Приложение N 4. Подпрограмма "Начинающий предприниматель" областной целевой программы "Развитие предпринимательства в Кировской области" на 2008 - 2009 годы

ГАРАНТ:

Настоящее приложение вступает в силу с 1 января 2008 г.

Приложение N 4
к Программе

Подпрограмма
"Начинающий предприниматель" областной целевой программы "Развитие предпринимательства в Кировской области" на 2008 - 2009 годы

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма "Начинающий предприниматель"

В настоящее время одной из главных проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства, является отсутствие эффективной системы подготовки предпринимательских кадров. Учебные программы высших учебных заведений и средних специальных учебных заведений носят теоретический характер и не имеют прикладного значения. Специализированные учебные центры часто включают в образовательную программу материал, усвоение которого требует от обучающихся высокой мотивации и значительных затрат времени, а от организаторов обучения - привлечения высококвалифицированных преподавателей.

Более рациональным представляется дифференцированный подход к подготовке предпринимателей, предполагающий создание многоуровневой системы подготовки предпринимателей по практическим вопросам ведения бизнеса. Данная система позволяет обучать предпринимателей, имеющих различный образовательный уровень и опыт осуществления предпринимательской деятельности.

Проблема качественного бизнес-образования касается прежде всего молодежи (лица до 35 лет). Молодежь составляет 40 % трудовых ресурсов Кировской области, около 22 % ее экономически активного населения. В Кировской области из общего числа лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, примерно 40 % являются молодыми людьми. Кроме того, по данным социологических исследований, около 60 - 65 % молодежи области связывают свою судьбу с предпринимательской деятельностью, свыше 14 % хотели бы организовать собственное дело.

Выделение молодежного предпринимательства в особую категорию происходит потому, что в отличие от других видов предпринимательства оно имеет свои специфические признаки:

предрасположенность молодежи к риску;

потенциальную способность молодых людей выдерживать повышенные трудовые и нервные нагрузки, сопровождающие предпринимательскую деятельность, особенно на ее стартовом этапе;

высокий уровень возможностей систематического обновления своих предпринимательских знаний и навыков в соответствии с меняющимися требованиями производства и рынка;

высокую инновационную активность;

высокую мобильность по освоению новых рынков.

Настоящая Подпрограмма "Начинающий предприниматель" направлена на создание эффективной системы подготовки предпринимательских кадров и вовлечение в сферу предпринимательской деятельности широких слоев населения, и прежде всего его самой активной части - молодежи.

Подпрограмма "Начинающий предприниматель" рассчитана на 2 года (2008 - 2009 годы), в течение которых будут заложены устойчивые основы для развития предпринимательства в Кировской области. Подпрограмма "Начинающий предприниматель" разработана на основе областной целевой программы "Начинающий предприниматель" на 2005 - 2009 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 05.04.2005 N 31/63 "Об утверждении областной целевой программы "Начинающий предприниматель" на 2005 - 2009 годы".

В реализации Подпрограммы "Начинающий предприниматель" примут участие:

управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области;

управление по делам молодежи Кировской области;

департамент образования Кировской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию);

Агентство развития предпринимательства Кировской области (по согласованию);

Кировский областной фонд поддержки малого предпринимательства (по согласованию);

учреждения инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (фонды поддержки малого предпринимательства и иные структуры) (по согласованию).

Правовую основу Подпрограммы "Начинающий предприниматель" составляют:

Федеральный закон от 14.06.95 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 02.02.2006 N 19-ФЗ);

Закон Кировской области от 26.09.97 N 17-ЗО "О развитии малого предпринимательства в Кировской области" (с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 27.12.2006 N 76-ЗО);

постановление Правительства области от 20.09.2004 N 15/205 "О Концепции политики Правительства Кировской области по развитию малого предпринимательства на 2004 - 2010 годы".

ГАРАНТ:

Законом Кировской области от 27 декабря 2007 г. N 219-ЗО Закон Кировской области от 26 сентября 1997 г. N 17-ЗО признан утратившим силу с 1 января 2008 г.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы "Начинающий предприниматель"

2.1. Основными целями Подпрограммы "Начинающий предприниматель" являются:

2.1.1. Повышение эффективности государственной политики по развитию малого предпринимательства.

2.1.2. Вовлечение в сферу предпринимательской деятельности широких слоев населения.

2.1.3. Повышение образовательного уровня субъектов малого предпринимательства.

2.2. Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:

2.2.1. Создание эффективной системы подготовки кадров для сферы малого предпринимательства.

2.2.2. Развитие у детей и молодежи интереса к предпринимательской деятельности.

2.3. Основными целевыми индикаторами, позволяющими оценивать ход реализации Подпрограммы "Начинающий предприниматель", будут служить:

2.3.1. Количество государственных и муниципальных служащих, руководителей учреждений инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, прошедших обучение в рамках Подпрограммы "Начинающий предприниматель".

2.3.2. Количество лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, начинающих предпринимателей и действующих субъектов малого предпринимательства, прошедших обучение в рамках Подпрограммы "Начинающий предприниматель".

3. Перечень мероприятий Подпрограммы "Начинающий предприниматель"

Система программных мероприятий Подпрограммы "Начинающий предприниматель", изложенных в приложении к Подпрограмме "Начинающий предприниматель", предполагает реализацию мероприятий, направленных на решение поставленных задач, в том числе:

3.1. Создание эффективной системы подготовки кадров для сферы малого предпринимательства, включающей разработку и внедрение многоуровневой системы подготовки предпринимательских кадров. Данная система необходима для поиска, отбора и обучения перспективных молодых людей, способных организовать свой бизнес, а также оказания им комплексной поддержки в осуществлении предпринимательских инициатив.

