Приложение. Муниципальная программа муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2022 годы

Приложение

Утверждена
постановлением
администрации города
Вятские Поляны
от 25.10.2017 N 1638

Муниципальная программа
муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2022 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2017 г., 27 марта, 26 апреля, 29 июня, 18 октября, 28 ноября 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации города Вятские Поляны Кировской области от 28 ноября 2018 г. N 1963

См. предыдущую редакцию

Паспорт
программы "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2022 годы (далее - программа)

Ответственный исполнитель программы	администрация города Вятские Поляны
Соисполнители программы	управления и отделы администрации города Вятские Поляны; Управление по делам муниципальной собственности города Вятские Поляны; муниципальное казённое учреждение "Организация капитального строительства города Вятские Поляны"; муниципальное предприятие "Благоустройство города Вятские Поляны"; товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы города Вятские Поляны; управляющие организации города Вятские Поляны; общественные организации, политические партии и движения.
Цель программы	повышение качества и комфорта городской среды на территории муниципального образования
Задачи программы	повышение благоустройства дворовых и общественных территорий муниципального образования; повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования
Целевые показатели эффективности реализации программы	количество благоустроенных дворовых территорий; доля благоустроенных в соответствии с правилами благоустройства дворовых территорий от общего количества дворовых территорий, которые требуют благоустройства; охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения муниципального образования); количество благоустроенных общественных территорий; количество обустроенных мест массового отдыха (городских парков).
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации - 2018 - 2022 годы. Разделение на этапы не предусмотрено.
Объемы бюджетных ассигнований программы	общий объем - 35818,40 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 33611,72 тыс. рублей; средства областного бюджета - 1768,88 тыс. рублей; средства городского бюджета - 437,80 тыс. рублей; внебюджетные средства - 0,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	За период 2018 - 2022 годов ожидается: количество благоустроенных дворовых территорий составит 267 единиц; доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий, которые требуют благоустройства, к концу 2022 года составит 100%; доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения муниципального образования, к концу 2022 года составит 100%; количество благоустроенных общественных территорий составит 18 единиц; количество обустроенных мест массового отдыха (городских парков) составит 1 ед.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен. - Постановление Администрации города Вятские Поляны Кировской области от 26 апреля 2018 г. N 700

См. предыдущую редакцию

1. Общая характеристика сферы реализации программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Одним из факторов, формирующим положительный имидж города, является наличие благоприятных, комфортных, безопасных и доступных условий проживания населения. Современный горожанин воспринимает всю территорию города, как общественное пространство, и ожидает от него безопасности, комфорта, функциональности и эстетики.

Программа предусматривает создание максимально комфортных, безопасных и благоприятных условий для проживания и отдыха жителей на территории города Вятские Поляны и разработана в интересах обеспечения реализации единого подхода благоустройства территории города в соответствии с основными положениями генерального плана муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области.

Благоустройство - совокупность мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения на территории муниципального образования, включающих в себя работы по строительству и ремонту объектов благоустройства: дворовых территорий, общественных территорий, малых архитектурных форм, надлежащему санитарному содержанию территорий, освещению, озеленению, обустройству городской среды, внешней рекламы и информации, созданию внешнего облика города.

Проведенный в начале 2017 года анализ состояния благоустройства дворовых территорий, находящихся на территории города Вятские Поляны, выявил несоответствие минимальному перечню видов работ по благоустройству дворовых территорий, утвержденному в государственной программе Кировской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Кировской области" на 2013 - 2020 годы, более 70% дворовых территорий.

В городе Вятские Поляны 616 многоквартирных домов, (без домов блокированной застройки - 278); 250 многоквартирных домов вошли в региональную программу "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области", которая реализуется с 2014 года. За 2015 - 2016 годы в рамках указанной региональной программы в городе Вятские Поляны проведен капитальный ремонт 22 многоквартирных домов на сумму 21 962 661,55 руб. В 2017 году планируется проведение ремонтных работ по региональной программе в 51 многоквартирном доме города.

Основная часть домов построена от 25 до 50 лет назад. Практически возле каждого многоквартирного дома есть дворовая территория, но благоустройство дворов жилищного фонда на сегодняшний день в целом по городу Вятские Поляны полностью или частично не отвечает нормативным требованиям. Не все эти территории благоустроены - освещены, оборудованы местами для проведения досуга и отдыха разными группами населения: спортивными площадками, детскими площадками, малыми архитектурными формами и т.д. Пришло в негодность асфальтовое покрытие внутридомовых проездов и тротуаров. Асфальтобетонное покрытие на 70% придомовых территорий имеет высокий физический износ. Недостаточно производились работы во дворах по уходу за зелеными насаждениями, восстановлению газонов. Система ливневой канализации находится в неудовлетворительном состоянии и не обеспечивает отвод вод в периоды выпадения обильных осадков, что доставляет массу неудобств жителям и негативно влияет на конструктивные элементы зданий. В ряде дворов отсутствует освещение придомовых территорий, необходимый набор малых архитектурных форм и обустроенных площадок. Отсутствуют специально обустроенные стоянки для автомобилей, что приводит к их хаотичной парковке.

