Решение Котельничской городской Думы Кировской области от 28 июля 2010 г. N 92 "Об утверждении Правил размещения средств наружной рекламы на территории муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области"

Руководствуясь статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", статьей 7, пунктом 26.1 части 1 статьи 16, пунктом 5 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", городская Дума решила:

1. Утвердить Правила размещения средств наружной рекламы на территории муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области. Прилагается.

2. Опубликовать настоящее решение в Сборнике основных муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа города Котельнича Кировской области.

Глава города

А.В. Жданов

Правила
размещения средств наружной рекламы на территории муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области
(утв. решением Котельничской городской Думы от 28 июля 2010 г. N 92)

1. Общие положения

1.1. Правила размещения средств наружной рекламы на территории муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области, (далее - Правила) разработаны в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", статьей 7, пунктом 26.1 части 1 статьи 16, пунктом 5 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кировской области, регулирующими отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, и устанавливают порядок и требования к проектированию, определению и согласованию мест размещения, получению разрешения, установке, эксплуатации, демонтажу рекламных конструкций на территории муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области (далее - город).

1.2. Правила разработаны в целях улучшения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города (эстетики городской среды), защиты прав потребителей, усиления муниципального контроля за процессом формирования благоприятной архитектурной и информационной городской среды.

1.3. Понятия "реклама", "социальная реклама", "объект рекламирования", "товар", "рекламодатель", "рекламопроизводитель", "рекламораспространитель", "рекламная конструкция", "владелец рекламной конструкции", "временные рекламные конструкции" употребляются в Правилах в значениях установленных Федеральным законом "О рекламе".

1.4. Настоящие Правила не распространяются на рекламу, размещенную на транспортных средствах, городскую информацию и информационное оформление предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей (средства наружной информации), витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.

1.5. Настоящие Правила подлежат обязательному исполнению на всей территории города.

2. Органы местного самоуправления (структурные подразделения),
осуществляющие регулирование деятельности по установке
и эксплуатации рекламных конструкций

2.1. Регулирование деятельности по установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории города осуществляют:

2.1.1. Котельничская городская Дума Кировской области:

1) утверждает Правила размещения средств наружной рекламы на территории муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области;

2) устанавливает форму проведения торгов (аукцион или конкурс) на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города (далее - муниципальная собственность).

2.1.2. Администрация городского округа города Котельнича Кировской области (далее - администрация города):

1) размещает муниципальный заказ на распространение социальной рекламы, разрабатывает и реализует программы социальной рекламы;

2) размещает средства наружной рекламы, содержащие информацию социального, городского и государственного значения;

3) определяет места стабильного территориального размещения рекламных конструкций (далее - рекламные места);

4) производит прием и рассмотрение заявлений на установку рекламных конструкций;

5) принимает решение о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение) или об отказе в его выдаче;

6) выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в соответствии с порядком оформления разрешительной документации;

7) осуществляет контроль за установкой и эксплуатацией рекламных конструкций;

8) выдает предписания о демонтаже рекламных конструкций в случае установки их без Разрешения;

9) выдает решение об аннулировании разрешения;

10) оформляет иск в суд о признании разрешения недействительным;

11) осуществляет ведение единой информационной базы рекламных конструкций на территории города.

2.1.3. Управление имуществом и земельными ресурсами городского округа города Котельнича Кировской области (далее - управление имуществом):

1) организует и проводит торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности;

2) заключает (вносит изменения, расторгает) договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, в том числе на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность, на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления города;

3) обеспечивает своевременное поступление денежных средств в бюджет города по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной и государственной собственности, находящейся в ведении органов местного самоуправления;

4) осуществляет муниципальный земельный контроль.

3. Требования к рекламным конструкциям, их установке и эксплуатации

3.1. Распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций, установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется владельцем рекламной конструкции с соблюдением требований Федерального закона "О рекламе", гражданского и жилищного законодательства.

Содержание информации, размещаемой на средствах наружной рекламы, должно соответствовать Федеральному закону "О рекламе".

3.2. Непременным требованием к рекламным конструкциям является их выразительность, высокий эстетический и технический уровень исполнения.

3.3. Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы.

