Постановление Главы Администрации Пензенской области от 10 июня 1996 г. N 477 "О порядке привлечения общественных организаций и объединений для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Пензенской области
от 10 июня 1996 г. N 477
"О порядке привлечения общественных организаций
и объединений для ликвидации чрезвычайных ситуаций
на территории Пензенской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 29 марта 2004 г. N 144-пП настоящее Постановление признано утратившим силу

Внесено: Кададовым А.М. - начальником Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области

Во исполнение Федерального Закона Российской Федерации "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.95 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целях привлечения общественных организаций и объединений для ликвидации чрезвычайных ситуаций, - постановляю:

Утвердить Положение о порядке привлечения общественных организаций и объединений для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области согласно приложению.

Глава Администрации

А.Ф.Ковлягин

Утверждено

Постановлением

Главы Администрации
Пензенской области
от 10 июня 1996 г. N 477

Положение о порядке привлечения общественных организаций
и объединений для ликвидации чрезвычайных ситуаций
на территории Пензенской области

 1. Общие положения                                                      

 2. Законодательно-правовое обеспечение                                  

 3. Порядок   регистрации   и  аттестации   общественных  организаций  и 

    объединений области                                                  

 4. Порядок  привлечения   общественных   организаций  и  объединений  к 

    ликвидации последствий ЧС на территории области                      

1. Общие положения

Пензенская область, как территориальная подсистема в составе единой Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС), подвержена воздействию чрезвычайных ситуаций как природного, так и техногенного характера.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Под ликвидацией чрезвычайных ситуаций понимается комплекс аварийно-спасательных и других неотложных работ, проводимых при возникновении ЧС и направленных на спасение жизни и сохранения здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среды и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.

ГАРАНТ:

Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Пензенской области см. Постановление Главы Администрации Пензенской области от 10 апреля 1996 г. N 257

К ним относятся поисково-спасательные, газоспасательные, противофонтанные работы, а также аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, работы по ликвидации медико-санитарных последствий и другие, характерные для Пензенской области.

Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эту работу людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Неотложные работы - деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддерживания их работоспособности.

К проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий ЧС на территории Пензенской области могут привлекаться общественные организации и объединения.

2. Законодательно-правовое обеспечение

Законодательно-правовую основу привлечения общественных организаций и объединений к проведению работ по ликвидации последствий ЧС на территории Пензенской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", "О некоммерческих организациях", Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 года N 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций", от 26 августа 1995 г. N 834 "О плане взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при проведении работ по поиску и спасению людей на море и водных бассейнах Российской Федерации", от 5 ноября 1995 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации, постановления и распоряжения глав администраций области, городов и районов по защите населения и территорий.

3. Порядок регистрации и аттестации общественных
организаций и объединений области

Общественные организации и объединения области - это прежде всего добровольные общества граждан (профессиональные союзы, кооперативные, спортивные, культурные, технические и др.), способствующие развитию их политической активности и самодеятельности, удовлетворению их многообразных интересов. Все общественные организации и объединения области, особенно имеющие в соответствии со своими уставами задачи по ликвидации последствий ЧС, подлежат обязательной регистрации и аттестации. Их регистрацию в установленном порядке осуществляют комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) области, города, городского или сельского района. Непосредственно учет зарегистрированных общественных организаций и объединений организуется рабочими органами соответствующих КЧС штабами по делам ГО ЧС городов и районов и управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области в специальных журналах - реестрах (приложение 1).

Аттестация общественных организаций и объединений области проводится в целях определения:

- степени готовности и возможности привлечения к выполнению работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- соответствия профессиональной выучки, медицинской, психологической и моральной подготовки членов организаций и объединений установленным требованиям.

Аттестация осуществляется постоянно действующей 410-й административно-территориальной аттестационной комиссией (в соответствии с Положением "Об аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке на территории Пензенской области", согласованным на заседании межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательный формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке на территории Российской Федерации 16 февраля 1995 г., протокол N 1) и ведомственными аттестационными комиссиями, действующими на территории области.

Основные требования при аттестации общественных организаций и объединений:

- соответствие организационно-штатной структуры предназначению для ликвидации последствий ЧС;

- укомплектованность специалистами, прошедшими в установленном порядке аттестацию и знающими специфику работ по ликвидации последствий ЧС;

- уровень оснащения табельными техническими и транспортными средствами, обеспечивающий выполнение поставленных задач по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации последствий ЧС;

- наличие постоянно действующей системы связи и оповещения;

- наличие учебно-тренировочной базы, позволяющей проводить необходимую подготовку членов общественной организации (объединения).

