Приложение. Муниципальная программа "Создание безопасных и благоприятных условий жизнедеятельности в Белохолуницком районе" на 2020 - 2024 годы

Приложение

Утверждена
постановлением
администрации
Белохолуницкого муниципального района
Кировской области
от 30.10.2019 N 590-п

Муниципальная программа
"Создание безопасных и благоприятных условий жизнедеятельности в Белохолуницком районе" на 2020 - 2024 годы

С изменениями и дополнениями от:

13 января, 24 марта, 29 июля, 27 октября, 2, 28 декабря 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 28 декабря 2020 г. - Постановление Администрации Белохолуницкого муниципального района Кировской области от 28 декабря 2020 г. N 618-П

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы "Создание безопасных и благоприятных условий жизнедеятельности в Белохолуницком районе" на 2020 - 2024 годы.

Ответственный исполнитель муниципальной программы	администрация Белохолуницкого муниципального района (отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Белохолуницкого муниципального района)
Соисполнители муниципальной программы	отсутствуют
Наименование подпрограмм	"Охрана окружающей среды в Белохолуницком районе" на 2020 - 2024 годы; "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Белохолуницкого района" на 2020 - 2024 годы
Цели муниципальной программы	развитие комфортной среды, обеспечивающей высокий уровень жизни населения, благоприятные и безопасные условия для общественной и хозяйственной деятельности; образование, информирование населения о нормах потребления ресурсов и поведения в производственной и бытовой сферах; повышение энергетической эффективности при использовании, производстве, транспортировке и потреблении энергетических ресурсов на объектах всех форм собственности; обеспечение защиты населения, объектов жизнеобеспечения населения от угроз природного и техногенного характера
Задачи муниципальной программы	повышение эффективности управленческой деятельности в области создания безопасных и благоприятных условий жизнедеятельности; развитие системы межбюджетных отношений; обеспечение государственных гарантий по предоставлению субсидий, иных межбюджетных трансфертов; создание условий для: эффективного использования энергетических ресурсов; улучшения экологической обстановки; развития газификации
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы	количество закрытых (ликвидированных, рекультивированных) свалок бытовых отходов; доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	срок реализации программы - 2020 - 2024 годы. Выделение этапов не предусматривается
Объемы и источники финансирования	общий объем финансирования муниципальной программы составляет 6846,931 тыс. рублей, из них: в 2020 году - 4313,630 тыс. рублей; в 2021 году - 1450,501 тыс. рублей; в 2022 году - 370,600 тыс. рублей; в 2023 году - 322,600 тыс. рублей; в 2024 году - 389,600 тыс. рублей; В том числе по бюджетам: федеральный бюджет - 0,000 тыс. рублей; областной бюджет - 5635,131 тыс. рублей; местный бюджет - 803,400 тыс. рублей; внебюджетные источники - 408,400 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	к концу 2024 года за счет реализации программных мероприятий предполагается достижение следующих результатов: количество закрытых (ликвидированных, рекультивированных) свалок бытовых отходов - 12 единиц; доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования, - до 100%

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Настоящая муниципальная программа разработана с целью обеспечения безопасных и благоприятных условий жизнедеятельности в Белохолуницком районе.

Проблемы Белохолуницкого района, накопившиеся за десятилетия экстенсивного промышленного развития в условиях роста несанкционированного размещения в окружающей среде отходов производства и потребления, увеличения объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водоемы и на рельеф местности, актуальны и на сегодняшний день.

Энергоресурсосбережение также является одной из самых серьезных задач, стоящих в настоящее время перед органами местного самоуправления, субъектами Российской Федерации и страной в целом. Во многом именно от повышения энергоэффективности экономики зависит место нашего общества в ряду развитых в экономическом отношении стран и уровень жизни граждан. На современном этапе экономика страны характеризуется высокой энергоемкостью, в 2 - 3 раза превышающей удельную энергоемкость экономики развитых стран. Кроме холодных климатических условий причинами повышенной энергоемкости являются сформировавшаяся в течение длительного периода времени структура промышленного производства и нарастающая технологическая отсталость энергоемких отраслей промышленности и жилищно-коммунального хозяйства, а также недооценка стоимости энергоресурсов, прежде всего газа, не стимулирующая энергосбережение. А в условиях глобализации и обострения конкуренции между ведущими странами мира энергоэффективное хозяйствование является важнейшим фактором конкурентоспособности российских товаров и услуг.

Решая все эти проблемы, тем самым реализуем мероприятия, направленные на обеспечение комфортной среды проживания населения, повышение личной безопасности граждан. Улучшение обстановки в районе требует значительных материальных затрат и возможно это только путем объединения усилий власти, хозяйствующих субъектов при поддержке всего населения района, концентрации финансовых средств и комплексного подхода к решению поставленных задач.

