

Д.А. Курдюмов

Ведомственная целевая программа
"Развитие донорства и службы крови Кировской области" на 2012 - 2014 годы
(утв. распоряжением департамента здравоохранения Кировской области от 29 июля 2011 г. N 577)

Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие донорства и службы крови Кировской области" на 2012 - 2014 годы

Наименование Программы	"Развитие донорства и службы крови Кировской области" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа)
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств)	Департамент здравоохранения Кировской области
Цели и задачи Программы	Целью Программы является создание в Кировской области устойчивой государственной системы обеспечения населения донорской кровью, ее компонентами и препаратами. В ходе реализации Программы будут решены следующие задачи: повышение эффективности деятельности службы крови Кировской области; повышение уровня профессиональной подготовки специалистов для работы в учреждениях службы крови
Сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы
Характеристика программных мероприятий	Мероприятия Программы направлены на заготовку донорской крови, ее компонентов и препаратов, профессиональную подготовку специалистов для работы в учреждениях службы крови
Объем финансирования Программы	Всего - 157029,0 тыс. рублей (средства областного бюджета), в том числе: 2012 год - 51395,0 тыс. рублей; 2013 год - 52817,0 тыс. рублей; 2014 год - 52817,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит обеспечить создание в Кировской области устойчивой государственной системы обеспечения населения донорской кровью, ее компонентами и препаратами и достичь следующих результатов: общее количество заготовленной донорской крови составит 11300 литров ежегодно; общее количество донорской плазмы, заготовленной методом плазмофореза, увеличится к концу 2014 года до 1200 литров в год; количество свежезамороженной плазмы, заложенной на карантинизацию, увеличится к концу 2014 года до 3000 литров в год; численность специалистов, прошедших профессиональную подготовку для работы в учреждениях службы крови, составит 13 человек ежегодно

1. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является создание в Кировской области устойчивой государственной системы обеспечения населения донорской кровью, ее компонентами и препаратами.

В ходе реализации Программы будут решены следующие задачи:

повышение эффективности деятельности службы крови Кировской области;

повышение уровня профессиональной подготовки специалистов для работы в учреждениях службы крови.

2. Характеристика задач, решение которых осуществляется путем реализации Программы

Принятие мер по созданию в Кировской области устойчивой государственной системы обеспечения населения кровью, ее компонентами и препаратами имеет стратегическое значение в решении проблемы снижения смертности от острых заболеваний, травм, несчастных случаев, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций и массовых катастроф природного и техногенного характера.

Без развития службы крови невозможно существование и успешная деятельность многих видов специализированной медицинской помощи - хирургии, реаниматологии, родовспоможения, гематологии, онкологии и других. Особенно возрастает значимость производственной и клинической трансфузиологии в оперативной обстановке при развитии чрезвычайных ситуаций, в условиях массового поступления пострадавших с острой лучевой травмой, термическими комбинированными поражениями, при стихийных бедствиях и катастрофах. В силу указанных причин проблема развития донорства и службы крови в целом является важнейшей социальной задачей, решение которой способствует профилактике и лечению многих заболеваний. Для оперативного и качественного оказания помощи пострадавшим в очагах массовых санитарных потерь необходимо наличие в лечебно-профилактических учреждениях области неснижаемого запаса гемотрансфузионных средств, прошедших полное лабораторное обследование.

Меры, принятые в 2008 - 2010 годах по реализации приоритетного национального проекта "Здоровье", обеспечению социальной поддержки доноров, а также реализация ведомственной целевой программы "Развитие донорства и службы крови Кировской области" на 2009 - 2011 годы позволили достичь к началу 2011 года следующих результатов:

увеличить количество доноров с 10,8 в 2007 году до 12,2 человека на 1000 человек населения;

обеспечить заготовку цельной донорской крови в объеме 11301,9 литра (план - 11300 литров);

увеличить количество плазмы, заготовленной методом плазмофореза, до 1200 литров (план - 800 литров);

увеличить количество плазмы, заложенной на карантинизацию, с 1365 литров до 3509 литров.

В настоящее время оказание трансфузионной помощи в лечебно-профилактических учреждениях Кировской области обеспечивает областная служба крови, которая представлена:

Кировским областным государственным казенным учреждением здравоохранения "Кировский центр крови" (далее - КОГКУЗ "Кировский центр крови");

6 отделениями переливания крови, открытыми 01.01.2006 в Вятскополянском, Зуевском, Кирово-Чепецком, Омутнинском, Уржумском и Яранском районах области;

4 отделениями экспедиции, организованными с 01.11.2010 в Котельничском, Слободском, Советском и Нолинском районах области.

В настоящее время остается ряд проблем, которые связаны с отсутствием мотивации к донорству среди молодого поколения населения, негативным отношением руководителей большинства предприятий города и области к лицам, регулярно сдающим кровь, отсутствием материального и морального поощрения доноров.

