Постановление Правительства Кировской области от 11 ноября 2010 г. N 77/549 "О мерах по развитию газификации в Кировской области"

В целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся газификации Кировской области, со стороны органов государственной власти Кировской области, органов местного самоуправления, иных участников процесса газификации Правительство Кировской области постановляет:

1. Утвердить Порядок отбора объектов областной целевой программы "Газификация Кировской области". Прилагается.

2. Утвердить Положение об участии физических и юридических лиц в строительстве газопроводов в Кировской области. Прилагается.

3. Департаменту информационной работы Кировской области (Урматская Е.А.) опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Горсткина А.П.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2011.

Губернатор - Председатель Правительства Кировской области

Н.Ю.Белых

Порядок
отбора объектов областной целевой программы "Газификация Кировской области"
(утв. постановлением Правительства Кировской области
от 11 ноября 2010 г. N 77/549)

1. Порядок отбора объектов областной целевой программы "Газификация Кировской области" (далее - Порядок) определяет правила отбора объектов газификации для включения в перечни объектов областной целевой программы "Газификация Кировской области", финансируемых за счет средств областного бюджета и кредитных средств, привлекаемых под государственные гарантии Кировской области и (или) под залоговое обеспечение за счет залогового фонда области (далее - перечни).

2. Средства областного бюджета и кредитные средства, привлекаемые под государственные гарантии Кировской области и (или) под залоговое обеспечение за счет залогового фонда области, при реализации областной целевой программы "Газификация Кировской области" предоставляются на:

2.1. Выполнение проектных работ на строительство объектов газификации.

2.2. Строительство объектов газификации.

3. В первоочередном порядке за счет средств областного бюджета и кредитных ресурсов, привлекаемых под государственные гарантии Кировской области и (или) под залоговое обеспечение за счет залогового фонда области, в проект перечня включаются объекты:

не завершенные строительством в предшествующий год;

плана-графика синхронизации выполнения программ газификации регионов открытого акционерного общества "Газпром" и Кировской области;

строящиеся в рамках федеральных целевых программ.

Следующими рассматриваются объекты:

вновь начинаемые на основании оценки их экономической эффективности или целесообразности строительства в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящего Порядка;

иные, включаемые по поручениям Губернатора области или курирующего заместителя Председателя Правительства области.

4. Отбор объектов для включения в перечни осуществляется рабочей группой. Состав рабочей группы утверждается приказом департамента энергетики и газификации Кировской области.

Порядок и сроки представления потенциальными потребителями сведений о необходимости газификации определяются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов самостоятельно (далее - органы местного самоуправления).

5. Формирование проектов перечней осуществляется с учетом документации органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - документация). Документация подается в Кировское областное государственное учреждение "Управление по газификации и инженерной инфраструктуре" (далее - КОГУ "УГИИ") не позднее 1 марта года, предшествующего году строительства объекта, и включает в себя:

заявку на соответствующий год по прилагаемой форме. Объекты в заявке должны располагаться по мере приоритетности строительства;

обоснование необходимости строительства объекта, заверенное главой органа местного самоуправления, в произвольной форме.

Для строительства распределительных газопроводов необходимы:

результаты голосования населения, в соответствии с которыми более 50% жителей, проживающих в населенном пункте (части населенного пункта), выразили желание и готовность газифицировать индивидуальные домовладения (квартиры) на принципах долевого участия в строительстве, и устанавливающие размер долевого взноса для населения;

перечень предприятий (организаций) - будущих потребителей природного газа, которые согласны принять участие в строительстве распределительных газопроводов;

в случае наличия проектно-сметной документации - положительное заключение государственной экспертизы.

Для строительства блочной газовой котельной необходимы:

схема газоснабжения населенного пункта;

расчет потребности в природном газе, выполненный специализированной организацией;

разрешение на использование природного газа в качестве топлива;

технико-экономическое обоснование, выполненное специализированной организацией;

справка о техническом состоянии тепловых сетей (акт проведения испытаний тепловых сетей за последние три года);

заключение соответствующего органа исполнительной власти области отраслевой компетенции о перспективе работы государственных учреждений;

перечень потребителей тепловой энергии (с приложением соглашений с юридическими и физическими лицами, гарантирующих потребление тепловой энергии от котельной на срок не менее пяти лет).

