Приложение. Положение о казачьих дружинах по охране общественного порядке (утв. Постановлением Главы Администрации Пензенской области от 17 февраля 1997 г. N 142) (утратило силу)

Приложение

к Постановлению

Главы Администрации
Пензенской области
от 17 февраля 1997 г. N 142

Положение о казачьих дружинах
по охране общественного порядке

I. Общие положения

1. Добровольные народные казачьи дружины (далее именуются казачьи дружины) создаются для усиления охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями, по административно-территориальному признаку в городах и районах Пензенской области.

2. Решение о создании казачьих дружин Пензенского казачьего отдела Волжского войскового казачьего общества принято Атаманским правлением (протокол N 8 от 23.10.1996 г.) в соответствии с:

- "Временным Положением о государственном реестре казачьих обществ в РФ", утвержденным Указом Президента РФ от 9 августа 1995 г. N 835.

- "Положением о привлечении членов казачьих обществ к Государственной и иной службе", утвержденным Указом Президента РФ от 16 апреля 1996 г. N 563.

- "Типовым договором о несении государственной и иной службы членами казачьих обществ", утвержденным Указом Президента РФ от 13 июня 1996 г. N 882.

- "Положением о добровольных народных дружинах", утвержденным СМ РСФСР от 19 июля 1974 г. N 423.

- "Уставом Пензенской области", статья 41, принятым Законодательным Собранием Пензенской области 10 сентября 1996 г.

- Уставом Волжского войскового казачьего общества, статья 14, утвержденного распоряжением Президента РФ от 11 июня 1996 г. N 308 РП, внесенного в государственный реестр 12 июня 1996 г., свидетельство N 1.

- Уставом Пензенского казачьего отдела, статья - 22, Волжского войскового казачьего общества, утвержденного Постановлением Главы Администрации Пензенской области 19 февраля 1996 г. N 111.

3. Вся деятельность казачьих дружин основывается на строгом соблюдении принципов законности, уважении прав и свобод человека и гражданина. В своей работе казачьи дружины руководствуются Конституцией РФ, другими законами и подзаконными актами РФ и Пензенской области, Постановлениями органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, Уставами, настоящим Положением.

4. В казачьи дружины принимаются члены казачьих обществ не моложе 18 лет, которые могут по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять добровольно принятые на себя обязанности по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями.

5. Федеральные органы, общественные организации и должностные лица оказывают содействие и помощь казачьим дружинам в их деятельности по укреплению общественного порядка и борьбе с правонарушениями.

6. Противодействие законной деятельности казачьих дружинников, посягательство на жизнь, здоровье и достоинство казачьих дружинников в связи с их деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Надзор за точным исполнением законов о деятельности добровольных казачьих дружин осуществляется органами прокуратуры.

8. Ликвидация казачьих дружин осуществляется по решению Атаманского правления Пензенского казачьего отдела Волжского казачьего войска.

II. Основные задачи и функции казачьих дружин

9. Основными задачами казачьих дружин являются: охрана прав и законных интересов граждан, активное участие в предупреждении и пресечении правонарушений, охране общественного порядка, федеральной, муниципальной и частной собственности, участие в работе по воспитанию граждан в духе уважения законов РФ.

10. Казачьи дружины, выполняя возложенные на них задачи, выполняют следующие функции:

а) участвуют в охране общественного порядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, в вокзалах, пристанях, аэропортах, на дачных массивах, на закрепленных территориях и других общественных местах, а также в поддержании порядка во время проведения различных массовых мероприятий;

б) оказывают содействие органам внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судам в их деятельности по укреплению общественного порядка и борьбе с правонарушениями;

в) принимают участие в борьбе с хулиганством, пьянством, хищениями чужого имущества, с нарушениями правил торговли и другими правонарушениями;

г) принимают участие в проведении воспитательной работы среди населения по соблюдению законов РФ;

д) участвуют совместно с инспекцией по делам несовершеннолетних ОВД, в проведении профилактической работы среди подростков и молодежи;

е) участвуют в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов и в предупреждении дорожно-транспортных происшествий;

ж) принимают меры по оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии, участвуют в спасении людей, имущества и в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах;

з) оказывают помощь пограничным войскам в охране Государственной границы в составе невойсковых формирований;

и) участвуют в проведении мероприятий по охране и защите природы, борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства.

III. Порядок создания и организация работы казачьей дружины

11. Казачья дружина формируется на общем собрании хуторского, станичного, городского казачьих обществ, входящих в Пензенский казачий отдел, на основании добровольных письменных заявлений своих членов, где принимается решение о взятии членами казачьего общества на себя обязательств по охране общественного порядка.