Надлежащее состояние придомовых территорий является важным фактором при формировании благоприятной экологической и эстетической городской среды.

Проблемы восстановления и ремонта асфальтового покрытия дворов, озеленения, освещения дворовых территорий, ремонта (устройства) ливневой канализации на сегодня весьма актуальны и не решены в полном объеме в связи с недостаточным финансированием отрасли.

За последние годы работы по восстановлению элементов благоустройства территории города проводятся в рамках реализуемого на территории Кировской области проекта по поддержке местных инициатив (ППМИ) с активным участием населения. В основном, это: работы по асфальтированию придомовых территорий, установка светильников, урн, скамеек. Ежегодно проводится ямочный ремонт улично-дорожной сети и асфальтирование основных магистралей города и второстепенных дорог.

Наиболее интенсивно используемые жителями города - территории многоквартирных домов центральной части города, это микрорайоны: "Елочка", "Азинский", "Центральный". В связи с большой плотностью населения на данных территориях, быстрее происходит износ элементов благоустройства, в особенности асфальтового покрытия проездов, детских площадок.

Принимаемые в последнее время меры по частичному благоустройству дворовых территорий не приводят к должному результату, поскольку не основаны на последовательном подходе к решению проблемы и не позволяют консолидировать денежные средства для достижения поставленной цели.

К благоустройству дворовых территорий необходим последовательный комплексный подход, рассчитанный на среднесрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам и исполнителям.

Основным методом решения проблемы должно стать благоустройство дворовых территорий, которое представляет совокупность мероприятий, направленных на создание и поддержание функционально, экологически и эстетически организованной городской среды, улучшение содержания и безопасности дворовых территорий.

Внешний облик города, его эстетический вид во многом зависят от степени благоустроенности территории муниципального образования, от площади озеленения. Озелененные территории вместе с насаждениями и цветниками создают образ города, формируют благоприятную и комфортную городскую среду для жителей и гостей города, выполняют рекреационные и санитарно-защитные функции. Они являются составной частью природного богатства города и важным условием его инвестиционной привлекательности.

На территории города Вятские Поляны имеются общественные зоны: парки, скверы, набережная, которые требуют выполнения мероприятий по благоустройству.

Любимыми местами отдыха горожан являются:

площадь труда им. Трещева Ф.И. с ее роскошными цветниками и красивым фонтаном, ее размеры -10 120 кв. м;

сквер им. Шпагина Г.С., где установлен в 2016 году детский автогородок - 2 270 кв. м;

городской парк (в том числе площадь Победы) - 88 725 кв. м;

сквер у районного дома культуры - 3 283 кв. м;

привокзальная площадь - 7 668, 2 кв. м;

административная площадь - 4 817 кв. м;

площадь "Влюбленных" - 700 кв. м;

набережная - 7 537 кв. м;

сквер Победы (ул. Молодежная) - 4 125 кв. м;

городской пляж - 1,9 га.

За последние три года в городе установлены новые современные детские игровые площадки:

по улице Урицкого (у госстраха) - 520 кв. м;

в мкр-не Центральный - 1 012 кв. м;

в городском парке - 930 кв. м;

в мкр-не Центральный (у кафе "Апельсин") - 315 кв. м.

В настоящее время в городе имеются:

автомобильные дороги - 89,6 км.

тротуары - 85 102 кв. м

остановочные пункты - 67 шт.

светофорные узлы - 6 шт.

дорожные знаки - 943 шт.

цветники - 1 946 кв. м.

благоустроенные газоны - 52 504 кв. м

Для содержания дорог в зимний период ежегодно заготавливается около 2500 тонн противогололедной смеси (песко-соляной смеси). На уборке всех городских объектов трудятся 16 единиц снегоуборочной техники и 30 рабочих. За период с 2014 по 2016 годы было вывезено 17623 куб. м снега. В первую очередь снег вывозится от автобусных остановок, с пешеходных переходов и перекрестков в целях безопасности движения транспорта и пешеходов.

За три предыдущих года было высажено 1500 саженцев деревьев, 700 шт. кустарника, в том числе в 2016 году заложен сквер Победы в районе улицы Молодежной (200 деревьев), высажены 40 яблонь в городском парке.

С 2014 года ежегодно совершенствуются и дополняются малые архитектурные формы. Все горожане по достоинству оценили красивый зонт с цветущими чашами, "старинный" велосипед, мельницу с кашпо, объемную бабочку, горки с кашпо на перекрестке улиц Ленина и Советской, павлина, березки с цветущими в горшках петуньями, гнездо с аистами.

