Приложение. Муниципальная программа муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области "Управление муниципальным имуществом"

Приложение

Утверждена
постановлением администрации
города Вятские Поляны
от 29.11.2019 N 1647

"Муниципальная программа
муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области "Управление муниципальным имуществом"

С изменениями и дополнениями от:

16 апреля, 11 июня, 6 ноября 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации города Вятские Поляны Кировской области от 6 ноября 2020 г. N 1306

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области "Управление муниципальным имуществом"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление по делам муниципальной собственности города Вятские Поляны
Соисполнители муниципальной программы	отсутствуют
Наименование подпрограмм	отсутствуют
Наименование проектов	отсутствуют
Цели муниципальной программы	эффективное управление имуществом муниципального образования город Вятские Поляны
Задачи муниципальной программы	обеспечение эффективности использования муниципального имущества и распоряжения муниципальным имуществом; обеспечение поступления доходов от использования муниципального имущества; совершенствование системы учета и контроля использования муниципального имущества.
Сроки реализации муниципальной программы	2020 - 2025 годы.
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы	удельный вес земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования , по отношению к общему количеству земельных участков, обладающих признаком муниципальной собственности; доля объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования (хозяйственного ведения, оперативного управления), в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в реестре муниципального имущества и подлежащих государственной регистрации; уровень выполнения плана доходов городского бюджета от управления и распоряжения муниципальным имуществом; уровень выполнения плана проверок использования муниципального имущества.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	общий объем финансирования муниципальной программы составит 42117,1 тыс. рублей, источник финансирования - городской бюджет

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

По итогам 2018 года муниципальное имущество муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области представлено:

5 муниципальными предприятиями, из которых в отношении 1 предприятия (МКП "Загородный стационарный лагерь "Солнечный" ) начата процедура ликвидации;

37 муниципальными учреждениями;

3 хозяйственными обществами (акции которых находятся в собственности муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области) в том числе: 2 открытыми акционерными обществами (ОАО "Вятскополянская автоколонна N 1322", ОАО "Кировоблгаз), 1 обществом с ограниченной ответственностью (ООО "Молот-Энерго);

38 объектами недвижимого имущества в казне города Вятские Поляны (без жилого фонда и прочих объектов);

5080 земельными участками в аренде общей площадью 556 га.

Основными направлениями использования муниципального имущества являются:

передача в оперативное управление муниципальным учреждениям;

передача в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям;

передача в аренду;

передача в безвозмездное пользование;

передача в залог;

передача в собственность, в том числе передача в федеральную собственность и собственность Кировской области в соответствии с выполняемыми полномочиями, передача в собственность иных лиц (приватизация);

передача земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду и собственность;

передача в концессию;

По состоянию на 01 января 2019 года:

62 объекта недвижимого имущества общей площадью 67,649 тыс. кв.метров закреплены на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями (без жилого фонда);

21 объект недвижимого имущества общей площадью 1,0053 тыс. кв. метров, закреплены на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями;

38 объектов недвижимого имущества общей площадью 7,6697 тыс. кв.метров составляют казну города Вятские Поляны ( за исключением жилого фонда и прочих объектов);

действуют 5080 договоров аренды земельных участков, 16 земельных участков переданы муниципальным учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования;

действуют 5 договоров аренды муниципального недвижимого имущества общей площадью 670,8 кв. метров;

действуют 20 договоров безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом общей площадью 4389,6 кв. метров;

действуют 4 концессионных соглашения в отношении 257 объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Учет муниципального имущества и ведение его реестра осуществляется Управлением по делам муниципальной собственности города Вятские Поляны с использованием программного комплекса по управлению имуществом и земельными ресурсами "БАРС-имущество".

Помимо объектов недвижимого имущества, договоров аренды и безвозмездного пользования, в автоматизированной системе управления "БАРС-имущество" учитывается муниципальное движимое имущество балансовой стоимостью свыше 200 тыс. рублей и земельные участки. Таким образом, по состоянию на 01 января 2019 года, учтено 199325 объектов движимого имущества, в том числе 111611 объектов особо ценного движимого имущества муниципальных учреждений.

Необходимо отметить, что в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью имеется ряд проблем, которые необходимо решить в ближайшей перспективе:

1.1. Отсутствие технической документации на большую часть объектов недвижимого имущества. Данное обстоятельство сдерживает процессы по государственной регистрации прав собственности муниципального образования (хозяйственного ведения, оперативного управления) на объекты недвижимого имущества, соответственно отрицательно сказывается на вовлечении таких объектов в экономический оборот, на принятии решений о приватизации, разделе земельных участков, разграничении государственной собственности между Кировской областью, Российской Федерацией и органами местного самоуправления.

По состоянию на 01.01.2019 проведена техническая инвентаризация 97 объектов недвижимого имущества (13% от их общего количества), на 295 объектов (40%) зарегистрированы права (собственности муниципального образования, хозяйственного ведения либо оперативного управления).

