Решение Котельничской городской Думы Кировской области от 21 сентября 2011 г. N 61 "Об утверждении положения об управлении финансов администрации городского округа города Котельнича Кировской области"

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Уставом муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области городская Дума решила:

1. Утвердить Положение об управлении финансов администрации городского округа города Котельнича Кировской области (далее - Положение).

2. В пункте 1 решения Котельничской городской Думы от 30.10.2008 N 113 "Об учреждении управления финансов администрации города" слова "и утвердить Положение об управлении финансов администрации городского округа города Котельнича Кировской области (далее - Положение). Прилагается" исключить.

3. Опубликовать настоящее решение в Сборнике основных муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа города Котельнича Кировской области.

Глава города Котельнича Кировской области

Л.М. Данилович

Положение
об управлении финансов администрации городского округа города Котельнича Кировской области
(утв. решением Котельничской городской Думы Кировской области от 21 сентября 2011 г. N 61)

1. Общие положения

1.1. Муниципальное казенное учреждение управление финансов городского округа города Котельнича Кировской области (далее - управление финансов) создано решением Котельничской городской Думы от 30.10.2008 N 113, является функциональным структурным подразделением администрации городского округа города Котельнича Кировской области (далее - администрация города).

Учредителем управления финансов является Котельничская городская Дума.

Задачи и функции управления финансов определяются настоящим Положением, утвержденным решением Котельничской городской Думы.

1.2. Полное наименование учреждения:

управление финансов администрации городского округа города Котельнича Кировской области.

Сокращенное наименование учреждения:

управление финансов администрации города.

1.3. Управление финансов в своей деятельности руководствуется международными договорами (соглашениями) Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Кировской области, законами Кировской области, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Кировской области, Уставом города, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления (далее - муниципальные правовые акты) и настоящим Положением.

1.4. Управление финансов обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

1.5. Управление финансов имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с изображением герба города Котельнича Кировской области, рублевые и валютные счета в казначейских учреждениях, банковских и иных кредитных учреждениях.

1.6. Юридический адрес: Российская Федерация, 612600, Кировская область, город Котельнич, улица Советская, дом 85.

Почтовый адрес: Российская Федерация, 612600, Кировская область, город Котельнич, улица Советская, дом 85.

1.7. В своей деятельности управление финансов подконтрольно главе администрации города.

1.8. Управление финансов осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными структурными подразделениями администрации города, органами местного самоуправления города, департаментом финансов Кировской области, иными органами власти, учреждениями, организациями и гражданами.

1.9. Заключение и оплата муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области (далее - бюджет города), производится от имени муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области (далее - город) в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, с учетом принятых и неисполненных обязательств.

2. Основные задачи управления финансов

2.1. Участие в разработке и реализации основных направлений единой бюджетно-финансовой политики.

2.2. Организация регулирования отношений между областным бюджетом и бюджетом города.

2.3. Составление проекта бюджета города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, основными направлениями бюджетной и налоговой политики, прогнозом социально-экономического развития города.

2.4. Организация и осуществление казначейского исполнения бюджета города.

2.5. Участие в работе по совершенствованию методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности, разработке финансовых нормативов бюджетных услуг.

2.6. Организация и контроль за осуществлением переданных государственных полномочий на основании соответствующих поручений государственных органов исполнительной власти Кировской области.

2.7. Осуществление контроля за целевым расходованием бюджетных средств, за соблюдением финансовой дисциплины, методическое руководство за ведением бухгалтерского учета и отчетности.

2.8. Учет и контроль долговых обязательств муниципального образования.

2.9. Формирование доходной части бюджета города с учетом действия федеральных, региональных и местных налогов.

3. Функции управления финансов

3.1. Участвует в разработке проектов муниципальных правовых актов, дает в установленном порядке заключения на проекты муниципальных правовых актов по вопросам компетенции управления финансов.

Осуществляет контроль за исполнением переданных государственных полномочий и отчитывается за их исполнение.

3.2. Устанавливает порядок исполнения бюджета города по расходам и по источникам финансирования дефицита бюджета города.

3.3. Устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета города и внесения изменений в них.

3.4. Устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета города, для которых решением Котельничской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период установлены условия их предоставления.

3.5. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.

3.6. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана.

3.7. Осуществляет составление и ведение кассового плана.

3.8. Устанавливает состав и сроки представления главными распорядителями средств бюджета города, главными администраторами доходов бюджета города, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

3.9. Организует исполнение и исполняет бюджет города.

3.10. Осуществляет управление средствами на едином счете бюджета города.

3.11. Осуществляет кассовое обслуживание бюджета города.

3.12. Устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета города.

3.13. Открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей и получателей бюджетных средств.

3.14. Проверяет соответствие представленных платежных документов требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетным сметам учреждений, лимитам бюджетных обязательств, порядку распределения расходов по соответствующим предметным статьям и подстатьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

3.15. Обеспечивает правильность, обоснованность, законность производимых клиентами операций по исполнению расходов бюджета города.

