Постановление Администрации города Кирова от 19 февраля 2009 г. N 518-п "О создании экспертного совета по оценке муниципальной собственности"

С изменениями и дополнениями от:

7 октября 2009 г., 11 октября 2010 г., 21 февраля, 5 апреля 2011 г.

В соответствии со статьями 7, 43 Федерального закона от 06,10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 6, 8, 13 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и во избежание возникновения споров о соответствии отчетов независимых оценочных организаций об оценке рыночной или иной стоимости муниципального имущества нормативно-правовым актам, регламентирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, и споров о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, администрация города Кирова постановляет:

Создать экспертный совет по оценке муниципальной собственности.

Утвердить состав экспертного совета по оценке муниципальной собственности. Прилагается.

Утвердить Положение об экспертном совете по оценке муниципальной собственности. Прилагается.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Кирова Жаравина А.В.

Глава Администрации города Кирова

Г.Н. Мачехин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кирова от 5 апреля 2011 г. N 953-п настоящий Состав изложен в новой редакции

См. текст Состава в предыдущей редакции

Состав
экспертного совета по оценке муниципального имущества
(утв. постановлением Администрации города Кирова от 19 февраля 2009 г. N 518-п)

С изменениями и дополнениями от:

7 октября 2009 г., 21 февраля, 5 апреля 2011 г.

- Жаравин Алексей Викторович - заместитель главы администрации города Кирова, начальник управления (комитета) по делам муниципальной собственности г. Кирова - председатель экспертного совета;

- Кошкарев Сергей Игоревич - заместитель главы администрации города Кирова - заместитель председателя экспертного совета;

- Вознесенская Дарья Александровна - заместитель начальника управления (комитета) по делам муниципальной собственности города Кирова - заместитель председателя экспертного совета;

- Колобов Вячеслав Юрьевич - директор общества с ограниченной ответственностью экспертно-консультационной фирмы "Экскон" (по согласованию);

- Косатая Светлана Константиновна - заведующая сектором регистрации прав и оценки объектов муниципальной собственности управления (комитета) по делам муниципальной собственности г. Кирова;

- Медовиков Сергей Борисович - депутат Кировской городской Думы (по согласованию);

- Опалева Елена Витальевна - начальник отдела имущественных отношений управления (комитета) по делам муниципальной собственности г. Кирова;

- Печенкина Вера Юрьевна - заместитель начальника экономического управления администрации города Кирова;

- Самарцев Владимир Юрьевич - консультант администрации города Кирова;

- Соколов Алексей Владимирович - директор общества с ограниченной ответственностью "Северная оценочная компания" (по согласованию);

- Улитин Сергей Николаевич - заместитель председателя Кировской городской Думы (по согласованию).

Положение
об экспертном совете по оценке муниципального имущества
(утв. постановлением Администрации города Кирова от 19 февраля 2009 г. N 518-п)

С изменениями и дополнениями от:

7 октября 2009 г., 11 октября 2010 г., 21 февраля 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Экспертный совет по оценке муниципального имущества (далее - экспертный совет) является совещательным органом, образованным для обеспечения проверки и оценки достоверности и подлинности отчетов независимых оценочных организаций об оценке муниципального имущества, в том числе:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кирова от 11 октября 2010 г. N 4591-п подпункт 1.1.1 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.1.1. При определении стоимости объектов оценки, принадлежащих муниципальному образованию "Город Киров", в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду или при ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих муниципальному образованию "Город Киров", кроме объектов оценки, продажа или иное распоряжение которыми предусматривает процедуру торгов;

1.1.2. При использовании объектов оценки, принадлежащих муниципальному образованию "Город Киров", в качестве предмета залога;

1.1.3. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.1.3

1.1.4. При переуступке долговых обязательств, связанных с объектами оценки, принадлежащими муниципальному образованию "Город Киров";

1.1.5. При передаче объектов оценки, принадлежащих муниципальному образованию "Город Киров", в качестве вклада в уставные капиталы, фонды юридических лиц;

1.1.6. При выкупе или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации изъятии имущества у собственников для муниципальных нужд.

1.2. Экспертный совет в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральными Стандартами оценки, утвержденными Приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Экспертный совет в своей деятельности подотчетен главе администрации города и непосредственно подчинен заместителю главы администрации города, который является председателем экспертного совета.

2. Основные функции экспертного совета

2.1. Основной функцией экспертного совета является осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки и оценки достоверности и подлинности отчетов об определении стоимости объектов оценки в случаях, предусмотренных разделом 1 настоящего Положения.

