Решение Уржумской районной Думы Кировской области от 20 июля 2011 г. N 8/56 "О "Положении об администрации Уржумского муниципального района"

В соответствии со статьями 25, 39, 40 и 41 Устава муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области Уржумская районная Дума решила:

1. Утвердить "Положение об администрации Уржумского муниципального района" в новой редакции. Прилагается.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Уржумской районной Думы по законодательству и вопросам местного самоуправления (Воробьев П.М.).

3. Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Уржумского района Кировской области.

Глава Уржумского муниципального района Кировской области

В.В. Силин

Положение
об администрации Уржумского муниципального района (в новой редакции)
(утв. решением Уржумской районной Думы Кировской области от 20 июля 2011 г. N 8/56)

1. Общие положения

1.1. Администрация Уржумского муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Кировской области.

Полное наименование: муниципальное казенное учреждение администрация Уржумского муниципального района.

Сокращенное наименование: МКУ администрация Уржумского муниципального района.

1.2. Администрация Уржумского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области, Уставом муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области, муниципальными правовыми актами Уржумской районной Думы, главы Уржумского муниципального района, настоящим Положением и муниципальными правовыми актами администрации Уржумского муниципального района.

1.3. Администрация Уржумского муниципального района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штампы, бланки с соответствующей символикой, лицевые счета.

Лицевые счета, открытые в управлении финансов администрации Уржумского муниципального района, ведутся в порядке, установленном управлением финансов администрации Уржумского муниципального района, лицевые счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Кировской области, ведутся в порядке, установленном Управлением Федерального казначейства по Кировской области.

1.4. Структура администрации Уржумского муниципального района (далее по тексту - Администрация района) утверждается Уржумской районной Думой по представлению главы администрации Уржумского муниципального района.

В структуру администрации Уржумского муниципального района входят:

1) глава администрации района;

2) заместители главы администрации района;

3) отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района;

4) структурные подразделения администрации района.

1.5. Администрацией района на принципах единоначалия руководит глава администрации района.

1.6. Администрация района в рамках своей компетенции вправе предъявить в суд или в арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов местного самоуправления, государственной власти, предприятий, учреждений, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории района.

1.7. Администрация района является муниципальным заказчиком на размещение заказов на поставку товаров, оказание услуг для нужд учреждения за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Кировской области.

1.8. Местонахождение и юридический адрес Администрации района: 613530, Российская Федерация, Кировская область, город Уржум, улица Рокина, дом N 13.

2. Полномочия Администрации района

2.1. К компетенции Администрации района относятся:

1) исполнение решений Уржумской районной Думы, принятых в пределах ее компетенции;

2) исполнение постановлений и распоряжений главы Уржумского муниципального района, принятых в пределах его компетенции;

3) разработка проекта бюджета Уржумского муниципального района на очередной финансовый год, а также проектов планов и программ социально-экономического развития района;

4) обеспечение исполнения бюджета и программ социально-экономического развития Уржумского муниципального района. Подготовка отчета об исполнении районного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития района;

5) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в порядке, установленном Уржумской районной Думой;

6) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий утверждается Уржумской районной Думой;

7) организация в границах Уржумского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

8) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Уржумского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Уржумского муниципального района;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Уржумского муниципального района;

11) организация охраны общественного порядка на территории Уржумского муниципального района муниципальной милицией;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кировской области, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Уржумского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории Уржумского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Уржумского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Уржумского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Уржумского муниципального района для муниципальных нужд;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории Уржумского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Уржумского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Уржумского муниципального района, за счет средств бюджета Уржумского муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Уржумского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Уржумского муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Уржумского муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) осуществление в Уржумском муниципальном районе финансовой, налоговой и инвестиционной политики;

28) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Уржумского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

29) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Уржумского муниципального района;

30) создание музеев муниципального района;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) обеспечение условий для развития на территории Уржумского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Уржумского муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление на договорной основе полностью или частично полномочий администраций поселений, входящих в состав Уржумского муниципального района, по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджетов поселений;

35) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Уржумского муниципального района;

36) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Уржумского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Уржумского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

37) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Уржумского муниципального района;

38) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Уржумского муниципального района;

39) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Уржумского муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

40) создание условий для развития туризма;

41) формирование и размещение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;

42) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа Уржумского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

43) рассмотрение ходатайств и внесение представлений в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.

2.2. Осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, предусмотренных федеральным, областным законодательством и Уставом Уржумского муниципального района.

2.3. Для выполнения отдельных полномочий Администрации района в структуре Администрации района решением Уржумской районной Думы создаются отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации района. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации района обладают правами юридического лица. Статус, задачи и функции отраслевых (функциональных) и территориальных органов определяются положениями об отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации района, утверждаемыми решением Уржумской районной Думы.

Структурные подразделения могут создаваться в форме управлений, отделов, секторов, возглавляемых руководителями структурных подразделений (начальниками управлений, заведующими отделами, заведующими секторами).

Отраслевые (функциональные), территориальные органы, структурные подразделения Администрации района создаются: управление, отдел, сектор при штатной численности 4 и более единицы, отдел - 3 и более единицы, сектор - не менее 2 единиц.

В качестве совещательных органов при Администрации района могут создаваться коллегии, комиссии или консультативные общественные советы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующим положениями, утверждаемыми постановлением Администрации района.

3. Организация деятельности Администрации района

3.1. Администрацию района возглавляет глава Администрации района, который назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности главы администрации Уржумского муниципального района на период полномочий Уржумской районной Думы, принявшей решение о назначении лица на должность главы администрации Уржумского муниципального района (до дня начала работы Уржумской районной Думы нового созыва), но не менее чем на два года.

