Решение Омутнинской районной Думы пятого созыва Кировской области от 27 июля 2011 г. N 47 "О порядке организации и проведения публичных слушаний в Омутнинском районе"

В целях реализации части 4 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 03.05.2011), Омутнинская районная Дума решила:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Омутнинском районе. Прилагается.

2. Признать решение Омутнинской районной Думы от 05.10.2005 N 58 "Об утверждении Положения "О публичных слушаниях в муниципальном образовании Омутнинский муниципальный район Кировской области" утратившим силу.

3. Опубликовать настоящее решение в Сборнике основных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Омутнинского района

В.Л. Друженьков

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний в Омутнинском районе
(утв. решением Омутнинской районной Думы от 27.07.2011 N 47)

Настоящее Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Омутнинском районе (далее - Положение) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области порядок организации и проведения публичных слушаний в Омутнинском районе.

1. Общие положения

1.1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

1.2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании района.

2. Основные понятия

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

публичные слушания - форма реализации прав населения Омутнинского района (общественности) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов района по вопросам местного значения и других общественно значимых вопросов.

представитель общественности - физическое или юридическое лицо, а также их ассоциации, организации, группы или иные общественные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления и государственной власти или участвует в их деятельности на основании возмездного договора.

эксперт публичных слушаний - лицо, приглашенное организатором публичных слушаний, представившее в письменном виде рекомендации и предложения по вопросам публичных слушаний и принимающее участие в прениях для их аргументации.

3. Инициаторы публичных слушаний

Инициаторами публичных слушаний могут быть:

3.1. Население:

инициативная группа жителей района, обладающих активным избирательным правом численностью не менее 50 человек;

общественные объединения жителей, действующие на территории района в форме некоммерческой организации или органов территориального общественного самоуправления.

3.2. Омутнинская районная Дума.

3.3. Глава Омутнинского района.

4. Назначение публичных слушаний

4.1. Публичные слушания, инициированные населением и Омутнинской районной Думой, назначаются решением Омутнинской районной Думы.

4.2. Публичные слушания, инициированные главой Омутнинского района, назначаются постановлением главы Омутнинского района.

4.3. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указывается:

тема публичных слушаний;

дата, место и время проведения публичных слушаний с учетом количества экспертов и возможности свободного доступа для жителей Омутнинского района, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц;

порядок и сроки внесения предложений и участия граждан в обсуждении предлагаемого проекта муниципального правового акта;

официальное опубликование предлагаемого к обсуждению проекта документа, обеспечивающего доступность ознакомления с ним граждан.

5. Процедура назначения публичных слушаний

5.1. Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют в Омутнинскую районную Думу:

предложение с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее общественной значимости;

при инициативе жителей Омутнинского района - список членов инициативной группы по форме согласно приложению N 1 или подписные листы по форме согласно приложению N 2.

5.2. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается Омутнинской районной Думой на очередном ее заседании.

По результатам рассмотрения принимается соответствующее решение Омутнинской районной Думы большинством голосов от числа участников заседания.

При отклонении Омутнинской районной Думой инициативы о проведении публичных слушаний, ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данной теме с приложением подписных листов с более 1% подписей от числа жителей Омутнинского района. В данном случае публичные слушания по указанной теме назначаются Омутнинской районной Думой в обязательном порядке.

5.3. Сроки назначения публичных слушаний определяются требованиями настоящего Положения в соответствии с Регламентом и планом работы Омутнинской районной Думы.

5.4. Дата, время и место проведения публичных слушаний, инициированных главой Омутнинского района, определяются постановлением главы Омутнинского района в соответствии с Уставом муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области и настоящим Положением.

6. Организация публичных слушаний

6.1. На основании решения Омутнинской районной Думы или постановления главы Омутнинского района, глава администрации Омутнинского района в трехдневный срок назначает ответственное структурное подразделение администрации Омутнинского района по подготовке и проведению публичных слушаний.

6.2. Ответственное структурное подразделение администрации Омутнинского района:

определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний;

не позднее семи дней до назначенной даты проведения публичных слушаний, обеспечивает информирование населения Омутнинского района с указанием темы, перечня вопросов публичных слушаний, проекта нормативного правового акта, включающего порядок проведения публичных слушаний, сведений об инициаторах, дате, месте и времени проведения публичных слушаний;

определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные приглашения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;

составляет список экспертов публичных слушаний, подготовивших рекомендации и предложения;

назначает председательствующего и секретаря для ведения публичных слушаний и составления протокола;

регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа по форме согласно приложению N 3.