3.4. Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

3.5. Размещение рекламных конструкций должно соответствовать требованиям по обеспечению единого архитектурно-художественного облика города Котельнича. Запрещается размещение средств наружной рекламы на объектах культурного наследия, а также объектах, представляющих историческую, культурную и художественную ценность.

3.6. Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента. До вступления в силу соответствующих технических регламентов рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям, указанным в настоящих Правилах, и требованиям ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения".

3.7. Рекламные конструкции должны быть спроектированы, изготовлены и смонтированы в соответствии со строительными нормами и правилами.

3.8. Материалы, используемые при изготовлении рекламных конструкций, должны отвечать современным требованиям качества, пожарной и экологической безопасности. Опоры рекламных конструкций должны быть изготовлены из материалов, обеспечивающих высокий уровень безопасности при наездах и достаточную устойчивость при ветровой, снеговой нагрузке и эксплуатации.

3.9. Рекламные конструкции не должны иметь видимых элементов соединения различных частей конструкций (торцевые поверхности конструкций, крепление осветительной арматуры, соединения с основанием). Конструктивные элементы жесткости и крепления (болтовые соединения, элементы опор, технологические косынки и т.п.) должны быть закрыты декоративными элементами.

3.10. Не допускается повреждение зданий и сооружений при креплении (демонтаже) к ним рекламных конструкций, а также снижение их прочности и устойчивости. При демонтаже рекламной конструкции владелец наружной рекламы обязан устранить все дефекты на зданиях и сооружениях, объектах внешнего благоустройства, возникшие в связи с эксплуатацией рекламной конструкции.

3.11. Не допускается размещение рекламных конструкций, являющихся источниками шума, вибрации, мощных световых, электромагнитных и иных излучений и полей, вблизи жилых помещений с нарушением установленных санитарных норм.

3.12. В рекламных конструкциях должно быть использовано сертифицированное электрооборудование, обеспечивающее требования электрической и пожаробезопасности. Осветительные приборы и устройства, подключаемые к электросети, должны соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, а их эксплуатация - требованиям правил эксплуатации и техники безопасности.

3.13. При внутреннем или наружном освещении рекламы осветительные приборы и устройства должны быть установлены таким образом, чтобы исключить прямое попадание световых лучей на проезжую часть либо в оконные проемы жилых помещений.

3.14. Крепление осветительных приборов и устройств должно обеспечивать их надежное соединение с опорной частью конструкции и выдерживать нормативные ветровую, снеговую и вибрационную нагрузки.

3.15. Рекламная конструкция должна иметь маркировку с указанием рекламораспространителя, номера его телефона и номера разрешения. Маркировка должна быть размещена под информационным полем и обеспечивать ее прочтение с близкого расстояния.

3.16. Рекламные конструкции не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, создавать помех для прохода пешеходов и механизированной уборки улиц и тротуаров, выкашивания газонов, а также не должны быть размещены:

1) на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами;

2) на аварийно-опасных участках дорог и улиц, на железнодорожных переездах, мостовых сооружениях, под путепроводами, а также ближе 50,0 м от них;

3) на участках автомобильных дорог с высотой насыпи земляного полотна более 2-х метров;

4) на участках дорог и улиц с радиусом кривой в плане менее 600,0 м;

5) над проезжей частью и обочинами дорог (кроме "перетяжек" в селитебных зонах);

6) на дорожных ограждениях и направляющих устройствах;

7) на подпорных стенах, деревьях и других природных объектах;

8) на участках автомобильных дорог с расстоянием видимости менее 150,0 м;

9) ближе 25,0 м от остановок маршрутных транспортных средств;

10) на пешеходных переходах и пересечениях автомобильных дорог в одном уровне, а также на расстоянии менее 50,0 м от них;

11) на расстоянии менее 5,0 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня).

3.17. Нижний край рекламного щита или крепящих его конструкций размещают на высоте не менее 4,5 м.

3.18. Расстояние в плане от фундамента до границы имеющихся подземных коммуникаций должно быть не менее 1,0 м.

3.19. Удаление рекламной конструкции от линий электропередачи осветительной сети должно быть не менее 1,0 м.

