Приложение N 1. Положение о государственной службе медико-социальной экспертизы Пензенской области (утв. Постановлением Главы Администрации Пензенской области от 15 июля 1997 г. N 687) (утратило силу)

Приложение N 1
Утверждено

Постановлением

Главы Администрации
Пензенской области
от 15 июля 1997 г. N 687

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 27 ноября 2000 г. N 620-пП настоящее Положение утратило силу

См. действующую редакцию Положения об учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы Пензенской области

Положение о государственной службе медико-социальной

экспертизы Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует деятельность государственной службы медико-социальной экспертизы (далее Учреждения), создаваемой во исполнение постановлений Правительства РФ от 03.04.96 г. N 392 "О государственной службе медико-социальной экспертизы" и от 13.08.96 г. N 965 "О порядке признания граждан инвалидами".

1.2. К Учреждению относятся:

- главное бюро медико-социальной экспертизы (далее именуемое Главное бюро) и его структурные подразделения - бюро медико-социальной экспертизы (далее бюро);

- отдел экспертизы, контрольно-аналитический отдел, отдел медикосоциальной диагностики, административно-хозяйственный отдел, гараж.

1.3. Учреждение является структурным подразделением Управления социальной защиты населения.

1.4. Учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, приказами и распоряжениями Министерства труда и социального развития, законами, постановлениями, распоряжениями и другими нормативными актами Администрации Пензенской области, распоряжениями Управления социальной защиты населения, а также настоящим Положением. Учреждение при установлении инвалидности руководствуется Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 965 "О порядке признания граждан инвалидами".

1.5. Учреждение осуществляет деятельность во взаимодействии с органами социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения, службой занятости населения, госсанэпидслужбой и другими органами и учреждениями, осуществляющими деятельность в сфере медико-социальной экспертизы инвалидов, а также с представителями общественных организаций инвалидов.

1.6. Решение об установлении инвалидности принимается коллегиально простым большинством голосов специалистов Учреждения, проводящих медико-социальную экспертизу, и является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями всех форм собственности.

1.7. Учреждение несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за выполнение возложенных на него задач.

1.8. Учреждение в своей деятельности использует формы первичных учетно-отчетных документов и бланков строгой отчетности, утверждаемых в установленном порядке.

2. Цель, задачи, виды и основные принципы деятельности

2.1. Цель деятельности Учреждения: проведение медико-социальной экспертизы лиц, нуждающихся в этом, признание или непризнание их инвалидами, исходя из комплексной оценки состояния здоровья и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии с Классификациями и критериями, утвержденными совместным Постановлением Министерства труда и социального развития и Министерства здравоохранения N 1/30 от 29 января 1997 г. Определение мер социальной защиты, составления индивидуальной программы реабилитации инвалидов, интеграции их в общество.

2.2. Основные виды деятельности Учреждения:

2.2.1. Определение группы инвалидности, ее причин, обстоятельств и условий возникновения, сроков и времени наступления инвалидности, потребности инвалидов в различных видах социальной защиты;

2.2.2. Разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов, содействие в реализации мероприятий социальной защиты инвалидов, включая их реабилитацию, и оценка эффективности этих мероприятий;

2.2.3. Формирование данных государственной системы учета инвалидов, изучение состояния, динамики, инвалидности и факторов к ней приводящих;

2.2.4. Участие в разработке комплексных программ в области профилактики инвалидности, медико-социальной экспертизы, реабилитации и социальной защиты инвалидов;

2.2.5. Осуществление научно - исследовательской деятельности и внедрение ее в работу Учреждения, организаций, занимающихся проблемами инвалидов, проведение научно-практических конференций и семинаров;

2.2.6. Создание компьютеризованной базы данных, с последующим анализом результатом по изучению социально-экологического бонитета Пензенской области;

2.2.7. Участие в подготовке специалистов (врачей-экспертов, специалистов по социальной работе, психологов, врачей-реабилитологов), являясь практической базой системы повышения квалификации специалистов соответствующего профиля;

2.2.8. Оказание медицинских, информационных, юридических, психологических, экспертных и других услуг учреждениям, предприятиям и организациям;

2.2.9. Освидетельствование рабочих мест, цехов на соответствие медико-гигиеническим нормативам (запыленность, загазованность, радиоактивность, планово-предупредительные замеры электрооборудования и т.д.) для профилактики инвалидности;

2.2.10. Проведение научных и внедренческих работ по проблемам медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.