Для придания современного стильного облика в городе регулярно производится декоративная стрижка кустарника и деревьев на площади Труда, вдоль улиц города. Дважды за лето производится скашивание травы на газонах.

В течение 2014 - 2016 годов в городе производен снос 276 перестойных деревьев, подрезано 602 высоких дерева.

Ежегодно в целях противопожарной защиты города в городских лесах проводятся санитарные рубки. Вблизи микрорайона "Стрелка" убрано 2621 дерева, поврежденных жуком-короедом.

Для проведения организованного отдыха на реке Вятка ежегодно в начале лета оборудуется городской пляж: устанавливаются понтоны, раздевалки, "грибки", мусорные контейнеры, щиты со спасательным оборудованием, туалеты, обозначается место для купания детей.

Кроме того, ежегодно в городе проводятся работы по благоустройству:

ямочный ремонт дорожного полотна щебнем по улицам города;

ремонт, покраска и помывка павильонов автобусных остановок;

косметический ремонт скамеек, урн, ограждений по улицам города;

акарицидная обработка парка против клещей;

ремонт площади Труда и площади Победы;

предпраздничная побелка бордюров по центральным улицам города.

Обязательным ежегодным мероприятием является обновление пешеходных переходов специальной краской.

В рамках приоритетного проекта "Комфортная городская среда" в 2017 году в городе благоустроены 6 дворовых территорий и 1 общественная зона (Сквер им. Г.С. Шпагина).

Однако, всё со временем ветшает и требует значительных средств на восстановление и обновление. Проблема благоустройства территории города является одной из самых насущных, требует каждодневного внимания и эффективного решения. Неухоженность парков и скверов, отсутствие детских игровых площадок и зон отдыха во дворах, устаревшие малые архитектурные формы - все это негативно влияет на эмоциональное состояние и качество жизни населения.

В настоящее время в Вятских Полянах назрела необходимость принятия комплекса мер, направленных на приведение в надлежащее состояние территорий общего пользования, придомовых и дворовых территорий, парков, скверов, мест погребения. Для обеспечения благоустройства общественных территорий целесообразно проведение следующих мероприятий:

озеленение, уход за зелеными насаждениями;

оборудование малыми архитектурными формами, фонтанами, иными некапитальными объектами;

устройство пешеходных дорожек;

обустройство площадок для отдыха, детских, спортивных площадок;

установка скамеек и урн, контейнеров для сбора мусора;

оформление цветников;

обеспечение физической, пространственной и информационной доступности общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Изменились нормы и принципы градостроительного законодательства, требования к охране природных ландшафтов, к качеству жилья, архитектуре зданий и сооружений, уровню благоустройства. Вместе с тем, очевидным является несоответствие современных экологических требований реальному отношению жителей городского округа к проблемам чистоты, порядка. Необходимо воспитать у горожан бережное и уважительное отношение к тому месту, где они проживают.

Комплексное исполнение мероприятий этой программы позволит упорядочить систему организации и выполнения работ по благоустройству, снизить затраты и получить положительный градостроительный эффект, следовательно, качественно повысить уровень благоустройства территорий города. Программа определяет цели и основные направления решения проблемы создания комфортной среды проживания на территории города.

Решение проблемы создания комфортной среды проживания на территории города путем качественного повышения уровня благоустройства территорий, способствует обеспечению устойчивого социально-экономического развития города, повышению его туристической привлекательности, привлечению дополнительных инвестиций.

В результате выполнения мероприятий программы будут обновлены парки и скверы, благоустроены площади, набережная и другие объекты, а также будут приведены в надлежащее состояние дворовые территории, современные малые архитектурные формы. Все это в комплексе создаст гармоничную комфортную среду для населения города.

Необходимость решения проблемы благоустройства территории города программно-целевым методом обусловлена следующими объективными причинами:

наличием единого и неразрывного объекта благоустройства (территории города), требующего единого комплексного подхода;

многообразием видов и объемов работ, требующих привлечения значительных инвестиций из различных источников финансирования;

необходимостью выбора оптимальных решений при наличии ограниченных ресурсов и сроков реализации.

Использование программно-целевого метода для решения проблемы развития и обустройства мест проживания и отдыха населения позволит создать условия для максимально эффективного управления ресурсами, в том числе финансовыми, для достижения целей, поставленных в рамках настоящей муниципальной программы.

