Приложение 1. Порядок образования и использования средств территориального дорожного Фонда Пензенской области (утратило силу)

Приложение 1
Утвержден
Решением
малого Совета областного
Совета народных депутатов
от 21 июля 1992 г. N 81

Порядок образования и использования средств
территориального дорожного Фонда Пензенской области

1. Настоящий порядок разработан во исполнение Закона РСФСР "О дорожных фондах в РСФСР" от 18 октября 1991 года N 1759-1.

2. Средства территориального дорожного фонда Пензенской области имеют специальное назначение и не подлежат изъятию или расходованию на нужды, не связанные с содержанием и развитием автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности области, а также с управлением дорожным хозяйством.

3. Доходная часть фонда формируется за счет поступающих в него:

- территориального налога на реализацию горюче-смазочных материалов;

- налога с владельцев автотранспортных средств;

- налога на приобретение автотранспортных средств;

- 75% налога на пользователей автомобильных дорог;

- взысканных недоимок указанных налогов и штрафов за их уплату;

- средств из других источников.

4. Контроль за полнотой, правильностью и своевременностью внесения налогов осуществляется налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Распорядителем территориального дорожного фонда является областное Финансовое управление, которое открывает специальный внебюджетный счет в РКЦ ГУ ЦБ Российской Федерации г. Пензы.

Для контроля за уплатой налогов плательщиками на территории всей области и ускорением обработки платежных документов Главным управлением ЦБ Российской Федерации по Пензенской области открываются отдельные субсчета фонда в каждом районном РКЦ этого банка, а в случае их отсутствия - в отделениях других банков. Денежные суммы, поступившие на указанные субсчета областного дорожного фонда на местах, перечисляются районными налоговыми инспекциями один раз в десять дней на счет N 142379, открытый областному Финансовому управлению в РКЦ ГУ ЦБ Российской Федерации г. Пензы.

6. Плательщики налогов обязаны:

- своевременно и в полном объеме уплачивать в фонд причитающиеся суммы налогов;

- вести учет сумм уплаченных налогов;

- не позднее чем через 5 дней после уплаты налога представлять в налоговые органы расчеты налога и другие документы и сведения, связанные с его исчислением и уплатой;

- допускать должностных лиц налоговых и финансовых органов по вопросам исчисления и уплаты налогов в фонд и предоставлять им всю необходимую информацию, а также выполнять все их требования об устранении выявленных проверкой нарушений.

Ответственность за правильность исчисления, своевременность уплаты налогов и соблюдение действующего законодательства по налогам возлагается на плательщиков этих налогов.

7. За нарушение Закона "О дорожных фондах в РСФСР" и неуплату налогов в фонд Пензенской области в установленные сроки к плательщикам применяются штрафные санкции в порядке и размерах, установленных Законом Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Уплата штрафа не освобождает плательщика от уплаты налога.

8. Доходы и расходы Фонда регламентируются годовым бюджетом, в котором определяются:

- ожидаемые поступления денежных средств в Фонд по основным источникам;

- суммы средств по основным статьям расходов Фонда.

9. Проект годового бюджета Фонда подготавливается областной Администрацией и вносится в областной Совет народных депутатов не позже сроков представления проекта областного бюджета.

Комитет по социально-экономической политике и вопросам бюджета организует рассмотрение проекта годового бюджета Фонда и вносит его на утверждение в областной Совет народных депутатов с проектом соответствующего постановления.

10. Распределение средств Фонда по целевым направлениям на предстоящий финансовый год осуществляется последовательным определением размеров нижеперечисленных основных статей расходов и резервных средств фонда:

- содержание и ремонт действующей сети областных дорог;

- переходящий остаток средств фонда на конец предстоящего финансового года;

- резерв средств фонда;

- территориальные расходы (в соответствии с пунктом 14 настоящего порядка);

- приобретение дорожно-эксплуатационной техники и другого имущества, необходимого для функционирования и содержания дорог;

- реконструкция и строительство дорог и сооружений на них (переходящие объекты);

- реконструкция и строительство дорог и сооружений на них (вновь начинаемые объекты), а также развитие производственной базы дорожных организаций.

