Приложение 1. Положение о сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Пензенской области (утв. Постановлением Главы Администрации Пензенской области от 12 июля 1996 г. N 587) (утратило силу)

Приложение 1
Утверждено

Постановлением

Главы Администрации
Пензенской области
от 12 июля 1996 г. N 587

Положение о сети наблюдения и лабораторного контроля
гражданской обороны Пензенской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет организацию, основные задачи и порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Пензенской области (СНЛК), являющейся общегосударственной структурой.

2. СНЛК является составной частью сил и средств наблюдения и контроля Пензенской области по системе предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях. Выполнение стоящих перед ней задач является обязательным для всех начальников ГО - Глав администраций, руководителей управлений, государственных комитетов, организаций, центров, включенных в структуру СНЛК.

3. Наблюдение и лабораторный контроль в Пензенской области организуется и проводится в целях:

- своевременного обнаружения и индикации радиоактивного, химического, биологического (бактериологического) заражения (загрязнения) питьевой воды, пищевого и фуражного сырья, продовольствия, объектов окружающей среды (воздуха, почвы, воды открытых водоемов, животных, растительности и др.) при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- принятия экстренных мер по защите населения, сельскохозяйственного производства от радиоактивного (РВ), отравляющих (ОВ), сильнодействующих ядовитых (СДЯВ) веществ, биологических (бактериологических) средств - возбудителей инфекционных заболеваний.

4. Основу системы сети наблюдения и лабораторного контроля составляют республиканские, областные и городские центры санэпиднадзора, ветеринарные и агрохимические лаборатории, учреждения гидрометеорологической службы, расположенные в городах, отнесенные к группам по ГО и являющиеся на соответствующей территории головными или дублирующими учреждениями СНЛК соответствующего профиля. Эти центры санитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН) и лаборатории осуществляют методическое руководство и практическую работу по организации и проведению всех видов лабораторных исследований.

Центры санэпиднадзора, ветеринарные и агрохимические лаборатории районного подчинения сельской местности и некатегорированных городов организуют и проводят разведку, наблюдение, отбор проб из объектов внешней среды и доставку их в головные или дублирующие учреждения. При необходимости центры ГСЭН и ветлаборатории осуществляют лабораторный контроль зараженности бактериальными средствами пищевого сырья, пищевых продуктов и фуража, питьевой воды на известного возбудителя.

5. В случае внезапного нападения противника и гибели головных учреждений СНЛК их обязанности выполняют дублирующие. В этих случаях дублирующие учреждения оснащаются тем же необходимым оборудованием и аппаратурой, что и головные, а личный состав обучается методам работы по всем видам лабораторных исследований.

6. В мирное время наблюдение и лабораторный контроль с помощью соответствующих технических средств и приборов обнаружения осуществляется силами учреждений СНЛК постоянно в соответствии с указаниями соответствующих служб. С введением в стране "Общей готовности ГО" или по специальному решению Президента России, Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям наблюдение ведется объектовой сетью наблюдения и лабораторного контроля на всей территории России со снятием показаний не менее 4 раз в сутки.

7. Руководство и контроль за готовностью к работе подведомственных учреждений, объектовых лабораторий и невоенизированных формирований, входящих в СНЛК, осуществляются соответствующими министерствами и ведомствами и их органами на местах, а также Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области, штабами по делам ГО и ЧС городов и районов.

II. Основными задачами СНЛК являются:

а) При радиоактивном заражении (загрязнении):

- определение уровней гамма-радиации на местности;

- определение радиоактивной загрязненности объектов внешней среды: воды, продуктов питания, пищевого сырья, продуктов животноводства и растениеводства;

- оценка опасности для людей и сельскохозяйственных животных радиоактивного заражения (загрязнения) местности и объектов внешней среды в целях обоснования мероприятий противорадиационной защиты;

- проведение экспертизы продуктов питания, пищевого сырья, фуража и питьевой воды; выдача заключения о пригодности их к использованию и употреблению.

б) При заражении отравляющими веществами:

- установление факта применения противником отравляющих веществ;

- определение во внешней среде (в воздухе, воде открытых водоемов и на почве) типа примененных противником отравляющих веществ (количественное определение);

- количественное определение отравляющих веществ в продуктах питания, пищевом сырье, фураже и воде с оценкой опасности их для людей и животных;

- проведение экспертизы продуктов питания, фуража и воды; выдача заключения о пригодности их к использованию и употреблению.