Реализация муниципальной программы позволит создать благоприятные условия среды обитания, повысить комфортность проживания населения города, увеличить площадь озеленения территорий, обеспечить более эффективную эксплуатацию жилых домов, улучшить условия для отдыха и занятий спортом, обеспечить пространственную и информационную доступность зданий, сооружений, дворовых территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения. Выполнение всего комплекса работ, предусмотренных муниципальной программой, создаст условия для благоустроенности и придания привлекательности объектам города Вятские Поляны.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен. - Постановление Администрации города Вятские Поляны Кировской области от 26 апреля 2018 г. N 700

См. предыдущую редакцию

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации программы, описание ожидаемых конечных результатов программы, сроков и этапов реализации программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены в соответствии с приоритетами федеральной, региональной и муниципальной политики в сфере благоустройства. Муниципальная программа разработана в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, Кировской области, нормативными правовыми актами муниципального образования городского округа город Вятские Поляны, в частности:

Конституцией Российской Федерации;

Жилищным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

приоритетным проектом "Формирование комфортной городской среды", утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам;

постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды";

постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.04.2017 N 691 "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на 2018 - 2022 годы;

Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года";

государственной программой Кировской области "Формирование современной городской среды в населенных пунктах Кировской области" на 2018 - 2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 31.08.2017 N 449-П;

правилами благоустройства территории муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области, утвержденными решением Вятскополянской городской Думы Кировской области от 06.08.2013 N 49;

порядком и сроками представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в программу, утвержденным постановлением администрации города Вятские Поляны Кировской области от 02.11.2017 N 1708;

порядком и сроками представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении наиболее посещаемой общественной территории города Вятские Поляны, подлежащей благоустройству в 2018 - 2022 годах, утвержденным постановлением администрации города Вятские Поляны Кировской области от 14.08.2017 N 1227;

порядком организации и проведения открытого голосования по включению общественных территорий в муниципальную программу муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2022 годы, утвержденным постановлением администрации города Вятские Поляны Кировской области от 28.12.2017 N 2103;

порядком общественного обсуждения проекта программы, утвержденным постановлением администрации города Вятские Поляны Кировской области от 30.03.2017 N 474;

иными действующими муниципальными правовыми актами, затрагивающими сферу реализации настоящей программы.

Одним из приоритетных направлений государственной политики является обеспечение условий комфортного проживания граждан. Комфорт и безопасность жизни конкретного человека обеспечиваются комплексом условий.

Современные тренды, такие как смена технологического уклада, эффективное использование всех видов ресурсов (электричество, газ, вода, тепло, пространство, время), активное внедрение информационных технологий ведут к необходимости качественной перестройки городской среды.

Рационально выстроенная городская среда поддерживает решение социально-демографических проблем: на освещенных людных улицах ниже уровень преступности, при наличии безопасных и современных спортивных площадок увеличивается доля населения, регулярно занимающегося спортом, снижается уровень заболеваемости. В комфортных, современных и безопасных районах городов формируются творческие и интеллектуальные кластеры, создаются новые точки притяжения талантливых людей, растет востребованность недвижимости, за счет повышения спроса на бытовые услуги создаются новые рабочие места.

Сегодня горожанину важно, как обеспечено освещение улиц, обустроены тротуары и общественные пространства, его интересует качество уборки улиц, своевременная и безопасная утилизация коммунальных отходов и многое другое.

В этой связи, поддержка на государственном уровне тренда о создании комфортной городской среды очень важна.

Муниципальная программа "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2022 годы в муниципальном образовании городском округе город Вятские Поляны предназначена для достижения целей и задач, совпадающих с приоритетами государственной политики Российской Федерации и Кировской области в сфере повышения уровня благоустройства муниципальных образований и создания комфортных условий для проживания граждан, а также направлена на реализацию на территории Кировской области приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды".

Цель программы: повышение качества и комфорта городской среды на территории муниципального образования.

Для достижения поставленной цели органы местного самоуправления муниципального образования городского округа город Вятские Поляны в течение периода реализации настоящей программы должны решить следующие задачи:

повышение благоустройства дворовых и общественных территорий муниципального образования;

повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования.

Целевыми показателями эффективности реализации программы являются:

количество благоустроенных дворовых территорий;

доля благоустроенных в соответствии с правилами благоустройства дворовых территорий от общего количества дворовых территорий, которые требуют благоустройства;

охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения муниципального образования);

количество благоустроенных общественных территорий;

количество обустроенных мест массового отдыха (городских парков).

Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы приведены в приложении N 1 к программе.

Источником информации о количественных значениях показателей эффективности реализации муниципальной программы являются отчетные данные ответственных исполнителей и участников программы.

1. Показатель "количество благоустроенных дворовых территорий" (здесь и далее под благоустроенными территориями понимаются территории, соответствующие действующим на территории муниципального образования правилам благоустройства) определяется количеством благоустроенных дворовых территорий в отчетном году по состоянию 31 декабря отчетного года в соответствии с заключенными муниципальными контрактами,

где - количество благоустроенных дворовых территорий, ед.