Контракт с главой Администрации района заключается главой Уржумского муниципального района.

3.2. Глава Администрации района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

3.2.1. Подконтролен и подотчетен Уржумской районной Думе.

3.2.2. Представляет Уржумской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Уржумской районной Думой.

3.2.3. Обеспечивает осуществление Администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кировской области.

3.3. Полномочия главы Администрации района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

3.3.1. Смерти.

3.3.2. Отставки по собственному желанию.

3.3.3. Расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.3.4. Отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.3.5. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

3.3.6. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.

3.3.7. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.

3.3.8. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

3.3.9. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

3.3.10. Призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

3.3.11. Преобразования Уржумского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Уржумского муниципального района.

3.3.12. Увеличения численности избирателей в Уржумском муниципальном районе более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Уржумского муниципального района.

3.4. Контракт с главой Администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

3.4.1. Уржумской районной Думы или главы Уржумского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных федеральным законодательством.

3.4.2. Губернатора Кировской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кировской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных федеральным законодательством.

3.4.3. Главы Администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Уржумского муниципального района и (или) органами государственной власти Кировской области.

3.5. Глава Администрации района является муниципальным служащим, на него распространяется законодательство о муниципальной службе, с особенностями, установленными федеральными законами и законами Кировской области.

3.6. Администрация района осуществляет свою деятельность на основе перспективных и текущих планов.

Делопроизводство, мероприятия по режиму секретности, бухгалтерский учет, ведение архивов осуществляется в Администрации района в соответствии с законодательством.

3.7. Основные права и обязанности главы Администрации района:

3.7.1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Уржумского муниципального района:

- осуществляет общее руководство деятельностью Администрации района, отраслевых (функциональных и территориальных) органов Администрации района, структурных подразделений Администрации района по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации района;

- заключает от имени Администрации района договоры в пределах своих полномочий;

- разрабатывает и представляет на утверждение районной Думы структуру Администрации района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание Администрации района;

- утверждает положения о структурных подразделениях Администрации района;

- осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районной Думы и депутатов);

- отменяет акты руководителей отраслевых (функциональных и территориальных) органов Администрации района и ее структурных подразделений, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, Уржумской районной Думой или главой Уржумского муниципального района;

- разрабатывает и вносит в Уржумскую районную Думу на утверждение проект бюджета Уржумского муниципального района, планы и программы социально-экономического развития Уржумского муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы Администрации района, руководителей отраслевых (функциональных и территориальных) органов Администрации района и ее структурных подразделений, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, определяет лимиты фонда оплаты труда аппарата управления муниципальных учреждений и предприятий;

- организует ведение реестра принятых, измененных и отмененных правовых актов, принятых органами местного самоуправления Уржумского муниципального района;

- принимает решения по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области и настоящим Положением.

3.7.2. В сфере взаимодействия с Уржумской районной Думой глава Администрации района:

- вносит на рассмотрение в Уржумскую районную Думу проекты нормативных правовых актов Уржумского муниципального района;

- вносит на утверждение районной Думы проект бюджета Уржумского муниципального района и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Уржумской районной Думы;

- по согласованию с Уржумской районной Думой назначает на должности заместителей главы Администрации района;

- предлагает вопросы на повестку дня заседаний Уржумской районной Думы;

- представляет на утверждение Уржумской районной Думы планы и программы социально-экономического развития Уржумского муниципального района, организует их исполнение и отчитывается об их исполнении;

- представляет Уржумской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Уржумской районной Думой.

3.8. Глава администрации Уржумского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кировской области, Уставом Уржумского муниципального района, нормативными правовыми актами Уржумской районной Думы, издает постановления Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Кировской области, а также распоряжения Администрации района по вопросам организации работы Администрации района, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, Уставом Уржумского муниципального района, самим постановлением (распоряжением).

3.9. Заместители главы Администрации района назначаются на должность главой Администрации района на период его полномочий.

Глава Администрации района вправе освободить от занимаемой должности заместителей главы Администрации района досрочно по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации.

3.10. Полномочия заместителей главы Администрации района:

3.10.1. Временно исполняют обязанности главы Администрации района на период его отсутствия в соответствии с распоряжением Администрации района или временно исполняющего обязанности главы Администрации района.

3.10.2. Участвуют в выработке и реализации основных направлений деятельности Администрации района.

3.10.3. В соответствии с распределением обязанностей координируют отдельные направления деятельности Администрации района, работу курируемых органов, дают им поручения и контролируют их деятельность.

3.10.4. Разрабатывают муниципальные правовые акты Администрации района и обеспечивают их исполнение.

3.10.5. Предварительно рассматривают предложения и проекты актов, внесенные в Администрацию района.

3.10.6. Разрабатывают проекты муниципальных правовых актов для внесения в порядке законодательной инициативы в Уржумскую районную Думу.

3.10.7. Осуществляют иные полномочия, предусмотренные распоряжением Администрации района о распределении обязанностей между главой Администрации района, его заместителями и должностной инструкцией.

3.11. Глава администрации Уржумского муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений, отраслевых (функциональных и территориальных) органов Администрации района в соответствии с действующим законодательством.

4. Заключительные положения

4.1. Права Администрации района и социальные гарантии работников обеспечиваются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законами Кировской области "О местном самоуправлении в Кировской области", "О муниципальной службе Кировской области", Уставом муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области.

4.2. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производится решением Уржумской районной Думы.