2.2. Объектом проверки и оценки является отчет об оценке, содержащий все упомянутые в нем приложения и иллюстративные материалы.

2.3. Проверка и оценка отчета об оценке не предполагает проведения повторной оценки.

2.4. При проведении проверки и оценки отчета об оценке проверяется:

2.4.1. Соблюдение оценщиком при проведении оценки требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности по содержанию отчета об оценке.

2.4.2. Соблюдение оценщиком при проведении оценки требований соответствующего договора об оценке.

2.4.3. Достаточность использованной в процессе оценки информации.

2.4.4. Достоверность использованной в процессе оценки информации.

2.4.5. Обоснованность использования или отказа от использования подходов к оценке.

2.4.6. Обоснованность сделанных в процессе оценки допущений.

2.5. Проверка соблюдения оценщиком при проведении оценки общих требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности к содержанию отчета об оценке состоит в проверке наличия в отчете об оценке следующих сведений:

2.5.1. О дате проведения оценки объекта оценки.

2.5.2. О цели и задаче проведения оценки объекта оценки.

2.5.3. О дате составления и порядковом номере отчета.

2.5.4. Об основании для проведения оценщиком оценки объекта оценки.

2.5.5. О месте нахождения оценщика и наличии у него основания для осуществления оценочной деятельности.

2.5.6. Точное описание объекта оценки.

2.5.7. Информация об использованных стандартах оценки.

2.5.8. Перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения.

2.5.9. Перечень документов, использованных оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки.

2.5.10. Принятые при проведении оценки объекта оценки допущения.

2.5.11. Последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, а также ограничения и пределы применения полученного результата.

2.5.12. Дата определения стоимости объекта оценки.

2.6. При проведении проверки обоснованности сделанных в отчете об оценке допущений проверяется аргументированность допущений, используемых при определении рыночной стоимости объектов оценки, их подтвержденность анализом рынка, к которому относится объект оценки, необходимыми расчетами, количественными и качественными характеристиками объекта оценки и другой достоверной и достаточной информацией.

2.7. При проведении проверки и оценки отчета об оценке не должны рассматриваться события, затрагивающие имущество или рынок, произошедшие после даты проведения оценки.

2.8. Но результатам проведенной проверки и оценки отчета об оценке выдается:

2.8.1. Мотивированное положительное заключение экспертного совета, которое является подтверждением рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком в отчете об оценке, в случае соответствия отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартов оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности.

2.8.2. Мотивированное отрицательное заключение экспертного совета, в случае несоответствия отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности либо стандартов оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности, либо договора на проведение оценки.

3. Требования к отчету об оценке

При осуществлении проверки и оценки отчетов об определении стоимости объектов оценки в случаях, предусмотренных разделом 1 настоящего Положения, экспертный совет должен исходить из следующих требований законодательства Российской Федерации к составлению и содержанию отчета об оценке, информации, используемой в отчете об оценке, а также к описанию в отчете об оценке применяемой методологии и расчетам:

3.1. Требования к составлению отчета об оценке. При составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов:

3.1.1. В отчете должна быть изложена вся информация, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки (принцип существенности).

3.1.2. Информация, приведенная в отчете об оценке, использованная или полученная в результате расчетов при проведении оценки, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки, должна быть подтверждена (принцип обоснованности).

3.1.3. Содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение пользователей отчета об оценке, а также допускать неоднозначного толкования (принцип однозначности).

3.1.4. Состав и последовательность представленных в отчете об оценке материалов и описание процесса оценки должны позволить полностью воспроизвести расчет стоимости и привести его к аналогичным результатам (принцип проверяемости).

3.1.5. Отчет об оценке не должен содержать информацию, не использующуюся при проведении оценки при определении промежуточных и итоговых результатов, если она не является обязательной согласно требованиям федеральных стандартов оценки оценочной деятельности (принцип достаточности).

3.1.6. Отчет об оценке должен быть пронумерован постранично, прошит, подписан оценщиком или оценщиками, которые провели оценку, а также скреплен личной печатью оценщика, осуществляющего оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, или печатью и подписью руководителя юридического лица, с которым оценщик или оценщики заключили трудовой договор.

3.2. Требования к содержанию отчета об оценке. Вне зависимости от вида объекта оценки в отчете об оценке должны содержаться следующие разделы:

3.2.1. Основные факты и выводы. В разделе основных фактов и выводов должны содержаться:

- общая информация, идентифицирующая объект оценки;

- результаты оценки, полученные при применении различных подходов к оценке;

- итоговая величина стоимости объекта оценки.

