Приложение. Положение об управлении государственной службы занятости населения Кировской области

Приложение

Положение
об управлении государственной службы занятости населения Кировской области
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 10 сентября 2014 г. N 279/617)

1. Общие положения

1.1. Управление государственной службы занятости населения Кировской области (сокращенное наименование - управление ГСЗН Кировской области) (далее - управление) является исполнительным органом государственной власти Кировской области отраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере занятости населения, и входит в систему государственной службы занятости населения.

1.2. Управление является правопреемником по правам и обязанностям реорганизованного Управления федеральной государственной службы занятости населения по Кировской области.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области, указами и распоряжениями Губернатора Кировской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Кировской области, распоряжениями Председателя Правительства Кировской области, Регламентом Правительства Кировской области, приказами, инструктивными и методическими указаниями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Типовым положением об органе исполнительной власти Кировской области, Положением об управлении государственной службы занятости населения Кировской области (далее - Положение).

1.4. Управление осуществляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, координацию деятельности кировских областных государственных казенных учреждений центров занятости населения, подведомственных управлению(далее - центры занятости), согласно приложению N 1.

1.5. Управление в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные центры занятости во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами и организациями, расположенными на территории Кировской области, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти Кировской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями и иными организациями.

1.6. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать, штампы, бланки со своим наименованием.

1.7. Управление в установленном порядке представляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, интересы Правительства Кировской области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.

1.8. Деятельность управления финансируется за счет средств областного бюджета, субвенции, предоставляемой из федерального бюджета на реализацию полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, переданного Российской Федерацией для осуществления органами государственной власти Кировской области (далее - субвенция), а также субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету Кировской области на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.

1.9. Управление является главным распорядителем бюджетных средств.

1.10. Решение о создании, реорганизации и ликвидации управления принимается Правительством Кировской области и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

1.11. Имущество управления является областной собственностью и закреплено за ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления.

Управление обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе эксплуатации и порчи в результате аварий, стихийных бедствий и катастроф.

1.12. Управление в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, вправе издавать индивидуальные правовые акты в форме распоряжений, решений, а начальник управления - правовые акты в форме приказов, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, в отношении которых они изданы.

В пределах своей компетенции управление вправе издавать нормативные правовые акты в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области.

1.13. Управление выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации сферы ведения управления и центров занятости, а также организует взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами и организациями, находящимися в сфере ведения Российской Федерации, расположенными на территории Кировской области, указанными в разделе 3 настоящего Положения, с особенностями, определенными нормативными правовыми актами Губернатора Кировской области и Правительства Кировской области.

1.14. Управление выполняет мероприятия по защите государственной тайны, иной информации ограниченного распространения, обеспечивает защиту государственной тайны в центрах занятости в соответствии с требованиями актов законодательства Российской Федерации.

1.15. Работники управления, замещающие должности государственной гражданской службы Кировской области, являются государственными гражданскими служащими Кировской области, и на них распространяется федеральное и областное законодательство о государственной гражданской службе.

1.16. Местонахождение (юридический адрес) управления: 610021, г. Киров, ул. Риммы Юровской, дом 3.

2. Функции управления

2.1. Управление исполняет государственную функцию "управление в области содействия занятости населения"и является центром ответственности за ее исполнение.

2.2. Управление взаимодействует:

2.2.1. С администрацией Правительства Кировской области при осуществлении функций:

"организация противодействия коррупции";

"организация деятельности по защите сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного распространения";

"организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации";

"координация деятельности органов исполнительной власти Кировской области по вопросам соблюдения федерального законодательства и законодательства Кировской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кировской области";

"обеспечение реализации прав граждан на обращение в государственные органы".

2.2.2. С департаментом экономического развития Кировской области при осуществлении функции "управление комплексным социально-экономическим развитием".

2.2.3. С департаментом финансов Кировской области при осуществлении функции "организация бюджетного процесса".

2.2.4. С департаментом государственных закупок Кировской области при осуществлении функции "организация закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд Кировской области".

2.2.5. С департаментом государственной собственности Кировской области при осуществлении функции "управление имуществом, находящимся в собственности Кировской области".

2.2.6. С департаментом промышленного развития Кировской области при осуществлении функции "управление трудовыми отношениями".

2.2.7. С департаментом образования Кировской области при осуществлении функции "управление в сфере образования".

2.2.8. С департаментом социального развития Кировской области при осуществлении функции "управление социальной защитой".

2.2.9. С управлением по делам молодежи Кировской области при осуществлении функции "управление в области государственной молодежной политики".

2.2.10. С департаментом по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области при осуществлении функций:

"управление взаимодействием органов исполнительной власти со средствами массовой информации, в сфере массовых коммуникаций";

"регулирование вопросов организации местного самоуправления".

