Приложение N 1. Положение об органах государственного архитектурно-строительного надзора при Главном управлении архитектуры и градостроительства Пензенской областной администрации (утв. Постановлением Главы Администрации Пензенской области от 19 февраля 1997 г. N 152) (утратило силу)

Приложение N 1

к Постановлению

Главы Администрации
Пензенской области
от 19 февраля 1997 г. N 152

Положение об органах
государственного архитектурно-строительного надзора
при Главном управлении архитектуры и градостроительства
Пензенской областной администрации

1. Основные положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законами Российской Федерации "Об основах градостроительства в Российской Федерации" от 14.07.92 N 3296-1, "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства" от 17.12.92 N 4121-1, "Об архитектурной деятельности в РФ" от 17.11.95 N 169-ФЗ и рекомендациями Главной инспекции Госархстройнадзора РФ.

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок государственного контроля за качеством и соблюдением организационно-правового порядка строительства объектов, производства строительных материалов, конструкций и изделий, а также определяет структуру, функции и права органов государственного архитектурно-строительного надзора Пензенской области, которые осуществляют указанный контроль в целях защиты прав и интересов потребителей строительной продукции.

1.3. Органами государственного архитектурно-строительного надзора Пензенской области (далее именуется органы госархстройнадзора) являются:

- областная инспекция госархстройнадзора при Главном управлении архитектуры и градостроительства Пензенской областной Администрации;

- инспекции госархстройнадзора при отделах архитектуры и градостроительства администраций городов.

1.4. В своей деятельности органы госархстройнадзора руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указаниями и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными документами Министерства строительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Главы областной Администрации и решениями Законодательного Собрания области, иными нормативными актами в области архитектуры и строительства, а также настоящим Положением.

1.5. Органы госархстройнадзора осуществляют контроль за обеспечением организациями, выполняющими строительно-монтажные и проектные работы, организациями-заказчиками и предприятиями, производящими строительные материалы, конструкции и изделия (далее именуются участниками строительства) соответствия строящихся зданий и сооружений, производимых строительных материалов, конструкций и изделий, требованиями нормативной, технической и проектной документации, а также за соблюдением организационно-правового порядка строительства объектов на всех стадиях, включая приемку в эксплуатацию законченных строительством объектов.

2. Основные функции органов госархстройнадзора области

Органы госархстройнадзора области выполняют следующие основные функции:

2.1 выдают в установленном порядке разрешения на выполнение строительно-монтажных работ;

2.2 проводят выборочные проверки строящихся объектов и предприятий по производству строительных материалов, конструкций и изделий в целях контроля за соблюдением участниками строительства технологии выполнения строительно-монтажных работ и производства строительных материалов, конструкций и изделий, за их соответствием обязательным требованиям строительных норм и правил, стандартам, техническим условиям, другой нормативно-технической и проектной документации, а также за проведением участниками строительства предусмотренных нормативно-технической проектной документацией инженерных изысканий, испытаний, съемок, замеров и за своевременным оформлением по их результатам необходимой производственно-технологической и исполнительной документации;

2.3 принимают в установленном порядке участие в приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов и в расследовании причин аварий строящихся и законченных строительством зданий и сооружений;

2.4 взаимодействуют с другими органами государственного надзора, научно-исследовательскими учреждениями, проектными и общественными организациями по вопросам обеспечения качества строительной продукции, организации строительства, другим вопросам, представляющим взаимный интерес;

2.5 осуществляют в установленном порядке госземконтроль по вопросам, отнесенным к их компетенции;

2.6 обобщают и анализируют материалы, полученные в результате проведенных проверок качества строительства объектов, разрабатывают соответствующие предложения по внесению изменений в нормативные и методические документы, регламентирующие выполнение строительно-монтажных работ, производство строительных материалов, конструкций и изделий.

Органы госархстройнадзора области проводят на соответствующих территориях проверки строящихся объектов и предприятий, производящих строительные материалы, конструкции и изделия, вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности, участников строительства, выбирая в пределах предоставленных полномочий формы и методы контроля для реализации возложенных на них функций.

Проверки проводятся при строительстве новых зданий и сооружений, при расширении, реконструкции (далее именуется строительство) объектов производственного и непроизводственного назначения, независимо от источников финансирования этого строительства, а также объектов индивидуального строительства, за исключением объектов, контролируемых специальными государственными надзорными органами.

Полномочия органов госархстройнадзора распространяются на совместные предприятия и иностранные фирмы, осуществляющие проектирование и строительство объектов, производство строительных материалов, конструкций и изделий на территории области, в том числе за счет иностранных инвестиций, если иное не предусмотрено межправительственными договорами (соглашениями).

3. Основные функции областной инспекции госархстройнадзора

Областная инспекция госархстройнадзора выполняет следующие функции:

3.1 разграничивает полномочия и осуществляет координацию деятельности органов госархстройнадзора на всех уровнях;

3.2 осуществляет на территории области выборочные проверки качества и соблюдения организационно-правового порядка строительства объектов, производства строительных материалов, конструкций и изделий;

3.3 рассматривает разногласия, возникающие между органами госархстройнадзора и участниками строительства, и принимает по ним решения;

3.4 осуществляет организационно-методическое руководство, информационное обеспечение и контроль за деятельностью органов госархстройнадзора области, издает в пределах своей компетенции обязательные для исполнения ими распоряжения;

3.5 областная инспекция госархстройнадзора не реже двух раз в год представляет в Главную инспекцию Российской Федерации информацию о результатах своей деятельности;

3.6 рассматривает жалобы участников строительства на постановления о правонарушениях в области строительства, вынесенные нижестоящими органами госархстройнадзора и принимает по ним решения;

3.7 осуществляет учет и анализ причин аварий, произошедших на территории области, при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, их частей и конструктивных элементов;

3.8 участвует в разработке и согласовании проектов законодательных и нормативных актов области в части вопросов, относящихся к организационно-правовому порядку и качеству строительства объектов;

3.9 проводит семинары, совещания по вопросам деятельности органов госархстройнадзора.

