Постановление Администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области от 1 декабря 2011 г. N 1566 "О муниципальной целевой программе "Формирование информационного общества и электронного правительства в Кирово-Чепецком районе" на 2012 год"

В целях формирования информационного общества и электронного правительства в Кирово-Чепецком районе и на основании распоряжения администрации Кирово-Чепецкого района от 21.12.2011 N 169 "О концепции муниципальной целевой программы "Формирование информационного общества и электронного правительства в Кирово-Чепецком районе" на 2012 год администрация Кирово-Чепецкого района постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Формирование информационного общества и электронного правительства в Кирово-Чепецком районе" на 2012 год (далее - Программа). Прилагается.

2. Финансовому управлению администрации Кирово-Чепецкого района (Харина Т.В.) предусмотреть в бюджете района средства в размере 445,20 тыс. рублей, необходимые для реализации Программы.

3. Опубликовать постановление в Сборнике основных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кирово-Чепецкого района.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Кирово-Чепецкого района Демина А.В.

5. Настоящее постановление вступает в силу в соответствии с действующим законодательством.

Глава администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области

С.В. Елькин

Муниципальная целевая программа
"Формирование информационного общества и электронного правительства в Кирово-Чепецком районе" на 2012 год
(утв. постановлением администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области от 1 декабря 2011 г. N 1566)

Паспорт
муниципальной целевой программы "Формирование информационного общества и электронного правительства в Кирово-Чепецком районе" на 2012 год"

Наименование Программы	"Формирование информационного общества и электронного правительства в Кирово-Чепецком районе"
Основание принятия решения о разработке Программы	распоряжение администрации Кирово-Чепецкого района от 21.12.2011 N 169 "О концепции муниципальной целевой программы "Формирование информационного общества и электронного правительства в Кирово-Чепецком районе" на 2012 год
Муниципальный заказчик Программы	администрация Кирово-Чепецкого района в лице управления по кадрам и общим вопросам
Основной разработчик Программы	управление по кадрам и общим вопросам администрации Кирово-Чепецкого района
Цель Программы	создание межведомственного взаимодействия в Кирово-Чепецком районе между администрациями сельских поселений и администрацией Кирово-Чепецкого района
Задачи Программы	организация каналов связи для межведомственного взаимодействия;
	развитие системы межведомственного взаимодействия;
	организация защиты сети антивирусными средствами;
	организация защищенного документооборота, а так же приведение всей системы в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"
Важнейшие показатели эффективности Программы	количество муниципальных услуг, предоставляемых гражданам и организациям в электронном виде;
	количество органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
Срок реализации Программы	2012 год
Объемы и источники финансирования Программы	всего по Программе - 2192,68 тыс. рублей,
	в том числе:
	средства областного бюджета - 1747,48 тыс. рублей,
	средства местного бюджета- 445,20 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	в 2012 году будут достигнуты следующие результаты:
	увеличение количества муниципальных услуг, предоставляемых гражданам и организациям в электронном виде, до 32 единиц;
	количество органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении муниципальных услуг в электронном виде - 14

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Одним из основных направлений развития информационного общества в Кировской области и Кирово-Чепецком районе является повышение эффективности муниципального управления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами исполнительной власти, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе за счет создания электронного правительства.

Повышается уровень компьютерной грамотности населения.

Информационно-коммуникационные технологии все шире используются в повседневной жизни жителей Кирово-Чепецкого района, в медицине, социальной сфере, образовании и науке. Однако во многих администрациях сельских поселений до сих пор нет полноценного выхода в Интернет.

На основании информации "Ростелеком" (таблица 1), только у 46% администраций сельских поселений имеется широкополосный доступ к сети Интернет по технологии ADSL, остальные сельские поселения пользуются Dial-up интернетом. Ввиду его технических особенностей скорость данного интернета не превышает 56 Kбит/c, а это настолько маленькая скорость, что оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде на местах становится просто невозможным.

