Приложение N 6. Подпрограмма "Комплексное развитие сельских территорий Белохолуницкого муниципального района Кировской области на 2020 - 2024 годы"

Информация об изменениях:

Приложение 6 изменено с 12 января 2021 г. - Постановление Администрации Белохолуницкого муниципального района Кировской области от 12 января 2021 г. N 25-П

См. предыдущую редакцию

Приложение N 6
к муниципальной программе

(с изменениями от 11 ноября 2020 г., 12 января 2021 г.)

Паспорт
подпрограммы "Комплексное развитие сельских территорий Белохолуницкого муниципального района Кировской области на 2020 - 2024 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	сектор сельского хозяйства администрации Белохолуницкого района Кировской области
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	повышение комплексного развития сельских территорий, уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности
Задачи подпрограммы	улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности; улучшение условий социальной и инженерной инфраструктуры в сельских поселениях района; обеспечение сельскохозяйственных организаций района квалифицированными специалистами сельского хозяйства; благоустройство сельских территорий, развитие транспортной инфраструктуры в сельской местности
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы	строительство (приобретение) жилья для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности района, в кв. метрах; реконструкция зданий учреждений образования, в единицах; обеспеченность сельского населения водопроводной водой, в километрах; количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2020 - 2024 годы: выделение этапов не предусмотрено
Объемы финансового обеспечения подпрограммы	общий объем финансирования - 9736,1 тыс. рублей; в том числе по годам: 2020 - 3836,5 тыс. рублей, 2021 - 1618,4 тыс. рублей, 2022 - 1486,2 тыс. рублей, 2023 - 1397,5 тыс. рублей, 2024 - 1397,5 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 3036,3425 тыс. рублей; средства областного бюджета - 6141,0075 тыс. рублей; средства бюджета Белохолуницкого муниципального района - 558,75 тыс. рублей; внебюджетные источники финансирования - 0,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	строительство 5 домов работникам сельскохозяйственных организаций района, общей площадью 360 кв. метров; капитальный ремонт МКОУ СОШ д. Быданово на 92 места; создание фельдшерско-акушерского пункта в д. Быданово; приобретение школьного автобуса МКОУ СОШ д. Быданово; строительство сетей водоснабжения в с. Полом протяженностью 14,923 километра; реализация 3 проектов по благоустройству сельских территорий в 2020 году: Ремонт уличного освещения в д. Федосята Белохолуницкого района Кировской области. Ремонт уличного освещения в д. Пасегово Белохолуницкого района Кировской области. Ремонт уличного освещения в д. Великое Поле Белохолуницкого района Кировской области

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

На сельской территории Белохолуницкого муниципального района (далее - муниципальный район) располагается 10 сельских поселений.

Общая площадь территории муниципального района составляет 506395 га, в том числе земель сельскохозяйственного назначения 66574 га.

Характеристика землепользования на сельских территориях муниципального района приведена в таблице.

Таблица

Характеристика землепользования на территории Белохолуницкого муниципального района по состоянию на 01.01.2019

N п/п	Показатели	Ед. изм.	Кол-во	Примечание
1	Общая площадь территории муниципального района	кв. км	5063.95
1.1	леса	кв. км	4231.60
1.2	водоемы	кв. км	40.14
1.3	площади земель, отведенные под застройку населенных пунктов	га	4611
1.4	площади земель, отведенные под застройку сооружений производственного назначения и инженерных коммуникаций (дороги, ЛЭП, газопроводы, сооружения связи и т.п.)	га	1137
1.5	площади земель сельскохозяйственного назначения - всего	га	66574
	в том числе используемые под посевы сельскохозяйственных культур	га	14401
		%	75.5
2	Количество сельскохозяйственных предприятий	ед.	7
	имеют в наличие земель сельхоз. назначения	га	19063
	в них среднегодовая численность работающих	чел.	555
	получаемый среднегодовой удельный доход	руб./га	11.92
3	Количество крестьянских (фермерских) хозяйств	ед.	1
	имеют в наличие земель сельхоз. назначения	га	0.01
	в них среднегодовая численность работающих	чел.	1
	получаемый среднегодовой удельный доход	руб./га	20.0
4	Количество личных подсобных хозяйств (семей)	ед.	4367
	Площадь земель, используемых для личного подсобного хозяйства	га	0.45
	Получаемый среднегодовой доход с личного подсобного хозяйства	руб./га

1.1. Сельское население Белохолуницкого муниципального района

Численность сельского населения муниципального района по состоянию на 01.01.2019 составила 6414 человек, в том числе трудоспособного населения 2485 человек.

