Решение Оричевской районной Думы четвёртого созыва Кировской области от 28 мая 2013 г. N 28/1 "О принятии Устава муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 21 Устава муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области Оричевская районная Дума решила:

1. Принять Устав муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области. Прилагается.

2. Признать утратившими силу решения Оричевской районной Думы:

2.1. От 10.06.2005 N 39/1 "О принятии Устава муниципального образования Оричевский муниципальный район".

2.2. От 09.08.2005 N 40/2 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Оричевский муниципальный район от 10.06.2005 N 39/1".

2.3. От 30.06.2006 N 7/1 "О принятии изменений, вносимых в Устав муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области".

2.4. От 30.03.2007 N 15/1 "О внесении изменений в Устав муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области".

2.5. От 30.05.2008 N 28/1 "О внесении изменений в Устав муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области".

2.6. От 29.05.2009 N 37/1 "О внесении изменений в Устав муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области".

2.7. От 19.02.2010 N 44/1 "О внесении изменений в Устав муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области".

2.8. От 17.05.2011 N 5/1 "О внесении изменений в Устав муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области".

3. Настоящее решение вступает в силу в соответствии с действующим законодательством.

Глава Оричевского района

В.Р. Нургалин

Устав
муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области

Принят решением Оричевской районной Думы от 31 мая 2013 г. N 28/1

Зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области 15 июля 2013 г. N RU435240002013001

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Устава муниципального образования Оричевский муниципальный район

1. Настоящий Устав муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области основывается на Конституции Российской Федерации, Уставе Кировской области, федеральном и областном законодательстве. Устав является основным правовым актом, закрепляющим правовые основы развития экономических и социальных отношений, организацию эффективного управления на территории муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области (далее по тексту - Оричевский район).

2. Устав определяет правовые основы организации и осуществления местного самоуправления, участие населения в его осуществлении, вопросы местного значения, структуру органов местного самоуправления и его экономическую и финансовую основы, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Оричевского района.

3. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, расположенными и проживающими на территории Оричевского района.

Статья 2. Источник власти в Оричевском районе

1. Единственным источником власти в Оричевском районе в решении вопросов местного значения является его население.

2. Население Оричевского района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами Российской Федерации.

Население осуществляет свою власть посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

3. Никто не вправе самоуправно присваивать и осуществлять полномочия органов местного самоуправления на территории Оричевского района.

Статья 3. Наименование и правовой статус Оричевского района

1. Оричевский район - муниципальное образование, состоящее из 4 городских и 14 сельских поселений, являющихся самостоятельными муниципальными образованиями, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно и (или) через выборные органы местного самоуправления.

2. Муниципальное образование имеет полное наименование - муниципальное образование Оричевский муниципальный район Кировской области и сокращенное наименование - Оричевский район.

3. Использование полного и сокращенного наименования района в актах и документах имеет равную юридическую силу.

Статья 4. Территория Оричевского района

1. Территория Оричевского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава и установленными Законом Кировской области от 07.12.2004 N 284-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского поселения".

2. Территорию Оричевского района составляют земли городских и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Оричевского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

3. Территорию Оричевского района, общей площадью 235272 га, образуют территории муниципальных образований:

Левинского городского поселения;

Мирнинского городского поселения;

Оричевского городского поселения;

Стрижевского городского поселения;

Адышевского сельского поселения;

Быстрицкого сельского поселения;

Гарского сельского поселения;

Истобенского сельского поселения;

Коршикского сельского поселения

Кучелаповского сельского поселения;

Лугоболотного сельского поселения;

Пищальского сельского поселения;

Пустошенского сельского поселения;

Спас-Талицкого сельского поселения;

Суводского сельского поселения;

Торфяного сельского поселения;

Усовского сельского поселения;

Шалеговского сельского поселения.

В состав территорий городских и сельских поселений входят населенные пункты, включенные в Реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области, утвержденный Законом Кировской области от 04.12.2007 N 203-ЗО "О реестре административно-территориальных единиц и населенных пунктах Кировской области", прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Административным центром Оричевского района является поселок городского типа Оричи.

4. Изменение границ Оричевского района и преобразование Оричевского района осуществляется законом Кировской области, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Статья 5. Официальные символы и награды Оричевского района

1. Оричевский район может иметь собственные символы (флаг, герб, эмблему). Описание и порядок официального использования символов Оричевского района устанавливается нормативным правовым актом районной Думы в соответствии с федеральным законодательством.