3.20. Расстояние от рекламных конструкций до дорожных знаков и светофоров должно быть не менее:

1) для улиц и дорог с разрешенной скоростью движения более 60 км/час и для форматов общей площадью 18,0 кв. м и более - 150,0 м, 15,0 кв. м и более - 100,0 м, 6,0 кв. м и более - 60,0 м, менее 6,0 кв. м - 40,0 м;

2) для улиц и дорог с разрешенной скоростью движения 60 км/час и менее и для форматов общей площадью 18,0 кв. м и более - 100,0 м, 15,0 кв. м и более - 60,0 м, 6,0 кв. м и более - 40,0 м, менее 6,0 кв. м - 25 м.

3.21. Фундаменты стационарных рекламных конструкций должны быть заглублены на 15,0 - 20,0 см ниже уровня грунта с последующим восстановлением газона на нем. Фундаменты опор не должны выступать над уровнем земли более чем на 5,0 см. Допускается размещение выступающих более чем на 5,0 см фундаментов опор на тротуаре при наличии бортового камня или дорожных ограждений, если это не препятствует движению пешеходов и уборке улиц.

3.22. Рекламораспространитель обязан восстановить благоустройство территории после смены рекламы или информации, установки (демонтажа) рекламной конструкции. Демонтаж рекламной конструкции необходимо проводить вместе с ее фундаментом.

3.23. Щитовые установки - отдельно стоящие на земле рекламные конструкции, имеющие внешние поверхности для размещения информации и состоящие из фундамента, каркаса и информационного поля:

1) выполняются, как правило, в двустороннем варианте, по габаритам информационного поля могут быть от сверхбольших (72 кв. м и более) до малых (от 2 кв. м и менее) форм;

2) щитовые установки, выполненные в одностороннем варианте, должны иметь декоративно оформленную обратную сторону;

3) фундаменты отдельно стоящих установок не должны выступать над уровнем земли. В исключительных случаях, когда заглубление фундамента невозможно, допускается размещение фундаментов опор без заглубления. При этом они должны быть декоративно, художественно оформлены и вписываться в цветовую гамму окружающей среды.

3.24. Объемно-пространственные конструкции - рекламные конструкции, на которых для распространения рекламной информации используется как объем конструкции, так и поверхность. Данные конструкции выполняются по индивидуальным проектам.

Площадь информационного поля объемно-пространственных конструкций определяется расчетным путем. На конструкции данного типа распространяются требования, предъявляемые к отдельно стоящим щитовым установкам, в части, их касающейся.

3.25. Флаговые композиции и навесы - рекламные конструкции, состоящие из основания, одного или нескольких флагштоков (стоек) и мягких полотнищ.

Флаги могут использовать в качестве основания опоры освещения, здания и сооружения, а также могут иметь собственное основание. Площадь информационного поля флага определяется площадью двух сторон его полотнища.

3.26. Крышные установки - рекламные конструкции (объемные или плоскостные), размещаемые полностью или частично выше уровня карниза здания или на крыше:

1) должны состоять из элементов крепления, несущей части конструкции и информационной установки;

2) должны быть оборудованы системой аварийного отключения от сети электропитания и соответствовать требованиям пожарной безопасности;

3) площадь информационного поля крышных установок определяется по внешним габаритным размерам информационного поля рекламной конструкции в целом.

3.27. Настенные панно - рекламные конструкции, размещаемые на плоскости стен зданий, строений, элементов благоустройства в виде:

изображения (информационного поля), непосредственно нанесенного на стену;

конструкции, состоящей из элементов крепления к стене, каркаса и информационного поля.

Настенные панно выполняются по типовым или индивидуальным проектам.

Для настенных панно, имеющих элементы крепления к стене, в обязательном порядке разрабатывается проект крепления конструкции с целью обеспечения безопасности при эксплуатации.

Площадь информационного поля настенного панно определяется габаритами каркаса информационного поля.

3.28. Панели-кронштейны - двусторонние консольные плоскостные рекламные конструкции, устанавливаемые на опорах (собственных опорах, мачтах- опорах городского освещения, опорах контактной сети) или на зданиях.

Панели-кронштейны должны выполняться в двустороннем световом варианте.