Дефицит кадров в сфере АПК муниципального района составляет 32 человека, специалистов сельских учреждений социальной сферы - 35 человек.

Для муниципального образования приоритетом является обеспечение стабильности и развития сельского хозяйства в районе. Важно обеспечивать поддержку предприятий, которые значимы для пополнения доходной части бюджета.

Реализация мер по обеспечению социального развития села привела к оживлению жилищного строительства, инфраструктурного обустройства села, комплексному развитию сельских территорий.

За 2014 - 2019 годы в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" на 2014 - 2020 годы введено 412 кв. метров жилья, 4 сельских семьи улучшили свои жилищные условия, из них все 4 - молодые семьи и молодые специалисты.

Недостаточность мер государственной поддержки в области развития сельских территорий привело:

к сокращению объемов сельскохозяйственного производства;

ликвидации организаций агропромышленного комплекса района;

снижению занятости сельского населения, ухудшению социальных условий жизни на селе и, как следствие, сокращению численности сельского населения за счет миграции в город и за пределы Белохолуницкого района.

Актуальными для устойчивого развития сельских территорий остаются следующие проблемы:

обеспечение сельского населения качественной питьевой водой:

выбытие водопроводных сетей из-за плохого технического состояния опережает ввод;

жилищный фонд в сельской местности по уровню благоустройства по-прежнему отстает от городского;

медленные темпы социального развития сельских территорий.

Совершенствование первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельскому населению, необходимо осуществлять путем развития сети фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, отделений общей врачебной практики, отделений неотложной медицинской помощи при поликлиниках, расширения форм и методов выездной работы в составе врачебных бригад, в том числе и для проведения профилактической работы.

1.2. В обеспечении устойчивого развития сельских территорий будут решаться следующие вопросы:

1.2.1. Удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, отвечающем особенностям сельского образа жизни, на основе:

стимулирования инвестиционной активности организаций-работодателей, прежде всего сельскохозяйственных товаропроизводителей, в жилищной сфере;

стимулирования привлечения граждан, молодых семей, специалистов, переселяющихся для работы в сельскую местность.

1.2.2. Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, осуществляемых в сельской местности, а также их капитальный ремонт и ремонт (далее - проектирование, строительство и реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог) путем:

обеспечения сельского населения питьевой водой нормативного качества, реконструкции и развития центральных систем водоснабжения;

улучшения доступа сельского населения к услугам учреждений культурно-досугового типа путем их расширения;

сокращения числа обучающихся в общеобразовательных организациях в сельской местности, находящихся в аварийном состоянии;

улучшения доступа сельского населения к услугам учреждений здравоохранения путем строительства фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности;

проектирования, строительства и реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог;

обеспечения реализации проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в населенных пунктах, расположенных в сельской местности.

Эти мероприятия позволят повысить занятость, уровень и качество жизни сельского населения, село приблизится к городским жизненным стандартам.

Для эффективного функционирования агропромышленного комплекса области наряду с технической и технологической модернизацией сельскохозяйственного производства одной из первоочередных становится задача обеспечения сельскохозяйственного производства квалифицированными кадрами.

Решение данной задачи создает общие условия функционирования АПК района и непосредственно влияет на решение всех задач подпрограммы через выполнение следующих мероприятий:

содействие привлечению квалифицированных кадров, особенно молодых специалистов, для работы в организациях АПК;

создание предпосылок для повышения квалификации руководителей и специалистов;

стимулирование качества и производительности труда в АПК.

Выполнение данных мероприятий будет способствовать:

поэтапному увеличению доли молодых специалистов от числа работающих в сельскохозяйственном производстве руководителей и специалистов с 12,5% до 15%;

сохранению кадров рабочих массовых сельскохозяйственных профессий на уровне не менее 98% от потребности;

поэтапному росту заработной платы и доведению ее до уровня 80% от средней по области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Подпрограмма базируется на положениях Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", а также учитывает положения:

Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2025 годы" (далее - Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2025 годы);

Федеральной программы "Комплексное развитие сельских территорий" на 2020 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696;

Указа Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";

Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 N 2136-р.

Подпрограмма направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий муниципального района посредством достижения следующих целей:

улучшение условий жизнедеятельности на сельских территориях Белохолуницкого муниципального района;

улучшение инвестиционного климата в сфере агропромышленного комплекса (далее - АПК) на сельских территориях Белохолуницкого муниципального района за счет реализации инфраструктурных мероприятий в рамках подпрограммы;

содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на сельских территориях Белохолуницкого муниципального района.

