Приложение. Порядок проведения государственной экспертизы, утверждения градостроительной документации, проектов строительства, заданий на разработку ТЭО, проектов, рабочих проектов (утв. Постановлением Главы Администрации от 6 января 1995 г. N 5) (утратил силу)

Приложение

к Постановлению

Главы Администрации
от 6 января 1995 г. N 5

Порядок проведения государственной экспертизы,
утверждения градостроительной документации, проектов строительства,
заданий на разработку ТЭО, проектов, рабочих проектов

Настоящий порядок разработан в соответствии с Постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства N 18-41 от 29 октября 1993 г., с учетом региональных особенностей и условий и регламентирует проведение государственной экспертизы градостроительной документации, технико-экономических обоснований (ТЭО) и проектов (рабочих проектов) на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение и капитальный ремонт предприятий, зданий и сооружений<*> на территории области.

Государственная экспертиза является обязательным этапом инвестиционного процесса и проводится в целях контроля за соблюдением социально-экономической, научно-технической и природоохранной политики, а также в целях предотвращения строительства объектов, создание и использование которых не отвечает требованиям государственных норм и правил или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.

Основной проектной стадией, подлежащей государственной экспертизе, является технико-экономическое обоснование строительства (ТЭО). На основании утвержденного в установленном порядке ТЭО, как правило, проводятся торги (тендеры), заключается договор (контракт) подряда, открывается финансирование строительства и разрабатывается рабочая документация. При отсутствии ТЭО - проект (рабочий проект).

ГАРАНТ:

См. Постановление Главы Администрации Пензенской области от 22 февраля 1995 г. N 103 "О подрядных торгах в строительстве и проектировании"

Для технически и экологически сложных объектов и при сложных природных условиях строительства, а также по заключению государственной экспертизы по рассмотренному ТЭО строительства осуществляется дополнительная детальная разработка проектных решений по отдельным разделам, зданиям и сооружениям, входящим в состав объекта.

Для этих случаев состав представляемой на экспертизу и утверждение документации устанавливается строительными нормами и правилами Российской Федерации по порядку разработки, согласования и составу документации.

<*>Технико-экономические обоснования и проекты (рабочие проекты) на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение и капитальный ремонт предприятий, зданий и сооружений далее именуются - проекты строительства.

1. Экспертиза градостроительной документации
и проектов строительства

1.1. Государственная экспертная комиссия Минэкономики России совместно с Главгосэкспертизой Минстроя России и Главным управлением государственной экологической экспертизы Минприроды России осуществляет экспертизу ТЭО строительства объектов, имеющих важное народнохозяйственное значение (в том числе с привлечением иностранных инвесторов), определяемых Минэкономики России совместно с Минстроем России.

1.2. Главгосэкспертиза России осуществляет экспертизу:

1.2.1. Градостроительной документации:

схем районной планировки административно-территориальных образований, в которых решаются вопросы федерального значения;

генеральных планов городов с расчетной численностью населения 500 тыс. человек и более, исторических и курортных городов и городов-новостроек.

По указанной документации Главгосэкспертиза России проводит комплексную экспертизу и подготавливает сводное экспертное заключение с учетом заключений (или с участием) местных архитектурных органов, органов государственной экологической экспертизы, заинтересованных министерств, ведомств и организаций, а также результатов общественного обсуждения;

схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил крупных географических регионов и национально-государственных образований;

территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования зон интенсивного хозяйственного освоения и уникального природного значения.

Данная документация рассматривается Главгосэкспертизой России в части вопросов, находящихся в ведении Минстроя России.

1.2.2. Проектов строительства:

объектов, осуществляемых за счет государственных капитальных вложений, финансируемых полностью или частично из республиканского бюджета и внебюджетных фондов Российской Федерации, а также государственного кредита, согласно перечню, устанавливаемому Минстроем России и соответствующими министерствами и ведомствами Российской Федерации;

объектов, осуществляемых за границей при техническом содействии Российской Федерации;

объектов совместного с другими государствами пользования и с привлечением инофирм при финансировании строительства этих объектов из республиканского бюджета, внебюджетных фондов Российской Федерации и государственного кредита;

экспериментальных и базовых проектов и проектов массового применения, разрабатываемых по планам бюджетных работ Минстроя России;

потенциально опасных и технически особо сложных объектов по перечню, устанавливаемому Минстроем России совместно с МЧС России, Минприроды России и соответствующими органами государственного надзора, а также объектов, признанных особо ценным культурным наследием городов Российской Федерации, независимо от источников финансирования капитальных вложений, видов собственности и принадлежности этих объектов.