2. Показатель "доля благоустроенных дворовых территорий в соответствии с правилами благоустройства от общего количества дворовых территорий, которые требуют благоустройства" (принимаются во внимание все дома, которые относятся к многоквартирным) является расчетным и определяется по формуле

, где

- доля благоустроенных дворовых территорий в соответствии с правилами благоустройства от общего количества дворовых территорий, которые требуют благоустройства, %;

- количество благоустроенных дворовых территорий, ед.;

- общее количество дворовых территорий, требующих благоустройства, ед.

3. Показатель "охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения муниципального образования)" (принимается во внимание количество населения, проживающего в многоквартирных домах) является расчетным и определяется по формуле

, где

- доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения муниципального образования, проживающего в многоквартирных домах, %;

- количество населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями, чел.;

- общее количество населения, проживающего в многоквартирных домах, чел.;

4. Показатель "количество благоустроенных общественных территорий" определяется количеством благоустроенных общественных территорий в отчетном году по состоянию 31 декабря отчетного года в соответствии с заключенными муниципальными контрактами,

- количество благоустроенных общественных территорий, ед.

Действующие Правила благоустройства территории муниципального образования городского округа города Вятские Поляны Кировской области корректируются и приводятся в соответствие с изменениями законодательства, требованиями по содержанию территорий.

В соответствии с пунктом 14 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169, в городе проводится инвентаризация дворовых и общественных территорий, объектов недвижимого имущества и земельных участков, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков на территории муниципального образования. В целях организации процесса комплексного благоустройства по результатам оценки текущего состояния сферы благоустройства в городе Вятские Поляны, в том числе, оценки состояния дворовых территорий, общественных территорий, составляются итоговые документы, содержащие инвентаризационные данные о территории и расположенных на ней элементах - паспорта благоустройства территорий, которые позволят оптимизировать как процесс ухода и содержания территории, так и ее дальнейшего развития (проектирование и строительство детских площадок, размещение мест отдыха, выделение дополнительных мест для парковки и т. д.).

Паспорта дворовых и общественных территорий разрабатываются по результатам натурного обследования дворовых и общественных территорий и расположенных на них элементов.

На территории города проведена инвентаризация 267 дворовых территорий многоквартирных жилых домов общей площадью 720618,0 кв. м, куда входят 275 многоквартирных жилых дома.

По итогам инвентаризации установлено следующее.

Количество и площадь благоустроенных дворовых территорий, обеспеченных твердым покрытием, позволяющим комфортное передвижение по основным пешеходным коммуникациям в любое время года и в любую погоду, освещением, игровым оборудованием составляет: 11 территорий площадью 40131,0 кв. м.

доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий составляет 4,2%;

охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения муниципального образования) - 5,3%;

количество и площадь площадок, специально оборудованных для отдыха, общения и проведения досуга разными группами населения (спортивные площадки, детские площадки, площадки для выгула собак и другие) - 84 площадки площадью 36981,0 кв. м.

Проинвентаризировано 18 общественных территорий, куда вошли парки города, скверы, площади, набережные, детские площадки, общей площадью 280378,0 кв. м.

Доля и площадь благоустроенных общественных территорий (парки, скверы, набережные и т.д.) от общего количества таких территорий - 30%, площадью 142079,0 кв. м.

Доля и площадь общественных территорий (парки, скверы, набережные и т.д.) от общего количества таких территорий, нуждающихся в благоустройстве - 70%, площадью 138299,0 кв. м.

Площадь благоустроенных общественных территорий, приходящихся на 1 жителя муниципального образования, составляет 8,6 кв. м.

Результаты проведенной инвентаризации сведены в паспорт благоустройства муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области.

Адресный перечень многоквартирных домов, учтенных при инвентаризации дворовых территорий в городе Вятские Поляны Кировской области, представлен в приложении N 8 к программе.

Адресный перечень общественных территорий, учтенных при инвентаризации общественных территорий в городе Вятские Поляны Кировской области, представлен в приложении N 9 к программе.

Паспорт благоустройства муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области представлен в приложении N 10 к программе.

В рамках реализации программы будут достигнуты следующие конечные результаты:

за период 2018 - 2022 годов ожидается:

количество благоустроенных дворовых территорий составит 267 единиц;

доля благоустроенных дворовых территорий в соответствии с правилами благоустройства от общего количества дворовых территорий, которые требуют благоустройства, к концу 2022 года составит 100%;

доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения муниципального образования, к концу 2022 года составит 100%;

количество благоустроенных общественных территорий составит 18 единиц;

количество обустроенных мест массового отдыха (городских парков) составит 1 ед.

Срок реализации муниципальной программы - 2018 - 2022 годы. Разделение реализации муниципальной программы на этапы не предусматривается.

