Приложение. Положение о министерстве государственного имущества Кировской области

Приложение

Положение
о министерстве государственного имущества Кировской области
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 27 мая 2015 г. N 40/272)

1. Общие положения

1.1. Министерство государственного имущества Кировской области (далее - министерство) является исполнительным органом Кировской области межотраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области, указами и распоряжениями Губернатора Кировской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Кировской области, распоряжениями Председателя Правительства Кировской области, Регламентом Правительства Кировской области, приказами, инструктивными и методическими указаниями Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, иных министерств и ведомств по вопросам, входящим в компетенцию министерства, Типовым положением об органе исполнительной власти Кировской области, Положением о министерстве государственного имущества Кировской области (далее - Положение).

1.3. Министерство осуществляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, координацию деятельности предприятий (учреждений и иных организаций независимо от их организационно-правовой формы), подведомственных министерству согласно приложению N 1.

1.4. Министерство в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти Кировской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Министерство обеспечивает информационное взаимодействие с органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости.

1.6. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать, штампы, бланки со своим наименованием.

1.7. Министерство в установленном порядке представляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, интересы Правительства Кировской области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.

1.8. Деятельность министерства финансируется за счет средств областного бюджета.

1.9. Решение о создании, реорганизации и ликвидации министерства принимается Правительством области и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

1.10. Имущество министерства является областной собственностью и закреплено за ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления. Министерство обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе эксплуатации, и порчи в результате аварий, стихийных бедствий и катастроф.

1.11. Министерство в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, вправе издавать индивидуальные правовые акты в форме распоряжений, решений, нормативные правовые акты в форме распоряжений, решений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Кировской области, а министр - правовые акты в форме приказов, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, в отношении которых они изданы.

1.12. Министерство выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации сферы ведения (отрасли экономики) и организаций (учреждений, предприятий и иных организаций независимо от их организационно-правовой формы), подведомственных либо связанных с ним в своей деятельности, а также организует взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами и организациями, находящимися в сфере ведения Российской Федерации, расположенными на территории Кировской области, указанными в разделе 3 настоящего Положения, с особенностями, определенными нормативными правовыми актами Губернатора Кировской области и Правительства Кировской области.

1.13. Министерство выполняет мероприятия по защите государственной тайны, иной информации ограниченного распространения, обеспечивает защиту государственной тайны в подведомственных ему предприятиях, учреждениях и организациях в соответствии с требованиями актов законодательства Российской Федерации.

1.14. Работники министерства, замещающие должности государственной гражданской службы области, являются государственными гражданскими служащими Кировской области, и на них распространяется федеральное и областное законодательство о государственной гражданской службе.

1.15. Местонахождение (юридический адрес) министерства: 610019, г. Киров, ул. Карла Либкнехта, 69.

2. Функции министерства

2.1. Министерство исполняет следующие государственные функции и является центром ответственности за их исполнение:

"управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Кировской области";

"регулирование и использование земель".

2.2. Министерство взаимодействует:

2.2.1. С министерством экономического развития Кировской области при осуществлении функций:

"управление комплексным социально-экономическим развитием"; "управление развитием инвестиционной и инновационной деятельности".

2.2.2. С министерством финансов Кировской области при осуществлении функций:

"организация бюджетного процесса";

"организация закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд Кировской области".

2.2.3. С администрацией Правительства Кировской области при осуществлении функций:

"организация противодействия коррупции";

"организация деятельности по защите сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного распространения";

"организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации";

"координация деятельности органов исполнительной власти Кировской области по вопросам соблюдения федерального законодательства и законодательства Кировской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кировской области";

"обеспечение реализации прав граждан на обращение в государственные органы".

2.2.4. С министерством внутренней и информационной политики Кировской области при осуществлении функции "координация взаимодействия органов исполнительной власти со средствами массовой информации".

2.2.5. С министерством информационных технологий и связи Кировской области при осуществлении функции "управление государственными информационными ресурсами".

2.2.6. С другими органами исполнительной власти области, а также с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства.

3. Полномочия (административно-управленческие действия) министерства

3.1. Министерство в соответствии с разделом 2 настоящего Положения осуществляет следующие полномочия (административно-управленческие действия):

3.1.1. В рамках функции "управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Кировской области":

3.1.1.1. От лица Кировской области осуществляет мероприятия по управлению и распоряжению государственным имуществом Кировской области в порядке, установленном законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области.

3.1.1.2. Разрабатывает проекты законов и нормативных правовых актов области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом области.

3.1.1.3. Разрабатывает государственные программы управления государственным имуществом Кировской области и вносит их на рассмотрение Правительству области.

3.1.1.4. Разрабатывает концепции, планы в сфере управления государственным имуществом области.