Таблица 1

N	Сельское поселение	Адрес	Номер телефона	Наличие возможности
1	Бурмакинское	с. Бурмакино, ул. Школьная, д. 10	76468	есть возможность подключения к ADSL
2	Коныпское	с. Конып, ул. Новая, д. 6	79319, 79336	без реорганизации АТС нет возможности
3	Кстининское	п. Кстинино, ул. Советская, д. 83	74216, 74218, 74119, 74147	есть возможность подключения к ADSL
4	Мокрецовское	с. Каринка, ул. Школьная, д. 11	78119,78124, 78228, 78275	без реорганизации АТС нет возможности
5	Пасеговское	с. Пасегово, ул. Подгорная, д. 14	38292, 38180, 38292, 38316	есть возможность подключения к ADSL
6	Поломское	с. Полом, ул. П.Родыгина, д. 1	76119, 76136, 76266, 76281	без реорганизации АТС нет возможности
7	Просницкое	ст. Просница, ул. Советская, д. 3	73558, 73550, 73269, 73238	есть возможность подключения к ADSL
8	Селезеневское	с. Селезениха, ул. Кирова, д. 28	77522, 77548	без реорганизации АТС нет возможности
9	Фатеевское	с. Фатеево, ул. Советская, 14	72134, 72249, 72119	без реорганизации АТС нет возможности
10	Федяковское	д. Шутовщина, ул. Октябрьская, 1А	70595, 70593, 70544	есть возможность подключения к ADSL
11	Филипповское	с. Филиппово, ул. М. Злобина, 7 А	77119, 77198, 77224	без реорганизации АТС нет возможности
12	Чепецкое	п. Ключи,ул. Дружбы, 10	70110,70189, 70190, 70490	без реорганизации АТС нет возможности
13	Чувашевское	д. Чуваши, ул. Юбилейная, 15	74619, 74683, 74698	Есть возможность подключения к ADSL

Несмотря на определенные достигнутые результаты в Кировской области, проблема развития информационного общества и формирования электронного правительства является для Кирово-Чепецкого района актуальной.

Для обеспечения эффективного использования информационно-коммуникационных технологий при переходе на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде необходимо построение целостной системы электронного правительства. В первую очередь в 2012 году необходимо организовать межведомственное взаимодействие между администрацией Кирово-Чепецкого района и сельскими поселениями, а это не возможно без реорганизации АТС у "Ростелеком" в сельских поселениях, поскольку на данный момент, только они могут предоставить широкополосный интернет во всех сельских поселениях.

На дальнейшем этапе необходимо приобрести компьютерную технику. На данный момент в сельских поселениях, а так же в подразделениях администрации района компьютерная техника морально устарела. Для качественного оказания государственных и муниципальных услуг необходимо провести обновление техники.

В настоящее время очень актуален вопрос о защите информации. Поскольку при оказании государственных и муниципальных услуг будут обрабатываться персональные данные граждан, а так же будет происходить взаимодействие с внутренними информационными ресурсами Кировской области, необходимо качественно подойти к вопросу о защите информации. В связи с вступившим в силу Федеральным законом N 152-ФЗ "О персональных данных" для защиты персональных данных должны использоваться приборы и программы, одобренные уполномоченными структурами - ФСБ и Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК).

Защиту информации и информационных ресурсов области невозможно обеспечить без реализации комплексного интегрированного подхода к построению системы информационной безопасности. Для этого требуется разработать технологию комплексной защиты информационных ресурсов в Кирово-Чепецком районе, реализуемой посредством принятия специальных мер по обеспечению безопасности конкретных информационных технологий. Реализация мер по обеспечению безопасности информационных и телекоммуникационных систем позволит обеспечить выполнение на территории Кирово-Чепецкого района требований действующего законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности.

Развитие электронного правительства предусматривает:

- включение Кирово-Чепецкого района в единое пространство электронного взаимодействия с Кировской областью, оснащение и техническое обслуживание системы электронного правительства в Кирово-Чепецком районе;

- обеспечение перехода органов местного самоуправления Кирово-Чепецкого района на оказание гражданам и организациям государственных (муниципальных) услуг в электронном виде;

- обеспечение выполнения требований по информационной безопасности при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

- развитие и сопровождение инфраструктуры общественного доступа граждан к государственным (муниципальным) услугам в электронном виде;

- развитие ведомственных информационных систем органов муниципального управления и сопряжение их с региональной системой межведомственного электронного взаимодействия.

