Приложение. Комплексная программа по организации производства - трудоиспользования осужденных в исправительно-трудовых учреждениях области на 1996-1997 гг. (утв. Постановлением Главы Администрации Пензенской области от 5 сентября 1996 г. N 771) (утратила силу)

Приложение

к Постановлению

Главы Администрации
Пензенской области
от 5 сентября 1996 г. N 771

Комплексная программа
по организации производства - трудоиспользования осужденных
в исправительно-трудовых учреждениях области на 1996-1997 гг.

1. Содержание проблемы

Переход к рыночным отношениям, сопровождаемый разрывом хозяйственных связей, в сочетании с технической отсталостью материальной базы и нестабильностью финансовой системы поставили промышленность уголовно-исполнительной системы (далее именуется УИС) области в крайне неблагоприятные условия, не позволяющие обеспечивать эффективную трудовую занятость осужденных к наказанию в виде лишения свободы (далее именуются - осужденные) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В результате сокращения объемов промышленного производства в стране и роста безработицы резко снизилась заинтересованность хозяйствующих субъектов, ранее сотрудничавших с предприятиями УИС, в использовании труда осужденных. Практически все отраслевые заводы области отказались от размещения промышленных заказов на предприятиях учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (далее именуются - предприятия УИН). В настоящее время объем собственного производства составляет лишь 24% от уровня 1992 года. Без работы в местах лишения свободы осталось более 50% трудоспособных осужденных.

Рост числа осужденных, не занятых трудом, осложняет криминогенную обстановку в учреждениях УИН, является одним из факторов усиления агрессивности осужденных, проявляющейся как в их взаимоотношениях между собой, так и в отношениях с сотрудниками учреждений, приводит к увеличению числа нарушений дисциплины, совершению преступлений, массовым эксцессам.

Существующий порядок финансирования, кредитования и налогообложения учреждений, исполняющих наказания, приводит к росту их задолженности банкам и поставщикам материальных ресурсов. Практически каждое предприятие УИН является потенциальным банкротом. Приостановлены работы по реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений учреждений, исполняющих наказания, развитию их промышленной и сельскохозяйственной базы.

Для преодоления негативных тенденций в производственно-хозяйственной и социальной сферах деятельности УИС, а также снижения криминогенной напряженности в местах лишения свободы требуются целенаправленные скоординированные действия правоохранительных и других государственных органов.

2. Цели и задачи программы

Областная целевая программа содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы (1996-1997 г.г.), далее именуемая Программой, призвана создать необходимые условия для выполнения требований законодательства Российской Федерации по обеспечению эффективной трудовой занятости осужденных, соблюдению режима отбывания наказания в местах лишения свободы.

Для достижения поставленной цели предусматривается реализация комплекса мер, способствующих переориентации имеющихся производственных мощностей предприятий УИН на изготовление конкурентоспособной, пользующейся спросом на внутреннем рынке продукции и созданию новых производств для трудоустройства вновь поступающих осужденных, а также меры региональной поддержки содействия трудоустройству осужденных.

3. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Реализация Программы позволит преодолеть негативные тенденции в производственно-хозяйственной и социальной сферах деятельности УИС, стабилизировать ее финансовое состояние и повысить уровень трудовой занятости осужденных.

Реализация Программы позволит трудоустроить около 2000 осужденных и на предприятиях УИН организовать более 20 новых производств.

Кроме того, сокращение численности нетрудоустроенных осужденных позволит снизить расходы федерального бюджета на их содержание на сумму не менее 1,5 млрд. рублей в год.

4. Материальное и финансовое обеспечение программы

Предполагаемые затраты на реализацию мероприятий Программы в ценах на 1 июня 1996 г. составят 15,2 млрд. рублей (в том числе в 1996 году 5,6 млрд. рублей), из них средств Федерального бюджета 7 млрд. рублей, областного бюджета 5,0 млрд. рублей и 2,6 млрд. рублей за счет средств сторонних организаций.