3.2.2. Задание на оценку в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки.

3.2.3. Сведения о заказчике оценки и об оценщике. В отчете об оценке должны быть приведены следующие сведения о заказчике оценки и об оценщике.

Сведения о заказчике:

- о заказчике - юридическом лице: организационно-правовая форма; полное наименование; основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН), дата присвоения ОГРН; место нахождения;

- о заказчике - физическом лице: фамилия, имя, отчество; серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата выдачи и орган, выдавший указанный документ.

Сведения об оценщике:

- об оценщике, работающем на основании трудового договора: фамилия, имя, отчество оценщика, информация о членстве в саморегулируемой организации оценщиков, номер и дата выдачи документа, подтверждающего получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности, сведения о страховании гражданской ответственности оценщика, стаж работы в оценочной деятельности, а также организационно-правовая форма, полное наименование, ОГРН, дата присвоения ОГРН; место нахождения юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор;

- об оценщике, осуществляющем оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой: фамилия, имя, отчество; серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата выдачи и орган, выдавший указанный документ; информация о членстве в саморегулируемой организации оценщиков; номер и дата выдачи документа, подтверждающего получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности, сведения о страховании гражданской ответственности оценщика, стаж работы в оценочной деятельности;

- информация обо всех привлекаемых к проведению оценки и подготовке отчета об оценке организациях и специалистах с указанием их квалификации и степени их участия в проведении оценки объекта оценки.

3.2.4. Допущения и ограничительные условия, использованные оценщиком при проведении оценки.

3.2.5. Применяемые стандарты оценочной деятельности.

В отчете об оценке должна быть приведена информация о федеральных стандартах оценки, стандартах и правилах оценочной деятельности, используемых при проведении оценки объекта оценки.

3.2.6. Описание объекта оценки с приведением ссылок на документы, устанавливающие количественные и качественные характеристики объекта оценки.

В отчете об оценке должна быть приведена следующая информация об объекте оценки:

- количественные и качественные характеристики объекта оценки.

Данная информация в зависимости от объекта оценки должна содержать, в том числе, сведения об имущественных правах, обременениях, связанных с объектом оценки, физических свойствах объекта оценки, износе, устареваниях;

- количественные и качественные характеристики элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки;

- информация о текущем использовании объекта оценки;

- другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость.

3.2.7. Анализ рынка объекта оценки, а также анализ других внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость. В разделе анализа рынка должна быть представлена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости, и содержаться обоснование значений или диапазонов значений ценообразующих факторов.

3.2.8. Описание процесса оценки объекта оценки в части применения доходного, затратного и сравнительного подходов к оценке. В данном разделе должно быть описано применение подходов к оценке с приведением расчетов или обоснован отказ от применения подходов к оценке объекта оценки.

3.2.9. Согласование результатов. В разделе согласования результатов должно быть приведено согласование результатов расчетов, полученных с применением различных подходов.

При согласовании результатов, полученных при применении различных подходов к оценке, а также использовании разных методов в рамках применения каждого подхода оценщик должен привести в отчете об оценке описание процедуры соответствующего согласования. Если при согласовании используется взвешивание результатов, полученных при применении различных подходов к оценке, а также использовании разных методов в рамках применения каждого подхода, оценщик должен обосновать выбор использованных весов, присваиваемых результатам, полученным при применении различных подходов к оценке, а также использовании разных методов в рамках применения каждого подхода.

3.2.10. В приложении к отчету об оценке должны содержаться копии документов, используемые оценщиком и устанавливающие количественные и качественные характеристики объекта оценки, в том числе правоустанавливающих и правоподтверждающих документов, а также документов технической инвентаризации, заключений специальных экспертиз и другие документы по объекту оценки (при их наличии).

3.3. Требования к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки.

3.3.1. В тексте отчета об оценке должны присутствовать ссылки на источники информации, используемой в отчете, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, либо приложены копии материалов и распечаток.

3.3.2. Информация, предоставленная заказчиком {в том числе справки, таблицы, бухгалтерские балансы), должна быть подписана уполномоченным на то лицом и заверена в установленном порядке, и в таком случае она считается достоверной, если у оценщика нет оснований считать иначе.

3.3.3. В случае если в качестве информации, существенной для величины определяемой стоимости, используется экспертное мнение, в отчете об оценке должен быть проведен анализ данного значения на соответствие рыночным условиям, описанным в разделе анализа рынка.

3.4. Требования к описанию в отчете об оценке методологии оценки и расчетов.