Типовой размер панелей-кронштейнов, размещаемых на опорах (в вертикальном исполнении), составляет 1,0 х 1,5 м. Не допускается размещение на одной мачте-опоре более одного кронштейна. Кронштейны должны располагаться на высоте не менее 4,5 м от поверхности земли, ориентированы в сторону, противоположную проезжей части.

Размеры панелей-кронштейнов, размещаемых на фасадах зданий, определяются архитектурными особенностями здания.

Площадь информационного поля панели-кронштейна определяется общей площадью двух его сторон.

Кронштейны должны иметь маркировку с наименованием владельца, номера его телефона и разрешения на установку рекламной конструкции. Маркировка должна быть размещена на нижней поверхности кронштейна.

3.29. Транспаранты-перетяжки - рекламные конструкции, состоящие из устройства крепления, устройства натяжения и информационного изображения.

Транспаранты-перетяжки подразделяются на световые (в том числе гирлянды) и неосвещенные, изготовленные из материалов на мягкой основе.

Конструкция световых транспарантов-перетяжек должна иметь устройство аварийного отключения от сетей электропитания.

Высота натяжения транспаранта-перетяжки должна быть не менее 5 м от поверхности земли.

Транспаранты-перетяжки не должны провисать, перекручиваться, в противном случае они должны быть перетянуты или демонтированы в течение одного дня с момента обнаружения неисправности.

Площадь информационного поля перетяжки определяется площадью двух ее сторон.

3.30. Проекционные установки - рекламные конструкции, предназначенные для воспроизведения изображения на земле, на плоскостях стен и в объеме.

Конструкции проекционных установок состоят из проецирующего устройства и поверхности (экрана) или объема, в котором формируется информационное изображение.

Площадь информационного поля для плоских изображений определяется габаритами проецируемой поверхности, а для объемных изображений определяется расчетным путем.

3.31. Электронные экраны (электронные табло) - рекламные конструкции, предназначенные для воспроизведения изображения на плоскости экрана за счет светоизлучения светодиодов, ламп, иных источников света или светоотражающих элементов. Площадь информационного поля определяется габаритами светоизлучающей поверхности.

На конструкции данного типа распространяются требования, предъявляемые к отдельно стоящим щитовым установкам, в части, их касающейся.

3.32. Выносные щитовые конструкции (штендеры) - временные объекты наружной рекламы и информации, размещаемые в городе предприятиями в часы их работы.

Штендеры должны быть двусторонними, площадь одной стороны не должна превышать 0,8 кв. м. Штендеры размещаются в пешеходных зонах и на тротуарах в пределах 5 м от входа в предприятие. Запрещается установка штендеров при ширине тротуара менее 1,5 м, а также ориентированных на восприятие с проезжей части.

4. Порядок оформления разрешения на установку рекламной конструкции

4.1. Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения, выдаваемого администрацией города.

4.2. Юридическое или физическое лицо (собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества либо владелец рекламной конструкции), желающее установить рекламную конструкцию (далее - заявитель), подает в администрацию города заявление произвольной формы или по форме прилагаемой к настоящим Правилам (приложение N 1).

К заявлению прилагаются:

1) данные о заявителе - физическом лице (ф.и.о., адрес регистрации и фактического проживания, паспортные данные) либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

2) свидетельство о праве собственности либо копия, заверенная нотариально, в случае, когда заявитель является собственником земельного участка, здания, сооружения или иного объекта, на котором предполагается размещение рекламной конструкции;

3) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в частях 5 - 7 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества.

В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

4) выкопировка с плана города территории, на которой предполагается установить рекламную конструкцию, в масштабе 1:2000 с указанием места ее размещения и всех ранее установленных поблизости рекламных конструкций;

5) фотомонтаж планируемой к размещению рекламной конструкции применительно к земельному участку либо к фасаду здания, сооружения (2 - 3 панорамных снимка с прилегающей территорией);

6) проектная документация на рекламную конструкцию (либо технические параметры);

7) информация об общей площади информационных полей рекламных конструкций, размещенных на территории города, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам.

4.3. После приема от заявителя полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 4.2 настоящих Правил, администрация города, самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче.

Заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в администрацию города.

Согласование осуществляется путем оформле