3.1.1.5. Выступает от имени Кировской области в качестве истца, заявителя, ответчика, третьего и заинтересованного лица в суде, арбитражном суде при рассмотрении споров, связанных с защитой имущественных прав и законных интересов Кировской области.

3.1.1.6. Осуществляет учет и ведет реестр государственного имущества области.

3.1.1.7. Исполняет функции организатора по государственной регистрации права собственности Кировской области на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном законом.

3.1.1.8. Осуществляет действия по приобретению права собственности Кировской области в случаях, установленных законами и нормативными правовыми актами Кировской области.

3.1.1.9. Принимает решения об отчуждении (передаче) движимого имущества казны Кировской области.

3.1.1.10. Принимает решения по передаче государственного имущества области в аренду, безвозмездное пользование в случаях, установленных законами и нормативными правовыми актами Кировской области.

3.1.1.11. Закрепляет государственное имущество Кировской области на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

3.1.1.12. Согласовывает сделки областных государственных предприятий в отношении недвижимого имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения, и принадлежащих предприятию акций, вкладов (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ при наличии заключения соответствующего органа исполнительной власти отраслевой компетенции о целесообразности совершения такой сделки (заключения договора).

3.1.1.13. Согласовывает сделки с имуществом, принадлежащим областным казенным учреждениям на праве оперативного управления, а также сделки с недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за областными бюджетными учреждениями и областными автономными учреждениями или приобретенным учреждениями за счет средств, выделенных им собственником на приобретение такого имущества, при наличии заключения соответствующего органа исполнительной власти отраслевой компетенции о целесообразности совершения такой сделки (заключения договора).

3.1.1.14. Принимает решения о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Кировской области в аренду, безвозмездное пользование, постоянное (бессрочное) пользование, собственность.

3.1.1.15. Принимает решения о выдаче разрешений на использование земельных участков, находящихся в собственности Кировской области.

3.1.1.16. Принимает решения о заключении соглашений о перераспределении, об установлении сервитутов в отношении земельных участков, находящихся в собственности Кировской области.

3.1.1.17. Принимает решения об изъятии излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного за областными государственными учреждениями на праве оперативного управления, с учетом мнения соответствующего органа исполнительной власти отраслевой компетенции.

3.1.1.18. Определяет порядок списания государственного имущества Кировской области.

3.1.1.19. Осуществляет работу по согласованию списания государственного имущества Кировской области в пределах полномочий министерства.

3.1.1.20. Вносит предложения Правительству Кировской области о передаче имущества из государственной собственности Кировской области в федеральную или муниципальную собственность, принятию имущества в государственную собственность Кировской области из федеральной и муниципальной собственности.

3.1.1.21. Осуществляет в установленном порядке подготовку и оформление проектов распоряжений Правительства Кировской области по разграничению муниципального имущества.

3.1.1.22. Разрабатывает совместно с соответствующими органами исполнительной власти отраслевой компетенции предложения для Правительства Кировской области о передаче государственного имущества Кировской области в доверительное управление, о передаче государственного имущества области по концессионному соглашению.

3.1.1.23. Готовит проекты решений Правительства Кировской области о передаче государственного имущества Кировской области религиозного назначения в собственность религиозных организаций в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

3.1.1.24. Формирует и опубликовывает план передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности области.

3.1.1.25. Формирует залоговый фонд Кировской области в порядке, установленном законами и нормативными правовыми актами Кировской области.

3.1.1.26. Осуществляет работу по предоставлению государственного имущества Кировской области в залог в случаях и порядке, установленных законами и нормативными правовыми актами Кировской области.

3.1.1.27. Контролирует на основании выездных выборочных проверок использование по назначению и сохранность государственного имущества Кировской области.

3.1.1.28. Разрабатывает прогнозный план (программу) приватизации совместно с органами исполнительной власти отраслевой компетенции и иными органами исполнительной власти Кировской области в порядке, установленном Правительством Кировской области.

3.1.1.29. Осуществляет мероприятия по реализации прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Кировской области в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решений Правительства Кировской области об условиях приватизации государственного имущества области, отчитывается о результатах приватизации перед Правительством Кировской области.

3.1.1.30. Заключает в установленном порядке договоры купли-продажи государственного имущества Кировской области, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.

3.1.1.31. Осуществляет работу по преобразованию областных государственных предприятий в открытые акционерные общества в пределах полномочий министерства.

3.1.1.32. Осуществляет контроль за полнотой и своевременностью перечисления областными государственными унитарными предприятиями в областной бюджет части прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

3.1.1.33. Организует работу по поступлению неналоговых доходов в виде дивидендов по акциям хозяйственных обществ.

3.1.1.34. Принимает решение о проведении аудиторских проверок по инициативе собственника в отношении унитарных предприятий и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Кировской области, заключает договоры (государственные контракты) на проведение проверок.