12. Органы местного самоуправления в пределах полномочий, на основании согласованных с ними Уставов казачьих обществ, заключают типовой договор о несении службы по охране общественного порядка членами казачьих обществ.

13. Договор о несении членами казачьих обществ службы по охране общественного порядка подписывает руководитель органа местного самоуправления или его заместитель и Атаман соответствующего казачьего общества в составе Пензенского отдела Волжского казачьего войска.

14. В своей деятельности казачьи дружины подконтрольны органам местного самоуправления и подчинены Атаманскому правлению Пензенского отдела Волжского казачьего войска. Руководство дружиной осуществляет командир, который назначается Атаманом Пензенского отдела Волжского казачьего войска.

Командиры казачьих дружин состоят в прямом подчинении у Атаманского правления Пензенского отдела Волжского казачьего войска, которое координирует деятельность всех казачьих дружин на территории Пензенской области.

15. Непосредственное руководство казачьими дружинами и координация с другими формированиями, обеспечивающими охрану порядка, возложено на начальника штаба Пензенского отдела Волжского Казачьего войска.

16. Прием в казачью дружину оформляется на контрактной основе приказом атамана Пензенского казачьего отдела.

17. Дружиннику, прошедшему обучение и твердо усвоившему свои обязанности, права, вручаются удостоверение установленного образца, нагрудный знак и памятка дружиннику, в которой излагаются основные обязанности и права дружинника, а также основные законоположения по охране общественного порядка на закрепленных территориях и других общественных местах.

18. Дружинники при выполнении возложенных на них обязанностей подчиняются только командиру дружин.

19. Казачий дружинник, совершивший проступок, не совместимый с этим званием, или не выполняющий свои обязанности, исключается из казачьей дружины. Решение об исключении из казачьей дружины принимается атаманским правлением Пензенского казачьего отдела по представлению командира казачьей дружины.

С дружинником расторгается контракт, исключенный из дружины сдает удостоверение и нагрудный знак.

Процедура исключения из дружины оформляется приказом начальника штаба Пензенского отдела.

20. В целях лучшей организации казачьих дружин по борьбе с отдельными видами правонарушений решением Атаманского правления Пензенского отдела и по согласованию с органами местного самоуправления и органами внутренних дел могут создаваться специализированные дружины или специализированные группы в составе казачьих дружин по борьбе с хищениями, по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, по обеспечению безопасности дорожного движения, природоохране, а также по другим направлениям деятельности казачьих дружин.

21. Запрещается использование казачьих дружин для достижения политических целей различными политическими партиями.

IV. Обязанности и права дружинника

22. Казачий дружинник обязан:

а) активно участвовать в охране общественного порядка, в работе по предупреждению правонарушений, воспитанию граждан в духе соблюдения законов РФ, оказывать содействие органам внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судам в их деятельности по борьбе с правонарушениями;

б) защищать честь, достоинство, а также права и законные интересы граждан, предприятий, учреждений и организаций, быть тактичными и вежливыми в обращении с гражданами, решительно и смело принимать предусмотренные законом меры к пресечению преступных посягательств и иных антиобщественных действий;

в) постоянно повышать свой правовой, общеобразовательный и культурный уровень;

г) при выполнении заданий четко и добросовестно выполнять требования командира дружины, а также указания сотрудников милиции при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка;

д) строго исполнять законодательные и другие правовые акты, настойчиво овладевать формами и методами борьбы с правонарушениями;

е) своевременно сообщать в штаб дружины, орган милиции и иные соответствующие федеральные органы ставшие ему известными факты подготавливаемых или совершенных преступлений, о возникновении стихийных бедствий или других чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих безопасности граждан, предприятий, учреждений, организаций, а также принимать меры к предотвращению их вредных последствий;

ж) при исполнении обязанностей иметь при себе удостоверение, носить нагрудный знак и повязку;

з) регулярно отчитываться о своей работе перед командиром дружины.

23. Казачий дружинник имеет право:

а) требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений;

б) составлять в отсутствие работников милиции или иных уполномоченных на это лиц протокол в случае злостного нарушения общественного порядка или причинения правонарушением имущественного или иного ущерба гражданину, предприятию, учреждению, организации с последующей передачей протокола командиру дружины;

в) требовать от нарушителей общественного порядка предъявления паспорта или других документов, удостоверяющих личность, в случае, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельства совершения правонарушения или причастности к нему;

г) доставлять в милицию или штаб дружины лиц, совершивших правонарушение, либо в целях пресечения правонарушения, когда исчерпаны другие меры воздействия, а также для установления личности нарушителя и составления протокола, если нет возможности составить его на месте нарушения; при этом нахождение в штабе дружины доставленного лица не может длиться более одного часа;