5. Организация управления реализацией программы
и контроль за ходом ее исполнения

Управление реализацией Программы возлагается на Управление внутренних дел Пензенской области.

УВД Пензенской области и соисполнители несут ответственность за выполнение Программы в установленные сроки, рациональное использование выделяемых бюджетных средств, размещение и исполнение заказов на поставку материальных ресурсов и оборудования.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Комитет по государственно-правовой политике.

NN п/п	Наименование мероприятий	Исполни- тель, соиспол- нитель	Срок испол нения	Источники финанси- рования	Трудо- заня- тость (чел.)	Финанс.затраты
						1996 г.	1997 г.	Все- го
1	2	3	4	5	6	7	8	9
I. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. II. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 8.1 9. 10. 11. 12. III 1. 2. 3. 4. 5. IV. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. V. 1. 2. VI. 1. 2. 3. 4. 5. 6. VII	Во исполнение при- казов МВД РФ N 22-95 г., 125-96г. за счет приоритет- ного размещения на предприятиях УИН заказов на выпуск и поставку продук- ции для нужд орга- нов внутренних дел и внутренних войск области загрузить и расширить дейст- вующие производст- ва: Расширение произ- водства мясопро- дуктов,овощей, мо- лока, зерна в под- собных сельских хозяйствах УИС. Расширение хлебопе- карного производст- ва на базе минихле- бопекарен для пол- ного самообеспече- ния. Приобретение и ус- тановка мельниц для производства муки. Расширение произ- водства и ремонт обуви для спецкон- тингента, сотрудни- ков УИС и населе- ния. Пошив форменной одежды для сотруд- ников, спецодежды для спецконтинген- та, постельных при- надлежностей для собственных ОВД и ВВ. Приобретение (изго- товление) крупору- шек для шелушения и дробления гороха, пшена. Приобретение обору- дования и организа- ция сушки овощной продукции для пол- ного самообеспече- ния. Освоение и внедре- ние новых видов продукции. Изготовление метал- локонструкций, ма- лых форм архитекту- ры по проектам го- родских и районных администраций. Организация произ- водства переплавки цветных металлов совместно с фирмой "Дилар". Литье поршней для автотракторной тех- ники. Организация произ- водства стекла "Триплекс". Изготовление мягкой мебели. Изготовление па- вильонов для торго- вых организаций. Создание на пред- приятии учреждения ЯК 7/5 производст- венных мощностей по выпуску полуприце- па-самосвала с гид- рокраном грузоподъ- емностью 4,5 т. Организация произ- водства олифы из нефтеполимерной смолы. Проработать вопрос изготовления красок на основе олифы из НПС и изготовление тары. Освоить производст- во по изготовлению кожуха вакуумного выключателя с вы- катной тележкой. Изготовление дета- лей и узлов ЛЭП же- лезной дороги АОЗТ "Электротехника" Разработка и изго- товление новых ви- дов ТНП. Освоение производ- ства погрузочного устройства