3.16. Отвечает за полноту и точность отражения операций по лицевым счетам в учетных регистрах и автоматизированных формах.

3.17. Своевременно формирует выписки из лицевых счетов обслуживаемых учреждений и предоставляет их клиентам.

3.18. Устанавливает порядок учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города.

3.19. Обеспечивает контроль за учетом обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города.

3.20. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета города.

3.21. Определяет порядок приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств муниципальными учреждениями при нарушении ими порядка учета бюджетных обязательств.

3.22. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета города в текущем году.

3.23. Устанавливает порядок обеспечения получателей средств бюджета города при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

3.24. Устанавливает порядок учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

3.25. Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

3.26. Разрабатывает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования.

3.27. Ведет реестр расходных обязательств муниципального образования.

3.28. Разрабатывает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города, предусмотренных в составе бюджета города.

3.29. Готовит отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета города.

3.30. Устанавливает порядок и проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства.

3.31. Устанавливает состав информации об объеме долговых обязательств муниципального образования, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу, в том числе сведений об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств.

3.32. Разрабатывает порядок управления муниципальным долгом.

3.33. Устанавливает состав информации, вносимой в долговую книгу муниципального образования, порядок и срок ее внесения.

3.34. Разрабатывает порядок ведения муниципальной долговой книги.

3.35. Ведет муниципальную долговую книгу.

3.36. Ведет учет выданных муниципальных гарантий исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.

3.37. Разрабатывает муниципальные правовые акты о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.

3.38. Представляет в департамент финансов Кировской области информацию о долговых обязательствах муниципального образования.

3.39. Разрабатывает лимиты фонда оплаты труда по учреждениям, финансируемым из бюджета города.

3.40. Разрабатывает перечень бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении.

3.41. Разрабатывает порядок проведения мониторинга законодательных норм, устанавливающих требования к качеству бюджетных услуг.

3.42. Разрабатывает порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и стоимостном выражении и порядок учета результатов оценки.

3.43. Разрабатывает перечень количественных показателей для оценки результатов осуществления функций и тактических задач субъектов бюджетного планирования города.

3.44. Разрабатывает порядок проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам качества.

3.45. Разрабатывает порядок формирования муниципального задания.

3.46. Составляет прогнозные расчеты по доходам и расходам бюджета города на базе данных социально-экономического развития города.

3.47. Готовит проект муниципального правового акта о введении в действие местных налогов и сборов, изменении и продолжении действия местных налогов и сборов.

3.48. Готовит заключение о предоставлении льгот по местным налогам и сборам и готовит проект муниципального правового акта о предоставлении льгот по местным налогам и сборам.

3.49. Разрабатывает и предоставляет в администрацию города основные направления бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год и плановый период.

3.50. Осуществляет методическое руководство при составлении проекта бюджета города и его исполнении.

3.51. Составляет проект бюджета города и представляет его с необходимыми документами в администрацию города для внесения в городскую Думу.

3.52. Обеспечивает единую методологию составления городского бюджета и составление отчета о его исполнении.

3.53. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи.

3.54. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись по расходам.

3.55. Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности.

3.56. Устанавливает состав и сроки представления в управление финансов главными администраторами доходов бюджета города, главными распорядителями бюджетных средств города, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города сводной бюджетной отчетности.

3.57. Осуществляет методическое руководство по вопросам ведения бухгалтерского учета и отчетности в муниципальных учреждениях города в пределах своей компетенции.

3.58. Составляет и представляет в департамент финансов Кировской области месячные, квартальные и годовые отчеты об исполнении бюджета города.

3.59. Представляет в администрацию города на утверждение бюджетную отчетность об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года.

3.60. Представляет в администрацию города для передачи на рассмотрение и утверждение в Котельничскую городскую Думу отчет об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год.

3.61. Осуществляет финансовый контроль за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств.

3.62. Проводит ревизии и проверки финансовой деятельности муниципальных учреждений города.

3.63. Осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Кировской области, Уставом муниципального образования городской округ город Котельнич (далее - Устав города), муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

4. Имущество управления финансов

4.1. Финансирование расходов на содержание управления финансов осуществляется за счет собственных доходов бюджета города.

4.2. За управлением финансов на праве оперативного управления закрепляется муниципальное имущество в соответствии с актом, отражаемое на балансе учреждения.

4.3. Управление финансов имуществом, закрепленным за ним, вправе владеть, пользоваться и распоряжаться в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности.

4.4. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за управлением финансов на праве оперативного управления, по поручению администрации города осуществляет управление имуществом и земельными ресурсами городского округа города Котельнича Кировской области в установленном законодательством порядке.

4.5. Право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, установленным действующим законодательством, а также в случаях изъятия имущества у управления финансов по решению администрации города.

4.6. Управление финансов может приобретать и брать в аренду необходимые для реализации целей, стоящих перед учреждением, материалы, оборудование, машины, инвентарь у юридических и физических лиц.

4.7. Расчеты управления финансов с контрагентами производятся в соответствии с договорами.