3. Организация деятельности

3.1. Учреждение осуществляет хозяйственную деятельность в пределах, установленных настоящим Положением.

3.2. Учреждению собственником или уполномоченным им органом предоставляются в соответствии с установленными нормативами помещения преимущественно на базе лечебно - профилактических учреждений здравоохранения, позволяющие обеспечить свободный доступ к ним инвалидов, а также транспортные средства и оборудование, отвечающее санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и требованиям техники безопасности.

3.3. Учреждение строит свои отношения с другими учреждениями на основе договоров. В своей деятельности Учреждение учитывает интересы больных, инвалидов, обеспечивает качество услуг, экспертизы.

3.4. Учреждение имеет право по согласованию с Управлением социальной защиты населения:

- привлекать для осуществления своих функций на договорных основах другие предприятия, учреждения, организации, частных лиц;

- планировать свою деятельность и определять перспективы развития;

- в установленном порядке определять размер средств, направляемых на оплату труда работников Учреждения и их поощрение, производственное и социальное развитие;

- определять количество бюро, их профиль и штаты.

3.5. Формирование сети бюро производится исходя из численности проживающего на территории Пензенской области и числа освидетельствуемых в год граждан из расчета, как правило, одно бюро на 80 - 85 тыс. человек, при условии освидетельствования 1,8 - 1,9 тыс. человек в год.

3.6. В зависимости от уровня структуры заболеваемости и инвалидности образуются бюро общего профиля, специализированного профиля (для проведения медико-социальной экспертизы с различными заболеваниями, дефектами и последствиями травм) и смешанного профиля.

Для проведения медико-социальной экспертизы лиц в возрасте до 16 лет могут образовываться бюро специализированного профиля.

3.7. В штатный норматив бюро входят специалисты, принимающие экспертное решение (три врача различных специальностей), специалист по реабилитации, специалист по социальной работе и психолог. Кроме того, штатным расписанием предусматриваются должности старшей медицинской сестры и медицинского регистратора и шофера.

При необходимости в штатный норматив бюро могут быть введены врачи-педиатры, специалисты по функциональной диагностике, профориентации, эргономике, физиологии труда, педагог, сурдопереводчик и др.

3.8. В штатный норматив главного бюро входят несколько составов специалистов, принимающих экспертное решение, группы специалистов по функциональной диагностике, профориентации и организации труда инвалидов, их социально-средовой адаптации, а также специалисты служб юридического консультирования и информационно-статистического обеспечения.

В состав специалистов, принимающих экспертное решение, входят не менее четырех врачей различных специальностей, специалисты по реабилитации различного профиля (в зависимости от потребности в экспертно-реабилитационной диагностике), специалисты по социальной работе и психологи.

В случае необходимости при главном бюро может быть создано стационарное отделение.

3.9. Количество составов специалистов, входящих в штатный норматив главного бюро, определяется в зависимости от числа бюро, осуществляющих деятельность на территории Пензенской области, из расчета один состав специалистов, принимающих экспертное решение, на четыре бюро:

- для проведения медико-социальной экспертизы граждан главное бюро может привлекать консультантов по медицинским, социальным и юридическим вопросам;

- не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну (состояние здоровья гражданина, диагноз заболевания и другие сведения) работниками Учреждения, а также лицами, участвующими в их работе.

За разглашение врачебной тайны они несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и с учетом причиненного ущерба.

3.10. Функции бюро медико-социальной экспертизы:

- определяет структуру и степень ограничения жизнедеятельности освидетельствуемых лиц и их реабилитационный потенциал;

- устанавливает факт наличия инвалидности, устанавливает группу, причины (обстоятельства и условия возникновения), сроки и время наступления инвалидности;

- определяет причинную связь смерти пострадавшего лица с производственной травмой, профессиональным заболеванием, пребыванием на фронте и другими обстоятельствами, при которых законодательством РФ предусматривается предоставление льгот семье умершего;

- определяет потребность инвалидов в специальных средствах передвижения;

- формирует и корректирует индивидуальные программы реабилитации инвалидов, а также корректирует их реализацию;

- оказывает содействие гражданам в розыске документов, необходимых для проведения освидетельствования;

- изучает совместно с органами здравоохранения, госсанэпидемнадзора, службой занятости населения соответствие квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов на предприятиях, учреждениях и организациях всех форм собственности и ведомственной подчиненности;