для тракторов кл. 0,9-1,4. Изыскание и откры- тие выездных и внутренних контра- гентских объектов. Открытие контра- гентского объекта на строительстве жилого дома АО "Химмашстрой". Строительство кооперативных гара- жей. Проработать вопрос по подбору и рас- конвоированию осуж- денных необходимых специальностей для работы на АО "Тяж- промарматура". Организовать контра генский участок на основе аренды по изготовлению мебели Постоянно проводить работу с предприя- тиями и организаци- ями области и дру- гих регионов России по открытию контра- гентских объектов и организации контра- гентских участков на площадях ИТУ. Увеличение объемов производства выпус- каемой продукции на предприятиях УИН. Развитие заготовки леса на корню на льготных условиях и его переработка. Увеличение объемов производства спец- одежды для сторон- них организаций. Расширение произ- водственной коопе- рации с АО "Тяж- промарматура", АО "Пензтекстильмаш", АО "Дизельмаш", АО "Сурская мануфакту- ра". Увеличение объемов производства риту- альных принадлеж- ностей. Зачистка и сварка велорам для АО "ЗИФ". Переплавка алюми- ниевого лома в ма- рочный алюминий для фирмы "Флайт", г.Москва. Обработка,полировка латунных изделий арматуры светильни- ков для АО "Рубин". Расширение произ- водства мебели и нестандартных изде- лий из древесины. Организация произ- водства выпуска школьной,лаборатор- ной мебели и наг- лядных пособий для нужд народного об- разования. Увеличение выпуска запасных частей и комплектующих для сельхозтехники. Увеличение произ- водства колючей проволоки для Лео- нидовской базы. Организация индиви- дуально-трудовой, предпринимательской деятельности среди спецконтингента согласно приказам МВД РФ N 453 -92 г. и N 517 -93 г., а так же организация производства в ПТУ и увеличение групп спецконтингента по дневной форме обу- чения. Организация произ- водства в ПТУ при ИТК. Увеличение числа обучающихся осуж- денных по дневной форме в ПТУ. Довести численность осужденных в ЯК 7/12 до лимита на- полнения (360 чел), обеспечить их пол- ную трудозанятость. Увеличить объем вы- пуска товаров на- родного потребления Трудоустроить в сельскохозяйствен- ных организациях района осужденных на период посевных и уборочных работ. Увеличить объем за- готовки леса на корню на льготных условиях и его пе- реработки. Освоить выпуск ра- бочей одежды, про- дукции для нужд ОВД. Увеличить кол-во рабочих мест на АО "Пензтяжпромармату- ра". Организовать ремонт сельскохозяйствен- ной техники. Разовые заказы: мехобработка, дере- вообработка, швей- ные изделия, ре- монтные работы.	