7. Информирование населения о публичных слушаниях

7.1. Население Омутнинского района информируется о проводимых публичных слушаниях через средства массовой информации администрацией Омутнинского района (ответственным структурным подразделением) в соответствии с абзацем третьим пункта 6.2 настоящего Положения.

7.2. Информация о публичных слушаниях, порядке их проведения может размещаться так же на официальном сайте органов местного самоуправления Омутнинского района.

7.3. Могут использоваться и другие формы информирования населения Омутнинского района о проводимых публичных слушаниях (например: размещение на информационных стендах в поселениях Омутнинского района, объявления на публичных мероприятиях, доставка через торговые сети и общественных распространителей).

8. Участники публичных слушаний

8.1. Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются представители органов местного самоуправления, эксперты, которые внесли в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее, чем за два дня до даты проведения публичных слушаний, заинтересованные жители Омутнинского района.

8.2. На публичных слушаниях вправе присутствовать представители средств массовой информации.

9. Процедура проведения публичных слушаний

9.1. Перед началом проведения публичных слушаний администрация Омутнинского района (ответственное структурное подразделение) организует регистрацию их участников.

9.2. Председательствующий публичных слушаний открывает слушания и оглашает тему публичных слушаний, представляет инициаторов их проведения, предлагает регламент времени выступления участников заседания.

9.3. Время выступлений экспертов не может быть менее трех минут на одно выступление.

9.4. Для организации прений председательствующий предоставляет слово экспертам публичных слушаний.

9.5. По окончанию выступления эксперта (или по истечении предоставленного времени), председательствующий дает возможность участникам слушаний задать уточняющие вопросы и предоставляет дополнительное время для ответов на вопросы.

9.6. Эксперты вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами публичных слушаний.

Решения экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражается в протоколе публичных слушаний.

9.7. В итоговый документ публичных слушаний входят все, не отозванные их авторами, рекомендации и предложения.

9.8. Итоговый документ считается принятым после реализации всеми желающими экспертами своего права на отзыв своих предложений и рекомендаций из проекта итогового документа.

9.9. По результатам публичных слушаний в соответствии с протоколом публичных слушаний секретарем заседания за подписью председательствующего в орган муниципального образования, назначивший публичные слушания, направляется итоговый документ.

10. Результаты публичных слушаний

10.1. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через семь дней после их проведения.

10.2. Рассмотрение итогового документа публичных слушаний проводится Омутнинской районной Думой либо главой Омутнинского района по каждому вопросу публичных слушаний, по которому есть рекомендации.

Омутнинская районная Дума принимает решение по существу каждого из рассматриваемых вопросов.

10.3. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления Омутнинского района.

10.4. Протокол публичных слушаний и материалы, собранные в ходе подготовки и проведения публичных слушаний, передаются в аппарат Омутнинской районной Думы и хранятся в организационном отделе в течение периода деятельности того созыва Думы, депутаты которого участвовали в организации и проведении указанных публичных слушаний.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1

                               Список

                        инициативной группы

N п/п	Ф.И.О. члена инициативной группы	Адрес места жительства (с указанием индекса)	Номер контактного телефона (если есть)	Личная подпись

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2

                               ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

                за проведение публичных слушаний по теме:

           "__________________________________________________"

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем проведение публичных слушаний

по теме: "____________________________________________________________",

предлагаемых ___________________________________________________________

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения)	Адрес места жительства	Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина	Подпись и дата ее внесения

Подписной лист удостоверяю:

________________________________________________________________________

(фамилия,   имя,  отчество,  серия,  номер и дата  выдачи  паспорта  или

документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием  наименования или

кода выдавшего его органа,  адрес  места  жительства  лица,  собиравшего

подписи, его подпись и дата ее внесения)

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 3

                                 Итоговый документ

                                 публичных слушаний

                            Публичные слушания назначены

                 ______________________________________________

                   (орган МСУ, назначивший публичные слушания)

                         от "____"__________ 20___ г. N _____

Тема публичных слушаний:

"______________________________________________________________________"

Инициатор(ы) публичных слушаний:

________________________________________________________________________

Дата, место и время проведения:

________________________________________________________________________

N вопроса	Вопросы, вынесенные на обсуждение	П/номер рекомендации	Предложения и рекомендации экспертов	Предложение внесено (поддержано):	Примечания
1.	Формулировка вопроса	1.1.	Текст рекомендации/ предложения	Ф.И.О. эксперта/ название организации