Решение Правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 6 марта 2009 г. N 8/4 "О порядке государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа на переправах"

С изменениями и дополнениями от:

20 августа 2010 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановлением Правительства Кировской области от 10.04.2007 N 91/162 "О государственном регулировании цен (тарифов) на территории Кировской области", Положением о региональной службе по тарифам Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 01.09.2008 N 144/365, в целях оптимизации и унификации процесса расчетов и экспертизы тарифов на перевозки пассажиров и багажа на переправах, правление региональной службы по тарифам Кировской области решило:

1. Утвердить Порядок государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа на переправах.

2. Утвердить Методические рекомендации по формированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа на переправах.

Руководитель службы

Ю.В. Криницын

Порядок
государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа на переправах
(утв. решением Правления Региональной службы по тарифам Кировской области
от 6 марта 2009 г. N 8/4)

С изменениями и дополнениями от:

20 августа 2010 г.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановлением Правительства Кировской области от 10.04.2007 N 91/162 "О государственном регулировании цен (тарифов) на территории Кировской области", Положением о региональной службе по тарифам Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 01.09.2008 N 144/365.

2. Порядок определяет основы государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа на переправах (далее - тарифы на перевозки), осуществляемые индивидуальными предпринимателями и организациями независимо от организационно-правовой формы (далее - Перевозчики).

3. Расчет тарифов производится в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа на переправах, утвержденными решением правления региональной службы по тарифам Кировской области.

4. Установление тарифов на перевозки производится региональной службой по тарифам Кировской области (далее - РСТ Кировской области).

5. Организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 15 марта текущего периода регулирования, в котором осуществляется навигация, представляют в РСТ Кировской области обоснованные предложения об установлении тарифов на перевозки.

6. Предложения по установлению тарифов на перевозки включают в себя:

заявление об установлении тарифов по установленной форме в приложении к настоящему Порядку;

экономическое обоснование общей потребности в финансовых средствах на осуществление перевозок на период регулирования;

виды и объемы перевозок в натуральном выражении;

распределение общей финансовой потребности по видам перевозок;

расчет тарифов на перевозки.

7. Организация, осуществляющая регулируемую деятельность, одновременно с представлением указанных в пункте 6 документов в РСТ Кировской области направляют# копию указанных документов в орган местного самоуправления, на территории которого осуществляется регулируемая деятельность.

8. В случае представления организацией не всех документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка, РСТ Кировской области устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления всех документов. В случае если в установленный срок организация не представила эти документы, РСТ Кировской области отказывает этой организации в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока сообщает ей об этом.

9. В случае представления организацией всех документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, РСТ Кировской области регистрирует эти документы в день получения (с присвоением регистрационного номера, указанием даты получения) и открывает дело об установлении тарифов на перевозки. РСТ Кировской области в 2-недельный срок с даты регистрации проводит анализ указанных материалов и направляет организации, осуществляющей регулируемую деятельность, извещение об открытии дела об установлении тарифов с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного уполномоченным по делу.

Информация об изменениях:

Решением Правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 20 августа 2010 г. N 27/2 в пункт 10 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. РСТ Кировской области вправе направить организации мотивированный запрос о представлении дополнительно документов, указав форму их представления и требования к ним, а организации, осуществляющие регулируемую деятельность, обязаны их представить в 2-недельный срок со дня поступления запроса.

В случае не представления дополнительных материалов рассмотрение дела и оценка экономической обоснованности затрат организации производится на основании материалов, имеющихся в РСТ Кировской области.

Информация об изменениях:

Решением Правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 20 августа 2010 г. N 27/2 в пункт 11 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. РСТ Кировской области проводит экспертизу предложений об установлении тарифов. Срок проведения экспертизы устанавливается РСТ Кировской области, но не может превышать один месяц. РСТ Кировской области назначает экспертов из числа своих сотрудников.

12. РСТ Кировской области за 5 дней до рассмотрения дела об установлении тарифов направляет заключение по результатам экспертизы обоснованности расчета тарифов на перевозки в организацию, осуществляющую регулируемую деятельность, и в орган местного самоуправления и извещает их о дате, времени и месте заседания правления.