3.1.1.35. Согласовывает уставы областных государственных унитарных предприятий, а также изменений в них, в порядке, установленном Правительством Кировской области.

3.1.1.36. В соответствии с решениями Правительства Кировской области учреждает хозяйственные общества, вносит денежные и имущественные вклады в уставные капиталы хозяйственных обществ, в том числе учреждает открытые акционерные общества в процессе приватизации областных государственных предприятий.

3.1.1.37. Представляет для Правительства Кировской области заключения на решения об учреждении (участии в учреждении) Кировской областью хозяйственных обществ, приобретении в государственную казну Кировской области акций (долей) хозяйственных обществ.

3.1.1.38. Осуществляет от имени Кировской области права акционера (участника) хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Кировской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Кировской области.

3.1.1.39. Осуществляет полномочия общего собрания акционеров (общего собрания участников) хозяйственного общества, все голосующие акции (все доли) которого находятся в собственности Кировской области, путем издания соответствующих распоряжений.

3.1.1.40. Проводит организационно-методическую работу с представителями Кировской области в органах управления и контроля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Кировской области.

3.1.1.41. Организует работу по назначению представителей Кировской области в органы управления и контроля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Кировской области, в порядке, установленном Правительством Кировской области.

3.1.1.42. Оформляет доверенности и директивы представителям Кировской области в органах управления хозяйственных обществ.

3.1.1.43. Принимает решение о размещении наружной рекламы на объектах государственного недвижимого имущества, находящегося в казне Кировской области, в соответствии с федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами Кировской области.

3.1.1.44. Осуществляет функции организатора работ по технической инвентаризации и постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества, принадлежащих Кировской области, по рыночной оценке государственного имущества Кировской области в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Кировской области.

3.1.1.45. Осуществляет работу по составлению протоколов об административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области.

3.1.2. В рамках государственной функции "регулирование и использование земель":

3.1.2.1. Разрабатывает проекты законов и нормативных правовых актов Кировской области в сфере использования земель и земельных участков, муниципального земельного контроля.

3.1.2.2. Реализует на основании предложений органов исполнительной власти отраслевой компетенции преимущественное право Кировской области на приобретение земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в собственность Кировской области.

3.1.2.3. Разрабатывает совместно с соответствующими органами исполнительной власти отраслевой компетенции предложения для Правительства Кировской области о переводе земель и земельных участков из одной категории в другую.

3.1.2.4. Принимает решения об установлении и прекращении публичных сервитутов в отношении земельных участков, находящихся на территории Кировской области, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Кировской области.

3.1.2.5. Принимает решения об установлении и прекращении ограничений на земельные участки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

3.1.2.6. Принимает решения об утверждении границ охранных зон линейных сооружений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

3.1.2.7. Принимает решения о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности, полномочия по распоряжению которыми переданы Правительству Кировской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.2.8. Организует взаимодействие с органами местного самоуправления в сфере земельного контроля.

3.1.3. В рамках участия в государственных функциях "управление комплексным социально-экономическим развитием", "управление развитием инвестиционной и инновационной деятельности" проводит оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти Кировской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области, осуществляет иные действия в случаях, предусмотренных Правительством Кировской области.

3.1.4. В рамках участия в государственной функции "организация бюджетного процесса":

3.1.4.1. Осуществляет планирование расходов областного бюджета, главным распорядителем которых является министерство, составляет обоснования бюджетных ассигнований, представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета, и направляет их в министерство финансов Кировской области.

3.1.4.2. Осуществляет в установленном порядке функцию главного распорядителя бюджетных средств: составляет и ведет бюджетную роспись; формирует бюджетную отчетность; осуществляет иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.

3.1.4.3. Министерство как главный администратор доходов областного бюджета реализует следующие бюджетные полномочия:

представляет сведения, необходимые для составления проекта областного бюджета;

представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

формирует и представляет в министерство финансов Кировской области бюджетную отчетность главного администратора доходов областного бюджета;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

осуществляет работу по ведению реестров договоров аренды государственного имущества Кировской области;

осуществляет учет поступлений налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в пределах полномочий министерства;

осуществляет претензионно-исковую работу в отношении юридических и физических лиц, имеющих задолженность по арендной плате.

3.1.5. В рамках участия в функции "организация закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения нужд Кировской области" выполняет полномочия государственного заказчика при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения нужд Кировской области.

3.1.6. В рамках участия при выполнении государственной функции "управление взаимодействием органов исполнительной власти со средствами массовой информации, в сфере массовых коммуникаций" разрабатывает и представляет информацию в министерство по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области по информационному освещению деятельности министерства.