5. Показатель "количество обустроенных мест массового отдыха (городских парков)" определяется количеством благоустроенных мест массового отдыха (городских парков) в отчетном году по состоянию на 31 декабря отчетного года в соответствии с заключенными муниципальными контрактами,

- количество обустроенных мест массового отдыха (городских парков), ед.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен. - Постановление Администрации города Вятские Поляны Кировской области от 18 октября 2018 г. N 1670

См. предыдущую редакцию

3. Обобщенная характеристика мероприятий программы

Решение поставленных задач и достижение цели программы, направленной на повышение качества и комфорта городской среды на территории муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области осуществляется посредством реализации мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий города.

Мероприятие "Благоустройство дворовых территорий" направлено на организацию ремонта дворовых проездов, на проведение работ по благоустройству, устройству газонов, цветников, а также в целях улучшения эстетического облика города, повышения безопасности движения автотранспорта и пешеходов в дневное, вечернее, ночное время.

Под дворовыми территориями многоквартирных домов понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе, местами стоянки автотранспортных средств, тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

Проведение работ по благоустройству дворовых территорий предусматривается в соответствии с минимальным и дополнительным перечнями видов работ по благоустройству дворовых территорий, установленными Государственной программой Кировской области.

Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов включает:

ремонт дворовых проездов (тротуаров),

обеспечение освещения дворовых территорий,

установка скамеек,

установка урн для мусора.

Работы минимального перечня финансируются за счет получаемой муниципалитетом в 2018 - 2022 годах субсидии, без финансового участия граждан.

Перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий включает:

оборудование детских и (или) спортивных площадок, автомобильных парковок,

озеленение территорий,

иные виды работ*.

Работы дополнительного перечня выполняются за счет средств субсидии и средств заинтересованных лиц.

Включение дворовых территорий в 2018 - 2022 годах в программу осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации города от 02.11.2017 N 1708, на основании Протокола заседания общественной комиссии по обеспечению реализации проекта муниципальной программы "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2022 годы, по итогам проведения инвентаризации дворовых территорий, с учетом ресурсного обеспечения муниципальной программы.

Адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в 2018 - 2022 годах (приложение N 5 к программе).

На основании протокола заседания общественной комиссии по реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" от 15.12.2017 N 2, на 2018 год в муниципальную программу рекомендовано включить благоустройство 7 дворовых территорий, расположенных по адресам: ул. Азина, 50; ул. Школьная, 82; ул. Школьная, 46/80; ул. Азина, 13/15; ул. Урицкого, 20а; ул. Урицкого, 18б; ул. Гагарина, 2.

С учетом ресурсного обеспечения муниципальной программы в 2018 году, на основании протоколов заседания общественной комиссии по реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" от 10.04.2018 N 4, от 04.06.2018 N 7, в муниципальную программу на 2018 год включается благоустройство четырех дворовых территорий, расположенных по адресам: ул. Азина, 50, ул. Школьная, 82, ул. Школьная, 46/80, ул. Урицкого, 18б.

На основании протокола заседания общественной комиссии, созданной для реализации муниципальной программы муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2022 годы, от 06.09.2018 N 12, на 2019 год в муниципальную программу рекомендовано включить благоустройство семи дворовых территорий, расположенных по адресам: ул. Урицкого, д. 20а, ул. Азина, д. 13/15, ул. Гагарина, д. 2, ул. Первомайская, д. 79, ул. Школьная, д. 41, ул. Урицкого, д. 16, ул. Урицкого, д. 18.

Мероприятие "Благоустройство общественных территорий" направлено на выполнение работ по благоустройству, по реконструкции и модернизации общественных территорий города.

Под общественной территорией понимается территория населенного пункта соответствующего функционального назначения (площади, набережные, улицы, пешеходные зоны, скверы, парки, иные общественные территории).

Включение общественных территорий, подлежащей благоустройству в 2018 - 2022 годах, в программу осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации города от 14.08.2017 N 1227 и Порядком, утвержденным постановлением администрации города от 28.12.2017 N 2103, на основании Протокола заседания общественной комиссии по обеспечению реализации проекта муниципальной программы "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2022 годы, по итогам проведения инвентаризации общественных территорий, с учетом рейтингового голосования и ресурсного обеспечения муниципальной программы.

Адресный перечень общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в 2018 - 2022 годах (приложение N 6 к программе).

В соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2017 N 1578 в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, в муниципальном образовании городском округе город Вятские Поляны Кировской области 18 марта 2018 года проведено рейтинговое голосование по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2018 - 2019 годах.

Рейтинговое голосование проведено на 17 избирательных участках. По итогам общественных обсуждений Перечня всех нуждающихся в благоустройстве общественных территорий, для отбора территорий в целях проведения рейтингового голосования, избирателям на голосование предложено 3 общественные территории, нуждающиеся в благоустройстве: площадь Победы, площадь им. Г.С. Шпагина, площадь Труда им. Ф.И. Трещева.