в) При заражении бактериальными (биологическими) средствами:

- установление факта применения противником бактериальных средств (неспецифическая индикация);

- специфическая индикация (установление вида возбудителя) во внешней среде и в организме людей и животных бактериальных средств (бактерий, риккетсий, вирусов, грибков и токсинов); установление вида возбудителей болезней растений (бактерий, вирусов и грибков);

- проведение лабораторного контроля, экспертизы продуктов питания, пищевого сырья, фуража и воды; выдача заключения о пригодности их к использованию и употреблению.

III. Организация наблюдения и лабораторного контроля

Учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля осуществляют:

1. Гидрометеорологические станции всех категорий:

- определение уровней гамма-радиации на местности в районе метеоплощадок;

- определение в районе метеоплощадок зараженности атмосферного воздуха и местности отравляющими веществами (индикация);

- определение зараженности воды открытых водоемов отравляющими веществами (индикация) в районе метеоплощадок.

2. Санитарно-эпидемиологический надзор:

а) Головные и дублирующие центры ГСЭН:

- установление вида примененных противником бактериальных средств (бактерий, вирусов, риккетсий, грибков, токсинов) в пробах, отобранных из объектов внешней среды, а также материалах от больных и трупов людей (специфическая индикация);

- количественное определение отравляющих веществ в продуктах питания, пищевом сырье и питьевой воде на подведомственных здравоохранению объектах;

- санитарную экспертизу продуктов питания, пищевого сырья и питьевой воды, зараженных (загрязненных) радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными (биологическими) средствами, с выдачей заключения о пригодности их для использования населением;

- государственный санитарный надзор на обслуживаемой территории (в мирное время по особому плану здравоохранения), а также ведение санитарно-эпидемиологической разведки и наблюдения в очагах массового поражения силами эпидемиологических разведывательных звеньев (групп), подвижных противоэпидемиологических отрядов ГО;

- определение уровней гамма-радиации на местности в районе расположения станции;

- участие в выработке рекомендаций на принятие решений по обеспечению режима защиты и поведения населения в очагах заражения (загрязнения) радиоактивными веществами, отравляющими и бактериальными (биологическими) средствами.

б) Рядовые (районные и городские) центры госсанэпиднадзора:

- проведение санитарно-эпидемиологической разведки и наблюдения на обслуживаемой территории с отбором проб из объектов внешней среды и доставкой их в головные (дублирующие) центры госсанэпиднадзора, для специфической индикации бактериальных средств;

- лабораторный контроль зараженности бактериальными средствами (чумой, холерой, туляремией, бруцелезом, сибирской язвой и др.) продуктов питания, пищевого сырья и питьевой воды на объектах здравоохранения;

- отбор проб, зараженных (загрязненных) радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными (биологическими) средствами продуктов питания, пищевого сырья и питьевой воды, и доставка их на головные (дублирующие) центры госсанэпиднадзора для лабораторных исследований;

- определение уровней гамма-радиации на местности в районе расположения центра госсанэпиднадзора.

3. Ветеринарные лаборатории:

а) Головные (дублирующие) ветлаборатории:

- установление вида примененных противником на объектах сельского хозяйства бактериальных средств - бактерий, вирусов, грибков, токсинов (специфическая индикация);

- лабораторную диагностику болезней животных и птиц;

- проведение ветеринарно-санитарной экспертизы сырых продуктов животноводства и растениеводства, воды (в источниках водоснабжения) совхозов, колхозов и других организациях, имеющих сельскохозяйственное производство), а также фуража, зараженных (загрязненных) РВ, ОВ (количественное и качественное определение) и БС, с выдачей заключения о возможности использования сырых продуктов животноводства и растениеводства для употребления населением, а фуража и воды - для кормления и водопоя сельскохозяйственных животных и птиц;

- бактериологическое наблюдение за зараженностью внешней среды и ведение ветеринарной разведки в очагах бактериологического (биологического) заражения на объектах сельского хозяйства;

- определение уровней гамма-радиации на местности в районе расположения лаборатории;

- участие в военное время в лабораторном контроле зараженности бактериальными средствами питьевой воды.