2. Официальные символы Оричевского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. За большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие Оричевского района может присваиваться звание "Почетный гражданин Оричевского района", производиться награждение Почетной грамотой Оричевского района Кировской области. Положение о присвоении звания "Почетный гражданин Оричевского района" и Положение о Почетной грамоте Оричевского района Кировской области утверждаются решениями Оричевской районной Думы.

Глава 2. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Оричевском районе

Статья 6. Местное самоуправление Оричевского района

Местное самоуправление в Оричевском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Гарантии прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления устанавливаются федеральным законом.

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления Оричевского района

1. Правовую основу местного самоуправления Оричевского района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Кировской области, законы и иные нормативные правовые акты области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме и иные муниципальные правовые акты.

2. Систему муниципальных правовых актов Оричевского района образуют:

1) Устав Оричевского района;

2) правовые акты, принимаемые на местном референдуме;

3) решения Оричевской районной Думы;

4) постановления и распоряжения главы Оричевского района;

5) постановления и распоряжения администрации Оричевского района.

3. Устав Оричевского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Оричевского района.

4. Муниципальные правовые акты Оричевского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в печатном издании, определяемом решением районной Думы.

Официальным обнародованием считается первое размещение полного текста правового акта в общедоступных местах, определяемых решением районной Думы.

Статья 8. Вопросы местного значения Оричевского района

1. К вопросам местного значения Оричевского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Оричевского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Оричевского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Оричевского района;

4) организация в границах Оричевского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Оричевского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Оричевского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Оричевского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Оричевского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Оричевского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Оричевского района муниципальной милицией;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Оричевского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кировской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Оричевского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Оричевского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования Оричевского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Оричевского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Оричевского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Оричевского района для муниципальных нужд;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Оричевского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Оричевского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории Оричевского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Оричевского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Оричевского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Оричевского района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Оричевского района, за счет средств бюджета Оричевского района;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Оричевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Оричевского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Оричевского района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории Оричевского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Оричевского района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Оричевского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Оричевского района.

2. Органы местного самоуправления Оричевского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Оричевского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Оричевского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Оричевского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Оричевского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Оричевской районной Думы.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Оричевского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Оричевского района

1. Органы местного самоуправления Оричевского района имеют право на:

1) создание музеев Оричевского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Оричевского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Оричевского района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

2. Органы местного самоуправления Оричевского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кировской области, за счет доходов бюджета Оричевского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Оричевского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Оричевского района осуществляют переданные им федеральными или областными законами, отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми, в пределах своей компетенции, исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами.

2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Оричевского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального или областного бюджетов. Оричевская районная Дума может принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Оричевского района для осуществления органами местного самоуправления Оричевского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы местного самоуправления Оричевского района и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления Оричевского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Оричевской районной Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Оричевского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Оричевского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Оричевского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Оричевского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Оричевского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования и осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств их других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 3. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Местный референдум

1. Местный референдум может проводиться в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения Оричевского района. Местный референдум проводится на всей территории Оричевского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах Оричевского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Оричевской районной Думой в течение 30 дней со дня поступления документов в Оричевскую районную Думу, на основании которых назначается местный референдум, оформленных в соответствии с федеральным и областным законодательством. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме.

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Оричевская районная Дума и глава администрации Оричевского района совместно, посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан Российской Федерации, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Оричевского района, но не может быть менее 25 подписей.

3. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральными и областными законами.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Оричевского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Оричевского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт в срок, не превышающий 3 месяцев.

5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, выборы которых предусмотрены настоящим Уставом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными и областными законами. Муниципальные выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

2. Муниципальные выборы назначаются Оричевской районной Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных Федеральным законом 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кировской области.

4. При проведении выборов депутатов Оричевской районной Думы по многомандатному избирательному округу избранными признаются зарегистрированные кандидаты, которые получили наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При этом число избранных кандидатов не может быть больше установленного числа мандатов, распределяемых в многомандатном избирательном округе.

Если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Оричевского района, преобразования Оричевского района

1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

2. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Порядок подготовки и проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, основания для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются нормативным правовым актом Оричевской районной Думы.

5. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Оричевском районе (избирательном округе).

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Оричевского района, преобразовании Оричевского района проводится голосование по вопросам изменения границ Оричевского района, преобразования Оричевского района.

7. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории Оричевского района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

8. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Оричевской районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

9. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ Оричевского района, преобразования Оричевского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном Оричевской районной Думой.