3.1.7. В рамках участия в государственной функции "управление государственными информационными ресурсами" министерство осуществляет межведомственное электронное взаимодействие с федеральными органами власти на территории Кировской области.

Кроме того, министерство:

ведет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных, письменных или в форме электронного документа предложений, заявлений или жалоб граждан и организаций, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный срок;

осуществляет методическую работу с органами местного самоуправления по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;

выступает государственным заказчиком и финансирует работы по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Кировской области;

готовит предложения для утверждения Правительством Кировской области перечня объектов капитального строительства, налогообложение которых осуществляется по кадастровой стоимости;

организует работу комиссии по аттестации кадастровых инженеров Кировской области, обеспечивает выдачу квалификационных аттестатов кадастрового инженера, направляет в орган кадастрового учета уведомления о выдаче квалификационных аттестатов кадастровым инженерам в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

проводит мониторинг правоприменения федерального и областного законодательства в сферах деятельности, регулируемых министерством;

проводит процедуру оценки регулирующего воздействия по проектам нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Кировской области по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.

3.2. Министерство на основе федеральных и областных нормативных правовых актов предоставляет государственные услуги согласно приложению N 2 в соответствии с административными регламентами.

3.3. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности:

3.3.1. По отношению к подведомственным унитарным предприятиям:

осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных областных унитарных предприятий, за исключением случаев, установленных решениями Правительства Кировской области;

определяет цели, предмет, виды деятельности подведомственных областных унитарных предприятий, а также дает согласие на участие унитарных предприятий в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;

утверждает уставы, вносит в них изменения, в том числе утверждает уставы в новой редакции подведомственных областных унитарных предприятий;

назначает и освобождает от должности руководителей подведомственных областных унитарных предприятий, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;

согласовывает прием на работу главных бухгалтеров подведомственных областных унитарных предприятий;

утверждает показатели экономической эффективности деятельности подведомственных областных унитарных предприятий и контролирует их выполнение;

осуществляет контроль за соответствием деятельности подведомственных унитарных предприятий целям и видам деятельности, предусмотренным их уставами, а также за соответствием деятельности основным экономическим показателям, утвержденным в программах их финансово-хозяйственной деятельности (бизнес-планах);

осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных областных унитарных предприятий;

осуществляет мероприятия по ликвидации и реорганизации подведомственных областных унитарных предприятий;

осуществляет иные полномочия, установленные законодательством в сфере управления государственным имуществом.

3.3.2. По отношению к хозяйственным обществам, более 50% акций (долей) которых находится в собственности Кировской области:

определяет необходимость и цели создания Кировской областью хозяйственных обществ, участия области в конкретных хозяйственных обществах;

осуществляет контроль за соответствием и достижением целей создания (участия области) в конкретных хозяйственных обществах;

осуществляет ведомственный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью хозяйственных обществ, находящихся в ведомственной подчиненности;

осуществляет подбор представителей Кировской области в органы управления и контроля хозяйственных обществ, организовывает работу по назначению представителей Кировской области в органы управления и контроля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Кировской области, в порядке, установленном Правительством Кировской области.

3.3.3. Запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения.

3.3.4. Привлекает научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности министерства.

3.3.5. Создает советы, комиссии, группы, коллегии в установленной сфере деятельности.

4. Организация деятельности министерства

4.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством области.

Министр несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за выполнение полномочий, возложенных на министерство функций.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Кировской области по представлению министра.

4.2. Структура министерства утверждается распоряжением Губернатора области.

4.3. Министр:

4.3.1. Работает под непосредственным руководством заместителя Председателя Правительства области, курирующего работу министерства государственного имущества Кировской области.

4.3.2. Осуществляет общее руководство деятельностью министерства на основе единоначалия.

4.3.3. Утверждает положения о структурных подразделениях министерства, назначает на должность, освобождает от должности работников министерства, распределяет обязанности между заместителями министра.

4.3.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания и организует контроль за их исполнением.

4.3.5. В пределах установленной штатной численности, лимита фонда оплаты труда и в соответствии с утвержденной структурой утверждает штатное расписание министерства, вносит в него изменения, а также вносит в Правительство Кировской области предложения о размере ассигнований на содержание министерства.

4.3.6. Назначает и освобождает в установленном порядке руководителей подведомственных организаций.

4.3.7. Направляет представителей министерства в координационные, совещательные и консультативные органы (советы, комиссии, рабочие группы, коллегии, штабы), образуемые Правительством Кировской области, по вопросам своей компетенции.

4.3.8. Ведет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных, письменных или в форме электронного документа положений, заявлений или жалоб граждан и организаций в установленном действующим законодательством порядке.

4.3.9. Утверждает правила служебного распорядка, должностные регламенты государственных гражданских служащих органа исполнительной власти области.

4.3.10. Применяет к работникам министерства меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.