УВД, УИН УИН УВД; учрежде- ния ЯК 7/4, 7/5, 7/7, 7/8. УИН УВД; учрежде- ния ЯК 7/1, 7/4, 7/5, 7/7. УИН УВД; учрежде- ния ЯК 7/4, 7/5, 7/7. УИН УВД; учрежде- ния ЯК 7/1, 7/4, 7/5, 7/7, 7/8. УИН УВД; учрежде- ния ЯК 7/1, 7/5, 7/7, 7/8. УИН УВД; учрежде- ния ЯК 7/1, 7/4, 7/5, 7/6, 7/7, 7/8. УИН УВД; учрежде- ния ЯК 7/1, 7/4, 7/5, 7/6, 7/7, 7/8. УИН УВД; учрежде- ния ЯК 7/1, 7/4, 7/5, 7/7, 7/8. УИН УВД; админист- рация го- рода и районов области: учрежде- ния ЯК 7/4,7/5. УИН УВД; учрежде- ние ЯК 7/1. УИН УВД; учрежде- ние ЯК 7/1; АО"Авто- запчасть" УИН УВД; учрежде- ние ЯК 7/4. УИН УВД; учрежде- ния ЯК 7/4, 7/8. УИН УВД; учрежде- ние ЯК 7/4. УИН УВД; обл.коми- тет по экономи- ке; коми- тет про- мышлен., транспор- та, энер- гетики и связи;уч- реждение ЯК 7/5. УИН УВД; учрежде- ние ЯК 7/5. УИН УВД; учрежде- ние ЯК 7/5. УИН УВД; учрежде- ние ЯК 7/5. УИН УВД; учрежде- ние ЯК 7/5. УИН УВД; учрежде- ния ЯК 7/1, 7/4, 7/5, 7/7, 7/8. УИН УВД; учрежде- ние ЯК 7/5. УИН УВД; учрежде- ния ЯК 7/1, 7/5, 7/7. УИН УВД; учрежде- ние ЯК 7/7; АО "Химмаш- строй". УИН УВД; учрежде- ние ЯК 7/7. УИН УВД; учрежде- ние ЯК 7/7. УИН УВД; учрежде- ние ЯК 7/7. УИН УВД; админист. городов и районов области, учрежде- ние ЯК 7/1, 7/4, 7/5, 7/7, 7/8. УИН УВД; учрежде- ния ЯК 7/1, 7/4, 7/5, 7/7, 7/8. УИН УВД; управле- ние леса- ми;учреж- дения ЯК 7/1, 7/4, 7/5, 7/7, 7/8. УИН УВД; обл.Коми- тет по эконом., Комитет промышл., транспор- та, энер- гетики, связи; учрежде- ния ЯК 7/1, 7/4, 7/5, 7/7, 7/8. УИН УВД; АО "Тяж- промарма- тура", АО "Дизель- маш", АО "Пенз- текстиль- маш"; уч- реждения ЯК 7/1, 7/4, 7/7, 7/8. УИН УВД; управле- ние ЖКХ спецбюро по обслу- живанию населе- ния; уч- реждения ЯК 7/1, 7/4, 7/5. УИН УВД; учрежде- ние ЯК 7/1. УИН УВД; учрежде- ние ЯК 7/1. УИН УВД; учрежде- ние ЯК 7/1; АО "Рубин". УИН УВД; учрежде- ние ЯК 7/1, 7/5, 7/7. УИН УВД; областной Комитет по эконо- мике; Уп- равление народного образова- ния; уч- реждение ЯК 7/4. УИН УВД; учрежде- ние ЯК 7/1, 7/5. УИН УВД; учрежде- ние ЯК 7/5. УИН УВД; Упр.проф. образова- ния и проф.под- готовки; учрежде- ния ЯК 7/1, 7/4, 7/5, 7/7, 7/8. УИН УВД; учрежде- ния ЯК 7/1, 7/4, 7/5, 7/7, 7/8. УИН УВД; учрежде- ния ЯК 7/1, 7/4, 7/5, 7/7, 7/8. УИН УВД; учрежде- ния ЯК 7/5, 7/8, 7/12. Учрежден. ЯК 7/12. Учрежде- ние ЯК 7/12; Управлен. с/хоз. районной админист- рации. Учрежде- ние ЯК 7/12; Управле- ние леса- ми. Учрежден. ЯК 7/12. Учрежден. ЯК 7/12; АО "Пенз- тяжпром- арматура" Учрежден. ЯК 7/12; С/хоз-ные предприя- тия р-она УИН УВД; учрежде- ния ЯК 7/1, 7/4, 7/5, 7/7, 7/8.	1996- 1997 гг. 1996- 1997 гг. 1996- 1997 гг. 1996- 1997 гг. 1996- 1997 гг. 1996- 1997 гг. 1996- 1997 гг. 1996- 1997 гг. 1996- 1997 гг. 1996- 1997 гг. 1997 г. 1996- 1997 гг. 1997 г. 1996- 1997 гг. 1996 г. 1997 г. 1996- 1997 гг. 1997 г. 1996 г. 1996 г. 1996- 1997 гг. 1996- 1997 гг. 1996- 1997 гг. 1996- 1997 гг. 1996- 1997 гг. 1996- 1997 гг. 1996 г. 1996- 1997 гг. 1996- 1997 гг. 1996- 1997 гг. 1996- 1997 гг. 1996- 1997 гг. 1996- 1997 гг. 1996- 1997 гг. 1996 г. 1996 г. 1996- 1997 гг. 1996- 1997 гг. 1996- 1997 гг. 1996 гг. 1996- 1997 гг. 1996- 1997 гг. 1996- 1997 гг. 1996- 1997 гг. 1997 г. 1996- 1997 гг. 1997 г. 1996 г. 1996- 1997 гг. 1996- 1997 гг. 1996- 1997 гг.	