Главгосэкспертиза России проводит комплексную экспертизу проектов строительства и подготавливает сводное экспертное заключение с учетом заключений государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы условий труда или с их участием, заключений отраслевой экспертизы министерств и ведомств, а также результатов общественного обсуждения по объектам, имеющим важное народнохозяйственное, градостроительное и социальное значение.

1.2.3. Главгосэкспертиза России осуществляет выборочный контроль за качеством градостроительной документации и проектов строительства, разрабатываемых и утверждаемых в Российской Федерации, независимо от источников финансирования, видов собственности и принадлежности объектов. При необходимости Главгосэкспертиза России подготавливает предложения по решению спорных вопросов при рассмотрении градостроительной документации и проектов строительства.

1.3. Управление государственной вневедомственной экспертизы по Пензенской области (Пензгосэкспертиза) осуществляет экспертизу:

1.3.1. Градостроительной документации:

схем районной планировки административно-территориальных образований, в которых решаются вопросы областного значения;

генеральных планов городов с расчетной численностью населения менее 500 тыс. чел., районов и территорий сельской администрации;

проектов застройки микрорайонов, кварталов, градостроительных комплексов и других аналогичных жилых образований;

схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил на территории области.

1.3.2. Проектов строительства:

объектов, осуществляемых за счет капитальных вложений, финансируемых из местных бюджетов (комплексная экспертиза);

объектов, осуществляемых строительством на территории области, города Пензы, независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности в части вопросов, относящихся к компетенции органов управления, контроля за соблюдением нормативных требований по надежности и эксплуатационной безопасности объектов с учетом долговременных последствий.

1.3.3. Пензгосэкспертиза проводит комплексную экспертизу проектов строительства и подготавливает сводное экспертное заключение с учетом требований заключений органов государственных и отраслевых экспертиз или с их участием, а также результатов рассмотрения местными архитектурными органами и общественного обсуждения по объектам, имеющим важное градостроительное и социальное значение для области.

1.3.4. Пензгосэкспертиза осуществляет выборочный контроль утвержденных проектов строительства, осуществляемых на территории г.Пензы и Пензенской области, независимо от источников финансирования, видов собственности и принадлежности объектов, и принимает участие в рассмотрении проектов строительства государственными органами управления.

1.3.5. Документация направляется на рассмотрение в Пензгосэкспертизу комплектно в составе и объеме, установленном СНиП 1.02.01-85, разделы 2, 4, приложения 1, 4, 5, 6 и Инструкцией о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации РДС-30-201-93 (п.п. 2.7, 3.8, 5.8, 5.9, 6.7, 6.8, 7.7, 7.8, 7.17, 7.19, 8.6, 8.7, 8.8, 9.10, 11.13, 12.18) и письмом Главгосэкспертизы России от 03.02.94 N 24-11-4-38 (о полноте мероприятий по ГО в соответствии со СНиП 2.01.51-90) и ВСН ГО 38-83.

ГАРАНТ:

См. СНиП 11-01-95 "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений"

Вместе с технической документацией в обязательном порядке представляются:

акт выбора площадки, АПЗ, технические условия на присоединение по всем видам инженерных коммуникаций, выданных эксплуатирующими службами;

утвержденное в установленном порядке задание на разработку ТЭО, проекта (рабочего проекта);

заключение заказчика по технологической и технико-экономической частям;

заключения отраслевых экспертиз министерств и ведомств;

заключение территориальной государственной экспертизы условий труда; заключение органов государственной экологической экспертизы;

заключение или согласование органов государственного надзора, необходимость в которых может возникнуть в каждом конкретном случае;

технический отчет об инженерно-геологических изысканиях;

результаты инженерных обследований зданий, сооружений, конструкций, сетей.