По сравнению с периодом 2007 - 2009 годов наблюдается рост количества забракованной донорской крови с 4% от общего объема заготовленной крови до 7% (показатель по РФ - 5,1%).

Рост объема забракованной донорской крови на протяжении последних лет происходит в связи с ужесточением контроля за состоянием здоровья доноров, качеством апробации донорской крови и выпуском готовой продукции.

В 2009 - 2010 годах приняты нормативные документы, повышающие требования к заготовке, исследованию, переработке, хранению и применению компонентов крови:

ГОСТ Р 53470-2009 "Кровь донорская. Руководство по применению компонентов донорской крови", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.12.2009 N 628-ст;

Технический регламент о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии, утвержденный постановлением Правительства РФ от 26.01.2010 N 29;

СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58;

Правила и методы исследований и правила отбора образцов донорской крови, необходимых для применения и исполнения технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.12.2010 N 1230.

Для создания в Кировской области устойчивой государственной системы обеспечения населения донорской кровью, ее компонентами и препаратами необходимо повышать эффективность деятельности службы крови Кировской области и уровень профессиональной подготовки специалистов для работы в учреждениях службы крови.

3. Срок реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, рассчитана на 2012 - 2014 годы.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на заготовку донорской крови, ее компонентов и препаратов, профессиональную подготовку специалистов для работы в учреждениях службы крови.

Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Источник финансирования
1	2	3	4	5
1.	Заготовка донорской крови, ее компонентов и препаратов, в том числе: донорской крови; донорской плазмы, заготовленной методом плазмофореза; свежезамороженной плазмы, заложенной на карантинизацию	КОГКУЗ "Кировский центр крови"	в течение всего периода	средства областного бюджета в рамках текущего финансирования учреждения
2.	Профессиональная подготовка специалистов для работы в учреждениях службы крови	КОГКУЗ "Кировский центр крови"	в течение всего периода	средства областного бюджета в рамках текущего финансирования учреждения

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы на 2012 - 2014 годы составит 157029,0 тыс. рублей (средства областного бюджета), в том числе:

на 2012 год - 51395,0 тыс. рублей;

на 2013 год - 52817,0 тыс. рублей;

на 2014 год - 52817,0 тыс. рублей.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по разделу "Здравоохранение".

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

Планируемые результаты реализации Программы

N п/п	Наименование индикатора Программы	Единица измерения	Базовый период (2010 год)	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Общее количество заготовленной донорской крови	литров	11301,9	11300	11300	11300
2.	Общее количество донорской плазмы, заготовленной методом плазмофореза	литров	1153,8	1150	1150	1200
3.	Количество свежезамороженной плазмы, заложенной на карантинизацию	литров	3509,5	2700	2850	3000
4.	Численность специалистов, прошедших профессиональную подготовку для работы в учреждениях службы крови	человек	13	13	13	13

Источниками для расчета индикаторов являются:

сведения о выполнении государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) по форме, ежегодно утверждаемой распоряжением департамента здравоохранения Кировской области;

данные отчетности КОГКУЗ "Кировский центр крови".

Реализация мероприятий Программы будет способствовать развитию активного безвозмездного донорства, повышению качества и оперативности оказания трансфузионной медицинской помощи населению Кировской области. Развитие донорства как проявления гуманизма, взаимопомощи, критерия здорового образа жизни будет противопоставлено распространению алкоголизма, наркомании, агрессии. Заготовленные объемы донорской крови, ее компонентов и препаратов позволят удовлетворить потребности учреждений здравоохранения области.

Поскольку Программа не предусматривает существенного изменения объемов финансирования и не связана с проведением политических мероприятий, можно считать, что она не чувствительна к основным категориям риска.

7. Система управления реализацией Программы

Департамент здравоохранения Кировской области осуществляет:

контроль за реализацией Программы в пределах своих полномочий;

контроль за рациональным использованием исполнителем выделяемых финансовых средств;

организацию мониторинга оценки эффективности программных мероприятий, выполнения целевых индикаторов;

подготовку отчета о результатах реализации Программы на основе отчетов, получаемых от КОГКУЗ "Кировский центр крови".

КОГКУЗ "Кировский центр крови" осуществляет:

реализацию мероприятий Программы;

подготовку отчета о результатах реализации Программы и предоставление его в департамент здравоохранения Кировской области;

мониторинг оценки эффективности программных мероприятий, выполнения целевых индикаторов.

Департамент здравоохранения Кировской области формирует аналитическую информацию о реализации Программы и представляет ее ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, в департамент экономического развития при Правительстве Кировской области и департамент финансов Кировской области.

Аналитическая информация включает в себя оценку эффективности реализации Программы, факторы, негативно повлиявшие на реализацию Программы, за отчетный период, а также меры по повышению эффективности реализации Программы.

Внесение изменений в Программу производится в порядке, установленном постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 25.08.2009 N 22/264).