- оказывает врачам лечебно - профилактических учреждений консультативную помощь и участвует в проведении мероприятий по повышению их квалификации по вопросам медико-социальной экспертизы;

- формирует банк данных о гражданах, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов и представляет соответствующие требования в главное бюро;

- принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности, и в разработке комплексных программ профилактики инвалидности;

- представляет в соответствующие военные Комиссариаты сведения о всех случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц призывного возраста;

- имеют право выносить экспертное решение в отсутствие лиц, подлежащих освидетельствованию (или их законных представителей), в случае их неявки на экспертизу без уважительных причин.

3.11. Функции главного бюро:

- обеспечивает организационно - методологическое руководство и контроль за деятельностью бюро медико-социальной экспертизы;

- проводит медико-социальную экспертизу граждан по направлению бюро в сложных экспертных случаях;

- проводит медико-социальную экспертизу лиц, обжаловавших Решение бюро, и в случае необоснованности этих решений изменяет их;

- формирует и корректирует индивидуальные программы реабилитации инвалидов в случаях, требующих применения специальных методов обследования, а также контролирует их реализацию;

- оказывает первичную реабилитационно - психологическую и профориентационную помощь гражданам, прошедшим медико-социальную экспертизу;

- формирует банк данных Пензенской области о гражданах, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов, представляет соответствующие сведения в орган социальной защиты населения области;

- принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности, в разработке комплексных программ профилактики инвалидности;

- оказывает консультативную помощь врачам лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ), экспертам клинико-экспертных комиссий (КЭК), всеми специалистами бюро медико-социальной экспертизы.

3.12. Учреждение для осуществления своих полномочий имеет право:

- направлять лиц, проходящих медико-социальную экспертизу, на обследование, с целью уточнения их клинико-функционального здоровья и профессиональных возможностей, в ЛПУ государственной и муниципальной систем здравоохранения, реабилитационные и другие государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие деятельность в сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;

- запрашивать и получать от организаций всех форм собственности сведения, необходимые для принятия решения и других функций, возложенных на Учреждение;

- проводить контрольные освидетельствования инвалидов для динамического наблюдения за выполнением мероприятий, предусмотренных индивидуальными программами реабилитации инвалидов;

- направлять специалистов в организации всех форм собственности с целью изучения условий труда инвалидов, контроля за осуществлением реабилитационных мероприятий и в других случаях, необходимых для выполнения функций, возложенных на Учреждение.

3.13. Контроль и ревизию деятельности Учреждения осуществляет Управление социальной защиты населения. Контроль и ревизию может осуществлять и само Учреждение, если считает необходимым.

4. Управление учреждением

4.1. Учреждение возглавляет начальник - главный эксперт области по МСЭ (далее главный эксперт), который назначается и освобождается от должности управлением социальной защиты населения в установленном порядке.

4.2. Главный эксперт действует на основе законодательства РФ, настоящего Положения и условий контракта (договора).

4.3. Главный эксперт организует работу Учреждения и несет персональную ответственность за ее качество, участвует в разработке перспективных планов развития Учреждения с согласованием с Управлением социальной защиты населения, следит за внедрением всех новейших достижений науки, практики в деятельность Учреждения:

- ведет прием граждан, рассматривает предложения, жалобы, заявления и принимает по ним необходимые меры.

4.4. Главный эксперт имеет право:

- принимать на работу и увольнять с работы работников Учреждения в установленном порядке, назначать на должность и освобождать от должности руководителей структурных подразделений по согласованию с Управлением социальной защиты населения;

- издавать приказы и распоряжения в пределах своей компетенции, применять меры поощрения, налагать дисциплинарные взыскания на работников Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- распоряжаться кредитами и средствами в пределах утвержденных смет и ассигнований для Учреждения;

- вводить в штат Учреждения, по согласованию с Управлением социальной защиты населения, должности, не предусмотренные штатным расписанием.

4.6. Отношения работников Учреждения регулируются трудовым договором (контрактом) на основе законодательства о труде Российской Федерации.

5. Ликвидация и реорганизация учреждения

5.1. Решение о прекращении деятельности Учреждения принимается Управлением социальной защиты населения на условиях и в порядке, предусмотренном Законодательством РФ.

5.2. При ликвидации и реорганизации Учреждения увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством РФ.