Постановление Главы г. Пензы от 18 марта 1997 г. N 345 "О Программе развития и поддержки малого предпринимательства в г. Пензе на 1997-2000 гг."

ГАРАНТ:

О Программе развития и поддержки малого предпринимательства в г. Пензе на 1999-2001 гг. см. Решение Пензенской городской Думы от 25 декабря 1998 г. N 278/26

В настоящее время в городе негосударственный сектор экономики насчитывает около 5,5 тысячи акционерных объединений, товариществ, малых предприятий и кооперативов.

Однако число хозяйственных субъектов малого предпринимательства, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность на территории всех районов города, на 1 января 1996 года составило только 2659 предприятий с численностью занятых в них - 8759 человек. Наибольший удельный вес приходится на малые предприятия, работающие в сфере торговли и общественного питания - 1077 (40,5% от общего количества), в сфере производства - 615 (23,1%), в строительстве - 337 (12,7%).

Абсолютное большинство предпринимателей занимаются коммерцией, как наиболее простым способом приобретения капитала в условиях нестабильности экономики. Практически ей занимается каждое предприятие.

В целях обеспечения устойчивого развития малого предпринимательства в производственной, инновационной, социальной и других приоритетных для города сферах экономики, - постановляю:

1. Утвердить Программу развития и поддержки малого предпринимательства в г. Пензе на 1997-2000 гг.

2. Комитетам, отделам и службам Администрации ежеквартально представлять информацию по выполнению Программы в отдел социально-экономического анализа.

3. Контроль за выполнением Программы возложить на заместителя Главы города Егорова С.Н.

Глава города

А.С.Калашников

Программа развития и поддержки
малого предпринимательства в г. Пензе на 1997-2000 гг.

 1.  Общие положения Программы                                           

 2.  Социальная значимость Программы для населения г. Пензы              

 3.  Содержание   проблемы  и  необходимость  ее  решения   программными 

     методами                                                            

 4.  Цели и задачи Программы                                             

 5.  Приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства 

 6.  Сроки и этапы реализации Программы                                  

 7.  Система программных мероприятий                                     

 9.  Механизм реализации Программы                                       

 10. Контроль за реализацией Программы                                   

 12. Оценка эффективности от реализации Программы                        

 Основные     мероприятия     по     развитию    и    поддержке   малого 

 предпринимательства в городе Пензе на 1997-2000 гг.                     

 Справка о финансировании мероприятий и проектов                         

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов соответствует оригиналу

Разделы программы

1. Общие положения Программы

Программа поддержки малого предпринимательства в г. Пензе на 1997-2000 год (далее Программа) устанавливает цели и приоритеты политики Администрации г. Пензы в сфере малого предпринимательства, формирует задачи и определяет механизм реализации системы мер государственной поддержки малого предпринимательства.

Программа ориентирована как на сферу малого предпринимательства в целом, так и на поддержку отдельных отраслей, видов деятельности и проектов, имеющих важное экономическое, социально-культурное значение для г. Пензы.

В Программе использованы данные Комитета государственной статистики по Пензенской области, учтены предложения районных администраций, субъектов малого предпринимательства по состоянию и развитию малого предпринимательства в г. Пензе.

2. Социальная значимость Программы для населения г. Пензы

Программа поддержки малого предпринимательства в городе ориентирована на создание благоприятных условий для реализации предусмотренного Конституцией Российской Федерации и местным законодательством права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской деятельности, а именно: эффективно инвестировать собственные денежные средства, получить доступ к производственным, материально-техническим, информационным и финансовым ресурсам.

Развитие малого предпринимательства будет способствовать:

- обеспечению занятости населения и частичного снятия проблемы безработицы, которая возникла из-за сокращения объемов продукции, производимой крупными и средними предприятиями города, и конверсии;

- стабильному поступлению средств в местные бюджеты и реализации на этой основе городских социальных, культурных и экологических программ;

- насыщению рынка и удовлетворению потребности населения в разнообразной и качественной продукции.

3. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами

Анализ деятельности малого предпринимательства показывает, что оно является сегодня одной из наиболее динамично развивающихся сфер народного хозяйства. Если крупные предприятия определяют экономическую и техническую мощь города, то малое предпринимательство в силу своей массовости и территориальной обособленности в значительной мере является ее социально-экономической основой.

В сфере малого предпринимательства на начало 1996 года в городе занимались финансово-хозяйственной деятельностью 2659 предприятий, в том числе:

- в сфере производства - 615

- в торговле - 1077

- в строительстве - 337

На этих предприятиях занято 8759 человек.

За 1995 год выручка от реализации продукции составила 71,7 млрд. рублей, в том числе в промышленности - 20,8 млрд. рублей, в строительстве - 7,2 млрд. рублей, в торговле - 27,5 млрд. рублей.

Субъекты малого предпринимательства осуществляют свою деятельность практически во всех сферах и отраслях экономики. Наибольший удельный вес занимают предприятия торговли - 40,5%, в сфере производства - 23,1%, в строительстве - 12,7% с числом занятых на них, соответственно, 3274 чел., 2438 чел., 908 человек.

Основными тенденциями развития малого предпринимательства на территории города являются:

- снижение темпов роста числа малых предприятий;

- увеличение числа прошедших регистрацию предприятий, либо так и не приступивших к хозяйственной деятельности, либо вскоре самоликвидирующихся;

- увеличение доли малых предприятий, занятых в торговле и общественном питании, и снижение темпов создания новых предприятий в производственной сфере;

- увеличение доли убыточных малых предприятий.

В условиях общеэкономического кризиса в стране основными причинами, препятствующими созданию и развитию малого предпринимательства, являются:

- незавершенность нормативной и законодательной базы деятельности предприятий;

- жесткий налоговый прессинг и высокая сложность системы налогообложения;

- отсутствие собственных оборотных средств, высокая стоимость кредитов, аренды помещений и оборудования;

- отсутствие квалифицированных кадров;

- недостаточное финансирование мероприятий, связанных с развитием малого предпринимательства;

- ограниченные возможности получения банковских кредитов и лизинговых услуг.

4. Цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства в производственной, инновационной, социальной и других приоритетных для города сферах экономики.

Развитие предпринимательства должно способствовать трудовой активности людей, прекращению падения объема производства, подъему экономики и жизненного уровня населения, насыщению рынка товарами и услугами, увеличению налоговых поступлений в бюджет, обеспечению социально-экономического выживания отдельных слоев населения.

Основными задачами Программы являются:

- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства;

- формирование инфраструктуры государственной и общественной поддержки малого предпринимательства;

- содействие созданию и поддержке предпринимательских структур в производственной, инновационной и социальной сферах для обеспечения рынка конкурентоспособными товарами и услугами;

- инвестиционная поддержка малого предпринимательства в приоритетных отраслях промышленности, социального обслуживания населения, формирование механизмов финансовой поддержки на начальных этапах деятельности субъектов малого предпринимательства;

- обеспечение взаимодействия органов власти и управления и предпринимательских структур в решении задач экономического и социального развития города;

- создание новых рабочих мест.

5. Приоритетные виды деятельности
субъектов малого предпринимательства

Администрация города Пензы в целях оказания целевой поддержки для субъектов малого предпринимательства в 1997-2000 годах предлагает следующие приоритетные виды деятельности:

- Производство продовольственных и непродовольственных товаров народного потребления, переработка сельхозпродукции;

- Производство лекарственных препаратов и медицинской техники;

- Строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения;

- Оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;

- Инновационная деятельность.

6. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация мероприятий Программы при условии их финансового обеспечения начнется с 1997 года и будет продолжаться по отдельным мероприятиям в 1998-2000 годах.