б) Рядовые (районные и межрайонные) ветлаборатории:

- лабораторный контроль за зараженностью (загрязненностью) РВ, ОВ (количественное и качественное определение) и БС сырых продуктов животноводства и растениеводства, фуража, почвы и источников водоснабжения в совхозах, колхозах и других организациях, имеющих сельскохозяйственное производство;

- отбор проб на объектах сельского хозяйства и доставку их в головные (дублирующие) ветеринарные лаборатории для лабораторных исследований на все виды заражения;

- выявление зараженности сельскохозяйственных животных РВ, ОВ и БС;

- проведение лабораторной диагностики болезней животных и птиц;

- ветеринарную разведку и наблюдение в очагах бактериологического заражения (загрязнения) на объектах сельского хозяйства;

- участие в военное время в лабораторном контроле зараженности бактериальными средствами питьевой воды;

- проведение разведки и наблюдения в очагах химического заражения и зонах радиоактивного загрязнения на объектах сельского хозяйства.

4. Агрохимические лаборатории сельского хозяйства:

- наблюдение и лабораторный контроль за зараженностью (загрязненностью) радиоактивными, отравляющими веществами (количественное и качественное определение) почвы, растений и продуктов растениеводства в колхозах и совхозах;

- проведение разведки и наблюдения в очагах химического заражения и зонах радиоактивного загрязнения на объектах сельского хозяйства.

5. Объектовые отраслевые лаборатории и посты радиационного и химического наблюдения:

а) Мелиорации и водного хозяйства:

- наблюдение и лабораторный контроль за зараженностью (загрязненностью) радиоактивными, отравляющими веществами воды открытых водоемов в местах ее использования для промышленности, рыбного хозяйства и других отраслей народного хозяйства.

б) Ведомственные лаборатории Министерства путей сообщения и Министерства внутренних дел:

- наблюдение и лабораторный контроль за зараженностью (загрязненностью) радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами объектов внешней среды на подведомственной территории.

в) Ведомственные лаборатории пищевой, мясомолочной промышленности, заготовок, рыбного хозяйства, торговли и других отраслей экономики и потребительских обществ:

- наблюдение и лабораторный контроль за зараженностью (загрязненностью) радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами государственных ресурсов зерна и продуктов его переработки, пищевого сырья, пищевых продуктов, государственных резервов продовольственных товаров, изготовляемых, перерабатываемых и хранящихся на подведомственных предприятиях, складах и базах, и выдача заключения на их реализацию;

- определение полноты дезактивации, дегазации и дезинфекции пищевого сырья, полуфабрикатов и пищевых продуктов.

г) Ведомственные лаборатории коммунального хозяйства:

- лабораторный контроль за зараженностью (загрязненностью) радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами питьевой воды для населения на городских водопроводных станциях (по ОВ - индикация и количественное определение).

д) Посты радиационного и химического наблюдения (ПРХН):

ПРХН, как невоенизированные формирования ГО, являются составной и неотъемлемой частью СНЛК. Приводится в готовность с объявлением степени готовности ГО "Повышенная". В мирное время выставляется по указанию штаба ГО с возможностью резкого изменения радиационной обстановки.

На ПРХН возлагается:

- производить засечку ядерных взрывов и определение их параметров (времени, вида взрыва, мощности, время свечения, направления движения радиоактивного облака и др.);

- обнаружение в атмосфере и поверхности земли наличия радиоактивного, химического и бактериологического заражения в районе поста;

- производить подачу сигналов оповещения ГО: "Воздушная тревога", "Отбой ВТ", "Радиоактивная опасность", "Химическая тревога", а также производить речевые информации для населения о возможности стихийного явления природы (буря, ураган, смерч и др.) или аварии: наводнение, пожар, авария с выбросом СДЯВ и другие в зависимости от обстановки;

- определять уровень радиации, тип ОВ и его концентрацию в районе поста и вести контроль за их изменениями. Делать соответствующие записи в журнале наблюдения и немедленно докладывать в штаб ГО;

- может производить отбор грунта в районе поста и отправление его в лабораторию.