13. Орган местного самоуправления согласовывает тарифы в соответствии с действующим законодательством и не позднее 2 дней до даты проведения правления представляет согласование тарифов в РСТ Кировской области.

В случае возражений по согласованию орган местного самоуправления представляет обоснованные предложения по изменению величины тарифов, предлагаемых экспертами РСТ Кировской области.

Информация об изменениях:

Решением Правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 20 августа 2010 г. N 27/2 в пункт 14 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Решение об установлении тарифов принимается на заседании правления РСТ Кировской области.

Заседание правления РСТ Кировской области по рассмотрению дел об установлении тарифов является открытым и считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов правления.

В случае отсутствия на заседании по уважительной причине официальных представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, рассмотрение дела об установлении тарифов откладывается на срок, определяемый правлением. В случае повторного отсутствия указанных представителей рассмотрение дела проводится без их участия. Без участия представителей организации дело рассматривается правлением РСТ Кировской области также в случае поступления ходатайства организации о рассмотрении дела в отсутствие ее представителей.

Протокол заседания правления утверждается председательствующим.

15. РСТ Кировской области в недельный срок со дня принятия решения об установлении тарифов доводит его до организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

Решение РСТ Кировской области об установлении тарифов публикуется в установленном порядке.

Приложение
к Порядку
регулирования тарифов на перевозки
пассажиров и багажа на переправах

На бланке организации                           Руководителю

                                                региональной службы по

                                                тарифам Кировской области

                              Заявление

  об установлении тарифа на ______________________________ на _____ год

                           (вид регулируемой деятельности)

1. Полное   наименование   организации,    осуществляющей    регулируемую

   деятельность

_________________________________________________________________________

               (в соответствии с учредительными документами)

2. Юридический адрес, ИНН, e-mail

_________________________________________________________________________

3. Руководитель _________________________________________________________

                             (должность, Ф.И.О., телефон)

4. Контактное лицо ______________________________________________________

                             (должность, Ф.И.О., телефон)

5. Система налогообложения в базовом периоде

_________________________________________________________________________

6. Система налогообложения на регулируемый период

_________________________________________________________________________

7. Действующие тарифы

_________________________________________________________ кем установлены

8. Заявляемая величина тарифов на регулируемый период

_____________________________________________________________ прилагаются

9. Перечень прилагаемых документов с указанием количества пронумерованных

   листов.

_________________________  ___________________  _________________________

      (руководитель)            (подпись)              (Ф.И.О.)

Методические рекомендации
по формированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа на переправах
(утв. решением Правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 6 марта 2009 г. N 8/4)

С изменениями и дополнениями от:

20 августа 2010 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации по формированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа на переправах (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановлением Правительства Кировской области от 10.04.2007 N 91/162 "О государственном регулировании цен (тарифов) на территории Кировской области", Положением о региональной службе по тарифам Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 01.09.2008 N 144/365 и применяются при расчете тарифов на перевозки пассажиров и багажа на переправах, осуществляемые индивидуальными предпринимателями и организациями независимо от организационно-правовой формы (далее - Перевозчики).

1.2. Тарифы на перевозки пассажиров и багажа на переправах (далее - тарифы) меняются не чаще чем один раз в навигационный период. Расчетный период - календарный год.

1.3. В целях установления тарифов на перевозки организации ведут учет объемов перевозок, доходов и расходов раздельно по осуществляемым видам деятельности.

1.4. Тарифы формируются исходя из экономически обоснованных расходов на перевозки пассажиров и багажа и рассчитываются путем деления величины необходимой валовой выручки расчетного периода на планируемый объем перевозок, определяемый на основании производственной программы расчетного периода.

1.5. Определение состава расходов по регулируемому виду деятельности производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.

Оценка экономической обоснованности расходов по регулируемому виду деятельности производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере налогового учета, за исключением амортизации основных средств. Сумма амортизации основных средств определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.

При оценке экономической обоснованности расходов натуральные показатели расчетного периода сравниваются с соответствующим базовым периодом, дается обоснование увеличения или снижения уровня показателей. Базовый период - период, предшествующий расчетному.

Финансово-экономические показатели сравниваются с базовым периодом. По каждой статье дается обоснование увеличения (снижения) затрат на основании первичных бухгалтерских документов (копии платежных документов, договоров и т.д.).