Документация представляется на бумажном носителе, сброшюрованная в одну папку в указанной очередности и скрепленная печатью органа местного самоуправления, а также в электронном виде.

К участию в отборе объектов газификации допускаются муниципальные образования области, документация которых соответствует требованиям настоящего Порядка.

Ответственность за достоверность представляемых сведений, информации и документов возлагается на органы местного самоуправления.

6. КОГУ "УГИИ" выполняет следующие функции:

обеспечивает учет и хранение документации, поступившей от муниципальных образований области;

до 1 апреля вносит документацию участника на рассмотрение и оценку рабочей группе для включения объектов газификации в перечни.

7. Рабочая группа оценивает представленную документацию в соответствии с критериями, установленными настоящим Порядком, и принимает решение об отборе объектов газификации для включения в перечни объектов. До 1 мая года, предшествующего году строительства объекта, на основании результатов оценки составляется два списка объектов: распределительных газопроводов и котельных. Каждому объекту в соответствующем списке присваивается порядковый номер.

Решение о результатах оценки принимается большинством голосов при кворуме не менее 2/3 от числа присутствующих на заседании членов рабочей группы. При равенстве голосов решающим является голос председателя рабочей группы.

В случае необходимости рабочая группа вправе запрашивать у муниципальных образований дополнительные сведения для оценки экономической и социальной целесообразности строительства (реконструкции) объекта, привлекать органы исполнительной власти области для проведения ими экспертизы представленных документов.

Решение рабочей группы о результатах отбора оформляется протоколом, который в течение 10 рабочих дней подписывается членами рабочей группы, присутствующими на заседании, и утверждается председателем рабочей группы.

8. До 1 мая, года предшествующего году строительства объекта, рабочая группа проводит оценку экономической целесообразности строительства распределительного газопровода, которая определяется по формуле:

, где:

- экономическая целесообразность (объем капитальных вложений на одно индивидуальное домовладение (квартиру);

- планируемая протяженность газопровода (км), в том числе протяженность межпоселковых и распределительных газопроводов;

- средняя стоимость строительства 1 км газопровода (принимается равной 2 млн. рублей в ценах 2010 года);

- количество лиц, желающих газифицировать свои домовладения, а также количество объектов социального, культурного, бытового и производственного назначения;

- коэффициент, величина которого зависит от размера долевого взноса населения в строительство газопровода:

=1,0 - при внесении взноса 10 тыс. рублей (включительно),

=0,9 - при внесении взноса более 10 до 15 тыс. рублей (включительно),

=0,8 - при внесении взноса более 15 до 25 тыс. рублей (включительно),

=0,75 - при внесении взноса более 25 до 50 тыс. рублей (включительно),

=0,5 - при внесении взноса более 50 тыс. рублей;

- коэффициент, величина которого зависит от следующих факторов:

наличия объектов социального, культурного, бытового и производственного назначения,

наличия положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации,

наличия гарантийного письма о софинансировании строительства из муниципальных бюджетов,

снижения в будущие периоды расходов бюджетов всех уровней за жилищно-коммунальные услуги.

При отсутствии документов, подтверждающих наличие указанных факторов, =1.

При наличии указанных факторов снижается на 0,1 за каждый подтвержденный документально критерий.

Первое место присуждается объекту, у которого показатель наименьший.

9. До 1 мая года, предшествующего году строительства объекта, рабочая группа проводит оценку экономической эффективности строительства блочной газовой котельной, которая определяется на основании показателя - тарифа на тепловую энергию, указанного в технико-экономическом обосновании строительства, с учетом наличия документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

Первое место присуждается объекту с наибольшим уровнем снижения тарифа на тепловую энергию.

10. По результатам отбора департаментом энергетики и газификации Кировской области - государственным заказчиком областной целевой программы "Газификация Кировской области" в пределах средств, выделенных на очередной финансовый год, формируются проекты перечней объектов и утверждаются Правительством области.