Бюджетные ассигно- вания,вы- деляемые для обес- печения нужд ОВД и ВВ МВД РФ. Средства предприя- тий УИС и федераль- ного бюд- жета. Средства предприя- тий УИС. Бюджетные ассигно- вания,вы- деляемые для нужд ОВД, соб- ственные средства предпри- ятий ИТУ. Средства предприя- тий УИС и инвесто- ров. Бюджетные ассигно- вания,вы- деляемые для обес- печения нужд УИН, ОВД, ВВ. Бюджетные ассигно- вания,вы- деляемые для нужд УИН. -"- Средства областно- го бюдже- та, пред- приятий УИС, ин- весторов. Средства заказчи- ков. Средства учрежде- ния ЯК 7/1 и ин- весторов. Средства предприя- тия ЯК 7/1 и АО "Автозап- часть" Средства, выделяе- мые из областно- го бюдже- та, пред- приятия ЯК 7/4, инвесто- ров Средства предприя- тий ЯК 7/4, 7/8. Средства заказчи- ка. Источники и средст- ва, пре- дусмотр. Федераль- ной прог- раммой машино- строения для Агро- промышл. комплекса России. Средства областн. бюджета, предприя- тия ЯК 7/5, сто- ронних инвесто- ров. -"- Средства инвесто- ров. Средства заказчика и пред- приятия ЯК 7/5. Средства предприя- тий и ин- весторов. Средства предприя- тия ЯК 7/5, ин- весторов. Средства заказчи- ков. Средства заказчи- ков. Средства заказчи- ков. Средства АО "Тяж- промарма- тура" Средства предприя- тия ЯК 7/7, за- казчика. Средства заказчи- ков. Средства предприя- тий УИС, инвесто- ров и за- казчиков. Средства предприя- тий УИС. Собствен. средства ИТК и сторонних организа- ций. Средства предприя- тий и за- казчиков. Собствен. средства ИТК и спецбюро по обслу- живанию населения Средства предпр. ЯК 7/1 и АО "ЗИФ" Средства предпр. УИС и фирмы "Флайт". Средства заказчи- ка. Средства предприя- тий ЯК 7/1, 7/5, 7/7. Источники и средст- ва, пре- дусмотр. городским бюджетом на нужды народного образов. Средства учрежде- ний ЯК 7/1, 7/5. Средства предприя- тия ЯК 7/5 и заказчика Средства Упр.проф. образова- ния и проф.под- готовки и предприя- тия УИС. Средства предприя- тий УИС, Упр.проф. образова- ния и проф.под- готовке. Средства предприя- тия ЯК 7/12 и заказчи- ков. Средства предприя- тия ЯК 7/12 Средства заказчи- ков. Средства предприя- тия ЯК 7/12 Средства предприя- тия ЯК 7/12 Средства заказчи- ка Средства заказчи- ка Средства предприя- тия и за- казчиков.	355 80 60 20 10 50 15 120 360 30 10 10 20 20 30 100 25 20 40 55 300 100 10 80 10 100 430 50 30 60 20 30 40 20 40 20 60 60 170 70 100 170 10 40 15 10 85 10 200	2000 200 100 200 30 1400 20 50 200 50 100 50 - 50 100 - 1500 40 100 50 100 50 500 100 480 50 40 50 50 50 100 10 10 100 20 150 60 50 10 55 - 5 - 10 20 20 100	3000 300 200 400 20 2000 30 50 2800 50 - 50 400 50 - 2000 - 10 - 70 100 50 - 200 430 50 40 100 50 50 - - 10 100 30 - 150 50 100 110 40 15 5 - 30 20 200	5000 500 300 600 50 3400 50 100 3000 100 100 100 400 100 100 2000 1500 50 100 120 200 100 500 300 910 100 80 150 100 100 100 10 20 200 50 150 210 100 110 165 40 20 5 10 50 40 300