В рейтинговом голосовании приняло участие 7737 человек.

По итогам рейтингового голосования с количеством голосов 5278, что составляет 68,22% от проголосовавших, на 2018 - 2019 годы в муниципальную программу включается площадь Труда им. Ф.И. Трещева (Протокол заседания общественной комиссии по обеспечению реализации проекта муниципальной программы "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2022 годы от 19.03.2018 N 3).

Адресный перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2018 - 2019 годах (приложение N 11 к программе).

В ходе реализации муниципальной программы возможно вносить изменения в адресные перечни дворовых территорий многоквартирных домов и территорий общего пользования, планируемых к благоустройству в 2018 - 2022 годах, в соответствии с текущим состоянием территории ресурсного обеспечения муниципальной программы и обращениями жителей.

При формировании объема работ по благоустройству дворовых территорий и территорий общего пользования населения предусматривается возможность использования данных объектов маломобильными группами населения. Мероприятия (проекты) по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий формируются с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Для мероприятий (проектов) по благоустройству дворовых территорий и общественных территорий, включенных в программу, разрабатывается проектно-сметная документация в соответствии с существующей нормативной стоимостью работ по благоустройству дворовых территорий, которая направляется в КОГАУ "Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве", затем в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области на утверждение.

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный перечень работ составляют:

ремонт дворовых проездов (тротуаров) - (устройство асфальтобетонного покрытия) - 1600 руб./ кв. м;

обеспечение освещения дворовых территорий - 12200 руб./шт.;

установка скамеек - 11000 руб./шт.;

установка урн для мусора - 3000 руб./шт.

Визуализированный перечень образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории многоквартирного дома, сформированный исходя из минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий:

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный и дополнительный перечень работ представлена в приложении N 7 программы.

Дизайн-проекты благоустройства дворовых территорий, включенных в программу на 2018 - 2022 годы, содержащие текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, перечня элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории, разрабатываются, обсуждаются с заинтересованными лицами, и утверждаются в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации города от 14.08.2017 N 1226.

Мероприятие "Обустройство мест массового отдыха (городских парков)".

Для создания новой общественно значимой и красивой зоны отдыха горожан предлагается главный парк города - парк Победы. Необходимо вернуть парку былое величие, привнести новизну и узнаваемость парку, чтобы в дальнейшем это место использовалось не только для празднования Дня Победы, но и являлось местом притяжения граждан для отдыха, общения, прогулок с детьми, занятий спортом, местом проведения праздничных и других значимых мероприятий. Парковый ансамбль, состоящий из красивых аллей с элементами парковой архитектуры, пешеходных и беговых дорожек, площади с различными цветочными клумбами и многим другим всегда будет привлекательным и запоминающимся.

В 2018 году в рамках приоритетного проекта "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2022 годы" предлагается провести следующие работы по благоустройству городского парка:

вырубка ветхих деревьев с последующей высадкой новых, поэтапная замена существующих видов деревьев на аналогичные, без вреда для экологии городской среды;

замена ограждения парка вдоль улицы Ваганова;

установка малых архитектурных форм (беседки, скамейки).

Дизайн-проект обустройства парка и перечень мероприятий по благоустройству парка, подлежащих реализации в 2018 году, утверждаются с учетом результатов общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждений.

Реализация отдельных мероприятий Программы осуществляется путем заключения муниципальных контрактов в соответствии с положениями федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Реализация проектов направлена на повышение комфорта, функциональности, безопасности и эстетики общественного пространства путем реализации мероприятий по оперативному "наведению порядка" в муниципальном образовании и стратегических мероприятий по созданию федеральных требований (стандартов) качества городской среды. Главный планируемый эффект по реализации проектов - это социальный эффект, заключающийся в комплексном благоустройстве территории города за счет реализации значимых локальных проектов, формирования условий для возрождения спортивных, культурных ценностей, укреплении института семьи, семейных ценностей. Исполнение мероприятий Программы позволит упорядочить систему организации и выполнения работ по благоустройству, получить положительный градостроительный, социальный и экономический эффект, в целом повысить качество жизни горожан. Реализация проектов позволит создать условия для формирования здорового образа жизни, повысить туристическую привлекательность города, создаст условия для комфортного отдыха жителей и гостей города.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы представлен в приложениях N 2 и N 4 к программе.

______________________________

* Иные виды работ по благоустройству дворовых территорий (в случае выявления необходимости проведения работ по благоустройству не предусмотренных минимальным и дополнительным перечнем) могут быть установлены после проведения инвентаризации дворовых территорий в порядке, установленном нормативным правовым актом Кировской области и на основании предложений заинтересованных лиц.