1.6. При установлении тарифов РСТ Кировской области принимает меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

II. Расчет расходов на перевозки пассажиров и багажа

2.1. Необходимая валовая выручка определяется как сумма расчетных значений расходов, относимых на регулируемый вид деятельности, в том числе расходов, уменьшающих налоговую базу налога на прибыль (расходов, связанных с производством и реализацией товаров и услуг, а также внереализационных расходов), налога на прибыль и расходов, не учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль (относимых на прибыль после налогообложения).

2.2. Расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемому виду деятельности, включают следующие элементы затрат:

1) материальные затраты;

2) затраты на оплату труда;

3) отчисления на социальные нужды;

4) амортизация основных средств;

5) прочие расходы.

Расходы на перевозки пассажиров и багажа формируются исходя из производственной программы по следующим статьям затрат:

1) материалы;

2) топливо;

3) техническое обслуживание и ремонт судов (паромных переправ).

4) затраты на оплату труда;

5) отчисления на социальные нужды;

6) амортизационные отчисления и аренда;

7) содержание подъездных путей;

8) содержание судов (переправ) на зимнем отстое;

9) общехозяйственные и административно-управленческие расходы;

10) прочие расходы.

2.3. Для определения расходов, составляющих материальные затраты, используются следующие данные:

1) регулируемые государством тарифы (цены) и их прогнозные значения;

2) цены, установленные на основании договоров, заключенных по результатам проведения торгов или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

3) опубликованные в установленном порядке прогнозные рыночные цены, установленные на расчетный период;

4) индекс потребительских цен, определяемый Министерством экономического развития Российской Федерации, и другие индексы, утверждаемые уполномоченными органами и публикуемые в установленном порядке;

5) опубликованные в установленном порядке данные и данные, полученные по результатам экспертиз, проводимых органами регулирования.

2.4. При отсутствии нормативов по отдельным статьям расходов допускается использовать в расчетах экспертные оценки, основанные на отчетных данных, представляемых организацией, осуществляющей регулируемую деятельность.

2.5. При определении расходов на оплату труда, включаемых в расчет тарифа, используется размер фонда оплаты конкретных категорий работников, определяемый в соответствии с отраслевым тарифным соглашением или трудовым договором, с учетом фактического объема фонда оплаты труда этих категорий работников, сложившегося в базовом периоде.

Информация об изменениях:

Решением Правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 20 августа 2010 г. N 27/2 пункт 2.6 раздела II настоящих Рекомендаций изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Расходы на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования учитываются по нормам и в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

2.7. Услуги сторонними организациями учитываются при представлении договоров и документов, подтверждающих расходы по выполненным работам.

2.8. По статье "прочие расходы" отражаются суммы налогов, сборов и платежей, начисленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, прочие расходы, не учтенные по статьям.

2.9. Планируемые расходы по регулируемой деятельности рассчитываются как сумма прямых и косвенных расходов. Прямые расходы относятся непосредственно на соответствующий регулируемый вид деятельности.

Распределение косвенных расходов между различными видами деятельности, осуществляемыми организацией, производится в соответствии с одним из нижеследующих методов:

- пропорционально доле соответствующего дохода в суммарном объеме всех доходов организации;

- согласно учетной политике, принятой в организации.

2.10. В тарифах учитывается величина прибыли, необходимой для обеспечения перевозчика средствами на обслуживание привлеченного и заемного капитала, собственными средствами на развитие, средствами на финансирование за счет прибыли других обоснованных расходов.

Размер инвестиций, включаемых в расчеты тарифов, определяется регулирующим органом в установленном порядке как составная часть тарифа на основе программы (плана) развития перевозчика.

План развития составляется с учетом возможностей потребителей и согласовывается с органами местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования.