В целях решения этой проблемы ежегодно программой управления муниципальным имуществом, предусматривались мероприятия по технической инвентаризации объектов недвижимого имущества и оформлению прав на них. Ожидаемые результаты выполнения мероприятия: проведение технической инвентаризации муниципального имущества от общего количества объектов имущества: в 2025 году - 95% и проведение государственной регистрации права от общего количества объектов имущества: в 2025 году - 95%.

1.2. Нестабильность и снижение уровня доходов в городской бюджет от управления муниципальным имуществом.

Так, сумма поступлений доходов в городской бюджет в 2018 году составила 36,342 млн. рублей. Это на 3,384 млн. рублей, или в 1,10 раз больше, чем в 2017 году и на 9,165 млн. руб. или в 1,28 меньше, чем в 2016 году.

Поступление доходов от управления муниципальным имуществом в 2019 году прогнозируется в сумме 23,130 млн. рублей.

Снижение поступлений обусловлено рядом следующих объективных факторов:

отсутствием в муниципальной собственности большого количества высоколиквидного имущества, не используемого для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления и, соответственно, подлежащего приватизации;

направлением прибыли ряда хозяйственных обществ на реализацию инвестиционных проектов, на техническое перевооружение, финансирование социальных программ, иных проектов, в которых имеется заинтересованность Кировской области;

переходом арендаторов муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства в концессию.

В целях решения этой проблемы планируется увеличить эффективность использования муниципального имущества.

1.3. Наличие в структуре муниципальной собственности значительного количества муниципальных предприятий.

Общепризнанным фактом является то, что положительной считается динамика изменения количества муниципальных унитарных предприятий в сторону снижения. Именно на это направлена политика Правительства Российской Федерации. Динамика изменения количества муниципальных унитарных предприятий данной политике не соответствует в полной мере.

В целях решения этой проблемы планируется дальнейшее сокращение количества муниципальных унитарных предприятий путем их реорганизации, в том числе ликвидации.

По итогам реализации программы управления муниципальным имуществом за период 2013 - 2018 годы получено доходов в размере 256289,23 тыс. рублей, зарегистрировано собственности муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области на 503 земельных участка, обеспечена техническая паспортизация 76 объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, проведены землеустроительные мероприятия по 193 земельным участкам.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, сроков реализации муниципальной программы

В сфере реализации муниципальной программы действуют:

федеральное и региональное законодательство в сфере управления государственным имуществом, в том числе Федеральные законы от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", муниципальные нормативные правовые акты в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе Порядок определения состава имущества, закрепляемого за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, утвержденный решением Вятскополянской городской Думы от 03.04.2012 N 15, Положение о порядке управления акциями, находящимися в собственности муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области, утвержденное решением Вятскополянской городской Думы от 03.05.2012 N 30, Положение о муниципальной казне муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области, утвержденное решением Вятскополянской городской Думы от 20.11.2012 N 117, Порядок осуществления заимствований муниципальными унитарными предприятиями города Вятские Поляны, утвержденный решением Вятскополянской городской Думы от 03.04.2012 N 140, Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области, утвержденным решением Вятскополянской городской Думы от 11.09.2012 N 82, Порядок проведения проверок использования муниципального имущества города Вятские Поляны, утвержденный постановлением администрации города Вятские Поляны от 09.09.2014 N 1844.

Цель муниципальной программы - эффективное управление имуществом муниципального образования город Вятские Поляны.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечение эффективности использования муниципального имущества и распоряжения муниципальным имуществом;

обеспечение поступления доходов от использования муниципального имущества;

совершенствование системы учета и контроля использования муниципального имущества.

Целевыми показателями эффективности реализации муниципальной программы являются:

Удельный вес земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования, по отношению к общему количеству земельных участков, обладающих признаком муниципальной собственности;

Доля объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования (хозяйственного ведения, оперативного управления), в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в реестре муниципального имущества и подлежащих государственной регистрации.

Уровень выполнения плана доходов городского бюджета от управления и распоряжения муниципальным имуществом.

Уровень выполнения плана проверок использования муниципального имущества.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы приведены в приложении N 1.

Методика расчета значений целевых показателей отдельных мероприятий муниципальной программы представлена в приложении N 2 к муниципальной программе.

Срок реализации муниципальной программы - 2020 - 2025 годы.

3. Обобщенная характеристика отдельных мероприятий, проектов муниципальной программы

3.1. На решение задачи 1 "Обеспечение эффективности использования муниципального имущества и распоряжения муниципальным имуществом" направлена реализация следующих отдельных мероприятий:

"Контроль за хозяйственной деятельностью муниципальных предприятий ";

"Мероприятия по землеустройству и землепользованию";

"Мероприятия по охране земель и земельных участков".

"Проведение оптимизации состава муниципального имущества"

3.1.1. В рамках реал