Конкретные сроки исполнения мероприятий установлены в "Основных мероприятиях по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Пензе на 1997-2000 гг.".

7. Система программных мероприятий

Мероприятия, включенные в Программу, являются также планом работ для Администрации города на 1997-2000 гг. в части поддержки и развития малого предпринимательства.

В Программу включены следующие основные направления поддержки малого предпринимательства:

Направление 1: Формирование нормативной и правовой базы развития малого предпринимательства.

Направление 2: Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства.

Направление 3: Производственная и инновационная поддержка малых предприятий.

Направление 4: Информационное обеспечение малого предпринимательства.

Направление 5: Научно-методическое и кадровое обеспечение развития малого предпринимательства и социальная защищенность.

9. Механизм реализации Программы

По мере поступления бизнес-планов городская Администрация выходит в Комитет по экономике областной Администрации с предложением о финансировании проектов из областного Фонда поддержки малого предпринимательства.

10. Контроль за реализацией Программы

Контроль за исполнением мероприятий Программы поддержки малого предпринимательства в городе осуществляют комитеты и отделы Администрации города по курируемым отраслям и ежеквартально представляют информацию по их выполнению в отдел социально-экономического анализа.

12. Оценка эффективности от реализации Программы

Результатом реализации Программы станет:

- создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства в городе;

- пополнение городского рынка качественными товарами и услугами;

- структурная перестройка экономики города;

- создание предпосылок для повышения уровня жизни населения города;

- пополнение доходной части бюджета.

Основные мероприятия
по развитию и поддержке малого предпринимательства
в городе Пензе на 1997-2000 гг