Минимальная численность инициативной группы граждан Оричевского района - 3 процента от числа жителей Оричевского района, обладающих избирательным правом.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Оричевского района или должностным лицом местного самоуправления Оричевского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Оричевская районная Дума рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Оричевского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания

1. Главой Оричевского района или Оричевской районной Думой для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Оричевского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Оричевского района или Оричевской районной Думе. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Оричевской районной Думой, принимает Оричевская районная Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Оричевского района - глава Оричевского района.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Оричевского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Оричевского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Оричевского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Оричевского района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Оричевской районной Думы.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Оричевского района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Оричевского района и должностных лиц местного самоуправления Оричевского района на части территории Оричевского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Оричевской районной Думы, главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Оричевской районной Думы, главы Оричевского района, назначается соответственно Оричевской районной Думой или главой Оричевского района.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Оричевской районной Думы.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом Оричевской районной Думы.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Оричевского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Оричевского района и должностными лицами местного самоуправления Оричевского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Оричевского района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Оричевской районной Думы или главы Оричевского района по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Кировской области для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель Оричевского района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Оричевской районной Думой и проводится не позднее чем, через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Оричевской районной Думы о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Оричевского района, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Оричевской районной Думы.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Оричевского района

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Оричевского района.

2. Обращения граждан в органы местного самоуправления Оричевского района подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Органы и должностные лица Оричевского района

Статья 19. Структура органов местного самоуправления Оричевского района

Структуру органов местного самоуправления Оричевского района образуют:

представительный орган муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области - Оричевская районная Дума (по тексту - районная Дума);

глава муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области - глава Оричевского района (по тексту - глава района);

администрация муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области - администрация Оричевского района (по тексту - администрация района);

контрольно-счетный орган муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области - Контрольно-счетная комиссия Оричевского района.

ГАРАНТ:

Статья 20 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий районной Думы, принявшей настоящий Устав

Статья 20. Районная Дума

1. Районная Дума - выборный представительный орган местного самоуправления Оричевского района, обладающий правом представлять интересы всего населения Оричевского района и принимать от его имени решения, действующие на территории Оричевского района.

Районная Дума избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным и областным законодательством, сроком на 5 лет.

2. Районная Дума состоит из 18 депутатов, избираемых населением Оричевского района.

3. Гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин на основании международного договора Российской Федерации по достижении возраста 18 лет вправе быть избранными депутатами районной Думы, а по достижении возраста 21 года вправе быть избранными главой района независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

4. Порядок проведения выборов в районную Думу определяется федеральным и областным законодательством.

5. Районная Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

Заседание районной Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от общего числа избранных депутатов. Заседание районной Думы проводится не реже одного раза в три месяца.

6. Порядок деятельности районной Думы устанавливается Регламентом Оричевской районной Думы, который принимается двумя третями голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов районной Думы.

Первое заседание районной Думы нового созыва проводится по инициативе главы района не позднее чем через 14 дней со дня, следующего за днем ее избрания в правомочном составе. В случае невозможности проведения заседания по инициативе главы района, заседание проводится по инициативе председателя избирательной комиссии Оричевского района.

7. Районная Дума обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет обособленное имущество, входящее в состав муниципального имущества, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в соответствии с законодательством. Финансовое обеспечение деятельности районной Думы осуществляется на основании бюджетной сметы.

8. Районная Дума имеет полное наименование Оричевская районная Дума Кировской области и сокращенное наименование Оричевская районная Дума. Использование полного и сокращенного наименования в актах и документах имеет равную юридическую силу.

9. Организацию деятельности районной Думы осуществляет глава района.

10. Районная Дума по отдельным направлениям своей деятельности, для осуществления контрольных функций, подготовки проектов решений, предварительной проработки вопросов, отнесенных к ведению районной Думы, образует из числа депутатов постоянные и временные комиссии, а так же рабочие группы с привлечением специалистов.

11. Для обеспечения своей деятельности районная Дума может формировать аппарат.

12. Расходы на обеспечение деятельности районной Думы предусматриваются в бюджете Оричевского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 21. Компетенция районной Думы

1. К исключительной компетенции районной Думы относится:

1) принятие Устава Оричевского района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Оричевского района и утверждение отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Оричевского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Оричевского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Оричевского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Оричевского района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Оричевского района и должностными лицами местного самоуправления Оричевского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы района в отставку.