Программа включает в себя следующие направления:

охрана окружающей среды:

экологическое образование и просвещение населения,

энергосбережение:

определение сфер муниципального хозяйства, в которых будут реализовываться мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности,

обследование (без инструментального анализа) объектов социальной инфраструктуры,

обследование (без инструментального анализа) объектов коммунальной инфраструктуры,

сбор, обобщение и анализ информации по потреблению топливно-энергетических ресурсов по бюджетным учреждениям, предприятиям жилищного и коммунального хозяйства,

анализ нормативно-правовой базы в области энергосбережения.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Муниципальная программа разработана с целью решения задач по созданию безопасных и благоприятных условий жизнедеятельности на территории Белохолуницкого района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О стратегии развития информационного общества Российской Федерации на 2017 - 2030 годы", Уставом муниципального образования Белохолуницкий муниципальный район Кировской области, Стратегией социально-экономического развития Белохолуницкого муниципального района Кировской области до 2030 года (далее - Стратегия), принятой решением Белохолуницкой районной Думы от 27.02.2019 N 202 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белохолуницкого муниципального района Кировской области до 2030 года".

Программа направлена на решение важнейших комплексных проблем в области обеспечения прав граждан на безопасные и благоприятные условия жизнедеятельности.

Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации муниципальной программы являются:

обеспечение экологической безопасности;

защита прав человека на благоприятную для его жизни и здоровья окружающую среду.

Основными целями муниципальной программы с учетом Указа Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы" являются:

развитие комфортной среды, обеспечивающей высокий уровень жизни населения, благоприятные и безопасные условия для общественной и хозяйственной деятельности;

образование, информирование населения о нормах потребления ресурсов и поведения в производственной и бытовой сферах;

повышение энергетической эффективности при использовании, производстве, транспортировке и потреблении энергетических ресурсов на объектах всех форм собственности.

Достижение данных целей возможно путем решения следующих задач:

повышение эффективности управленческой деятельности в области создания безопасных и благоприятных условий жизнедеятельности;

развитие системы межбюджетных отношений;

обеспечение государственных гарантий по предоставлению субсидий, иных межбюджетных трансфертов;

создание условий для:

эффективного использования энергетических ресурсов;

улучшения экологической обстановки;

развития газификации.

Решение задач создаст условия для:

эффективного использования энергетических ресурсов;

улучшения экологической обстановки.

Реализация муниципальной программы предусмотрена на период с 2020 по 2024 год включительно. Выделение этапов не предусмотрено.

Показателями эффективности, позволяющими оценить ход реализации муниципальной программы, являются:

значение показателя "Количество закрытых (ликвидированных, рекультивированных) свалок бытовых отходов";

отчет сельских поселений, входящих в состав Белохолуницкого муниципального района.

Значение показателя "Доля объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования" определяется по формуле:

, где:

- доля объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования (%);

- объем электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (тыс. кВт.ч);

- полезный отпуск электроэнергии на территории муниципального образования (тыс. кВт.ч).

Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе. Источниками получения информации о выполнении целевых показателей будет являться статистическая отчетность, отчетность, представляемая в министерство охраны окружающей среды Кировской области, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства.

3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Для достижения поставленных целей и задач в рамках муниципальной программы предусмотрена реализация 2 подпрограмм и отдельных мероприятий.

Подпрограммы:

"Охрана окружающей среды в Белохолуницком районе" на 2020 - 2024 годы (приложение N 7 к муниципальной программе);

"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Белохолуницкого района" на 2020 - 2024 годы (приложение N 8 к муниципальной программе).

Мероприятия, не вошедшие в подпрограммы, представлены в приложении N 3 к муниципальной программе:

подготовка к отопительному сезону на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов;

подготовка муниципальными образованиями Кировской области сведений о границах населенных пунктов для включения в документы территориального планирования в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

инвестиционные программы и проекты развития общественной инфраструктуры муниципальных образований Кировской области.

Описание мероприятий, реализуемых в рамках подпрограмм, приведено в соответствующих подпрограммах муниципальной программы.

При разработке программных мероприятий были учтены следующие факторы: фактическое наличие информации о наличии проблемы; возможность сбора и анализа имеющейся информации без проведения дополнительных работ (исследований); необходимость реализации мероприятий для решения выявленной проблемы; экономическая эффективность проводимых мероприятий; оценка расходов на проведение мероприятий.

Программный механизм реализации практических мероприятий рассматривается как один из важнейших рычагов повышения эффективности создания безопасных и благоприятных условий жизнедеятельности в Белохолуницком районе, так как позволяет провести ранжирование проблем и выделение приоритетных задач, что принципиально важно в условиях финансового дефицита.

Организация и проведение мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, позволят обеспечить реализацию единой поли