11. В случае, если объем средств, необходимых для строительства объектов, прошедших отбор, превышает выделенный объем средств на очередной год, приоритет отдается строительству распределительных газопроводов.

12. В случае образования экономии средств в результате проведения конкурсов и аукционов на выполнение проектных и строительно-монтажных работ сэкономленные средства направляются на объекты, прошедшие отбор, в соответствии с последующими присвоенными им номерами.

13. Объекты, прошедшие отбор, но не включенные в перечни из-за недостаточности выделенных средств в текущем году, участвуют в отборе объектов для формирования перечней на следующий год на общих основаниях в соответствии с настоящим Порядком.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Форма

                                 Заявка

                   на строительство объектов в рамках 

           областной целевой программы "Газификация Кировской области" 

                             на 20 ____ год

N п/п

Наименование объекта

Сведения о существующей котельной

Сведения по объекту

вид топлива, используемого до перевода котельной на газ. Расход топлива в год

форма собственности

объем отапливаемых зданий (куб. м., мест, койко-мест и т.п.)

наличие расчета потребности в тепле и топливе

мощность

наличие разрешения на использование природного газа

количество домовладений, переводимых на газ, штук

количество многоквартирных домов, запитанных от центрального отопления

наличие проектно-сметной документации, год выпуска

наличие объектов социальной, культурной и бытовой инфраструктуры

газопроводы, км

котельные, штук

всего

с центральным отоплением

прочие

Глава муниципального образования ______________ подпись _______________Ф.И.О

Исполнитель: __________________ Ф.И.О, ____________________телефон

Положение
об участии физических и юридических лиц в строительстве газопроводов в Кировской области
(утв. постановлением Правительства Кировской области
от 11 ноября 2010 г. N 77/549)

1. Положение об участии физических и юридических лиц в строительстве газопроводов в Кировской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 31.03.99 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30.12.2008 N 313-ФЗ), областными программами по газификации, Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", а также с учетом концепции участия открытого акционерного общества "Газпром" в газификации регионов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правления открытого акционерного общества "Газпром" от 30.11.2009 N 57 "Об утверждении концепции газификации регионов".

2. В Положении используются следующие термины и обозначения:

объект - газопровод, включенный в перечни объектов областной целевой программы "Газификация Кировской области", финансируемых за счет средств областного бюджета и кредитных средств, привлекаемых под государственные гарантии Кировской области и (или) под залоговое обеспечение за счет залогового фонда области;

газораспределительная сеть - технологический комплекс газораспределительной системы, состоящий из наружных газопроводов поселений (городских, сельских и других населенных пунктов), включая межпоселковые, от выходного отключающего устройства газораспределительной станции (ГРС) или иного источника газа до вводного газопровода к объекту газопотребления;

распределительный газопровод - газопровод газораспределительной сети, обеспечивающий подачу газа от источника газоснабжения до газопроводов-вводов к потребителям газа;

газопровод-ввод - газопровод от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства перед внутридомовым газопроводом;

потребитель газа - юридическое или физическое лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья;

газораспределительная организация (далее - ГРО) - специализированная эксплуатационная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям;

индивидуальное домовладение - жилой дом или жилой дом и отдельно стоящие надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад) и иные капитальные строения), расположенные на общем с жилым домом земельном участке;

многоквартирный дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме;

внутридомовое газовое оборудование - газопроводы многоквартирного дома либо индивидуального домовладения, подключенные к газораспределительной сети, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.

Кировское областное государственное учреждение "Управление по газификации и инженерной инфраструктуре" (далее - КОГУ "УГИИ") - организация, уполномоченная Правительством области на осуществление функций заказчика в сфере строительства и реконструкции объектов, включенных в перечни объектов областной целевой программы "Газификация Кировской области", финансируемых за счет средств областного бюджета и кредитных средств, привлекаемых под государственные гарантии Кировской области и (или) под залоговое обеспечение за счет залогового фонда области.

3. Физические и юридические лица принимают долевое участие в строительстве распределительных газопроводов с газопроводами-вводами на основании гражданско-правовых договоров (далее - договоры долевого участия в строительстве).

Договоры долевого участия в строительстве объектов заключаются физическими и юридическими лицами с КОГУ "УГИИ".