3.4.1. В отчете об оценке должно содержаться описание последовательности определения стоимости объекта оценки, позволяющее пользователю отчета об оценке, не имеющему специальных познаний в области оценочной деятельности, понять логику процесса оценки и значимость предпринятых оценщиком шагов для установления стоимости объекта оценки.

3.4.2. В отчете об оценке должно содержаться обоснование выбора примененных оценщиком методов оценки в рамках затратного, сравнительного и доходного подходов.

3.4.3. В отчете об оценке должно содержаться описание расчетов, расчеты и пояснения к расчетам, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, указанных или полученных оценщиком в рамках применения подходов и методов, использованных при проведении оценки.

3.4.4. В отчете об оценке итоговое значение стоимости после согласования результатов применения подходов к оценке может быть представлено в округленной форме по правилам округления.

4. Полномочия экспертного совета

Экспертный совет для решения поставленной задачи и выполнения возложенных на него функций в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:

4.1. Запрашивает и получает сведения, необходимые для выполнения своих функций.

4.2. Проводит заседания по вопросам, отнесенным к компетенции экспертного совета.

4.3. Осуществляет информационное, документационное обеспечение деятельности экспертного совета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кирова от 11 октября 2010 г. N 4591-п раздел 4 настоящего Положения дополнен пунктом 4.3-1

4.3-1. По результатам проведенной проверки и оценки отчета экспертный совет принимает одно из следующих решений:

- выдать мотивированное положительное заключение экспертного совета, которое является подтверждением рыночной стоимости арендуемого имущества, - в случае соответствия отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартов оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности;

- выдать мотивированное отрицательное заключение экспертного совета - в случае несоответствия отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, либо стандартов оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности, либо договора оценки;

- признать обоснованным либо необоснованным зачет стоимости неотделимых улучшений арендуемого имущества в счет оплаты приобретаемого арендуемого имущества - в случае, если указанные улучшения осуществлены с согласия арендодателя;

- перенести рассмотрение отчета.

4.4. Члены экспертного совета имеют право:

4.4.1. Вносить предложения по повестке дня и порядку ведения заседания.

4.4.2. Участвовать в заседаниях экспертного совета и обсуждении выносимых на них вопросов.

4.4.3. Участвовать в голосовании по обсуждаемым вопросам.

4.4.4. Вносить предложения по созыву заседаний экспертного совета.

4.4.5. Участвовать в выработке и принятии решений экспертного совета.

4.5. При осуществлении своих функций экспертный совет не вправе вмешиваться в профессиональную деятельность субъектов оценочной деятельности, направленную на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости.

5. Организация деятельности экспертного совета

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кирова от 21 февраля 2011 г. N 542-п пункт 5.1 раздела 5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Экспертный совет полномочен осуществлять свои функции, если в его заседании приняло участие половина членов совета.

5.2. Решения экспертного совета принимаются простым большинством голосов членов совета.

5.3. Деятельность экспертного совета осуществляется на основе коллективного и свободного обсуждения вопросов на основе принципов гласности и законности.

5.4. Образование экспертного совета, утверждение положения об экспертном совете, принятие решений о досрочном прекращении его полномочий или полномочий его членов относятся к исключительной компетенции главы администрации города Кирова.

5.5. Руководство деятельностью экспертного совета осуществляет его председатель.

5.6. В период отсутствия председателя экспертного совета его обязанности исполняет заместитель председателя.

5.7. В случае невозможности присутствия на заседании члена экспертного совета по болезни или иным уважительным причинам в работе заседания экспертного совета участвует уполномоченный представитель органа или организации, направившей его для работы в экспертный совет.

5.8. Заседания экспертного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кирова от 7 октября 2009 г. N 4293-п пункт 5.9 раздела 5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.9. Протокол заседания экспертного совета ведет секретарь экспертного совета, которым может быть любой специалист управления (комитета) по делам муниципальной собственности г. Кирова. Секретарь экспертного совета не является членом экспертного совета.

5.10. Протоколы и заключения экспертного совета находятся на ответственном хранении в управлении (комитет) по делам муниципальной собственности города Кирова.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кирова от 7 октября 2009 г. N 4293-п раздел 5 настоящего Положения дополнен пунктом 5.11

5.11. В случаях, когда на заседании экспертного совета рассматриваются отчеты по определению рыночной стоимости объекта недвижимости, подлежащего отчуждению в рамках реализации Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на заседание совета приглашаются лица, являющиеся арендаторами данного имущества. Указанные лица не являются членами экспертного совета и не имеют права голоса.

Начальник управления (комитета) по делам муниципальной собственности города Кирова

А.В. Молчанов