IV. Перечень отчетной документации учреждений СНЛК:

NN п/п	Наименование отчетного документа	Ответственный за ведение документа
1	2	3
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.	Список личного состава. Схема оповещения и сбора д/состава учрежде- ния в рабочее и нерабочее время. План эвакуации учреждения и формирования в загородную зону. Схема развертывания учреждения СНЛК и фор- мирования ГО. Инструкция о порядке ведения радиационного, химического, бактериологического наблюдения и контроля, порядке составления, передачи, приема и обработки информации об обстанов- ке, порядке подачи сигналов оповещения ГО. Методика проведения исследований на зара- женность (загрязненность) РВ, ОВ, БС. Нормы допустимых уровней радиоактивного за- грязнения, предельно допустимых концентра- ций ОВ в питьевой воде, пищевом сырье и пищевых продуктах. Инструкция о порядке отбора, хранения и доставки проб в головные, дублирующие и рядовые лаборатории. Схема организации связи со штабом ГО и вы- шестоящей организацией по подчиненности и роду работы. Карта (схема) контролируемого участка мест- ности для нанесения радиационной, химичес- кой и бактериологической обстановки. Журнал регистрации отбора проб и резуль- татов анализов. Журнал радиационного, химического и бакте- риологического наблюдения (разведки). Схема основных маршрутов разведки разведы- вательными и эпидемиологическими группами (звеньями) ГО. Отчетная карта радиационной, химической и бактериологической обстановки. Журнал засечки ядерных взрывов.	Нач.учреждения, форми- рования ГО. -"- -"- -"- -"- Главные специалисты ла- бораторий, нач-к поста РХН. Гл.специалисты лабора- тории. Нач-к учреждения, лабо- ратории. Нач-к учреждения. -"- Нач-к радиометрической и химической лаборато- рии. Врач радиолог (токсиколог) ЦГСЭН и ветлаборатории. ОД ПУ УГО области, го- рода, района. Ст.метео- наблюдатель гидрометео- станции. Ст. наблюда- тель - командир поста РХН р-на, города, объ- екта. Командир разведы- вательной группы, от- дельного разведзвена формирования ГО. Начальник учреждения. Нач-к учреждения. НШ ГО города, р-на, Нач-к отдела РХЗ УГО обл. (начальник расчет- но-аналитической груп- пы). Ст.наблюдатель поста РХН. Начальник гидро- метеостанции.

V. Порядок составления, передачи, приема и обработки
информации (донесений) об обстановке учреждениями
сети наблюдения и лабораторного контроля, объектовыми
лабораториями, постами РХН, штабами и службами ГО.

1. Составление, передача, прием и обработка информации (донесений) о заражении (загрязнении) внешней среды, воды, продуктов питания, пищевых продуктов и фуража радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными (биологическими) средствами от учреждений СНЛК, объектовых лабораторий и постов РХН в вышестоящую организацию, а также территориальные штабы ГО должны осуществляться немедленно по подчиненности в соответствии с инструкциями и планами ГО на мирное и военное время по имеющимся каналам связи (телефон, телеграф, радио и т.д.) с момента как стало известно об этом в следующем порядке:

- областной центр гидрометеорологии - в управление по делам ГО ЧС области и вышестоящий орган гидрометеослужбы России;

- гидрометеорологические станции городов и районов - в штабы ГО ЧС городов и районов и областной центр гидрометеорологии;

- центры санитарно-эпидемиологического надзора - в территориальные штабы ГО городов и районов, медицинскую службу, головным (дублирующим) ЦСЭН, последние в областной центр ГСЭН и в управление по делам ГО ЧС области;

- ветеринарные, агрохимические и другие лаборатории (станции) сельского хозяйства - в территориальные штабы ГО и службы защиты сельскохозяйственных животных и растений районов, головные (дублирующие) лаборатории, последние в областную службу защиты сельскохозяйственных животных и растений и управление по делам ГО ЧС области;

- объектовые лаборатории - в штаб ГО объекта, головную (дублирующую) лабораторию, последние в штаб ГО ЧС города, района;

- посты радиационного и химического наблюдения: объектов - в штаб ГО объекта, территориальные - в штаб ГО ЧС города, района.