2.2.11. С департаментом информационных технологий и связи Кировской области при осуществлении функции "управление государственными информационным ресурсами".

2.2.12. С Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам определения потребности в привлечении иностранных работников для осуществления трудовой деятельности на территории Кировской области.

2.2.13. С уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по вопросу осуществления переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

2.2.14. С Управлением Федеральной миграционной службы по Кировской области по вопросам выдачи работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников.

2.2.15. С органами местного самоуправления по вопросам организации и финансирования проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

3. Полномочия (административно-управленческие действия) управления

3.1. Управление в соответствии с разделом 2 настоящего Положения в рамках функции "управление в области содействия занятости населения" осуществляет следующие полномочия (административно-управленческие действия):

3.1.1. Реализует меры государственной политики в области содействия занятости населения и защиты от безработицы:

разрабатывает и вносит в Правительство Кировской области проекты областных законов, нормативных правовых актов Правительства Кировской области по вопросам содействия занятости населения;

разрабатывает и реализует государственную программу Кировской области, предусматривающую мероприятия по содействию занятости населения, включая мероприятия по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения, граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, а также дополнительные мероприятия в сфере занятости населения;

готовит предложения в государственные программы Кировской области, разрабатываемыми органами исполнительной власти Кировской области, по реализации мероприятий по направлениям деятельности управления и реализует данные мероприятия;

разрабатывает и направляет центрам занятости и органам местного самоуправления методические рекомендации по реализации мероприятий по содействию занятости населения в муниципальных образованиях;

осуществляет функции организатора и участвует в проведении семинаров, консультаций для органов местного самоуправления и работодателей по вопросам, связанным с деятельностью органов службы занятости населения.

3.1.2. Анализирует состояние регионального рынка труда, определяет тенденции и направления его развития, совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Кировской области вырабатывает и реализует мероприятия по предупреждению или сокращению негативных социально-экономических последствий безработицы:

разрабатывает прогнозы развития областного рынка труда на краткосрочную и среднесрочную перспективы;

определяет приоритеты и направления деятельности центров занятости на рынке труда;

осуществляет функции организатора по проведению социологических и профориентационных исследований по актуальным проблемам регионального рынка труда;

разрабатывает прогноз баланса трудовых ресурсов Кировской области по согласованию с департаментом экономического развития Кировской области.

3.1.3. Участвует в регулировании рынка профессиональных образовательных услуг на территории Кировской области:

разрабатывает и направляет в Правительство Кировской области и департамент образования Кировской области аналитические записки с предложениями по регулированию рынка образовательных услуг, а также в центры занятости для использования при проведении профориентационной работы с гражданами;

формирует и поддерживает в актуальном состоянии банк данных профессиональных образовательных организаций и организаций дополнительного профессионального образования Кировской области на официальном сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для информирования работодателей и ищущих работу граждан.

3.1.4. Определяет перечень приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан.

3.1.5. Проводит оценку качества фактически предоставляемых государственных услуг в сфере занятости населения, оказываемых кировскими областными государственными автономными образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования, функции и полномочия учредителя которых выполняет управление (далее - автономные образовательные учреждения), согласно приложению N 2.

3.1.6. Осуществляет функции организатора по:

регистрации граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы и регистрации безработных граждан;

по проведению специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);

формированию областного сегмента федерального регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

формированию, ведению и использованию банка данных о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

3.1.7. Осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти Кировской области по определению потребности в привлечении иностранных работников для осуществления трудовой деятельности на территории Кировской области.

3.1.8. Осуществляет надзор и контроль за:

приемом работодателями на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов об административных правонарушениях;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий в части социальной поддержки безработных граждан.

3.1.9. Составляет протоколы об административных правонарушениях в случае нарушения работодателями законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации в части привлечения иностранных работников для осуществления трудовой деятельности на территории Кировской области.

3.1.10. Осуществляет проверки центров занятости и работодателей, выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения, составляет протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.1.11. Принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан в соответствии с действующим законодательством.

3.1.12. Обобщает практику применения и анализирует причины нарушений законодательства о занятости населения в Кировской области, подготавливает органам государственной власти соответствующие предложения по совершенствованию данного законодательства.

3.1.13. Проводит мониторинг право применения федерального и областного законодательства в сфере занятости населения.