Одним из направлений муниципальной Программы является реализация мероприятий по переводу первоочередных государственных и муниципальных услуг в электронный вид в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении перечня первоочередных государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде", а также распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.09.2010 N 1506-р, которым были внесены изменения в распоряжение от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении перечня первоочередных государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде" в части сокращения сроков реализации этапов перевода ряда услуг в электронный вид (таблица 2).

Таблица 2

Этапы перехода предоставления государственных (муниципальных) услуг в электронном виде

N	Наименование этапа	Содержание этапа	Предельные сроки реализации этапа в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р, от 07.09.2010 N 1506-р
1	Информационный	представление информации о государственной (муниципальной) услуге на портале государственных и муниципальных услуг	до
			01.08.2010/
			01.12.2010
2	Одностороннее взаимодействие	размещение на портале государственных и муниципальных услуг форм заявлений и иных документов, необходимых для получения услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде	до
			01.10.2010/
			01.01.2011
3	Двухстороннее взаимодействие	обеспечение возможности для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием портала государственных и муниципальных услуг	до
			01.08.2011/
			01.07.2012
4	Интерактивный	обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием портала государственных и муниципальных услуг мониторинг хода предоставления услуги	до
			01.01.2012/
			01.07.2012
5	Полностью удаленное взаимодействие	осуществление заявителем может осуществлять все необходимые для получения государственной услуги действия удалённо	до
			01.08.2012/
			01.01.2014

Основное направление реализации мероприятий Программы - возможность оказывать муниципальные услуги непосредственно на местах в сельских поселениях. Еще одной из задач стоит внедрение информационно-коммуникационных технологий в органах местного самоуправления. В 2010 году органами исполнительной власти Кировской области выполнены первый и второй этапы предоставления услуг в электронном виде. В муниципальных образованиях области практически только начата работа по выполнению первых 2 этапов предоставления первоочередных услуг в электронном виде.

В соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212, одной из целей формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является повышение качества жизни, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества.

Развитие системы электронного правительства в Кирово-Чепецком районе дополнительная ступень к формированию информационного общества и созданию электронного правительства в Кировской области. Данное формирование направлено на реализацию целей и задач, поставленных в Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года (далее - Стратегия), принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.09.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года" (с изменением, внесенным постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/432).

Стратегия определяет своей целью повышение качества жизни населения до уровня лидеров Приволжского федерального округа на основе развития приоритетных отраслей экономики и модернизации социальной сферы, в том числе и на основе повышения качества и доступности государственных услуг, повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти области на основе обеспечения внедрения механизмов прозрачности и эффективного взаимодействия органов исполнительной власти области с институтами гражданского общества и обеспечения удобства получения организациями и гражданами государственных услуг (функций) и информации о результатах деятельности органов исполнительной власти области (создание электронного правительства Кировской области).

2. Основные цели и задачи Программы, срок ее реализации и показатели эффективности, характеризующие достижение поставленных целей и решение задач Программы

Основной целью Программы является создание межведомственного взаимодействия в Кирово-Чепецком районе между администрациями сельских поселений и администрацией Кирово-Чепецкого района.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

организация каналов связи для межведомственного взаимодействия;

развитие системы межведомственного взаимодействия в Кирово-Чепецком районе;

организация защиты сети антивирусными средствами, организация защищенного документооборота, а так же приведение всей системы в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Срок реализации муниципальной Программы - 2012 год.

Основными показателями эффективности реализации Программы являются:

количество муниципальных услуг, предоставляемых гражданам и организациям в электронном виде;

количество ведомственных управлений и органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 1.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составит 2192,68 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 1747,48 тыс. рублей, средства бюджета района 445,20 тыс. рублей.

Объем расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за счет средств областного бюджета, устанавливается порядке, определенном Правительством Кировской области, путем заключения соглашения между муниципальным образованием и департаментом экономического развития Кировской области.

Обоснование ресурсного обеспечения приведено в приложении N 2.

5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой

Муниципальным заказчиком - координатором и исполнителем Программы является администрация Кирово-Чепецкого района в лице управления по кадрам и общим вопросам.