2. При обнаружении во внешней среде радиоактивного заражения (загрязнения) (уровень радиации 1 мр/час в мирное и 0,5 р/час и выше в военное время), отравляющих веществ и бактериальных (биологических) средств, учреждения СНЛК немедленно докладывают об этом любыми имеющимися в наличии техническими средствами в инстанции, указанные в пункте 1. При повреждении связи: в военное и мирное время - посылкой нарочного на автомашине. По распоряжению НГО объектов, городов и районов или их штабов, учреждения СНЛК и посты РХН объявляют об обнаружении во внешней среде РВ, ОВ и БС личному составу своего учреждения, объекта, города (района) сигналы оповещения ГО "Радиоактивное заражение", "Химическое нападение" или "Бактериологическое заражение".

3. С получением сведений (информации) об обнаружении радиоактивных, отравляющих веществ и бактериологических (биологических) средств, территориальные штабы ГО немедленно их обрабатывают, записывают в журналы разведки и докладывают об этом местным органам власти (главам администраций), начальнику гарнизона, в региональный штаб ГО ЧС по системе действующей связи по паролю "Стрела" или телеграммой "Ракета", а также организуют и проводят оповещение населения и личного состава невоенизированных формирований ГО, которым угрожает опасность.

4. Обеспечение связью в объеме требований настоящего Положения для учреждений СНЛК осуществляется Министерством связи России и государственным предприятием связи и информатики Пензенской области по заявкам соответствующих органов ГО и учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля. Штабы гражданской обороны городов, районов и объектов, а также учреждения СНЛК осуществляют взаимную информацию о сложившейся обстановке в соответствии с установленным порядком и имеющимися средствами связи.

VI. Подготовка кадров - специалистов учреждений
сети наблюдения и лабораторного контроля

1. Подготовка и переподготовка кадров специалистов организуется и проводится соответствующими министерствами и ведомствами Российской Федерации один раз в три года по разработанным ими планам и программам.

Специалистов ЦСЭН - на базе республиканских и областных ЦСЭН, научно-исследовательских учреждений и институтов усовершенствования врачей.

Специалистов ветеринарных лабораторий - на базе республиканских ветеринарных лабораторий, научно-исследовательских учреждений и курсов повышения квалификации.

Специалистов по контролю за биологическим заражением растений - на базе станций защиты растений.

Специалистов гидрометеостанций - на базе научно-исследовательских учреждений, а также лабораторий и курсов повышения квалификации при территориальных управлениях гидрометеослужбы России.

Специалистов объектовых лабораторий - на базе соответствующих головных санитарно-эпидемиологических станций Министерства здравоохранения России и головных ветеринарных лабораторий Российской Федерации.

Наблюдателей постов РХН и других невоенизированных формирований ГО СНЛК - при штабах ГО ЧС городов, районов и объектов народного хозяйства, а также курсах ГО.

2. Подготовка, обучение и тренировка личного состава учреждений СНЛК производится непосредственно на рабочих местах и осуществляется по отдельным программам за счет времени, отводимого на подготовку формирований ГО, до пяти дней в год.

VII. Материально-техническое обеспечение

1. Обеспечение учреждений СНЛК и объектовых лабораторий табельным имуществом, кроме приборов радиационной, химической и бактериологической разведки, дозиметрического контроля, а также средств индивидуальной защиты, производится за счет средств и фондов, выделяемых соответствующими министерствами и ведомствами России в установленном порядке.

Приборами радиационной, химической и бактериологической разведки, дозиметрического контроля и средств индивидуальной защиты учреждения СНЛК обеспечиваются соответственно за счет средств Главного управления гидрометеорологической службы при Правительстве Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства и других министерств и ведомств республики по фондам, выделяемым штабом ГО.

2. Приборы, лабораторное оборудование, реактивы, средства индивидуальной защиты и другое имущество, которое не применяется для работы в условиях мирного времени, но требуется для решения задач ГО в военное время, хранится непосредственно в учреждениях СНЛК (гидрометеорологических станциях, санитарно-эпидемиологических станциях, ветеринарных и агрохимических лабораториях, опорных пунктах по наблюдению за биологическим заражением растений, объектовых лабораториях министерств и ведомств и другие), используются только по прямому назначению и обновляются в установленном порядке.