Зарегистрированные соответствующими КЧС общественные организации и объединения проходят аттестацию в 410-й административно-территориальной аттестационной комиссии или соответствующей ведомственной аттестационной комиссии в срок, не позднее 3-х месяцев со дня регистрации.

По результатам аттестации общественной организации (объединения) 410-й административно-территориальной аттестационной комиссией выдается Свидетельство на право проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях установленного образца сроком действия на 3 года. По истечении указанного срока действия общественная организация (объединение) обязана пройти очередную аттестацию.

Ведомственные аттестационные комиссии, действующие на территории области, при необходимости могут разрабатывать свои аттестационные документы и обязаны информировать об этом 410-ю административно-территориальную аттестационную комиссию.

Приложение 1

к п.3

                                 Журнал

            регистрационных реестров комиссии по чрезвычайным

            ситуациям (КЧС) _________________________________

                             (области, города, района)

     I. Регистрационный реестр общественных организаций (объединений)

N/п	Наименование обществен. организации (объединен.) Дата регистрации	Руководитель обществен. организации (объединен.) служ.(дом.) телефон	Почтовый адрес обществ. организ. (объед.)	Организа- ционно-штатная структура, общая числен- ность общ. организаций (объединений)	Оснащен- ность поисковой, спаса- тельной и др.техни- кой	Время при- ведения в готовность общ. орг. (объедине- ния)	Основные виды про- водимых аварийно- спасател. работ (АСР)	Аттестовано, выдано свидетельство на право ведения АСР, его N, дата, кем выдано	За какими объектами (террито- риями) закреплена общ.орган. объедин.)	Приме- чание
1 ---	2 ------------	3 ------------	4 --------	5 --------------	6 ----------	7 ----------	8 ---------	9 -------------	10 ----------	11 ------

              II. Регистрационный реестр членов общественных

                        организаций (объединений)

N/п	Фамилия, имя, отчество	Домашний адрес	Место постоянной работы, должность, служ.телефон	Виды АСР, к которым допущен, когда и кем аттестован	Примечание
1 ---	2 --------------	3 --------	4 ------------	5 -------------------	6 ----------

4. Порядок привлечения общественных организаций и объединений
к ликвидации последствий ЧС на территории области

Решение о привлечении общественных организаций и объединений к ликвидации последствий ЧС на территории области принимается в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера территорий (объектов) соответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям и уполномоченными на то должностными лицами общественных организаций и объединений на основе запроса органов местного самоуправления и организаций, на территории которых возникли ЧС или к полномочиям которых отнесена их ликвидация, а также на основе запроса руководителей ликвидации ЧС по согласованию с указанными органами.

В случае крайней необходимости руководители ликвидации ЧС могут самостоятельно принимать решение о привлечении к выполнению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных организаций (объединений).

При привлечении общественных организаций и объединений к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям по согласованию с органами местного самоуправления и руководителями организаций, на территории которых возникли ЧС или к полномочиям которых отнесена их ликвидация, обязаны обеспечить решение следующих основных вопросов:

- перевозку членов организации (объединения) к зоне чрезвычайных ситуаций и обратно;

- организацию размещения, питания и оплаты труда;

- материально-техническое, медицинское и другие виды обеспечения;

- оказание помощи в обеспечении страховых гарантий;

- полную и достоверную информацию о ЧС, необходимую для организации работ по их ликвидации.

Примерный порядок работы комиссии по чрезвычайным ситуациям с общественными организациями и объединениями по вопросу привлечения их к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ:

- уточнение количества и состояние общественных организаций и объединений, которые могут участвовать в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (устанавливается правильность их регистрации и аттестации по журналам-реестрам, приложение 1);

- оказание помощи общественным организациям и объединениям в прохождении установленным порядком регистрации и аттестации;

- проверка готовности общественных организаций и объединений к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации;

- оказание помощи в доукомплектовании специалистами, необходимой техникой, оборудованием, снаряжением и другим имуществом, а также в разработке установленной документации (применительно к штатным аварийно-спасательным формированиям);

- закрепление за объектами и территориями зарегистрированных и аттестованных общественных организаций и объединений в соответствии с их специализацией и месторасположением и включение их в планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера территорий (объектов);

- отработка вопросов организации взаимодействия руководителей общественных организаций и объединений с руководством закрепленных объектов и территорий, а также с соответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям в указанной области деятельности;

- создание резерва финансовых средств на оплату труда членов общественных организаций и объединений в случае привлечения их для ликвидации последствий ЧС;

- осуществление контроля за готовностью общественных организаций и объединений к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.