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации программы

В настоящее время сформирована и утверждена нормативная правовая основа, необходимая для реализации программы. В дальнейшем, разработка и утверждение дополнительных нормативных правовых актов будет осуществляться по мере необходимости, в случае внесения изменений и (или) принятия нормативных правовых актов на федеральном и областном уровнях, затрагивающих сферу реализации настоящей программы.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации города Вятские Поляны Кировской области от 28 ноября 2018 г. N 1963

См. предыдущую редакцию

5. Ресурсное обеспечение программы

Планируемый объем финансирования муниципальной программы на 2018 - 2022 годы составит 35818,40 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 33611,72 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 1768,88 тыс. рублей;

средства городского бюджета - 437,80 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 0,00 тыс. рублей.

Финансирование программы осуществляется в рамках отдельного мероприятия Государственной программы Кировской области "Формирование современной городской среды в населенных пунктах Кировской области" на 2018 - 2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 31.08.2017 N 449-П, в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на поддержку формирования современной городской среды в соответствующем периоде и подготовленных на его основании адресного перечня дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в указанный период, и в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на поддержку обустройства мест массового отдыха (городских парков) между муниципальным образованием и министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области и адресного перечня общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в указанный период.

Распределение объема средств субсидии на реализацию мероприятий Программы осуществляется следующим образом:

не менее двух третьих объема средств подлежит направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий, предусмотренных муниципальной программой на 2018 - 2022 годы;

не более одной третьей объема средств подлежит направлению на софинансирование иных мероприятий, предусмотренных муниципальной программой на 2018 - 2022 годы.

Распределение объема средств в 2018 - 2022 годах предусматривается следующим образом:

всего: 35818,40 тыс. рублей:

на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий - 22926,18 тыс. рублей;

на софинансирование иных мероприятий, предусмотренных муниципальной программой - 11075,42 тыс. рублей;

на софинансирование мероприятий по обустройству мест массового отдыха (городских парков) - 1816,80 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 33611,72 тыс. рублей:

на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий - 21561,30 тыс. рублей;

на софинансирование иных мероприятий, предусмотренных муниципальной программой - 10416,10 тыс. рублей;

на софинансирование мероприятий по обустройству мест массового отдыха (городских парков) - 1634,32 тыс. рублей;

из областного бюджета - 1768,88 тыс. рублей:

на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий - 1134,76 тыс. рублей;

на софинансирование иных мероприятий - 548,14 тыс. рублей;

на софинансирование мероприятий по обустройству мест массового отдыха (городских парков) - 85,98 тыс. рублей;

из городского бюджета - 437,80 тыс. рублей:

на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий - 230,11 тыс. рублей;

на софинансирование иных мероприятий - 111,19 тыс. рублей;

на софинансирование мероприятий по обустройству мест массового отдыха (городских парков) - 96,50 тыс. рублей,

Внебюджетными источниками являются средства заинтересованных лиц.

При выполнении минимального перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, финансовое участие заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории не предусматривается.

При выполнении дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (при наличии) доля финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий составляет 50% от сметной стоимости работ дополнительного перечня.

Средства заинтересованных лиц будут аккумулироваться в бюджете муниципального образования в соответствии с Порядком аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и (или) дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, включенных в муниципальную программу, утвержденным постановлением администрации города от 14.08.2017 N 1224.

Трудовое участие граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий в городе Вятские Поляны предусматривается в проведении ежегодных весенних месячников по санитарной очистке, благоустройству и озеленению города Вятские Поляны, общегородских субботников, проведению ежегодных смотров-конкурсов по благоустройству дворовых территорий, индивидуальных жилых домов и земельных участков, территорий, находящихся в собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В соответствии с Положением о порядке и форме участия (финансового и (или) трудового) заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области, утвержденным постановлением администрации города от 14.08.2017 N 1222.

Информация о ресурсном обеспечении на реализацию муниципальной программы представлена в приложениях N 3, N 4 к программе.

6. Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками

При реализации программы могут возникнуть следующие группы рисков:

Негативный фактор	Способы минимизации рисков
Изменение федерального, областного законодательства в сфере реализации программы	Проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном и областном законодательстве, своевременная корректировка муниципальных правовых актов администрации города Вятские Поляны
Недостаточное финансирование (секвестирование) мероприятий программы за счет средств федерального, областного, городского бюджетов	Определение приоритетов для первоочередного финансирования. Корректировка муниципальной программы
Отсутствие софинансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств федерального, областного бюджетов	Приостановка реализации муниципальной программы
Несоответствие (в сторону уменьшения) фактически достигнутых показателей эффективности реализации программы от запланированных	Проведение мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий программы; анализ причин отклонения фактически достигнутых показателей эффективности реализации программы от запланированных