2. К компетенции районной Думы относится:

1) издание муниципальных правовых актов;

2) принятие решения о проведении местного референдума;

3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

4) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

5) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Оричевского района, а также с преобразованием Оричевского района;

6) обеспечение исполнения принятого на местном референдуме решения в пределах своей компетенции;

7) установление официальных символов Оричевского района;

8) утверждение структуры администрации района по представлению главы администрации района, Положения об администрации Оричевского района;

9) утверждение Положений об отраслевых органах администрации Оричевского района, обладающих правами юридического лица;

10) назначение на должность главы администрации района;

11) утверждение условий трудового договора (контракта) для главы администрации района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Оричевского района, а также общего числа членов конкурсной комиссии;

12) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Кировской области;

13) утверждение Положения о Контрольно-счетной комиссии Оричевского района, назначение на должность председателя Контрольно-счетной комиссии Оричевского района;

14) утверждение списка и определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

15) утверждение схем территориального планирования Оричевского района;

16) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля над исполнением муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета Оричевского района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в него изменений и дополнений;

17) установление штрафов (установление которых, в соответствии с федеральным законом, отнесено к компетенции органов местного самоуправления);

18) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

19) осуществление, полностью или частично, полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Оричевского района, по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей, на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления района;

20) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Оричевского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Оричевского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Оричевского района;

23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, входящих в состав Оричевского района, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

24) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению районной Думы федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

3. Районная Дума заслушивает ежегодные отчеты:

главы района о результатах своей деятельности, деятельности подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой;

главы администрации района о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой.

Статья 22. Порядок рассмотрения и принятия районной Думой правовых актов

1. Районная Дума издает правовые акты в форме решений. Нормативный правовой акт, принятый районной Думой, направляется главе района для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней со дня его принятия. Правовые акты районной Думы принимаются большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы, если иное не установлено федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Нормативный правовой акт, отклоненный главой района, вновь рассматривается на заседании районной Думы. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районной Думы, он подлежит подписанию главой района в течение 7 дней и обнародованию.

3. Правом правотворческой инициативы (внесение проектов нормативных правовых актов на рассмотрение районной Думы) обладают:

депутаты районной Думы;

глава района;

Контрольно-счетная комиссия Оричевского района;

глава администрации района;

инициативная группа граждан, обладающая избирательным правом;

прокуратура Оричевского района.

Нормативные правовые акты районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение районной Думы только по инициативе главы администрации района или при наличии заключения главы администрации района.

4. Правовые акты районной Думы вступают в силу с момента их подписания главой района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 23. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом района.

2. Глава района избирается депутатами районной Думы из своего состава и исполняет полномочия ее председателя. Глава района избирается сроком на 5 лет.

3. Предложения по кандидатурам для избрания главы района районной Думой из своего состава могут вноситься на рассмотрение этого органа депутатами районной Думы и депутатами районной Думы в порядке самовыдвижения.

4. Порядок внесения и обсуждения кандидатур осуществляется в соответствии с Регламентом Оричевской районной Думы.

5. Решение районной Думы об избрании главы района из своего состава принимается тайным голосованием. Порядок проведения тайного голосования осуществляется в соответствии с Регламентом Оричевской районной Думы.

6. Избранным на должность главы района считается кандидат, получивший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов районной Думы.

7. Глава района вступает в должность со дня принесения присяги, которая приносится не позднее 10 дней с момента официального опубликования решения о его избрании.

8. При вступлении в должность глава района приносит присягу:

"Я, (фамилия, имя, отчество) вступая в должность главы Оричевского района, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленную мне власть, честно и добросовестно исполнять свои полномочия, осуществлять их в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Кировской области и Уставом Оричевского района".

9. Полномочия главы района прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы района.

10. Социальные гарантии главы района определяются нормативным правовым актом районной Думы.

11. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

12. Глава района имеет собственный бланк документа.

Статья 24. Полномочия главы района

1. Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Оричевский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Оричевского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районной Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты в форме постановлений и распоряжений, вступающие в силу с момента их подписания, если иное не установлено самим актом;

4) по результатам конкурса заключает контракт с главой администрации района;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания районной Думы;

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кировской области;

7) представляет районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

2. Глава района подконтролен и подотчетен населению и районной Думе.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий главы района

1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

12) изменения порядка формирования районной Думы в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) преобразования Оричевского района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Оричевского района;

14) увеличения численности избирателей Оричевского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Оричевского района.

2. Полномочия главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой района, его супругом (ой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы района.