Муниципальный заказчик - координатор Программы в установленном порядке осуществляет управление реализацией Программы, разрабатывает необходимую правовую базу для реализации Программы, готовит предложения об объемах финансирования, организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей, задач и мероприятий Программы, осуществляет мониторинг реализации Программы и целевого использования бюджетных средств.

Муниципальный заказчик Программы и исполнители программных мероприятий Программы осуществляют в установленном порядке меры по выполнению мероприятий Программы, заключают муниципальные контракты (договоры) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Муниципальный заказчик Программы заключает с департаментом экономического развития Кировской области соглашение о предоставлении субсидий на создание систем предоставления первоочередных муниципальных услуг в электронном виде.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы при решении задач развития и использования информационно-коммуникационных технологий в Кирово-Чепецком районе в 2012 году позволит:

обеспечить реализацию государственной политики в сфере использования информационно-коммуникационных технологий в рамках формирования информационного общества и электронного правительства в Кирово-Чепецком районе Кировской области;

провести единую техническую политику и обеспечить концентрацию финансовых ресурсов, направленных из местного и областного бюджетов на решение задач в области формирования информационного общества и электронного правительства;

решить общесистемные проблемы информатизации в Кирово-Чепецком районе;

обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в области формирования информационного общества в Кировской области.

Оценка социально-экономической эффективности Программы выразится в достижении значений целевых показателей, указанных в таблице 2.

Таблица 2

Перечень
показателей эффективности Программы

N п/п	Наименование показателей эффективности	Един. изм.	Количественное значение показателей эффективности по годам			Источник получения информации
			2010 год	2011 год (базовое значение)	2012 год
1	Количество муниципальных услуг, предоставляемых гражданам и организациям в электронном виде	единиц	-	26	32	ведомственная отчетность, отдел экономического развития администрации района
2	Количество органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении муниципальных услуг в электронном виде	единиц	-	1	14	ведомственная отчетность, отдел экономического развития администрации района

Приложение N 1

к Программе

Перечень
программных мероприятий

N	Наименование задачи, программного мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс.рублей)	Ответственный исполнитель
1	Организация каналов связи для межведомственного взаимодействия		6,3
1.1	Заключение договоров с "Ростелеком" на подключение администраций с\п к интернету по технологии ADSL	местный бюджет	6,3	Администрация района
1.2	Модернизация оборудования принадлежащего "Ростелеком" в с\п для возможности подключения администраций к межведомственному взаимодействию, а так же для возможности подключения к интернету	без финансирования	-	"Ростелеком"
2	Развитие системы межведомственного взаимодействия		1022,5
2.1	Закупка компьютерной техники	областной бюджет	406,1	Ведущий специалист по информационным технологиям
		местный бюджет	138,9
2.2	Закупка программного обеспечения	областной бюджет	285,0	Ведущий специалист по информационным технологиям
		местный бюджет	192,5
2.4	Настройка маршрутизации и подключение к сетям области	без финансирования	-	Ведущий специалист по информационным технологиям
3	Организация защиты всей сети антивирусными средствами, организация защищенного документооборота, а так же приведение всей системы в соответствии с федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"		1163,88
3.1	Сертификация закупленного ПО, приобретение ПО для организации шифрования трафика по сетям общего доступа (интернет), сертифицированное ФСТЕК, приобретение антивирусной защиты сертифицированной ФСТЕК	областной бюджет	591,38	Ведущий специалист по информационным технологиям
		местный бюджет	63,5
3.2	Разработка нормативных документов лицензиатом ФСТЭК регламентирующих обработку персональных данных	областной бюджет	465,0	Ведущий специалист по информационным технологиям
3.3	Организация системы резервного хранения	местный бюджет	44,0	Ведущий специалист по информационным технологиям
4	Повышение информационной культуры населения в сфере информационно-коммуникационных технологий		-
4.1	Информирование населения Кирово-Чепецкого района о возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде	без финансирования	-	Администрация района Сельские поселения (по согласованию)
	Всего		2192,68
	в том числе:
	областной бюджет		1747,48
	средства местного бюджета		445,20

ГАРАНТ:

* Текст приложения N 2 к настоящей Муниципальной целевой программе не приводится