В бюджете Фонда не предусматриваются расходы на указанные вновь начинаемые объекты при недостатке средств на содержание и ремонт действующей сети дорог и обязательные статьи расходов (переходящий остаток, резерв, территориальные расходы).

11. Финансирование содержания и ремонта автомобильной дороги, впервые включенной в перечень дорог общего пользования области, осуществляется за счет средств фонда с момента ее включения в этот перечень, а реконструкции и строительства - после уточнения (по переходящим объектам) или утверждения (по вновь начинаемым объектам) необходимых документов на эти виды капитального строительства.

При исключении автомобильной дороги из указанного перечня в первом полугодии финансирование ее содержания, ремонта, реконструкции и строительства осуществляется за счет средств фонда до конца года, при исключении во втором полугодии - до конца первого полугодия следующего года.

12. Переходящий остаток средств фонда устанавливается в размере до 5% расчетной суммы годовых доходов фонда и предназначен для обеспечения непрерывности финансирования в I квартале следующего года.

13. Резерв средств фонда устанавливается в размере до 3% расчетной суммы доходов фонда и может расходоваться в течение года по разрешению Администрации Пензенской области на финансирование ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных затрат.

14. Финансирование территориальных расходов за счет средств фонда осуществляется по следующим направлениям:

- надзор за состоянием дорог и сооружений на них, включая контроль, техническое обследование, испытания, паспортизацию;

- разработка долгосрочных программ, перспективных и годовых прогнозов технического состояния, планов содержания и развития дорог;

- проведение конкурсов и заключение договоров на выполнение работ по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству территориальных дорог и сооружений на них, финансирование этих работ, надзор за их выполнением и приемкой;

- контроль за поступлением налогов в территориальный дорожный фонд;

- анализ дорожно-транспортных происшествий на дорогах, в том числе связанных с неудовлетворительными дорожными условиями, и разработка мер по устранению причин, создавших эти условия;

- разработка мер по повышению пропускной способности, благоустройству дорог общего пользования области и сооружений на них, охране окружающей среды, особо охраняемых историко-культурных и природных территорий, через которые проходят дороги общего пользования области, от их вредного воздействия, организация движения и информации пользователей этих дорог об условиях движения;

- плату за землю в соответствии с Законом РСФСР "О плате за землю", занимаемую дорогами общего пользования области, сооружениями на них и объектами, необходимыми для содержания этих дорог;

- информационное обеспечение органов управления дорожным хозяйством области;

- учет и прогнозирование на дорогах интенсивности движения и его состава;

- надзор за соблюдением правил по охране дорог и сооружений на них и порядка их использования;

- разработка предложений о временном ограничении или прекращении движения по дорогам вследствие дорожно-климатических условий и организация пропуска движения;

- учет имущества, необходимого для нормального функционирования и содержания дорог общего пользования и управления этим имуществом;

- разработка предложений о внесении изменений в перечень дорог общего пользования области;

- опытно-конструкторские и внедренческие работы отраслевого характера;

- подготовка и переподготовка кадров дорожного хозяйства;

- учет изменений балансовой стоимости и износа дорог области, ведение статистической и бухгалтерской отчетности о затратах на содержание, развитие этих дорог и управление ими;

- разработка предложений по распределению средств фонда;

- подготовка ежегодных докладов и опубликование годовых отчетов о расходовании средств фонда и планов их использования.

15. Средства фонда, не использованные в результате экономии расходов по его годовому бюджету, возвращаются в фонд или учитываются при финансировании в последующие годы.

16. Поступившие в фонд целевые добровольные взносы используются по желанию их вкладчиков, если это не противоречит настоящему порядку.

17. Суммы платежей по уплате налога на пользователей автомобильных дорог, налога с владельцев транспортных средств и налога на приобретение автотранспортных средств включаются предприятиями, учреждениями и организациями в состав затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг).

18. Финансирование работ, выполняемых объединением "Пензавтодор", осуществляется областным Финансовым управлением путем перечисления авансовых сумм в размере 25% от месячных объемов работ, но в пределах фактического поступления средств в фонд. Оставшиеся суммы перечисляются по предъявлению актов выполненных работ.

19. Областная Администрация ежегодно докладывает областному Совету об исполнении годового бюджета фонда и опубликовывает в областной печати отчет о расходовании его средств и планы их использования.