3. В случаях указанных в части 1 настоящей статьи, полномочия главы района прекращаются досрочно со дня вступления в силу решения районной Думы о прекращении его полномочий, за исключением случаев установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Районная Дума обязана принять такое решение на ближайшем заседании.

Статья 26. Исполнение обязанностей главы Оричевского района

В случае временного отсутствия главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель председателя районной Думы.

Статья 27. Депутат районной Думы

1. Депутатами районной Думы являются граждане, избранные на муниципальных районных выборах на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании, в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Полномочия депутата районной Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районной Думы нового созыва. Срок полномочий депутата районной Думы равен сроку полномочий районной Думы.

2. Депутаты районной Думы осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе осуществляет свои полномочия глава района - председатель районной Думы, избираемый районной Думой из своего состава.

3. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кировской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

5. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Условия осуществления депутатами своих полномочий, формы депутатской деятельности, права депутатов районной Думы устанавливаются Регламентом Оричевской районной Думы.

7. Статус депутата районной Думы, его социальные гарантии определяются нормативным правовым актом районной Думы.

Статья 28. Председатель районной Думы

1. Полномочия председателя Оричевской районной Думы исполняет глава Оричевского района.

2. Полномочия председателя районной Думы устанавливаются Регламентом Оричевской районной Думы.

Статья 29. Заместитель председателя Оричевской районной Думы

1. Заместитель председателя районной Думы избирается тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов.

2. Заместитель председателя районной Думы не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей председателя районной Думы.

3. Полномочия заместителя председателя районной Думы устанавливаются Регламентом Оричевской районной Думы.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий районной Думы

1. Полномочия районной Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия районной Думы также прекращаются в случае:

1) принятия районной Думой решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов районной Думы;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также упразднения района;

4) увеличения численности избирателей Оричевского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Оричевского района;

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения (если издание такого акта входит в ее компетенцию).

2. Досрочное прекращение полномочий районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий районной Думы досрочные выборы в районную Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата районной Думы

1. Полномочия депутата районной Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районной Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

12) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. Полномочия депутата районной Думы прекращаются досрочно со дня вступления в силу решения районной Думы о прекращении его полномочий. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата районной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями районной Думы,- не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 32. Администрация района

1. Администрация района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Кировской области.

2. Структура администрации района утверждается районной Думой по представлению главы администрации района.

3. Администрацией района на принципах единоначалия руководит глава администрации района.

4. Администрация района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в соответствии с законодательством, действует на основании настоящего Устава и Положения, утверждаемого районной Думой.

5. Администрация района имеет полное наименование: администрация Оричевского района Кировской области и сокращенное наименование: администрация Оричевского района.

Использование полного и сокращенного наименования в актах и документах имеет равную юридическую силу.

6. Администрация Оричевского района осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет организационно-распорядительные функции, предусмотренные федеральным и областным законодательством;

2) разрабатывает текущие и перспективные планы и программы социально-экономического развития территории, вносит их на утверждение районной Думы, обеспечивает их выполнение, составляет отчеты об их исполнении;

3) исполняет решения районной Думы, принятые в пределах ее компетенции;

4) исполняет постановления и распоряжения, принятые главой района;

5) разрабатывает проект бюджета Оричевского района, исполняет его;

6) обеспечивает решение вопросов местного значения;

7) осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции для обеспечения жизнедеятельности района в соответствии с федеральным и областным законодательством и Положением об администрации Оричевского района.

7. Для выполнения отдельных полномочий в администрации района создаются структурные подразделения администрации района без права юридического лица. Статус, задачи и функции структурных подразделений определяются Положениями об этих подразделениях. Положения о структурных подразделениях администрации района утверждаются правовым актом администрации Оричевского района.

Для выполнения отдельных полномочий администрации района, по представлению главы администрации района, могут быть учреждены отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района. Статус, задачи и функции определяются положениями об этих органах, которые утверждаются решением районной Думы.

8. Структурные подразделения администрации Оричевского района могут создаваться в форме управлений, отделов возглавляемых руководителями структурных подразделений (начальниками управлений, заведующими отделами).

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района возглавляются руководителями (начальниками управлений, заведующими отделами), подчиненными непосредственно главе администрации района или одному из заместителей главы.

9. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района могут обладать правами юридического лица. Основаниями для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются решения районной Думы об учреждении соответствующего органа и утверждении Положения о них районной Думой.

10. При администрации Оричевского района могут создаваться совещательные органы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми распоряжениями администрации района.