Мероприятия	Результативность	Исполнители	Стоимость и срок исполнения
1	2	3	4
Формирование нормативной и правовой базы развития ма- лого предпринимательства 1.1 Анализ действующих нор- мативно-правовых актов в сфере регулирования и госу- дарственной поддержки малого предпринимательства 2. Финансово-кредитная и ин- вестиционная поддержка мало- го предпринимательства 2.1 Подготовка предложений по льготному кредитованию и налогообложению малых пред- приятий, работающих по прио- ритетным направлениям, вы- пускающих муниципальный за- каз 2.2 Предусмотреть ежегодное выделение средств из город- ского бюджета для финансиро- вания малого предпринима- тельства согласно поданным проектам 2.3 Оказывать финансовую по- мощь на основе конкурсного отбора бизнес-проектов пред- принимателям и предпринима- тельским структурам, работа- ющим по приоритетным направ- лениям 2.4 Выделение средств из Фонда занятости на содейст- вие развитию и поддержки са- мозанятости безработных и предпринимательской деятель- ности 2.5 Оказание помощи малым предприятиям, специализирую- щимся в области культуры, спорта, медицины и образова- ния 2.6 Выделение средств на поддержку молодежного пред- принимательства 3. Производственная и инно- вационная поддержка малых предприятий 3.1 Произвести ревизию и создать фонд производствен- ных площадей и помещений из числа нерационально исполь- зуемых с последующей прода- жей или выделением в аренду малым предприятиям для ор- ганизации производств и раз- вития сферы услуг 3.2 Произвести паспортизацию неиспользуемого и неустанов- ленного оборудования для дальнейшей реализации малым предприятиям 3.3 Предоставлять в арендное пользование помещения и обо- рудование в первую очередь структурам, осуществляющим приоритетные направления деятельности 4. Информационное обеспече- ние малого предприниматель- ства 4.1 Продолжить совершенство- вание информационного обес- печения малого предпринима- тельства: - информация о неиспользо- ванных производственных мощ- ностях; - о наиболее рациональных направлениях организации производств продукции, необ- ходимых в регионах; - информация о наличии и движении товарно-материаль- ных ценностей, состоянии рынка, уровне цен; - регулярная публикация нормативно-правовых актов по малому предпринимательству. 4.2 Организация целевых ра- дио-телепрограмм, направлен- ных на формирование предпри- нимательской деятельности 4.3 Организовать выставку- продажу продукции, выпуска- емой предприятиями города и малыми предприятиями 5. Научно-методическое и кадровое обеспечение разви- тия малого предприниматель- ства, социальная защищен- ность 5.1 Оказание поддержки без- работным гражданам в созда- нии собственного дела. С этой целью: а)Проводить на базе социаль- но-делового центра городско- го центра занятости населе- ния: - консультации безработных граждан по вопросам открытия собственного дела; - ориентацию на предпринима- тельскую деятельность; - обучение безработных граж- дан основам предприниматель- ства по технологии "Стать предпринимателем" и по программе экспресс-клубов; б) Привлекать предпринимате- лей к совместной брокерско- дилерской деятельности для погашения задолженностей по уплате страховых взносов в Фонд занятости с предприя- тий-должников. 5.2 Оказание поддержки в подготовке граждан, уволен- ных с военной службы, для занятия в малом предприни- мательстве	Стимулирование развития малого предприниматель- ства Содействие ста- новлению и раз- витию малого предприниматель- ства -"- Повышение заня- тости населения Создание новых рабочих мест Развитие соци- альной сферы Повышение заня- тости населения Создание новых рабочих мест Рациональное использование производственных площадей Рациональное использование производственных мощностей Рациональное использование производственных мощностей и пло- щадей Создание системы информационного обеспечения малого предпри- нимательства Пропаганда поло- жительного опы- та развития ма- лого предприни- мательства Создание допол- нительных рабо- чих мест Создание соци- альной адаптации военнослужащих. Создание допол- нительных рабо- чих мест	Правовой отдел Отделы и комитеты Администр. Горфинотдел Горфинотдел Отделы и комитеты Администр. Горфинотдел Городской Центр занятости населения Отделы и службы городской Администр. Отдел по делам молодежи. Горфинотдел Комитет по управлению имуществом Комитет по управлению имуществом Комитет по управлению имуществом Комитет по управлению имуществом Отдел социально- экономич. анализа. Городской отдел статистики Правовой отдел Отделы и службы городской Администр. Комитет потреби- тельского рынка. Районные администр. Городской Центр занятости населения Городской Центр занятости населения	Постоянно В течение действия Программы На 1997 г. - 1,5 млрд.руб. Постоянно в течение действия Программы На 1997 г.- 783,6 млн. рублей Постоянно в течение действия Программы 1,4 млрд. руб. в т.ч. на 1997 год - 260 млн.руб. 1 квартал 1997 г. -"- В течение действия Программы В течение действия Программы На 1997 г. - 200 млн.руб. Ежегодно приурочить к проведению Дня города На 1997 - 1998 годы 100 млн.руб. На 1997 г. - 783,6 млн.руб Постоянно -"- -"- -"- -"- -"-

Начальник отдела

социально-экономического анализа

Р.А.Маркова

Справка о финансировании мероприятий и проектов

NN п/п	Наименование	Требуемая сумма	Срок исполнения
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.	Производство искусственных клапанов сердца и другой медтехники Производство насосов и теплогазогенерато- ров Оказание поддержки безработным гражданам в организации собственного дела Совершенствование системы информационно- го обеспечения Организация выставки-продажи продукции, выпускаемой малыми предприятиями Создание школы предпринимательства на базе молодежного центра "Юность" Создание бизнес-инкубатора на базе моло- дежного центра "Юность" Прочие бизнес-планы	2,0 млрд.руб. 1,0 млрд.руб. 783,6 млн.руб. 300,0 млн.руб. 100,0 млн.руб. 130,0 млн.руб. 130,0 млн.руб. 1,5 млрд.руб.	Ежегодно Ежегодно 1997 год 1997 год Ежегодно 1997 год 1997 год 1997 год

Начальник отдела

социально-экономического анализа

Р.А.Маркова