3.1.14. Подготавливает исходные данные для расчета субвенции и представляет их в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

3.1.15. Управление как главный распорядитель бюджетных средств реализует следующие бюджетные полномочия:

формирует и утверждает для центров занятости контрольные показатели по предоставлению государственных услуг в сфере занятости населения, устанавливает государственное задание на предоставление государственных услуг в сфере занятости населения автономным образовательным учреждениям;

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

осуществляет планирование соответствующих расходов областного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть областного бюджета;

определяет порядок утверждения бюджетных смет центров занятости и порядок составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности автономных образовательных учреждений;

вносит в департамент финансов Кировской области предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств;

организует и осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в сфере своей деятельности;

осуществляет иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3.1.16. Управление как получатель бюджетных средств реализует следующие бюджетные полномочия:

составляет и исполняет бюджетную смету;

ведет бюджетный учет;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3.1.17. Представляет в установленные сроки в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти:

ежеквартальный отчет по установленной форме о расходовании субвенции, достижении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

экземпляры нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Кировской области в части осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

сведения (в том числе баз данных), необходимые для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

иную информацию в сфере занятости населения, предусмотренную нормативными правовыми актами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

3.1.18. Подготавливает и обеспечивает представление в соответствующие органы и организации форм статистической, финансовой, бухгалтерской и налоговой отчетности о деятельности управления и центров занятости.

3.1.19. Осуществляет функции государственного заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Кировской области.

3.1.20. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении центров занятости.

3.1.21. Осуществляет внутреннюю кадровую политику, в том числе в вопросах дополнительного профессионального образования кадров в управлении и центрах занятости.

3.1.22. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.

3.1.23. Приобретает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в пределах предоставленных управлению полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.

3.1.24. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь по вопросам, находящимся в компетенции управления, в порядке и видах, установленных действующим законодательством.

3.1.25. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области.

3.2. Управление на основе федеральных и областных нормативных правовых актов обеспечивает организацию предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде, согласно приложению N 3 в соответствии с административными регламентами предоставления государственных услуг.

3.3. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

3.3.1. В установленном порядке осуществлять функции и полномочия учредителя центров занятости и автономных образовательных учреждений, за исключением случаев, установленных решениями Правительства Кировской области.

3.3.2. Определять в соответствии с уставами непосредственные предметы и цели деятельности центров занятости и автономных образовательных учреждений.

3.3.3. Утверждать уставы, вносить в них изменения, в том числе утверждать уставы в новой редакции центров занятости и автономных образовательных учреждений в порядке, установленном Правительством области.

3.3.4. Осуществлять контроль за достижением результатов деятельности центров занятости и автономных образовательных учреждений.

3.3.5. Осуществлять контроль финансово-хозяйственной деятельности центров занятости и автономных образовательных учреждений.

3.3.6. Осуществлять организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

3.3.7. Разрабатывать и реализовывать мероприятия, направленные на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью.

3.3.8. Созывать и проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.3.9. Направлять своих представителей в состав координационных комитетов, советов и иных консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью управления.

3.3.10. Давать разъяснения и консультировать юридических и физических лиц по вопросам, находящимся в компетенции управления.

3.3.11. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения.

3.3.12. Привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности управления.

3.3.13. Создавать советы, комиссии, группы, коллегии в установленной сфере деятельности.

4. Организация деятельности управления

4.1. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном Правительством Кировской области порядке.

Начальник управления несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за выполнение полномочий и функций, возложенных на управление.

Начальник управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Кировской области по представлению начальника управления.

4.2. Структура управления утверждается распоряжением Губернатора Кировской области.

4.3. Начальник управления:

4.3.1. Работает под непосредственным руководством заместителя Председателя Правительства Кировской области, курирующего работу управления.

4.3.2. Осуществляет общее руководство деятельностью на основе единоначалия.

4.3.3. Утверждает положения о структурных подразделениях управления, назначает на должность и освобождает от должности работников управления, распределяет обязанности между заместителями начальника управления.

4.3.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания и организует контроль за их исполнением.

4.3.5. В пределах установленной штатной численности, лимита фонда оплаты труда и в соответствии с утвержденной структурой утверждает штатное расписание управления, вносит в него изменения, а также вносит в департамент финансов Кировской области предложения о размере ассигнований на содержание управления, утверждает бюджетные сметы центров занятости, согласовывает планы финансово-хозяйственной деятельности автономных образовательных учреждений.

4.3.6. Назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке директоров центров занятости, автономных образовательных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры

4.3.7. Направляет представителей управления в координационные, совещательные и консультативные органы (советы, комиссии, рабочие группы, коллегии, штабы), образуемые Правительством Кировской области, по вопросам компетенции управления.

4.3.8. Ведет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных, письменных или в форме электронного документа предложений, заявлений или жалоб граждан и организаций в установленном действующим законодательством порядке.

4.3.9. Утверждает правила служебного распорядка, должностные регламенты государственных гражданских служащих управления.

4.3.10. Применяет к работникам управления, директорам центров занятости и автономных образовательных учреждений меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

4.3.11. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области.