Статья 33. Глава администрации района

1. Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации Оричевского района, на срок полномочий действующего созыва районной Думы (до дня начала работы районной Думы нового созыва), но не менее чем на два года.

Условия контракта для главы администрации района утверждаются районной Думой в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Кировской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района, устанавливается районной Думой.

Условия конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, проект контракта публикуются в районной газете не позднее, чем за 20 дней до его проведения. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается районной Думой.

2. При формировании конкурсной комиссии Оричевского района, две трети ее членов назначаются районной Думой, а одна треть - Законодательным Собранием Кировской области по представлению Губернатора Кировской области.

3. Право на участие в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности главы администрации Оричевского района имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Оричевского района, обладающие в соответствии с законодательством Российской Федерации активным избирательным правом, не моложе 25 лет, имеющие:

высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" или образование, считающееся равноценным. Решение о признании образования равноценным принимается конкурсной комиссией;

стаж работы в органах государственной власти и (или) местного самоуправления не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.

4. Глава администрации района назначается на должность районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации района заключается главой района.

5. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Глава администрации района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

7. Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Оричевского района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) в случае увеличения численности избирателей Оричевского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Оричевского района.

8. Контракт с главой администрации Оричевского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Районной Думы или главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения (в том числе в случае нарушения главой администрации района срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, если издание такого акта входило в его компетенцию), а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) Губернатора Кировской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кировской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) главы администрации района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления Оричевского района и (или) органами государственной власти Кировской области.

9. Глава администрации Оричевского района является муниципальным служащим, на него распространяется законодательство о муниципальной службе с особенностями, установленными федеральными и областными законами.

Статья 34. Полномочия главы администрации района

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, структурных подразделений администрации района по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

2) действует без доверенности от имени администрации района, представляет ее во всех учреждениях и организациях;

3) заключает от имени администрации района договоры и соглашения в пределах своих полномочий;

4) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации района, муниципальных служащих, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

5) принимает решения по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством;

6) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Оричевского района, преобразования Оричевского района;

7) обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения, в пределах своих полномочий;

8) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации Оричевского района.

2. В сфере взаимодействия с районной Думой глава администрации района:

1) вносит на рассмотрение в районную Думу проекты нормативных правовых актов Оричевского района;

2) вносит на утверждение районной Думы проекты бюджета Оричевского района и отчеты о его исполнении;

3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районной Думы;

4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районной Думы;

5) представляет на утверждение районной Думы планы и программы социально-экономического развития Оричевского района, отчеты об их исполнении;

6) ежегодно отчитывается о социально-экономическом положении Оричевского района;

7) представляет районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой.

3. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кировской области, Уставом Оричевского района, нормативными правовыми актами районной Думы, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения администрации района по вопросам организации ее работы.

Постановления (распоряжения) администрации района вступают в силу с момента их подписания главой администрации района, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации района несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации района и должностных лиц администрации района в соответствии с действующим законодательством.

5. В период временного отсутствия главы администрации, его полномочия осуществляет заместитель главы администрации района, в порядке, предусмотренном Положением об администрации Оричевского района.

Статья 35. Контрольно-счетная комиссия Оричевского района

1. Контрольно-счетная комиссия Оричевского района (далее -Контрольно-счетная комиссия) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется районной Думой и подотчетна ей.

2. Контрольно-счетная комиссия осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Оричевского района, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Оричевскому району;

6) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Кировской области, настоящим Уставом и решениями районной Думы.

3. Полномочия и порядок деятельности, а также структура Контрольно-счетной комиссии устанавливаются Положением о Контрольно-счетной комиссии Оричевского района, утверждаемым решением районной Думы.

4. Контрольно-счетная комиссия возглавляется председателем, который назначается на должность решением районной Думы. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной комиссии вносятся:

главой района;

группой депутатов районной Думы численностью не менее одной трети от установленной настоящим Уставом численности депутатов районной Думы;

постоянными депутатскими комиссиями районной Думы.

5. Контрольно-счетная комиссия не является юридическим лицом, расходы на содержание Контрольно-счетной комиссии предусматриваются в бюджетной смете районной Думы.

6. Контрольно-счетная комиссия ежегодно представляет районной Думе отчеты о своей деятельности.