4. Права органов госархстройнадзора

Органы госархстройнадзора имеют право:

4.1 получать от участников строительства всю необходимую производственно-технологическую, исполнительную и проектную документацию;

4.2 выдавать участникам строительства обязательные для исполнения предписания об устранении допущенных отступлений от утвержденных проектов, нарушений строительных норм и правил, стандартов, технических условий, требований другой нормативно-технической и проектной документации, а также нарушений организационно-правового порядка строительства объектов, производства строительных материалов, конструкций и изделий;

4.3 требовать в случае необходимости от участников строительства проведения за их счет выборочного вскрытия отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, дополнительных лабораторных и других испытаний, съемок, замеров;

4.4 направлять руководителям подрядных строительных организаций, организаций-заказчиков, предприятий по производству строительных материалов, конструкций и изделий, а также отдельным застройщикам обязательные для исполнения предписания о временном приостановлении строительства объекта, производства и реализации строительных материалов, конструкций и изделий, в случае обнаружения в ходе проверки критических дефектов или выявления массового брака, а также в случае отсутствия необходимых лицензий, разрешений и разработанных в установленном порядке проектных материалов направлять в соответствующие финансово-кредитные органы обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования (кредитования) строительства в случае его приостановки;

4.5 приостанавливать действие лицензии на осуществление деятельности в области строительства сроком до 3 месяцев или направлять в соответствующие лицензионные центры представления об изъятии лицензий у участников строительства, систематически допускающих нарушения требований нормативно-технической и утвержденной проектной документации;

4.6 направлять в органы государственной статистики сообщения об объектах, введенных в эксплуатацию с нарушением установленного порядка и подлежащих исключению из государственной статистической отчетности;

4.7 вносить в проектные организации предложения по совершенствованию проектной документации, а также направлять руководителям этих организаций обязательные для исполнения предписания по устранению допущенных в проектах нарушений требований нормативных документов;

4.8 привлекать на договорной основе независимых экспертов для подготовки заключений по вопросам, входящим в компетенцию органов госархстройнадзора;

4.9 применять в соответствии с законодательством Российской Федерации меры административной ответственности за правонарушение в области строительства и нарушение земельного законодательства.

Должностные лица органов госархстройнадзора имеют право беспрепятственного доступа на все подконтрольные объекты строительства и предприятия по производству строительных материалов, конструкций и изделий по предъявлении служебного удостоверения.

Предписания органов госархстройнадзора, а также действия их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган госархстройнадзора или в суд.

Подача жалоб и исковых заявлений на предписания, выданные органами госархстройнадзора, не приостанавливает их исполнение, если вышестоящим органом госархстройнадзора, судом или арбитражным судом не вынесены определения о приостановлении исполнения предписаний.

5. Управление органами госархстройнадзора
на территории Пензенской области

5.1. Штатная численность органов госархстройнадзора определяется соответствующими органами исполнительной власти, исходя из количества подконтрольных объектов и их технической сложности, а также других местных условий с учетом рекомендаций, выданных Главной инспекцией Госархстройнадзора Российской Федерации.

5.2. Должностные лица органов госархстройнадзора проходят в установленном порядке аттестацию, по результатам которой им присваиваются государственные должности государственных служащих, на основании Постановления Главы областной Администрации от 31.01.96 N 57 "Об утверждении реестра государственных должностей, государственных служащих в представительных, исполнительных и других государственных органов Пензенской области".

5.3. Назначение и освобождение от должности начальника областной инспекции, руководителей инспекций и инспекторов в городах области осуществляется Главным управлением архитектуры и градостроительства областной Администрации по согласованию с Комитетом строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства областной Администрации и с главами местного самоуправления.

5.4. Для обобщения и анализа фактического состояния качества строительства в городах области Пензенская городская инспекция и инспектора госархстройнадзора в городах области представляют в областную инспекцию госархстройнадзора информацию по установленной форме и в установленные сроки.

5.5. Финансирование органов госархстройнадзора осуществляется:

областной инспекции за счет бюджета области;

городских инспекций и инспекторов за счет соответствующего бюджета городов.

Кроме того, на развитие материально-технической и социальной базы, премирование работников органов госархстройнадзора, используются спецсредства-отчисления от штрафных санкций и внебюджетные средства, поступающие от юридических и физических лиц.

5.6. Начальник областной инспекции госархстройнадзора является заместителем начальника Управления архитектуры и градостроительства.

5.7. Органы госархстройнадзора являются юридическими лицами, имеют счета в банках, печати установленного образца с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

6. Вопросы обеспечения органов госархстройнадзора на местах производственными помещениями, средствами связи, контрольно-измерительными приборами и инструментами, автомобильным транспортом и другими материально-техническими ресурсами решаются соответствующим управлением, отделом архитектуры и градостроительства и органами исполнительной власти.

7. Настоящее Положение действует до момента принятия соответствующего Положения Правительством Российской Федерации.

Заместитель Главы - руководитель аппарата Администрации

Ю.Ф.Ларин