1.3.6. По замечаниям экспертизы заказчик совместно с проектной организацией представляет в Пензгосэкспертизу корректирующую записку к ТЭО, проекту (рабочему проекту), составленную в соответствии с "Краткими методическими рекомендациями" (приложение 1), откорректированный сводный сметный расчет, дополнительные и измененные чертежи и сметы в 2 экз.

1.3.7. Проектно-сметная документация, рассматриваемая в порядке выборочного контроля, представляется в Пензгосэкспертизу в составе:

общая пояснительная записка;

части проекта (рабочего проекта), намеченные для проверки;

документ об утверждении проекта;

экспертное заключение;

справка о состоянии строительства.

ГАРАНТ:

См. Постановление Главы Администрации Пензенской области от 12 марта 1996 г. N 167 "О порядке пересмотра, корректировки и переутверждения проектно-сметной документации на строительство объектов на территории Пензенской области."

1.3.8. Стоимость работ по экспертизе определяется в соответствии с письмом Главгосэкспертизы России от 25.03.93 г. N 24-13-4/82 Постановлением Госкомархстроя РСФСР от 01.10.91 г. N 136 с учетом изменения цен в условиях рынка и инфляционных процессов.

По объектам совместного с другими государствами пользования и с привлечением инофирм стоимость экспертизы должна оплачиваться в конвертируемой валюте в зависимости от доли участия привлеченных инвестиций.

1.3.9. Регистрация документации и начало экспертизы производится после полного укомплектования документации и оплаты за экспертизу.

Некомплектная документация к рассмотрению не принимается, о чем заказчик извещается письменно с указанием причин и срока доукомплектования (обычно 30 дней). Документация, неукомплектованная в указанный срок, подлежит возврату.

2. Утверждение градостроительной документации
и проектов строительства

2.1. Градостроительная документация утверждается в соответствии с Инструкцией "О составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации" РДС-30-201-93 (п.п. 13.2, 13.3, 13.4, 13.5) при наличии положительных заключений Пензгосэкспертизы, Комитета по охране природы, градостроительного Совета.

2.2. ТЭО на строительство объектов, имеющих важное значение для области, в том числе с привлечением иностранных инвесторов, до их утверждения рассматриваются комиссией под председательством заместителя Главы областной Администрации с участием Комитета по экономике, органов архитектуры и градостроительства, Комитета по охране природы и Пензгосэкспертизы.

2.3. Проекты строительства, финансирование которых осуществляется из местных бюджетов, утверждаются областной Администрацией или в установленном ею порядке при наличии положительных заключений Комитета по охране природы и Пензгосэкспертизы.

2.4. Проекты строительства, финансирование которых осуществляется за счет собственных финансовых ресурсов, внутрихозяйственных резервов, заемных и привлеченных финансовых средств инвесторов, утверждаются заказчиками (инвесторами) при наличии положительных заключений Комитета по охране природы и Пензгосэкспертизы, независимо от стоимости строительства.

3. Утверждение заданий на разработку проектов строительства

3.1. Задания на разработку проектов строительства, финансирование которых предусматривается из местных бюджетов, согласовывается с Пензгосэкспертизой, Комитетом по экономике и утверждается Администрацией области или в установленном ею порядке, независимо от стоимости строительства.

3.2. Задания на разработку проектов строительства, финансирование которых предусматривается за счет собственных финансовых ресурсов, внутрихозяйственных резервов, заемных и привлеченных финансовых средств инвесторов, согласовывается с Пензгосэкспертизой и утверждается заказчиком (инвестором) или в установленном им порядке.

3.3. Задания на разработку проектов строительства представляются на согласование в Пензгосэкспертизу в объеме, установленном СНиП 1.02.01-85 (приложения 2, 3, 4).

ГАРАНТ:

См. СНиП 11-01-95 "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений"

3.4. Стоимость работ по рассмотрению заданий на проектирование принимается в размере 20% от стоимости работ за проведение экспертизы проектов строительства в соответствии с письмом Главгосэкспертизы РСФСР от 25.09.89 N 4-7-2/696.

Заместитель руководителя

аппарата Администрации

В.М.Шарошкин