7. Информация о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, о принятых по ним решениях и мерах, а также отчеты о деятельности Контрольно-счетной комиссии подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 36. Отраслевые органы администрации Оричевского района

1. Отраслевые органы администрации района - управления, отделы могут создаваться для осуществления управления конкретными направлениями жизнедеятельности муниципального образования по вопросам, отнесенных к их ведению, а также координируют деятельность, находящихся в их ведении предприятий, организаций и учреждений при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

2. Отраслевые органы администрации района возглавляются руководителями, подчиненными непосредственно главе администрации района или одному из его заместителей.

3. Руководители, должностные лица отраслевых органов администрации района в целях осуществления своих полномочий издают индивидуальные правовые акты в форме приказов (распоряжений) и готовят проекты распоряжений или постановлений администрации Оричевского района.

4. Отраслевые органы администрации района могут обладать правами юридического лица. Положения об отраслевых органах администрации Оричевского района, обладающих правами юридического лица, утверждаются районной Думой.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Оричевского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Оричевского района, вправе направлять обращения в районную Думу, администрацию района. Обращения, направленные в районную Думу, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должны быть представлены ответы по существу.

Статья 38. Избирательная комиссия Оричевского района

1. Избирательная комиссия Оричевского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Оричевского района, преобразования Оричевского района.

2. Избирательная комиссия Оричевского района не является юридическим лицом, органом местного самоуправления.

3. Формирование избирательной комиссии Оричевского района осуществляется районной Думой в соответствии с федеральным и областным законодательством. Избирательная комиссия Оричевского района формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Оричевского района составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии Оричевского района истекает в период избирательной компании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов районной Думы.

5. Полномочия избирательной комиссии Оричевского района по решению Избирательной комиссии Кировской области, принятому на основании обращения районной Думы могут возлагаться на территориальную комиссию.

Статья 39. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Оричевского района могут создавать, в соответствии с действующим законодательством, средства массовой информации в целях информирования населения Оричевского района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган местного самоуправления Оричевского района, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя. Финансирование муниципального средства массовой информации осуществляется за счет средств местного бюджета Оричевского района.

Глава 5. Муниципальная служба Оричевского района

Статья 40. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Оричевского района

1. Граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Кировской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

3. Статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, требования к должностям муниципальной службы, организация муниципальной службы, установление и обеспечение гарантий для муниципальных служащих, обеспечивающих эффективность муниципальной службы, права, обязанности и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе Оричевского района, утверждаемым Оричевской районной Думой в соответствии с законодательством Кировской области.

Глава 6. Экономическая и финансовая основа местного самоуправления

Статья 41. Экономическая основа Оричевского района

1. Экономическую основу Оричевского района составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Оричевского района, а также имущественные права Оричевского района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с другими формами собственности.

Статья 42. Муниципальное имущество Оричевского района

1. В собственности Оричевского района может находиться:

1) имущество, предназначенное Оричевским районом для решения вопросов местного значения (в том числе средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющее муниципальную казну Оричевского района);

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Оричевского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кировской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Оричевского района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Оричевской районной Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Оричевского района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения Оричевского района.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности Оричевского района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Оричевского района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Оричевского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Оричевского района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Оричевского района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Оричевского района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Оричевского района;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Оричевского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Оричевского района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Оричевского района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Оричевского района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Оричевского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Оричевского района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Оричевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Оричевского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Оричевского района.

3. В собственности Оричевского района может находится иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения района.

4. В случаях возникновения у Оричевского района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 - 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и в сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Оричевского района

1. Органы местного самоуправления Оричевского района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Оричевского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Оричевского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Кировской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Оричевского района устанавливается муниципальными правовыми актами районной Думой.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами районной Думы в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Оричевского района.

6. Администрация района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 44. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Оричевского района

1. Оричевский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствие с нормативным правовым актом районной Думы.

2. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация района в лице отраслевых органов.

3. Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

4. Руководители отраслевых органов назначают на должность и освобождают от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений,

5. Администрация Оричевского района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает исполнение обязательств в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 45. Участие Оричевского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения районная Дума может принять решение об участии в хозяйственных обществах, некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Оричевского района в хозяйственных обществах или некоммерческих организациях, принимаются районной Думой по инициативе главы администрации района или районной Думы.

3. Порядок участия Оричевского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом районной Думы.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе в межмуниципальных от имени Оричевского района выступает администрация района.

Статья 46. Консолидированный бюджет Оричевского района

Бюджет Оричевского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Оричевского района, составляют консолидированный бюджет Оричевского района.

Статья 47. Бюджет Оричевского района

1. Оричевский район имеет собственный бюджет (бюджет Оричевского района).