Первый уровень обучения включает цикл учебных семинаров (занятий) по основам предпринимательской деятельности в городах и сельских поселениях муниципальных образований области, по итогам которого проводится отбор слушателей на следующий уровень.

Второй уровень (межрайонный) предполагает углубленное обучение лиц, прошедших обучение первого уровня и имеющих предпринимательские способности и бизнес-идеи.

Третий уровень (областной, региональный) включает подготовку по программе "Менеджмент" лиц, прошедших обучение второго уровня, разработку и защиту ими своих бизнес-планов.

Кроме того, в рамках мероприятия осуществляется подготовка специалистов органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, руководителей учреждений инфраструктуры поддержки малого предпринимательства по вопросам управления развитием малого предпринимательства, внедрение механизмов микрокредитования начинающих предпринимателей, организация оказания информационно-консультационной поддержки лицам, желающим заниматься предпринимательской деятельностью, начинающим предпринимателям и действующим субъектам малого предпринимательства.

3.2. Развитие у детей и молодежи интереса к предпринимательской деятельности, включающее в себя организацию конкурсного бесплатного обучения старшеклассников основам предпринимательской деятельности, проведение ежегодной специализированной олимпиады, деловых игр, семинаров, профильных смен, способствующих развитию интереса подростков и молодежи к предпринимательской деятельности, поддержку на конкурсной основе предпринимательских инициатив студентов старших курсов и выпускников высших и средних специальных учебных заведений.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы "Начинающий предприниматель"

Общий объем финансирования Подпрограммы "Начинающий предприниматель" на 2006 - 2009 годы составляет 33,699 млн. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 17,424 млн. рублей;

средства федерального бюджета - 5,5 млн. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований области - 5,75 млн. рублей;

средства внебюджетных источников - 5,025 млн. рублей.

Средства федерального бюджета планируется привлечь в рамках конкурсов, проводимых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации среди субъектов Российской Федерации за право предоставления средств федерального бюджета на поддержку малого предпринимательства.

Средства муниципальных бюджетов и внебюджетных источников привлекаются по согласованию сторон.

5. Механизм реализации Подпрограммы "Начинающий предприниматель"

Государственными заказчиками Подпрограммы "Начинающий предприниматель" являются администрация Правительства Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области, департамент образования Кировской области. Государственные заказчики несут ответственность за своевременную реализацию Подпрограммы "Начинающий предприниматель".

Исполнителями Подпрограммы "Начинающий предприниматель" являются управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области, управление по делам молодежи Кировской области, департамент образования Кировской области, Агентство развития предпринимательства Кировской области, Кировский областной фонд поддержки малого предпринимательства, фонды поддержки предпринимательства в районах Кировской области и иные учреждения инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

К реализации мероприятий Подпрограммы "Начинающий предприниматель" привлекаются любые коммерческие и некоммерческие организации, а также муниципальные образования Кировской области.

Контроль за ходом выполнения Подпрограммы "Начинающий предприниматель" осуществляется департаментом экономического развития при Правительстве области, департаментом финансов Кировской области.

Финансирование Подпрограммы "Начинающий предприниматель" за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через государственных заказчиков. При изменении объемов бюджетного финансирования, предусмотренных Подпрограммой "Начинающий предприниматель", государственные заказчики в установленном порядке уточняют объемы финансирования за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников, а также в установленные сроки уточняют мероприятия Подпрограммы "Начинающий предприниматель" для ее реализации.

Механизм реализации Подпрограммы "Начинающий предприниматель" предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Подпрограммы "Начинающий предприниматель", плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий, проектов контрактов (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.

6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы "Начинающий предприниматель"

Реализация предусмотренных в Подпрограмме "Начинающий предприниматель" мероприятий обеспечит:

создание в Кировской области условий, способствующих привлечению граждан в сектор малого предпринимательства;

повышение "выживаемости" субъектов малого предпринимательства;

создание многоуровневой системы бизнес-образования, позволяющей обучать лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, начинающих предпринимателей и действующих субъектов малого предпринимательства практическим вопросам ведения бизнеса;

повышение интереса детей и молодежи к предпринимательской деятельности;

подготовку специалистов органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, руководителей учреждений инфраструктуры поддержки малого предпринимательства по вопросам управления развитием малого предпринимательства на местном уровне в количестве не менее 80 человек в год;

подготовку лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, начинающих предпринимателей и действующих субъектов малого предпринимательства по вопросам эффективного ведения предпринимательской деятельности в количестве не менее 130 человек в год.

Расчет
социально-экономического эффекта от реализации Подпрограммы "Начинающий предприниматель"

Показатель	План
	2006 год (факт)	2007 год	2008 год	2009 год
Количество государственных и муниципальных служащих, руководителей учреждений инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, прошедших обучение	80	80	80	80
Количество лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, начинающих предпринимателей и действующих субъектов малого предпринимательства, прошедших обучение	60	60	130	130

Для расчета социально-экономического эффекта от реализации Подпрограммы "Начинающий предприниматель" использовались следующие источники информации:

отчеты муниципальных образований Кировской области;

отчеты Кировского областного фонда поддержки малого предпринимательства;

отчеты учреждений инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.