4.8. Управление финансов отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

4.9. Управление финансов ведет статистический и бухгалтерский учет в установленном законом порядке, уплачивает установленные законом налоги, отчитывается о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

4.10. Проверки и ревизии деятельности управления финансов осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

5. Организация деятельности управления финансов

5.1. Управление финансов возглавляет заместитель главы администрации города, начальник управления финансов, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением администрации города в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Глава администрации города заключает с начальником управления финансов трудовой договор, решает вопросы применения мер поощрения и дисциплинарной ответственности.

5.2. Начальник управления финансов осуществляет непосредственное руководство управлением финансов на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление финансов задач, реализацию полномочий управления по решению вопросов местного значения города.

5.3. Полномочия начальника управления финансов определяются распоряжением от 20.07.2011 N 80 "О распределении обязанностей между главой администрации города, первым заместителем и заместителями главы администрации города".

5.4. Начальник управления финансов:

5.4.1. Организует выполнение управлением финансов нормативных правовых актов Российской Федерации и Кировской области, муниципальных правовых актов города.

5.4.2. В целях осуществления своих полномочий издает приказ по основной деятельности, по вопросам организации работы, по личному составу, которые вступают в силу с момента их подписания.

5.4.3. Готовит проекты постановлений и распоряжений администрации города.

5.4.4. Представляет управление финансов без доверенности в органах государственной власти, судебных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях.

5.4.5. От имени управления финансов приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, заключает договоры и соглашения.

5.4.6. Распоряжается имуществом управления финансов в пределах своих полномочий и обеспечивает рациональное использование финансовых ресурсов.

5.4.7. Открывает расчетные и иные счета учреждения.

5.4.8. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции сотрудников управления финансов.

5.4.9. Назначает и освобождает от должности, принимает на работу работников управления финансов, заключает с ними трудовые договоры, решает вопросы применения мер поощрения и дисциплинарной ответственности.

5.4.10. Утверждает штатное расписание управления финансов.

5.4.11. Обеспечивает соблюдение норм охраны труда и техники безопасности в деятельности управления финансов.

5.4.12. Утверждает смету доходов и расходов управления финансов в пределах выделенных ассигнований.

5.4.13. Разрабатывает и предоставляет в установленном порядке свободную бюджетную заявку на финансирование управления финансов.

5.4.14. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом города, муниципальными правовыми актами города и настоящим Положением.

5.5. Начальник управления финансов имеет исключительное право:

5.5.1. Утверждать свободную бюджетную роспись бюджета города и соответствующие изменения в нее.

5.5.2. Утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджета города.

5.5.3. Осуществлять блокировки расходов и отменять решения о блокировке расходов в случае, предусмотренном статьей 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.6. Начальник управления финансов имеет право:

5.6.1. Запретить главным распорядителям средств бюджета города изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, если к нему поступила информация, свидетельствующая о нарушении главным распорядителем средств бюджета города бюджетного законодательства Российской Федерации.

5.6.2. Назначить в органы местного самоуправления города, бюджетные учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств, уполномоченных по бюджету города при установлении случаев нецелевого использования средств бюджета города.

5.6.3. Запретить получателю средств бюджета города осуществление отдельных расходов.

Основанием для применения указанного запрета являются акты проверок управления финансов администрации города и контрольной комиссии городской Думы, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.

5.6.4. Давать в пределах своей компетенции разъяснения по вопросам применения норм, правил, стандартов.

5.6.5. Участвовать в обсуждении вопросов, касающихся исполняемых им должностных обязанностей.

5.6.6. Требовать от сотрудников администрации города, других органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений предоставления необходимой для работы информации.

5.6.7. Пользоваться сведениями информационных банков данных, имеющихся в администрации города, иных исполнительно-распорядительных органах местного самоуправления города, муниципальных предприятиях и учреждениях.

5.6.8. Участвовать в разработке муниципальных правовых актов органов и должностных лиц органов местного самоуправления города, других документов, относящихся к вопросам ведения управления финансов.

5.7. В случае нарушения бюджетного законодательства начальник управления финансов имеет право в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации:

5.7.1. Списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению и в других случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

5.7.2. Списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек.

5.7.3. Списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, представленными на возвратной основе, срок оплаты которых наступил.

5.7.4. Взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за использование бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

5.8. Отношения работника и учреждения, возникшие на основе трудового договора, регулируются трудовым законодательством Российской Федерации.

5.9. На работников управления финансов, являющихся муниципальными служащими, также распространяется действующее законодательство о муниципальной службе.

6. Ликвидация и реорганизация управления финансов

6.1. Управление финансов может быть реорганизовано или ликвидировано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.2. При реорганизации, ликвидации или прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, управление финансов обязано обеспечить сохранность этих сведений и их носителей.

6.3. Архивные материалы реорганизуемого управления финансов подлежат передаче правопреемнику, ликвидируемого - в архив муниципального казенного учреждения "Муниципальный архив".