4. Размер взноса долевого участия в строительстве распределительных газопроводов для жителей населенных пунктов (части населенных пунктов) устанавливается голосованием населения соответствующего населенного пункта (части населенного пункта), но не менее 10 тыс. рублей с каждого газифицируемого индивидуального домовладения (квартиры).

Для организаций, финансируемых за счет бюджетных средств, и жителей многоквартирных домов, имевших газораспределительные установки сжиженного углеводородного газа, взнос не устанавливается.

Для иных хозяйствующих субъектов (юридические лица и индивидуальные предприниматели) взнос устанавливается в сумме, определяемой исходя из стоимости газопровода и доли газопотребления от общего объема газопотребления по формуле:

, где:

- размер долевого взноса;

- сметная стоимость строительства распределительного газопровода в действующих ценах;

- расчетный часовой объем газопотребления газифицируемого объекта (юридического лица или индивидуального предпринимателя);

- расчетный часовой объем газопотребления всех потребителей, подключаемых к газораспределительной сети.

5. Денежные средства, внесенные в качестве долевого участия в строительстве, перечисляются в областной бюджет и учитываются на отдельном счете, открытом в отделе областного казначейства департамента финансов Кировской области.

Учет поступивших средств осуществляет КОГУ "УГИИ".

6. Для жителей, проживающих в индивидуальных домовладениях, газопровод-ввод прокладывается до отключающего устройства на вводе в здание.

Для жителей, проживающих в многоквартирных одноэтажных и многоквартирных многоэтажных домах, газопровод-ввод прокладывается к каждой квартире до отключающего устройства на лицевом фасаде здания.

К незастроенным земельным участкам газопровод-ввод прокладывается к выполненным фундаментам будущего дома при условии наличия индивидуального домовладения в схеме газоснабжения населенного пункта и проектно-сметной документации по строительству распределительного газопровода.

В случае отсутствия вновь построенного дома в проектно-сметной документации затраты, связанные с газификацией индивидуального домовладения, несет его собственник. Внесение изменений и дополнений в схему газоснабжения населенного пункта, осуществляется за счет средств собственника индивидуального домовладения.

Если на земельном участке построено и (или) планируется к строительству более одного индивидуального домовладения, договор долевого участия в строительстве заключается на каждое индивидуальное домовладение при условии их наличия в схеме газоснабжения населенного пункта и проектно-сметной документации.

7. Проектирование и монтаж внутридомовых газопроводов, приобретение и монтаж внутридомового газового оборудования осуществляется за счет средств собственников (владельцев) индивидуальных домовладений (квартир).

8. Подключение газифицируемых индивидуальных домовладений (квартир) и иных объектов к распределительному газопроводу производится ГРО на основании выданного КОГУ "УГИИ" разрешения. Указанное разрешение оформляется при условии оплаты долевого взноса в полном объеме.

9. Газопроводы-вводы, планируемые к строительству от построенных распределительных газопроводов, для иных хозяйствующих субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) проектируются и строятся потребителями газа за счет собственных средств.

10. Договоры долевого участия заключаются до начала строительства объекта (получения разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления). В процессе строительства заключение договоров долевого участия допускается при наличии подтверждения ГРО о технической возможности подачи газа новому потребителю, исходя из пропускной способности строящегося газопровода и в случае, если строительство газопровода-ввода не повлечет увеличения сроков и стоимости строительства объекта. Заключение договоров прекращается за 30 календарных дней до даты окончания строительства объекта в соответствии с договором подряда или государственным контрактом.

Газопроводы-вводы к индивидуальным домовладениям (квартирам) лиц, не заключивших договоры долевого участия, не прокладываются.

Проектирование, строительство газопроводов-вводов, а также подключение газифицируемых индивидуальных домовладений (квартир) лиц, не принявших долевое участие в строительстве, к построенному и введенному в эксплуатацию распределительному газопроводу осуществляется ими за счет собственных средств.

11. В случае неготовности к приему газа индивидуальных домовладений (квартир) первой очереди объекта в соответствии с утвержденным планом-графиком синхронизации выполнения программ газификации строительство следующей очереди распределительных газопроводов не финансируется.