Основными задачами подпрограммы являются:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;

улучшение условий социальной и инженерной инфраструктуры в сельских поселениях района;

обеспечение сельскохозяйственных организаций района квалифицированными специалистами сельского хозяйства;

благоустройство сельских территорий, развитие транспортной инфраструктуры в сельской местности.

Достижение целей подпрограммы предусматривается осуществлять с учетом:

размещения объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с генеральными планами сельских поселений муниципального района;

преимущественного обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере АПК;

использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий подпрограммы, включая средства населения и организаций.

Использование комплексного подхода к повышению уровня комфортности проживания в сельских поселениях муниципального района будет способствовать созданию благоприятных условий для повышения инвестиционной активности в агропромышленном секторе экономики района, созданию новых рабочих мест, расширению налогооблагаемой базы местного бюджета.

Подпрограмма носит социально ориентированный характер. Приоритетными направлениями ее реализации являются комплексное обустройство сельских поселений и содействие улучшению жилищных условий сельского населения района.

В совокупности указанные мероприятия направлены на облегчение условий труда и быта сельского населения и наряду с другими мерами содействия улучшению демографической ситуации способствуют увеличению продолжительности жизни и рождаемости в муниципальном образовании.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации подпрограммы отражены в приложении N 1 к подпрограмме.

Сведения о методике расчета значений целевых показателей эффективности и источниках получения информации о значениях показателей эффективности реализации муниципальной программы и подпрограмм, входящих в состав муниципальной программы, приведены в приложении N 2 к подпрограмме.

Сроки реализации подпрограммы 2020 - 2024 годы, выделение этапов не предусмотрено.

3. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы "Комплексное развитие сельских территорий Белохолуницкого муниципального района Кировской области" на 2020 - 2024 годы предусматривается:

комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, являющимися объектами социальной и инженерной инфраструктуры, проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, осуществляемых в сельской местности, а также их капитальный ремонт и ремонт;

строительство 5 домов работникам сельскохозяйственных организаций района, общей площадью 360 кв. метров;

капитальный ремонт МКОУ СОШ д. Быданово на 92 места;

создание фельдшерско-акушерского пункта в д. Быданово;

приобретение школьного автобуса МКОУ СОШ д. Быданово;

строительство сетей водоснабжения в с. Полом протяженностью 14,923 километра.

В программе выделяется отдельное мероприятие "Благоустройство сельских территорий", в рамках которого реализуется 3 проекта по благоустройству сельских территорий в 2020 году:

1. Ремонт уличного освещения в д. Федосята Белохолуницкого района Кировской области

2. Ремонт уличного освещения в д. Пасегово Белохолуницкого района Кировской области

3. Ремонт уличного освещения в д. Великое Поле Белохолуницкого района Кировской области.

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагает разработку и утверждение комплекса мер правового регулирования. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к подпрограмме.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составит 9736,1 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 3036,3425 тыс. рублей; средства областного бюджета - 6141,0075 тыс. рублей; средства бюджета Белохолуницкого муниципального района - 558,75 тыс. рублей; внебюджетные источники финансирования - 0,00 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета для реализации подпрограммы будут выделяться в рамках Государственной программы комплексного развития сельских территорий.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением подпрограммы за счет областного бюджета, устанавливается Законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением подпрограммы за счет местного бюджета, устанавливается решением районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 4 к подпрограмме.

Внебюджетными источниками финансирования являются средства сельскохозяйственных товаропроизводителей района.

Расходы на реализацию подпрограммы за счет средств местного бюджета отражены в приложении N 5 к подпрограмме.

6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Реализации целей и задач подпрограммы по выполнению прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2020 - 2024 годы могут помешать социально-экономические проблемы.

К основным рискам относятся следующие виды рисков:

социальные риски, обусловленные возможностью консервации или усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения, а также поставят под угрозу срыва реализацию программ развития агропромышленного сектора.

Деятельность администрации Белохолуницкого муниципального района и сектора сельского хозяйства администрации Белохолуницкого муниципального района будет направлена на своевременное выявление и предотвращение или снижение рисков на основе следующих мер, приведенных в таблице.

Таблица

Меры управления рисками, влияющими на реализацию подпрограммы

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
Социальные риски	высокий	предоставление государственной поддержки на улучшение жилищных условий и строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры

Для управления рисков сектор сельского хозяйства администрации Белохолуницкого муниципального района:

разрабатывает и принимает на уровне муниципального образования нормативные документы, необходимые для эффективной реализации мероприятий подпрограммы;

вносит предложения по уточнению затрат по мероприятиям подпрограммы на очередной финансовый год;

осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о реализации мероприятий подпрограммы.