д) при пресечении правонарушений изымать у нарушителей орудия их совершения с последующей незамедлительной передачей их в милицию;

е) входить в клубы, на стадионы, кинотеатры и другие общественные места для преследования скрывающегося нарушителя, пресечения возникших там правонарушений, а также с согласия администрации этих мест для выполнения обязанностей по обеспечению охраны общественного порядка;

ж) при исполнении обязанностей по охране общественного порядка пользоваться правом бесплатного проезда на городском транспорте, за исключением такси, по специальным проездным билетам, выдаваемым на время дежурства администрацией органа местного самоуправления;

з) в случаях, не терпящих отлагательств, использовать транспортные средства, кроме специальных и дипломатических автомашин, для доставки в лечебные учреждения лиц, находящихся в общественных местах в беспомощном состоянии, а также лиц, пострадавших от несчастных случаев или правонарушений и нуждающихся в связи с этим в безотлагательной медицинской помощи;

и) пользоваться бесплатно при исполнении обязанностей по охране общественного порядка телефонами учреждений и организаций;

к) требовать от водителей, автотранспортных средств, нарушающих правила дорожного движения, документы на право управления транспортными средствами, доставлять в ближайшие органы милиции водителей, управляющих этими транспортными средствами в состоянии опьянения или без водительских документов.

24. Все члены казачьих обществ, участвующих в охране общественного порядка, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с договором. Порядок выплаты пособия за период временной нетрудоспособности и возмещение вреда в случае получения телесного повреждения или увечья при исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка осуществляется в соответствии с договором и действующим законодательством.

V. Формы и методы работы казачьих дружин

25. Казачьи дружины осуществляют свою деятельность путем:

а) патрулирование на улицах, площадях, в парках, закрепленных территориях.

Выставление постов в организациях, учреждениях, предприятиях, независимо от их организационно-правовых форм собственности, и других общественных местах.

Охрана общественного порядка в составе конных нарядов в лесопарковых зонах массового отдыха населения, дачных массивах.

Патрулирование (пешие, авто, мото, конные) совместно с сотрудниками милиции общественной безопасности и федеральной лесной охраны, лесов от нарушителей лесного законодательства, санитарно-экологической и природоохраны;

б) проведение индивидуальной воспитательной работы с несовершеннолетними лицами, допускающими правонарушения;

в) оформление материалов на правонарушителей, направление этих материалов в органы внутренних дел, прокуратуру, суды, административные комиссии органов местного самоуправления.

VI. Взаимодействие органов внутренних дел, прокуратуры,
юстиции и судов с добровольными казачьими дружинами

26. Органы правопорядка оказывают всемерное содействие и поддержку казачьим дружинам в выполнении возложенных на них задач, дают командирам дружин необходимую информацию о правонарушениях, проводят работу по правовому воспитанию дружинников, оказывают помощь в обеспечении их методическими пособиями и юридическо-справочной литературой.

27. Органы внутренних дел обеспечивают организацию взаимодействия с дружиной, в необходимых случаях инструктируют дружинников, обучают их формам и методам борьбы с правонарушениями, оказывают методическую помощь в планировании и учете их работы. Во время проведения совместных мероприятий оперативное руководство работой дружинников осуществляют соответствующие должностные лица органов внутренних дел.

VII. Меры поощрения и взыскания

28. Дружинники, активно участвующие в охране правопорядка и борьбе с правонарушениями, поощряются органами местного самоуправления, Атаманским правлением, органами внутренних дел в пределах своей компетенции путем:

- объявления благодарности;

- выдачи денежной премии или подарка.

За мужество и героизм, проявленные при выполнении служебного долга, другие особые заслуги, казачьи дружинники могут быть представлены к награждению государственными наградами.

29. За недобросовестное выполнение своих обязанностей по охране общественного порядка налагаются следующие виды взысканий:

- замечание

- выговор

- строгий выговор

- исключение из дружины.

30. Поощрения и дисциплинарные взыскания объявляются приказом атамана по представлению командира дружины. Замечания и выговор могут быть объявлены устно.

Взыскание, наложенное приказом, не может быть снято устно.

О поощрениях и дисциплинарных взысканиях членам дружины объявляется лично.

VIII. Материально-техническое обеспечение дружины

31. Финансирование содержания казачьих дружин осуществляется за счет средств, установленных в соответствии с договором.

Расходы на содержание служебных помещений дружин, приобретения мебели, инвентаря, а также другого имущества, необходимого для обеспечения деятельности дружин, определяются условиями договора.

32. Органы внутренних дел в необходимых случаях могут представить во временное пользование дружинам мобильные радиостанции, специальные и другие технические средства в порядке, определяемом Управлением внутренних дел Администрации области.