2. Органы местного самоуправления Оричевского района обеспечивают сбалансированность бюджета Оричевского района и соблюдение установленных федеральными требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Оричевского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Оричевского района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Оричевского района и контроль за его исполнением осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом районной Думы с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Кировской области.

Администрация района на договорной основе может полностью или частично осуществлять полномочия администраций поселений района по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджетов поселений.

4. В бюджете Оричевского района, в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Оричевского района.

5. Проект бюджета Оричевского района, решение об утверждении бюджета Оричевского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Оричевского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Оричевского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 48. Доходы и расходы бюджета Оричевского района

1. К собственным доходам бюджета Оричевского района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районной Думы и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кировской области и решениями органов местного самоуправления Оричевского района.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Расходы бюджета Оричевского района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств Оричевского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.

4. Районная Дума определяет своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты на решение вопросом местного значения.

Администрация района устанавливает своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений, нормативы бюджета Оричевского района на решение вопросов местного значения.

5. Расходы бюджета Оричевского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с настоящим Уставом.

6. Осуществление расходов бюджета Оричевского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кировской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными и областными законами.

Статья 49. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 50. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Оричевского района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Оричевского района, дотаций, устанавливается законом Кировской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Оричевского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Оричевского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из Оричевского районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районной Думы о бюджете Оричевского района на очередной финансовый год.

Статья 51. Муниципальный заказ Оричевского района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Оричевского района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативным правовым актом районной Думы, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 52. Самообложение граждан Оричевского района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Оричевского района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей Оричевского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Кировской области и настоящим Уставом.

Статья 53. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления Оричевского района на осуществление отдельных государственных полномочий из бюджета Кировской области предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления Оричевского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия районной Думой соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение районной Думы вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава администрации района.

Статья 54. Муниципальные заимствования

Оричевский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальным правовым актом районной Думы.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Оричевского района принадлежит администрации района.

Глава 7. Гарантии и ответственность

Статья 55. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Кировской области и настоящим Уставом, не допускается.

Статья 56. Гарантии прав поселений, входящих в состав Оричевского района

Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав Оричевского района, участвуют в формировании органов местного самоуправления Оричевского района на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд за защитой своих прав.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления Оричевского района и должностных лиц местного самоуправления Оричевского района перед государством

1. Районная Дума может быть распущена:

1) на основании закона Кировской области о роспуске представительного органа местного самоуправления, если соответствующим судом установлено, что районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Кировской области, законам области, настоящему Уставу, а районная Дума в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт;

2) на основании закона Кировской области о роспуске представительного органа местного самоуправления, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания;

3) на основании закона Кировской области о роспуске представительного органа местного самоуправления, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания.

2. Глава района или глава администрации района могут быть отрешены от должности Губернатором Кировской области в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Кировской области, законам Кировской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Кировской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления Оричевского района и должностных лиц местного самоуправления Оричевского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Оричевского района и должностных лиц местного самоуправления Оричевского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статья 59. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Оричевского района и должностных лиц местного самоуправления Оричевского района

1. Районная Дума осуществляет контроль за:

1) соответствием деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами районной Думы;

2) исполнением органами местного самоуправления Оричевского района и должностными лицами местного самоуправления Оричевского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-счетная комиссия осуществляет контроль за:

1) исполнением бюджета Оричевского района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением бюджета Оричевского района и отчета о его исполнении;

2) выполнением районных программ и планов социально-экономического развития Оричевского района;

3) управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районной Думы, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Оричевского района, и должностные лица местного самоуправления Оричевского района.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 60. Принятие Устава Оричевского района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Оричевского района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение районной Думы проекта нового Устава Оричевского района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Оричевского района может исходить от главы района, депутатов районной Думы, численностью не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы, главы администрации района, инициативных групп граждан в порядке, установленном районной Думой.

2. Официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Оричевского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении не требуется в случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. По проекту Устава Оричевского района и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Оричевского района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение районной Думы о принятии Устава Оричевского района и решение о внесении изменений и дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы.

5. Устав Оричевского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 61. Вступление в силу Устава Оричевского района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Оричевского района

1. Настоящий Устав, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации в органах государственной власти, и вступают в силу после дня их официального опубликования за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

2. Статья 20 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий районной Думы, принявшей настоящий Устав.

Статья 62. Прекращение действия Устава района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Оричевского района.

Глава Оричевского района

В.Р. Нургалин