2.11. Для обоснования установления тарифов используются следующие документы:

1) пояснительная записка, обосновывающая необходимость изменения тарифов;

2) устав предприятия;

3) положение об учетной политике;

4) график (расписание) движения речных переправ;

5) бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за базовый период;

6) отчет о доходах от перевозок по установленным тарифам и расходах на осуществление деятельности по перевозкам за базовый период;

7) справка органа местного самоуправления о предоставляемых дотациях по данному виду деятельности;

8) справка о среднемесячной заработной плате работников за базовый период;

9) производственная программа перевозок (приложение 1);

10) справка о вместимости перевозимых грузов (приложение 2);

11) расшифровки расходов на перевозки грузов и пассажиров на переправах (приложения 3 - 12) с копиями договоров и документов, подтверждающих произведенные расходы;

12) смета доходов и расходов на перевозки пассажиров и багажа на переправе (приложение 13);

13) тарифы (приложение 14).

Приложение 1

      Производственная программа перевозок за навигационный период

nn п/п	Показатели	Единица измерения	Базовый период ________ год	Расчетный период ________ год
1	2	3	4	5
1	Перевезено:
	пассажиров
	транспорта,
	в том числе:
	велосипеды
	мотоциклы без коляски
	мотоциклы с коляской
	легковой
	1)
	2)
	3)
	4)
	грузовой
	1)
	2)
	3)
	4)
	грузов
2	Выполнено рейсов
3	Продолжительность рейса
4	Протяженность линии (в одну сторону)
5	Коэффициент использования двигателя
6	Количество часов работы переправы в сутки
7	Продолжительность навигации

Руководитель организации ______________________

Начальник планового отдела ____________________

Приложение 2

          Справка о вместимости перевозимых грузов (на один рейс)

nn п/п	Наименование	Единица измерения	Базовый период ________ год	Расчетный период _________ год
1	2	3	4	5
1	Площадь парома,	кв. м.
	в том числе занимаемая перевозимыми грузами (транспортом и др.) на 1 рейс	кв. м.
2	Вместимость одного вида транспорта или одного вида других грузов на занимаемой площади на 1 рейс*:	количество на занимаемой площади
	велосипеды
	мотоциклы без коляски
	мотоциклы с коляской
	легковой
	1)
	2)
	3)
	4)
	грузовой
	1)
	2)
	3)
	4)
	грузов

     * - сколько единиц одного вида транспорта поместится  на  занимаемой

площади

Руководитель организации ___________________________

Начальник планового отдела _________________________

Приложение 3

                     Расчет затрат на материалы

n п/п	Наименование материалов	Базовый период _____________________ год		Расчетный период _________________ год
		кол-во	руб.	кол-во	руб.
1	2	3	4	5	6
	Итого	X		X

_________________________________________________________________________

      Должность             подпись                   Ф.И.О.

Приложение 4

               Расчет затрат на топливо и смазочные материалы

Наи- мено- вание судна	Вид топли- ва	Удельная норма расхода топлива	Потребность (л или кг)		Цена (руб за л или за кг)		Расходы (рублей)		Вид масла	Удель- ная норма расхода масла	Потребность (л или кг)		Цена (руб за л или за кг)		Расходы (рублей)
			Базовый период _______ год	Расчет- ный период _______ год	Базовый период ________ год	Расчет- ный период _______ год	Базо- вый период ______ год	Расчет- ный период ________ год			Базовый период _______ год	Расчет- ный период _______ год	Базовый период _______ год	Расчет- ный период _______ год	Базовый период ________ год	Расчетный период ___________ год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Итого

_________________________________________________________________________

      Должности            подпись                  Ф.И.О.

Приложение 5

   Расчет затрат на техническое обслуживание и ремонт речной переправы

n п/п	Виды обслуживания и ремонта	Базовый период ______________ год руб.	Расчетный период ______________ год руб.
1	2	3	4
	Итого

_________________________________________________________________________

       Должность               подпись               Ф.И.О.

Приложение 6

                      Расчет расходов на оплату труда

n п/п	Наименование должности, профессии	Факт базового периода _____________ год		Расчетный период ________ год
		числен- ность, чел	затраты на оплату труда, руб.	числен- ность, чел	тарифный разряд работни- ка	тарифная ставка, оклад, руб.	доплаты %	затраты на оплату труда в месяц, руб.	Всего затрат на оплату труда, руб.	ЕСН
							руб.			%	руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Всего

Примечание: Расчет доплат ведется, исходя из численности  работающих,  на

которых распространяются данные доплаты.

_________________________________________________________________________

      Должность               подпись                  Ф.И.О.

Приложение 7

          Расчет амортизационных отчислений по основным фондам

                          на _____________ год

n п/п	Наименование	Дата ввода в эксплуата- цию	Балансовая стоимость, тыс. руб.	Остаточная стоимость, тыс. руб.	Норма аморти- зации, %	Сумма амортиза- ционных отчисле- ний, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6	7
	Собственные ОС:
	Итого

    Расчет арендной платы основных средств, арендованных для перевозок

                        на ______________ год

n п/п	Наименование	Срок аренды	Размер арендной платы в час, руб.*	Сумма арендной платы в месяц, руб.	Сумма арендной платы за период навига- ции, руб.	Сумма амортизаци- онных отчислений, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6	7
	Арендованные ОС:
	Итого

      * - в соответствии с договором аренды

_________________________________________________________________________

    Должность                подпись               Ф.И.О.

Приложение 8

              Расчет затрат на содержание подъездных путей

n п/п	Виды работ	Базовый период ____________ год руб.	Базовый период ____________ год руб.	Расчетный период ___________ год руб.
1	2	3	4	5
	Итого

_________________________________________________________________________

     Должность                 подпись                Ф.И.О.

Приложение 9

                 Расчет затрат на зимний отстой переправ

n п/п	Виды работ	Базовый период ___________ год руб.	Базовый период ____________ год руб.	Расчетный период __________ год руб.
1	2	3	4	5
	Итого

_________________________________________________________________________

       Должность               подпись             Ф.И.О.

Приложение 10

                         Расчет прочих расходов

n п/п	Виды затрат	Базовый период ______________ год руб.	Расчетный период ________________ год руб.
1	2	3	4
	Итого

_________________________________________________________________________

        Должность                   подпись           Ф.И.О.

Приложение 11

   Расчет общехозяйственных расходов и административно-управленческих

                                расходов

n п/п	Статьи затрат	Базовый период _____________ год руб.	Расчетный период ______________ год руб.
1	2	3	4
	Итого расходов по предприятию:
	Доля расходов, относимая на перевозки пассажиров и багажа на переправах, %:
	Расходы на перевозки пассажиров и багажа на переправах, руб.:

_________________________________________________________________________

       Должность                   подпись           Ф.И.О.

Приложение 12

                        Расчет балансовой прибыли

n п.п.	Наименование	Базовый период	Расчетный период
1	2	3	4
1.	Прибыль на развитие производства
	в том числе:
	- капитальные вложения
2.	Прибыль на социальное развитие
3.	Прибыль на поощрение
4.	Прибыль на прочие цели
	- % за пользование кредитом
	- услуги банка
	- другие (с расшифровкой)
5.	Прибыль, облагаемая налогом
6.	Налоги, сборы, платежи - всего
	в том числе:
	- на прибыль (на доходы)
	- на имущество
	- другие налоги и обязательные сборы и платежи (с расшифровкой)
7.	Прибыль от товарной продукции

_________________________________________________________________________

         Должность             подпись                Ф.И.О.

Приложение 13

 Смета доходов и расходов на перевозки пассажиров и багажа на переправе

n п/п	Наименование	Единица измерения	Базовый период год		Расчетный период год
			план	факт
1	2	3	4	5	6
1	Доходы, всего	тыс. руб.
	в том числе:
1.1	доходы при действующих тарифах по видам перевозок
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.1.4
1.2	дотация из бюджета		X		X
2	Расходы, всего	тыс. руб.
2.1	Материалы
2.2	Топливо
2.3	Расходы на оплату труда
2.4	Единый социальный налог
2.5	Техническое обслуживание и ремонт
2.6	Амортизация основных фондов
2.7	Содержание подъездных путей
2.8	Содержание переправ на зимнем отстое
2.9	Общехозяйственные и административно-управлен- ческие расходы
2.10	Прочие расходы
3	Финансовый результат	тыс. руб.

_________________________________________________________________________

       Должность                 подпись              Ф.И.О.

Приложение 14

         Тарифы на перевозки пассажиров и багажа на переправах

n п/п	Наименование	Единица измерения	Базовый период ______________ год руб.	Расчетный период ___________ год руб.
1	2	3	4	5
				-

Руководитель организации _______________________